2016年度长沙市第十五中学财政专项资金绩效评价报告

2016年度长沙市第十五中学财政专项资金绩效评价报告为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔2011〕285号）等文件精神，市财政局绩效评价工作组于2017年5月—6月，对长沙市教育局主管的长沙市第十五中学2016年度置换债券资金、国际部开支、运动场和地下车库建设经费专项资金实施了绩效评价。

评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对项目进行了综合评价。

现将项目绩效评价情况报告如下：一、评价情况本次绩效评价采用的评价方法为：从项目资金预算、项目的申报、项目的执行情况到项目完成等资料的全面查看，对重大项目中的项目单位进行现场抽查相结合的方式。

评价小组和项目主管部门相关人员对长沙市第十五中学2016年度置换债券资金、国际部开支、运动场和地下车库建设经费专项资金项目进行了现场检查评价工作，通过听取主管部门和项目单位对项目情况的汇报；检查、核对项目明细账及原始凭证；收集、整理、分析评价基础资料和数据等方法。

在整个评价过程中，主管部门和项目单位积极配合，均能及时、完整、准确的提供相关资料。

二、项目基本情况长沙市政府为支持教育事业均衡发展，依据《长沙市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（长政发〔2007〕14号）、《关于全市教育卫生系统人员编制有关问题的会议纪要》（长府阅〔2014〕）38号、2008年长沙市委和市政府《关于强调市推动创业富民的决定》（长发〔2008〕24号）、《关于长沙市市属公办学校实行编外合同制教职工经费包干的实施意见的通知》（长教通〔2016〕121号），《关于长沙市第十五中学运动场改造及地下车库建设项目立项的批复》（长发改〔2013〕573号），《关于长沙市第十五中学运动场改造及地下车库建设项目可行性研究报告的批复》（长发改〔2014〕105号）,《关于长沙市第十五中学运动场改造及地下车库建设工程初步设计概算批复》（长发改〔2014〕215号）等立项文件，设立了长沙市第十五中学2016年度教育运行专项经费，2016年下拨资金为7503.3万元，共涉及项目三大类，具体如下：（一）置换债券资金置换债券资金用于偿还长沙银行的贷款。

2016年长沙市财政局下达资金4580.5万元。

（二）国际部开支2014年经湖南省教育厅同意长沙市第十五中学成立国际部，并于同年与尊诚教育合作开始招生，所有国际部的学费收入全部缴入非税局，严格实行收支两条线，所得收入按照3:7的比例，30%留用学校，用于国际部中方课程老师的课酬、办公费、培训费等相关开支，70%用于支付尊诚教育管理费。

2016年长沙市财政局下达资金518.8万元。

（三）运动场和地下车库建设长沙市教育局办公室于2014年11月19日提交签呈至长沙市政府办公厅为解决长沙市第十五中学周边社会停车难的问题，根据陈泽珲副市长和姚英杰副市长的批示，拟在长沙市第十五中学在建的运动场及地下停车库建设项目的基础上，扩建地下停车泊位180个。

建设内容为一期地下车库建设及350米非标准运动场改造：足球场、篮球场、羽毛球场改造工程、乒乓球场。

二期扩建项目在原有基础上新增150-200个停车泊位。

2016年长沙市财政局下达资金2404万元。

三、项目资金情况（一）项目资金拨付情况2016年市财政安排长沙市第十五中学2016年度教育运行专项资金7503.3万元，共涉及3大类项目。

项目资金安排与到位执行如下：金额单位：万元项目类别资金安排数资金到位数置换债券资金4580.54580.5国际部开支518.8518.8运动场和地下车库建设24042404合计7503.37503.3（二）项目资金的分配2016年长沙市财政局共计安排7503.3万元，实际下拨2016年专项资金7503.3万元。

其中长财债字〔2016〕026号文件下拨置换债券资金4580.5万元；长财预〔2016〕001号文件下拨国际部开支518.8万元；长财教指〔2015〕47号下拨运动场和地下车库建设资金2074万元，长财教指〔2015〕131号下拨运动场和地下车库建设资金330万元。

3.项目资金的使用项目单位置换债券资金于2016年12月29日偿还长沙银行贷款4580.5万元；国际部开支用于支付尊诚教育管理费291.46万元，国际部中方课程老师的课酬122.79万元、招生费4.85万元，社保费77.21万元、办公费10.03万元，水费及维修费12.46万元，全年支出518.8万元；运动场和地下车库建设内容为：一期地下车库建设及350米非标准运动场改造，二期扩建项目在原有基础上新增150个停车泊位，全年支出1733.59万元。

