美国非洲战略在其国家安全战略中地位的演变
冷战后美国国家安全战略的调整及产生的影响
冷战后美国国家安全战略的调整及产生的影响作者：林湘如来源：《群文天地》2009年第01期美国国家安全战略是其防务政策和外交政策的总和，冷战时期，美国国家安全战略的主要目标是遏制苏联和其他社会主义国家，谋求世界霸主地位。
对苏联的总战略是从政治，经济，军事等各方面进行遏制，通过建立冷战联盟与以苏联为首的社会主义阵营对峙；通过进行军备竞赛，追求绝对安全。
美国在冷战期间不惜使用武力发动了两次大规模地区战争获取利益，美国一直认为自身的民主价值观和市场经济比其他国家优越，除了军事的对立，还加强政治和文化渗透，通过各种手段传播美国的自由民主制度，企图通过支持社会主义国家内部的反动派通过和平演变改变社会主义制度。
国家安全战略是一个国家大战略的重要组成部分，它指导该国的外交战略和国防战略。
冷战后至今，美国的国家安全战略先后经历了两次重大调整，即冷战结束初期的第一次调整和小布什上台后的第二次调整。
一、冷战结束后的10年间美国国家安全战略的调整第一次安全战略调整发生在冷战结束初期，以苏联的解体而告终，这使得遏制战略赖以存在的基础不复存在。
由冷战时期的“遏制”战略转向冷战结束初期的“接触”战略；安全环境发生变化，使美国开始酝酿其国家安全战略的大调整。
面对冷战结束后美国国内众多理论的争鸣，老布什政府选择了在强调以传统安全方式为主的战略手段的同时，开始采用非传统安全方式；向多边主义倾斜，以确保美国优势地位为战略目标。
其“世界新秩序”战略构想，是冷战结束之初美国国家安全战略的一个总纲，它虽带有过渡色彩，也未完全抛弃冷战期间的战略观念，这种主张在实践中并不顺利，出兵索马里后来证明是失败的，老布什“世界新秩序”战略构想很快随其任期届满而成为历史。
但是它第一次确定了冷战后美国的国家利益和全球战略的目标，粗略的勾画出美国全球战略的一个轮廓，标志着美国以遏制共产主义为基本特征的冷战后战略构想的开始。
战后国家安全环境出现新的变化，克林顿政府的安全战略理论在继承了老布什政府的大部分理论的基础上，一上任便开始着手对国家安全战略进行重大调整。
美国的战略发展趋势
美国的战略发展趋势
1. 转向亚太地区：美国逐渐将重心转向亚太地区，加强与盟友的合作，以应对中国的崛起和日益复杂的亚太安全局势。
2. 增强网络安全：网络安全日益成为美国国家安全的一个重要领域，美国政府不断加强网络安全的投入和合作，防范网络恐怖主义等安全威胁。
3. 加强军事实力：美国一直致力于保持其全球最强大军事力量，投入巨额资金发展先进武器装备，加强新军种的建设，并采取战略措施来应对国际上的变化。
4. 推进经济全球化：尽管美国面临着一些国内经济问题，但美国政府仍不断推进全球化进程，加强国与国之间的贸易和投资，努力扩大美国在国际经济体系中的影响。
5. 推动能源革命：在能源领域，美国政府一直在推动能源转型，加强能源创新研究和开发，致力于打造一个更加环保、可持续的能源未来。
6. 促进民主价值观：美国政府一直将民主、人权等价值观作为其外交政策的重要基石，积极推动国际社会走向更加民主和公正的方向。
美国国家安全战略：大战略的发展
美国国家安全战略：大战略的发展2012年12月04日17:46 作者：知远国家安全战略的根本目的是提供一个全面的战略，平衡国家实力要素的目的、途径和手段，以实现国家安全并保护、维护和促进一种生活方式。
如果成功的话，这个过程最终将导致大战略或统一的战略的发展，这个大战略将把价值观和利益与产生一系列国家政策的战略评估结合在一起，而这些政策将在一个统一的战略中加以表述。
然后，这个战略将作为政府的一份统一文件。
1本文将研究美国国家安全战略的起源和发展。
本文还将分析，美国总统根据1986年《戈德华特 - 尼科尔斯法案》的规定，编制并向国会提交年度报告的要求和内容。
本文随后将介绍和分析1987年、1988年、1994年、1998年和2002年的国家安全战略报告。
其目的是为了确定以上这些报告是否实现了《戈德华特 - 尼科尔斯法案》为美国提供一个统一的战略或大战略的意图。
选择这五份报告的原因是，在笔者看来，这些报告代表了美国国家安全战略思维和方向的新的或重大的变化。
背景：美国国家安全结构发展的历史回顾。
实现国家安全的根本途径之一是提供所需的政府机构和机制，组织国防机构，统一武装部队，将科学用于军事目的，动员军队的人力，并在整个国民经济中分摊国防的费用。
2对于大多数美国人来说，孤立主义的黄金时代是在1941年12月7日日本偷袭珍珠港那一天结束的。
随着第二次世界大战的结束，人们认识到，美国和世界已经进入了一个全球意识形态竞争的新时代。
对美国来说，努力界定和完善国家安全结构和战略的过程始于二战期间，并在1947年的《国家安全法案》中第一次正式阐明。
第二次世界大战的结束将两种根本不同的政治理念引入了关于美国未来在世界上所扮演的角色这个问题的辩论之中。
第一种理念与旧的保守政治文化有关，担心发展一个强大的国家安全机制，会危及与美国民主有关的基本价值、原则和制度。
他们相信，一个强大的国家安全结构会浪费资源，严格地管制这个国家的青年，将权力过于集中在联邦政府，尤其是军队。
