建设法规知识点[1]

建设法规第一章1、建设法规：指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，由国家强制力保证实施的，旨在调整国家机关、社会机构和公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。

2、建设法规的调整对象是建设行政管理关系以及与之密切联系的建设经济协作关系、民事关系。

建设法律的特征：行政强制性、经济性、技术性。

3、建筑法规立法的基本原则市场经济原则，法制统一原则，责权利相一致原则。

4、建设法律的作用：指引作用、评价作用、教育作用、预测作用、强制作用。

5、建设法律关系：指法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系。

6、建设法律关系的构成要素：主体，客体，内容（权利与义务的关系）。

主体包括：国家机关，社会组织（建设单位、勘察设计单位、施工、监理单位等），公民个人（如建造师、造价师、房地产估价师等）。

客体包括：财（建设资金）、物（建材、机械设备等）、行为（为完成建设任务所从事的活动），非物质财富（设计成果、结构计算软件等）。

7、建设法律关系的产生、变更和消灭：产生是指主体之间形成的权利和义务关系，变更指主体、客体或内容三要素发生了变化。

消灭是指主体之间的权利义务不复存在，有自然消灭、协议消灭、违约消灭。

8、法律事实：指引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。

法律事实的分类：事件（不可抗力），行为（人的有意识的活动，含民事法律行为、行政行为、立法行为、司法行为）。

9、建设法规体系，是指已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章构成的一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构。

广义的建设法规体系还包括地方性建设法规和建设规章。

10，我国建设法规体系有五个层次组成：建设法律，建设行政法规，建设部门规章，地方性建设法规，地方建设规章。

建设法律的法律效力最高，越往下法律效力越低。

法律效力低的建设法律不得与比其法律夏利高的建设法规相抵触，否侧。

其相应规定是为无效11、建设行政执法是指建设行政主管部门和被授权或被委托的单位，依法对各项建设活动和建设行为进行监督检查，并对违法行为执行行政处罚的行为。

具体包括建设行政决定（包括行政许可、行政命令和行政奖励）；建设行政检查（包括实地检查和书面检查）；建设行政处罚（包括财产处罚、行为处罚和惩戒；建设行政强制执行）其他行政处罚具有一致性；建设行政强制性（在相对人不履行行政机关所规定的义务时，特定的行政机关依法对其采取强制手段，迫使其履行义务。

法律原则（公开，公正原则）；行政处罚原则（处罚与教育相结合，保障当事人权利的原则，保障当事人权利的原则）建设行政司法建设行政机关依据法定的权限和法定的程序进行行政调解、行政复议和行政仲裁，以解决相应争议的行政达成协议。

行政调解在行政机关的主持下，以法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育等方法，促使双方当事人通过相应争议的行政行为。

行政复议在相对人不服行政执法决定时，依法向指定的部门提出重新处理申请。

行政仲裁国家行政机关以第三者身份对特定的民事、经济的劳动争议与违法建设行为作出和审理判决活动。

第二章建设企业法律制度1、工程建设是指土木建筑工程、路线管理和设备安装工程、建筑装修工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及其相关的其他建设的总称。

2、建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业。

建筑业企业主要分为施工总承包企业，专业承包企业，劳务分包企业三个序列。

房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。

房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四四个资质等级。

招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。

3、劳动法是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的社会关系的法律规范总称。

立法目的在于为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。

4、劳动合同在明确劳动合同双方当事人的权利和义务的前提下，重在对劳动者合法权益的保护。

劳动关系是指劳动者与用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业单位等）在实现劳动过程中建立的社会经济关系。

建立劳动关系应订立书面劳动合同，应在自用工之日起一个月内订立。

用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

用人单位不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。

订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。

5、公司法是规定公司法律地位、调整公司组织关系、规范公司在设立、变更与终止过程中的组织行为的法律规范的的总称。

公司分类有限责任公司和股份有限公司。

有限责任公司指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，由两个以上、五十个以下的股东共同出资，每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。