美国全球战略的调整
美国全球战略的调整【摘要】美国近年来不断调整其全球战略，这种调整背景与意义是全球关注的焦点。
在亚太地区，美国的战略调整将直接影响到地区的安全与稳定。
而在中东地区，美国的政策举措或许会改变该地区的地缘政治格局。
对于欧洲来说，美国的战略调整可能会重新塑造地区内部的联盟关系。
而在拉美和非洲地区，美国的战略调整也将带来不同程度的影响。
美国的全球战略调整趋势明显，将对全球格局和国际关系产生深远影响。
关注美国的全球战略调整对各个地区和全球的影响，对于世界各国而言都具有重要意义。
【关键词】美国全球战略、调整、背景、意义、亚太地区、中东地区、欧洲地区、拉美地区、非洲地区、趋势、全球格局、国际关系、影响1. 引言1.1 美国全球战略的调整背景美国全球战略的调整背景可以追溯到20世纪末冷战结束后的时期。
在冷战时期，美国主导了世界格局，通过军事力量、经济实力和外交手段影响着全球事务。
随着苏联解体、中国崛起以及其他新兴国家的崛起，美国在全球事务中的主导地位逐渐受到挑战。
随着国际格局的变化，美国全球战略也面临着新的挑战和机遇。
美国政府意识到，传统的霸权主义战略已经不再适用于当今世界，需要进行战略调整。
美国全球战略的调整背景主要包括国际格局变化、全球化挑战以及国内外政治经济环境等方面的因素。
国际格局变化是美国全球战略调整的重要背景。
随着全球化进程的加速和新兴市场经济体的崛起，传统的大国竞争格局已经发生了重大变化。
中国、俄罗斯等国家的崛起使得美国在全球事务中的地位受到挑战，美国不得不重新审视自己的全球战略。
全球化挑战也使得美国不得不调整其全球战略。
全球化带来了世界各地安全、环保、经济等方面的挑战，美国需要通过调整其全球战略来更好地应对这些挑战。
国内外政治经济环境的变化也是美国全球战略调整的背景之一。
美国国内政治经济形势的变化，特别是近年来美国政府的政策调整和国内政治氛围的变化，也影响着美国的全球战略调整。
国际政治经济形势的变化也对美国全球战略调整产生了重要影响。
论美国国家安全战略的第三支柱
论美国国家安全战略的第三支柱作者：张慧智王箫轲来源：《世界经济与政治论坛》2015年第02期摘要“9·11”事件发生以后，反恐战争的需要推动美国开始重新重视发展援助问题，并逐渐将其上升到国家安全战略支柱的地位。
在过去十多年的时间里，由于军事手段的局限性、国家实力的相对下滑，再加上全球性问题的凸显和援助竞争的出现，美国大幅度增加了发展援助的额度，在援助地域上更加向撒哈拉以南非洲为代表的最不发达国家倾斜，在援助领域上更加重视对教育、人口、健康和良好治理等社会领域的投入。
在援助质量上，美国ODA的赠予指数、最不发达国家援助比率等指标也得到显著提高。
ODA也有力支撑了美国的外交和军事行动，增强了美国全球治理的能力，影响了欠发达国家的发展模式，增强了美国的软实力。
不过，美国的ODA政策明显受制于其经济实力的不足和援助条件的苛刻，同时也难以在美国与新兴大国之间的安全竞争方面发挥正面作用。
关键词发展援助3D战略反恐战争援助钻石全球治理引言将对外发展援助纳入国家安全战略的整体设计并不是美国的首创，在加拿大、英国、荷兰等具有后工业化特征的国家，践行3D安全战略已经走过十余年的路程。
所谓3D指的是外交（Diplomacy）、发展（Development）和国防（Defense）三个词的英文首字母缩写。
其中发展指的就是以援助为手段促进欠发达国家的发展，从而消除流行性疾病、恐怖主义、跨境有组织犯罪等非传统安全的隐患。
M. G. Manwaring， Defense， Development， and Diplomacy（3D）： Canadian and U.S. Military Perspectives， Strategic Studies Institute， U.S. Army War College， 2006， pp.1-4， http：///pdffiles/PUB732.pdf，访问日期：2014年3月24日。
二战以后美国全球战略的演变历程
二战以后美国全球战略的演变历程文章一第二次世界大战结束后，美国凭借强大的经济、军事实力，在西方国家中确立了霸主的地位。
随着国际形势和美国实力的变化，美国各届政府的对外战略常有变化，但其基本目标都是维护美国的霸权。
美国具有重大影响的全球战略是：一、全球扩张时期的“遏制”战略和“和平”战略从战后初期到60年代末，美国的经济、军事力量称霸于整个世界，其全球战略具有鲜明的扩张性、进攻性、侵略性。
杜鲁门政府（1945——1953）上台以后，面对社会主义力量不断壮大和民族解放运动蓬勃兴起的局面，很快修改了罗斯福设想的大国合作政策，制定了以反苏、反共为中心的“遏制”战略。
其基本内容是：（1）以原子弹和美元为坚强后盾，同苏联实行全面对抗，对东欧进行颠覆，在中国支持蒋介石打内战，进而对新中国实行政治上的孤立、经济上的封锁和军事上的包围。
（2）建立资本主义阵营，实行“马歇尔计划”、“占领地区救济资金”和“经济复兴资金”，在经济上扶植西欧、日本；通过分裂德国，重新武装联邦德国，建立“北约”和缔结《日美安全条约》，形成西方军事联盟。
（3）在亚非拉广大地区，通过签订《西半球防务条约》和建立“美洲国家组织”来巩固它在“后院”的统治，通过所谓“技术援助和开发落后地区”的“第四点计划”支持亲美独裁政权，推行新殖民主义。
整个冷战时期，美国各届政府的对外政策基本没有离开“遏制”苏联这一基础。
艾森豪威尔政府（1953——1961）在朝鲜战场失败后，力图用战争以外的一切手段对付社会主义国家，先后提出了“解放战略”、“和平取胜”战略；在军事上提出了“大规模报复战略”和“战争边缘政策”，进行核讹诈和战争威胁；针对东南亚和中东局势，先后提出了“对米诺骨牌理论”和“艾森豪威尔主义”，大肆镇压民族解放运动，加紧向印度支那、中东和拉美地区渗透。
肯尼迪、约翰逊时期（1961——1969），美国的霸权地位受到挑战。
肯尼迪政府确立了“一手拿箭，一手拿橄榄枝”的“和平战略”，把对抗与缓和两手结合起来，同时注重对苏联、东欧进行经济、文化渗透，同苏联一起攻击中国。
评美国国家安全战略的调整
评美国国家安全战略的调整新世纪之初，国际形势发展依然复杂多变，“9·11”事件对国际形势的影响进一步凸显。
世界的力量组合和利益分配在经历新的变化，多极化继续曲折发展，全球化不断深入推进，和平与发展是不可阻挡的历史潮流。
但是，世界还很不安宁，国际力量对比进一步失衡。
影响和平与发展的不确定因素在增加，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，人类还面临许多严峻挑战。
在这样的大背景下，美国调整国家安全战略给国际形势和国际关系频添复杂不测变数。
一、美国全球战略与外交政策美国对外政策“高开高走”，牵动大国关系起伏动荡，这是当前国际形势的重要特点。
2002年9月20日，美国政府公布了新的《国家安全战略》报告(下简称《报告》)。
从1 986年以来，美国法律要求每届政府向国会提交一份《国家安全战略》报告，主要阐述在外交、防务及内政方面的总体目标和宏观政策。
《报告》是布什政府对其执政以来，尤其是“9·11”事件之后，对美国国家安全政策的全面概括与展望。
(一)在国际棋盘上确立美国“超级大国”的战略坐标步入21世纪，美国的基本战略目标仍然是确保其在世界格局中的“主导”地位，利用美国的绝对优势，谋求其绝对安全。
《报告》对自己超级大国的实力毫不掩饰，认为“今天，美国具有无可比拟的军事实力和举足轻重的经济和政治影响”。
但是，《报告》也试图将美国的战略目标从全人类的利益角度进行包装，称美国“从不利用我们的实力要求获取单方面的利益。
相反，我们努力创造有利于人类自由的均势”。
即使如此，一种美国式的“优越感”和“使命感”还是溢于言表。
共和党政治现实主义“以实力推进目标”信条在《报告》中表现得淋漓尽致。
《报告》称：“美国必将拥有足够的力量，挫败敌人把其意志强加于美国及我们的盟友和友邦的任何企图。
”《报告》不仅表示美国“将保持充沛的军力，作为我们履行义务和保卫自由的后盾”，还特别强调美国必须遥遥领先于敌手，称“我们的军队将如此强大，可迫使潜在的敌人放弃扩充军备，不再妄想拥有超过美国或与美国并驾齐驱的实力”。
2019年全国统一高考历史试卷(新课标ⅰ)和答案
2019年全国统一高考历史试卷（新课标Ⅰ）一、选择题：本题共12小题，每小题4分，共48分。
在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1．（4分）据学者考订，商朝产生了17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。
这反映出（）A．禅让制度的长期影响B．王位继承方式的变化C．君主寿命的时代差异D．血缘纽带关系的弱化2．（4分）汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮币”，定价为40万钱一张。
诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千户侯”一年的租税收入约为20万钱。
朝廷这种做法（）A．加强了货币管理B．确立了思想上的统一C．削弱了诸侯实力D．实现了对地方的控制3．（4分）唐代之前，荆楚民间存在一种祈求丰收的“牵钩之戏”，至唐代称作“拔河”，广为流传。
唐玄宗《观拔河俗戏》诗云：“壮徒恒贾勇，拔拒抵长河。
欲练英雄志，须明胜负多……预期年岁稔，先此乐时和。
”据此可知，在唐代（）A．江南文化成为主流B．耕战结合观念深入人心C．阳刚与力量受到推崇D．诗歌以描写宫廷生活为主4．（4分）明中后期，大运河流经的东昌府是山东最重要的棉花产区，所产棉花多由江淮商人坐地收揽，沿运河运至江南，而后返销棉布。
这一现象产生的主要因素是（）A．交通方式的变革B．土地制度的调整C．货币制度的改变D．地区经济的差异5．（4分）表川沙县部分名人简历表黄彬国学生，干练有才，上海招商局创办时，章程皆其手订。
朱纯祖监生，幼时孤苦伶仃，学习米业，中年创设朱丽记花米行。
姚光第南邑生员，感于地方贫瘠日甚，就其家设机器轧棉厂。