股份有限公司是指公司资本为股份所组成的公司，股东以其认购的股份为限对公司承担责任的企业法人，应当有2人以上200以下为发起人，注册资本最低限额人民币500万元。

6、法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，是社会组织在法律上的人格化。

法人必须同时具备四个条件，缺一不可，依法成立、有必要的财产和经费、有自己的名称组织机构和场所、能够独立承担民事责任。

7、担保依法律规定或当事人约定而产生的,促使债务人履行债务并保障债权人实现债权的法律措施或制度。

担保的适用范围——合同法律关系。

担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。

担保的方式分为保证、抵押、质押、留置和定金。

8、工程担保:是通过经济手段，规避工程风险、保障合同履约、规范市场行为、维护工程建设各方的利益。

在工程建设活动中，当事人中有一方不能履行合同责任时，由担保人代为履行或承担责任。

投标担保是指保证人向招标人保证，当承包商未按照招标文件的规定履行投标人义务时，由保证人代为承担保证责任的行为。

投标保函金额一般在 2 －80 万元不等，不超投标总价的2%。

履约担保是指保证人向业主保证，当承包商未按照主合同的约定履行主合同义务给业主造成损失时，由保证人按照合同约定承担保证责任的行为，通常为合同额的10%。

9、工程保险是承保建筑、安装工程在建筑安装工程中因遭受自然灾害或意外事故的损失给予补偿的保险。

①建筑工程一切险是承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，包括道路、水坝、桥梁、港埠等，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失。

②安装工程一切险主要承保机器设备安装、企业技术改造、设备更新等安装工程项目的物质损失和第三者责任。

③建筑意外伤害险是指建筑企业为施工现场从事施工作业和管理的人员购买的保险。

建筑意外伤害险是强制要求购买的险种。

意外伤害险由施工单位购买，实行施工总承保的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。

10、工程建设安全生产是指建筑生产过程中要避免人员，财产的损失及对周围环境破坏。

我国《安全生产法》中规定：安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。

安全生产责任制度，是指由企业主要负责人应负的安全生产责任，其他各级管理人员，技术人员和各职能部门应负的安全生产责任，直到各岗位操作人员应负的岗位安全生产责任所构成的企业安全生产制度。

生产经营单位的主要负责人，他对本单位的安全生产负有下列责任：①建立，健全本单位安全生产责任制；②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；③保证本单位安全生产投入的有效实施；④督促检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；⑤组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；⑥及时、如实报告生产安全事故。

11、城市维护建设税是对从事工商经营，缴纳消费税、增值税、营业税的单位和个人征收的一种税。

税率市区7%，县城和镇5%，乡村1%。

教育费附加以营业税为税基，税率3%。

企业所得税的税基为纳税人每一纳税年度的收入总额减去准予扣除项目后的余额为应纳税所得额，税率为25%。

第三章城乡规划法律制度1、城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内本市的经济和社会发展目标，事先依法制定的用以确定城市的性质、规模和发展方向，城市土地的合理利用，城市的窨布局和城市设施的科学配置的综合部署和统一规划。

城市规划是城市建设和管理的基本依据。

2、编制城市规划时所应遵循的方针与原则编制城市规划的方针：严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市；符合国情、勤俭建国。

3、编制城市规划的原则：城市规划与国家和地方经济技术水平相适应的原则；保护生态环境和历史文化遗产及地方特色的原则；有利生产、方便生活、防灾减灾的原则；合理用地、节约用地的原则4、城市规划的种类一般分为总体规划和详细规划两类5、详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，对城市近期建设区域内各项建设作出的具体规划。

它包括，规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置，工程管线综合规划和坚向规划6、总体规划是从宏观上控制城市土地利用和空间布局，引导城市合理发展的总体部署，它应包括：城市的性质、发展目标和发展规模；城市主要建设标准和定额指标；城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署；原则确定市域城镇布局，综合交通系统和河湖绿地系统确定分步实施的目标、途径和发展程序。

7、在工程建设的不同阶段，建设单位必须向城市规划管理部门申领选址意见书，建设用地规划许可证等文件后方进行有关的建设活动的制度。

城市规划经批准后，必须由城市人民政府组织实施8、选址意见书是指建设工程（主要是新建的大、中型工业与民用项目）在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城市规划要求的意见书。

9、选址意见书的内容一般包括项目基本情况和对项目选址的意见两部分：建设项目基本情况和建设项目选址意见10、选址意见书的核发权限：国家级，中央部委级，省级，其他建设项目11、建设用地规划许可证是城市规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际需要，向提出用地早请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积，界限的证件。

12、建设用地规划许可证的核发程序用地申请，现场踏勘、征求意见，提供设计条件，审查总平面图，核定用地面积，核发建设用地规划许可证。

13、建设工程规划许可证是城市规划行政主管部门向建设单位或个人核发的确认其建设工程符合城市规划要求的证件，它也是申请工程开工的必备证件。

14、建设工程规划许可证核发程序：领证申请，②初步审查，核发规划设计要点通知书，核发设计方案通知书，核发建设工程规划许可证15、建设工程审核和批准后，城市规划行政主管部门要加强监督检查工作。