如表是19世纪末20世纪初毗邻上海的川沙县部分名人的简历，说明当时国内（）A．科举取士转向选拔实务人才B．传统社会结构受到冲击C．儒家的义利观念被抛弃D．新式工业在经济中居于主导6．（4分）1915～1918年，《新青年》中“革命”“科学”“平等”“民主”等词出现频次大体相当；1919～1922年，“民主”出现次数不到“科学”的，不及“革命”的．这种变化可说明（）A．新文化运动主流思想发生转变B．国民革命运动受到民众普遍拥护C．资本主义政体模式被知识界否定D．中国社会主要矛盾发生改变7．（4分）1940年，毛泽东在一篇文章中指出，中国是一个半殖民地半封建社会，资产阶级还具有一定的革命性，这是中国与俄国的不同之点，在俄国“无产阶级的任务，是反对资产阶级，而不是联合它”。
浅析美国《国家安全战略报告》
浅析美国《国家安全战略报告》作者：杨毅来源：《国际展望》2010年第04期一、美国《国家安全战略报告》与奥巴马政府大战略转型2010年上半年美国政府先后出台了《四年防务评估报告》（QDR）、《核态势评估报告》，最近又由奥巴马总统签署发表了《国家安全战略报告》。
这一系列的重要战略报告勾画出了美国安全战略、对外战略和军事战略的大政方针。
可以说，奥巴马政府的美国大战略作为政府文件的形式已经成型。
这些重要的战略报告，特别是《国家安全战略报告》突出地体现出了奥巴马的执政理念，强调内政与外交政策的协调和国家各种手段的综合运用（即外交、防务、发展的“3D”战略），整个战略目标明确，即重整美国的全球领导地位，恢复美国的实力与国际影响力。
其实现国家安全战略目标的基本途径是通过加强自身力量建设，立足国内、放眼全球，兼顾国内与国外两个大局，软硬实力同时加强。
既立足自身实力，同时又积极寻求国际合作，在拓展美国国家利益和影响力过程中刚柔并进。
美国《国家安全战略报告》有许多新意，体现了“1、2、4、2、3”的特点：即“一个目标、两个大局、四大利益、两个途径、三个注重”。
一个目标：“重振美国的领导地位”。
美国新发表的《国家安全战略报告》，整体上透露了一个强烈的信号，就是一定要重振美国的领导地位，联系到奥巴马前一段时间在“国情咨文”中提到的“美国决不当老二”，可以说美国国家安全战略报告是一份“美国崛起、重整旗鼓、重整山河”的宣言。
两个大局：“在国内从事建设，在海外发挥影响”。
该报告提出：“立足国内建设、着眼塑造国外。
”奥巴马在序言中说：在这个世界上，美国更强大，更安全，有能力战胜美国面临的所有挑战，并为全世界人民所向往。
为了达到这一目标，美国必须遵循振兴国家和发挥全球主导作用的战略，这一战略将重建美国力量与影响力的基础。
这种兼顾两个大局的思想体现了美国重视恢复国力与国际影响力的两个大局的战略思维，其影响不容忽视。
四大利益：报告提出，美国的国家安全利益包括“安全、繁荣、价值、国际秩序”。
美国的战略发展趋势
美国的战略发展趋势
1. 重心向亚太地区转移：尤其是对于中国的崛起，美国不仅加强了与盟友的军事合作，也启动了军事“再平衡”战略，通过加强军事存在和合作，以维护地区稳定和美国的利益。
2. 对恐怖主义的打击：美国自9/11事件以来，一直致力于对恐怖分子和组织进行打击，包括在海外部署军事力量和实施无人机打击等，同时加强国内安全措施。
3. 加强能源和经济安全：美国通过发展页岩油、页岩气等新的能源，减少对其他国家的能源依赖，同时也加强了与盟友的经济合作和贸易，在国际经济和金融领域发挥领导作用。
4. 推动全球治理改革：美国在国际组织和机构中发挥重要作用，同时也致力于推动改革，包括进一步扩大发展中国家在国际事务中的影响力，并推动国际法律和人权标准的普及和执行。
5. 加强军事现代化：美国在维护国家安全和实施外交政策方面依赖于其强大的军事力量，因此致力于保持军事现代化和技术创新，确保其在军事领域的优势。
1 二战后美国历届总统国家安全战略的演变
1 二战后美国历届总统国家安全战略的演变第二次世界大战是整个国际关系史和美国战略史上的一个转折点。
近300年来，特别是19世纪以来，欧洲曾长期位于世界政治的中心，维持以欧洲均势为中心的传统国际关系格局。
二战打破了这个格局，英国和法国沦为二等强国，西德和意大利处于战败国地位，欧洲在国际事务中居于支配地位的时代已成为历史。
美国不仅走上了世界战略的大舞台，而且在战争中大大增强了自己的经济、军事和政治实力。
美国凭借远远超过其他任何国家的实力，成为资本主义世界的霸主，崛起为国际关系的力量中心。
于是，它彻底抛弃孤立主义政策，从国际关系的边缘走向中心，在全球范围内进行扩张，已成为形势发展的必然。
早在大战期间，罗斯福等人就设计了一套建立战后世界秩序、实现“美国世纪”的办法，通过主导成立联合国、国际货币基金组织、世界银行和签定“关税和贸易总协定”等，为战后整个世界格局的确立奠定了基石。
美国和苏联意识形态和国家利益的对立以及1945年4月杜鲁门接任总统，又加速了美国奉行全球主义、与苏联对抗的过程。
苏联作为世界上第一个也是最大的社会主义国家，为取得二战的胜利付出了巨大的民族牺牲，也获得了前所未有的国际地位。
在苏联的影响下，社会主义阵营越出一国的范围，影响不断扩大。
苏联也不再囿于地理的限制，将影响扩展至欧洲。
在此情势下，美苏争夺迅速在全球范围内展开，使美国“对国家安全、战争以及和平的传统看法受到前所未有的挑战”，“不得不寻求新的途径来保障国家的安全”。
为全面实施“遏制战略”，美国在欧洲推出“马歇尔计划”，建立北约，并重新武装西德。
在亚洲，美国先后与菲律宾、澳大利亚、新西兰、日本、韩国等国签署了双边和多边条约，并在这些条约的基础上于1954年9月与相关国家签署了《东南亚集体防务条约》，在东亚和东南亚形成了针对中国的战略包围圈；在中东，则推动英国主持建立了中央条约组织，艾森豪威尔政府时期又推出了“艾森豪威尔主义”。
斯皮克曼认为，美国这种对苏联(以及新成立的中华人民共和国)的“遏制战略”，实质是在欧亚大陆的边缘地带保持美国的军事优势，以压制苏联向边缘地带突破，进而向西方海上力量挑战。
美国国家安全战略的三次重要转折
作 出更大贡献 。总之 ，作为一个成长 中的大 国，
中 国要 真 正 提 升 自己 的 国 际话 语 权 ，实现 在 国际 社 会 中塑 造 负 责 任大 国 良好 形 象 的 目标 ，还 需 要 经历 漫 长而 曲折 的过程 。
分利用各 种国际话语权资源。具体讲 ，中国要在
弘扬 传 统 文化 精 髓 的 同 时 ，积极 推 动 中 国文 化 的 现 代 化 ；在强 化 对 国际 制度 的参 与 能力 的 同时 ，
提 出应对战略。美从 １８ 年开始发表这类战略报告 ，克林顿政府 时期其发表 了７ ，即 １９ —０ ０ ９９ 次 ９４ ２０ 年每年
一
次 ；小布什 政 府 时期 共发 表 了２ ，分 别在 ２０ 年 和 ２０ 年 。从 历 次报 告 内容 分析 ，美 国 国 家安 全 战 次 ０２ ０６
略 出现 过 三 次重要 转折 ，第一 次是 老 布什 政 府 １９ 年从 冷 战 中对 苏联 的 “ 制 ”战略 转 变为建 立 “ 界 ９１ 遏 世
（ 责任 编辑
如月 ）
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学 术信 息 ・
美 国 国家 安 全 战 略 的 三次 重 要转 折
甘钧先在 ＜ ００ （ （ １ 年 美国国家安全战略 ＞报告评析 》 载 《 ２ （ 现代 国际关系》２ １ 年第６ ） ００ 期 一文中指
出， 美 国 国 家安 全战 略 》报告 是 美 国政 府 向 国会 提 交的安 全报 告 ，主要 目的是 分析 美面 临 的安 全 环境 并 《
个 复 杂 的 系统 工 程 。要 求 中 国在 不 断增 强 国家 硬 权 力 的 基 础上 ，夯 实 提 升 国际话 语 权 的基 础 ；在
不 断 提 高 国 际话 语 权 意 识 的 同 时 ，深入 发 掘 和 充
冷战后美国对非政策的演变_特点及趋势_杜小林
冷战后美国对非政策的演变、特点及趋势杜小林[内容提要]冷战后,美国各届政府对非洲政策各有不同侧重点,老布什时期的对非政策重点是抢占前苏联留下的阵地和推行“民主化”,克林顿政府强调通过经贸发展美非关系,小布什上台后,美对非政策重点转向反恐和能源。
这些政策有四个共同特点:服务于美全球战略、实用色彩鲜明、选择重点国家、政策手段灵活多样。
美国的非洲政策对非洲国家的影响总体上是消极的,今后美仍不会将非洲作为战略重点,但其政策中的积极因素有可能增加。
[关键词]美国 非洲 对非政策 特点 趋势[作者介绍]杜小林,中联部研究人员,主要从事非洲、南亚问题研究。
从地缘政治角度来说,非洲可算是离美国最远的一个大陆。
从经济利益方面看,非洲国家对美的重要性相对较轻。
冷战后,非洲在美战略格局中的地位也有所下降。
尽管如此,美国始终没有忽视非洲。
美历届政府都有明确的对非政策,尽管其各自的侧重点有所不同,但都服务于美全球战略目标,并体现出一些共同特点。
一冷战时期,美国为了“防止共产主义渗入”和“遏制苏联扩张”,在非洲与苏联展开了激烈争夺。
美向非洲国家大量提供援助和支持,如20世纪60-70年代,针对苏联为埃及建造的阿斯旺水坝和中国建造的坦赞铁路,美先后修建了加纳阿松泊大坝和坦赞公路;美苏还多次诉诸代理人战争,如在扎伊尔、安哥拉和埃塞俄比亚等国都有这种情况,非洲因而成为美苏争霸的重要阵地。
冷战后,美成为唯一超级大国,没有势均力敌的对手与其公开抗衡和争夺势力范围,非洲在美全球战略中的地位遂相对下降。
非洲是美迄今唯一未曾建立地区安全框架体系的大陆。
老布什、克林顿和小布什三任总统都曾表示美在非没有重要的战略和安全利益。
①然而,美并未忽视非洲,上述三任总统都制定了具体的对非政策,并在实践中得到执行。
20世纪90年代中后期,美表示要重新评估非洲的战略价值。
“9・11”后,出于反恐和能源安全需要,美对非重视程度较前有所上升。
老布什时期,美对非政策主要是填补苏联留下的真空并推行“民主化”。
美国地缘战略发展历程
美国地缘战略发展历程美国地缘战略发展历程:自美国独立以来，其地缘战略的发展历程可以分为以下几个阶段：第一阶段（19世纪初）美国地缘战略的初步形成始于19世纪初。
在这一时期，美国的地缘战略重点是扩大领土，确保安全和稳定。
1803年的路易斯安那购地和1819年的佛罗里达条约，使美国控制了北美大陆的核心地区，并且建立了对墨西哥湾的战略控制。
这些领土的获取为美国在后续发展阶段打下了坚实基础。
第二阶段（19世纪中叶至20世纪初）19世纪中叶至20世纪初，美国的地缘战略重点从扩张转向了稳定。
通过战争和外交手段，美国成功扩大了领土，从太平洋沿岸的加利福尼亚州到海岸线的防线。
美国开始将更多的精力放在内政发展上，加强国内市场和产业的发展，实现经济独立。
第三阶段（20世纪前半叶）20世纪前半叶，美国地缘战略发生了重大转变。
随着第一次世界大战和第二次世界大战的爆发，美国开始在国际事务中扮演更加积极的角色。
美国通过主导形成了国际秩序，推动并维护自由主义原则和资本主义体系。
美国提出了所谓的“开放门政策”，并加强了与欧洲和亚洲盟友的关系，推动建立了跨大西洋和跨太平洋的军事盟友关系。
第四阶段（冷战时期）冷战时期是美国地缘战略发展的一个重要时期。
美国与苏联之间的意识形态和军事竞争导致了世界范围的地缘战略斗争。
美国通过建立北约和其他地区军事联盟，向西欧、东南亚和中东地区提供军事援助和保护，以遏制苏联的势力扩张。
此外，美国还在国内加强军事能力和核武器的发展，确保核威慑力量。
第五阶段（冷战后）冷战结束后，美国地缘战略进入了一个新的时期。
美国在全球范围内维护其超级大国地位和利益的战略重点。
美国通过加强全球军事存在和建立军事基地，在全球范围内确保了自身的利益和安全。
此外，美国还加强了与其他大国的经济合作和外交关系，积极参与国际组织和多边机制，以推动其地缘战略目标的实现。
总结起来，美国地缘战略发展历程经历了从扩张到稳定，再到国际事务积极参与的过程。
美国国家安全战略的演变与新趋势
美国国家安全战略的演变与新趋势一、引言自从9/11恐怖袭击事件以来，国际形势发生了较大的变化，全球反恐打击和国家安全成为了世界各国政府的重中之重。
美国作为世界第一大国，国家安全战略更是成为了美国政府的核心议题。
本文将分析美国国家安全战略的演变与新趋势。
二、美国国家安全战略的演变1、启蒙时期美国国家安全战略的演变可以追溯到启蒙时期。
1776年，《独立宣言》的发布，正式奠定了美国作为独立国家的地位。
同时也推动了美国国家安全战略的初步定位。
美国革命前夕，各派政治主张和思想较多，共同认为外交政策应该兼顾自身利益和国际影响。
2、冷战时期冷战期间，美国的国家安全战略主要是以防御共产主义和苏联的军事威胁为主。
为了抵制苏联，美国制定了如 NSC68 内容丰富的军事及经济计划，并加强对欧洲、亚洲及南美洲等第三世界国家的经济援助，形成一个美国利益的国际阵营，以更好地对抗苏联领导下的社会主义阵营，维护其超级大国的地位。
3、后冷战时期随着苏联的解体，冷战结束，世界格局背景下，美国的国家安全方面也再次做出了调整，国家安全战略主要以维护国家战略利益为重，特别是在国际恐怖主义和非传统安全挑战等方面发起了反击。
4、21世纪2001年9月11日，美国遭受了前所未有的恐怖袭击。
这次袭击导致2,977人丧生，给美国造成了空前的震撼。
此时，美国的国家安全战略迎来了又一次重大的发展。
美国向国际社会发起反恐战争，成立美国国土安全部，以抗击新的国家安全威胁。
从此，美国开始强调网络安全、恐怖主义、核武器传播和大规模杀伤性武器的防范等领域。
三、美国国家安全战略的新趋势1、国际合作目前，国际社会面临恐怖主义、气候变化、疾病传播等全球性问题的挑战。
美国追求更密切的国际合作，以更好地应对这些挑战。
美国希望与盟国合作，分享情报和技术，并开展共同行动。
例如，美国与一些国家合作开展了“打击伊斯兰国”行动，对恐怖分子进行了严厉打击。
2、科技创新随着技术的进步，美国的国家安全战略也在不断更新。
大国竞争时代中美在非洲关系走势研判
非洲在美国和中国各自国际战略中所处的地位不同，其作用和意义也不尽相同。
在国际体系深度变革、世界格局加速重组的进程中，特别是在中美战略博弈加剧的背景下，非洲更多的是被美国当作遏制中国的工具，但非洲却是中国外交“基础之基础”，其基础性地位不容动摇，这也是近年来中国始终维系中非关系高位运行的缘由所在。
目前，中美关系已进入“战略竞争时代”，但两国在非洲关系仍处于从“常态”向“非常态”转化的过程中。
美国对中国的遏制是全球性的，在非洲也不会例外。
一旦美国将大国竞争引入非洲，也就意味着中美在非洲关系由“常态”步入“非常态”，这必将对中国在非洲利益，乃至中国在非洲的国际处境产生重大影响。
近年来中美在非洲关系的演化在常态情况下，美国并不是中国在非洲的主要竞争对手，而只是一个重要的利益攸关方。
但在大国竞争时代，中美在非洲关系可谓中国与世界主要国家在非洲关系中最重要的关系。
影响中美在非洲关系演化的因素有许多，站在施动者的角度来看，大致可以归结为两大类：其一是中美各自与非洲的关系，其二是中美战略关系。
虽然中美各自与非洲关系的变化对两国在非洲关系的影响更为直接，但中美战略关系的变化对两国在非洲关系的演化更具决定性意义，并且会使之发生质的变化。
正因如此，中国处理与美国在非洲的关系时，首先应辨析在“大国与非洲关系”“大国在非洲关系”“大国战略关系”多重关系的互动中究竟是哪一组关系发挥着主导作用。
这一点对于中国判断中美在非洲关系发生变化的原因、性质、烈度以及选择何种策略加以应对，是至关重要的。
大国竞争时代中美在非洲关系走势研判张宏明非盟总部大厦（新华社图片）别是美国对华依旧奉行遏制加接触的政策，中美关系维系着“斗而不破”的状态，因此，这一时期中国与其他域外大国在非洲关系，包括中美在非洲关系仍然处于“常态”，即处于“竞争中的合作”与“合作中的竞争”相互交织或交替的状态。
中国致力于与美国维系不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系，实际上，这也是中国处理中美在非洲关系的指导方针。
冷战时期美苏在非洲的争夺：动因、历程及影响
学 术 探 索 ＡｃａｄｅｍｉｃＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ
２０１８年 ９月 Ｓｅｐ．，２０１８
冷战时期美苏在非洲的争夺：动因、历程及影响
纪洪娟
（华北科技学院 马克思主义学院，北京 １０１６０１）
摘要：随着 ２０世纪 ５０年代去殖民化运动的发展，新兴的非洲各国在国际舞台上扮演着重要角色，美苏双方都将 非洲作为各自战略侧翼并加强在非洲的利益角逐。美苏在非洲的争夺从 ２０世纪 ５０年代中期开始，至 ８０年代末 结束，双方争夺态势的变化分为三个不同阶段。苏联最终在非洲的失败是多因素交织的结果。美苏在非洲的争 夺对独立后非洲国家的政治、经济、社会发展以及区域国际关系的演进产生了重要影响。 关键词：冷战；非洲；美苏争夺 中图分类号：Ｄ７３／７７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６－７２３Ｘ（２０１８）０９－００２６－０７
美国的战略轨道，殖民地的最高统治权威本应非美 威胁迫使英法以从埃及撤军。自此埃苏关系迅
国莫属。然而，此时苏联打着“反帝反殖”口号在 速升温，苏联成功打开了对非外交的突破口。此
国际上大造舆论，赢得了发展中国家的普遍响应。 外苏联在阿尔及利亚独立战争中默许阿尔及利
美国为了保持国际形象，迎合“去殖民化”潮流，不 得不同苏联一起对欧洲施加压力。同时美国为了
态”为手段加强对非的情感外交。２０世纪 ５０年 代初赫鲁晓夫提出 “社会革命”路线，希望以此
这种多面行为不仅加速西欧各国的离心倾向，也使 为媒介将苏联模式向全非洲扩展，以达到“和平
其在非形象大为受损。加纳总统恩克鲁玛就曾公 过渡到社会主义”的目的。同时，以“不加任何政
开抨击美国情报机构在非洲的作为，指责美国不惜 手段扶植亲美势力的行径。［５］（Ｐ６４）美国战略结构的
美国对非洲战略——从“冷战”到重视
国际70 | ECONOMYInternational ／跨国投资美国对非洲的战略是随着非洲政治经济地位以及美国在非洲战略利益的变化而发展的。
从冷战结束初期，非洲在美国全球战略中的地位急剧下降，到克林顿政府对非战略重心由政治逐渐转向经济，直至当前，美国在继续对非洲援助的同时，把加强与非洲的贸易和投资联系作为对非战略的基础，加大对非洲的关注和渗透，并注重通过发展和外交保障美国的民主和安全利益。
尽管当前非洲在美国全球战略中的地位仍然相对较轻，美国对非洲投入也相对较小，但鉴于美国强大的经济实力和政治影响力，其对非洲的战略足以对非洲乃至世界产生重要影响，也将对中国进一步发展与非洲的关系产生重要影响。
老布什政府：重视在非政治利益冷战期间，美国在非洲政治方面的战略利益居于优先地位，其对非洲战略的核心是遏制苏联在非洲的渗透和扩张，侧重于政治和军事目标。
冷战结束之初，美国成为唯一的超级大国，老布什政府于1990年提出“世界新秩序”主旨在实现美国控制下的世界新秩序。
同时，非洲作为美苏争霸重要目标这一战略利益不复存在，加上非洲大陆战乱不止，其在美国全球战略中的地位急剧下降。
这一时期，美国对非洲的战略重点是填补前苏联遗留下来的势力范围，在非洲推行多党民主制，并将经济援助与民主相挂钩，直接干预非洲国家内部事务。
为此，老布什政府通过继续操纵国际货币基金组织和世界银行迫使非洲国家进行“结构调整计划”，接受以新自由主义为核心的“华盛顿共识”，推动非洲国家贸易自由化和经济私有化，以将其纳入全球资本主义体系。
同时，因忙于海湾战争，老布什政府投入非洲事务的精力很少，其开发非洲资源和市场的设想并未展开，对非洲的经济援助也持续下降。
克林顿政府：以经济促民主政治克林顿政府执政初期，美国国内经济衰退形势严峻，加上经济全球化迅猛发展，世界经济依赖程度加深，美国单边主义受到越来越大的挑战。
同时，信息时代来临，民主观念的传播具有不可阻挡的力量。
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基 金 项 目 ：２ ０ １ ３年 教 育 部 人 文 社 会科 学 研 究 青 年 基 金 项 目 “ 冷 战后 美 国非 洲 战 略 三 次
①
Ａ ｒ ｔ ｈ ｕ ｒ Ｍ ． Ｓ ｃ ｈ ｌ ｅ ｓ ｉ ｎ ｇ ｅ ｒ Ｊ ｒ ． ，Ｅ ｄ ． ，Ｔ ｈ ｅ Ｄ ｙ ｎ ａ ｍ ｉ ｃ ｓ ｏ ｆ Ｗｏ ｒ ｌ ｄ Ｐ ｏ ｗ ｅ ｒ ：Ａ Ｄ ｏ ｃ ｕ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｒ ｙ Ｈ ｉ ｓ ｔ ｏ ｒ ｙ ｏ ｆ
的。同时 ，这种有限的介入又与美苏全球争霸的态势紧密相关。冷战时期美 国
非洲战略的实施可根据美苏全球争霸的进程分为 以下三个阶段 ：
（ 一 ）第一阶段 （ ５ Ｏ年代 中期 ０年代 中期 ）
从５ ０ 年代 中期到 ６ Ｏ年 代 中期 ，北 约盟 国在非 洲 的殖 民体 系迅 速 瓦解 ， 非洲 的形势发生 了巨大变化 。美 国的政治家们惊 呼非洲 已经 成 了世界 上变化 最迅 速的地 区 ，今后 它 “ 会 严重 影 响美 国的未来 ” 。 ① 因而从 艾森 豪威 尔政 府后期开始 ，便逐步给予非洲较多 的关注。 １ ９ ５ ８年 ，苏联外交部建立一个专 门负责非洲事务 的机构 ，加快 进入非洲 的步伐 ，与新独立 的非洲 国家建立外交关 系。 同年 ，根据 副总统尼 克松 的建
重大调整及其与美 国国家大战略关系的研究” ，项 目编号 １ ３ Ｙ Ｊ Ｃ Ｇ Ｊ Ｗ０ ０ ２ 。
① Ｃ ｈ ｒ ｉ ｓ ｔ ｏ ｐ ｈ ｅ ｒ Ｌ ａ ｙ ｎ ｅ ， “ Ｆ ｒ ｏ ｍ Ｐ ｒ ｅ ｐ ｏ ｎ ｄ ｅ ｒ ａ ｎ ｃ ｅ ｔ ｏ Ｏ ｆ ｆ ｓ ｈ ｏ ｒ ｅ Ｂ ａ ｌ ａ ｎ ｃ ｉ ｎ ｇ ：Ａ ｍ ｅ ｒ ｉ ｃ ａ ’ Ｓ Ｆ ｕ ｔ ｕ ｒ ｅ Ｇ ｒ ａ ｎ ｄ
结束后初期 ，由于失去 了作 为美苏对抗筹码 的价值 ，非 洲的重要 性下降。直到 ９ ０ 年代 中期 ，随着非洲经济向好和恐怖主义威胁的提升 ，非洲的重要性 才有所
回升 。 “ ９ ． １ １ ” 恐怖 袭 击 极 大地 改 变 了美 国的 外 交进 程 。 美 国担 心 非 洲 的 “ 失
美 国非 洲 战略在 其 国家安 全 战略 中地位 的演 变
美 国 非 洲 战 略 在 其 国 家 安 全
战 略 中地 位 的演 变
崔 戈
【 内容提要 】 二战结束以来，美国的非洲战略在其 国家大战略 中的地位
经历 起伏 。冷 战期 间 ，非 洲仅 仅 作 为辅 助 美全球 战略 实施 的边 缘 化 地 区。冷 战
尼斯 和摩 洛哥。几位在任 的副总统尼克松 、约翰逊 、汉弗莱 也 曾先后 访 问非 汾Ｉ 二 十几个 国家。肯尼迪 当政 时期则重视邀请 非洲 国家首脑访 问美 国 ，在其
执 政的三年时间里 ，共 邀请 ２ ６位 非洲 总统 和总理访 问 白宫 。美 国在 非洲 的
外交机构 、与非 洲国家签订条 约的数量都迅 速增加 ，美 国驻非洲 的大使馆 从
议 ，美 国国务 院设立 了第一个 由一位助理 国务卿领导 的单独 的非洲 司 ，加强
与苏联在非洲 的争夺 。此后 的十余年 ，美 国基 于 自己在全球 争 霸中的优势的渗透。
美 国曾派 出多个政府和 国会代表 团访 问非洲 ，一方 面对 非洲 的情 况进行 调查研究 ，制定新 的政策 ，以应对迅速变化 的形势 ；另一方 面也 同非洲 国家 领 导人建立联 系 ，扩 大美 国的政治 影 响。１ ９ ５ ９年 １ ２月 ，艾森 豪威尔访 问突
６ ５
《 亚非纵横》２ ０ １ ４年第 １ 期
利益和价值观一直是美 国制 定其 国家安全 战略的两个重要支撑点 。
一
、
冷 战期 间 美 国非 洲 战 略与 国家 大 战 略 的 关 系
冷战期间 ，美 国的国家大战略是遏制共产主义势力 的扩张和向全球推行 民 主价值观 。此时，苏联是关系到美 国国家生存 的最大威 胁。美 国的国家安全战 略主要是 围绕着对共产主义苏联的 “ 遏制战略” 和推行 民主价值观展开的。欧
洲是美苏对抗和争夺 的主战场 ，非洲虽在美 国的全球 战略 中占有一定 的位置 ， 但也只是辅助美全球战 略实施 的边缘 化地区。美 国在非洲 没有大的战略利益。 其非洲政策的立足点主要集中于获取非洲矿产资源并阻止共产主义 国家在非洲
主要 国家获得军事基地和建立垄断势力上 ，因而美 国对 非洲 的介人是非常有限
败 国家” 和 “ 无人管理地带” 可能会成为滋生恐怖 主义的 “ 温床 ” ，将非洲提
升到 了 “ 高优 先 级 ” ，非 洲战 略 首 次进入 到 美 国 国家安全 战略 。
【 关键词 】 美国 非洲战略
硕 士 生 导 师
国安安全战略
【 作者简介 】 崔 戈，大连 理 工大 学亚 太与 全球 战略 研 究 中心 副教 授 、
国家安全战略是指一个 国家在特定历 史条件 下综合运 用政 治 、经济 、军 事 、文化等各种资源 、应对核心挑 战与威胁 、维护 国家 安全利 益与价值 观 的 总体构想 。一般而言 ，国家安全 战略必须解 决三个 方面 的问题 ：国家生 死攸
关 的安全利益何在 ？对这些安全利益 的威 胁与挑 战是什 么？如何才能最 佳运
Ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｙ ”， Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｓ ｅ ｃ ｕ ｉ ｒ ｔ ｙ，Ｖｏ １ ． ２ ２， Ｎｏ ． １ ，Ｓ ｕ ｍｍｅ ｒ ，１ ９ ９ ７
② 潘忠岐 ，“ 利益与价值观 的权衡——冷战后美国国家安全战略的延续与调整 ” ，《 社会 科学》，２ ０ ０ ５年第 ４期 ，４ Ｏ一 ４ ８ 。