4.教育运行专项资金的拨付方式由市财政局通过市国库集中支付直接拨付至学校，学校依据专项资金管理办法使用。

现场评价中，项目基本按照事业单位会计准则、相关会计制度及专项资金管理制度等进行了核算，项目支出范围较规范。

四、制度建设和各项法律法规制度的执行情况2011年11月9日，长沙市财政局和长沙市教育局联合下发了关于《长沙市教育费附加和地方教育附加专项资金使用管理办法》的通知（长财教〔2011〕15号），对长沙市教育费附加和地方教育附加专项管理职责分工、资金分配使用、监督管理等进行了明确；2013年2月6日，《湖南省财政厅湖南省教育厅转发财政部教育部关于印发中小学财务制度》的通知，（湘财教〔2013〕2号），对中小学校财务管理、预算管理、收入支出管理、资产负债进行了明确规定。

2016年市教育局按照上述各项管理制度要求，对教育运行计划项目按照项目申报、部门审核、结果公示等环节进行管理。

绩效评价小组审核了全部项目资料。

对项目进行了实地检查落实，并形成了现场底稿签证。

五、项目的产出成果及效益情况分析1.利用地方政府债券，促进学校办学业务能力的发展长沙市第十五中学将置换债券用于学校基础建设、推进教学教育事业发展中，并在长沙市对政府债务借用的计划管理、使用的“双控”管理、偿还的分类管理及日常的风险管理的全过程监控管理模式下，有效促进学校科学规划、合理定位、勤俭办学、内涵发展，进一步规范债务管理，使长沙市第十五中学在全市经济进入新常态并稳步增长的前提下，更具有竞争力，进一步促进了学校基础建设、办学业务等方面的全面发展，截止至2016年6月25日，长沙市第十五中学高考参考人数425人，一、二本上线230人，上线率达54.1%，其中一本78人，文理科600分以上2人，其中文科1、2班（每个班有近30人上一、二本，一、二本上线率均超过50%）和理科9、10班（9班52人参考，二本及以上上线50人，10班，二本及以上上线45人）高考成绩尤为突出。

2.推进了普通高中优质特色发展长沙市第十五中学国际部的成立促进了学校的教学水平的发展，满足教育多样化的需求。

从学术和素质活动两方面来看国际班的发展优势。

从学术方面来看，国际班相较于普高班的优势主要是在于课程设置和考试机会上。

由外教授课的国外学术课程，通过语言的深度交流，学生在申请国外大学时可以展现出较高的语言运用能力。

结合高中三年基础课程优良的GPA，学生就可以申请自己理想的国外大学；从素质活动来看，国际班相较于普高班，可以有更多的机会来接触与英语有关的活动，参加更多提升综合素质的实习锻炼，并有充足的时间安排自己的课余活动。

通过这些点点滴滴的活动中，能够充分实现学生的综合素质提升和能力提高。

3.积极推动了教学改革堂教学改革一直是学校教育改革的核心，也是提高教学质量的关键所在。

党的十八大提出了“让每个孩子都能成为有用之才”的目标，教育部也将“三通两平台”的建设作为2016-2017两年教育信息化的重点工作。

而且当前世界正进入“无纸书籍”学习的新时代，电子课本与电子教学正在悄然迈入教育殿堂。

根据美国权威数据调研公司尼尔森发布的研究数据显示，在当前使用过平板电脑的学生中，至少有71%的学生希望能够用平板电脑来代替传统的纸质教科书。

长沙市第十五中学国际部一直致力于在国际课堂教学方式上进行改革。

通过教学方式的转变，为学生带来更好的学习体验，在当前电子课本与电子教学的普及化趋势下，长沙市第十五中学国际部力争与海外合作学校的教育接轨，实现教育信息化。

2016年4月份长沙市第十五中学国际部正式引进思维科学与教育学有效结合的全脑通知识建构电子教授学习系统。

以平板电脑为载体的高科技产品，突破传统的教育和学习方式，采用翻转课堂教学模式，使得所学知识点实现思维可视化。

进一步提升学生对知识的接受能力和理解分析能力，培养学生科学的思维模式和学习方式，快速提高学习能力、学习效果和学习成绩。

4.开展了形式多样的实践活动2016年3月27日，在长沙市第十五中学团委的组织下，第23期青年党校学员会同长沙市城市管理局共同开展了志愿者社会实践活动——城管联合执法活动。

2016年5月13日，由长沙市教育局和怀化市教育局联合举办的两市“教育结对帮扶”签约仪式，长沙市第十五中学作为省会9所省级示范高中之一，与通道县思源实验学校结为帮扶学校。

2016年7月11日，K1508班共10位同学和班主任张恒老师的带领下在长沙地铁一号线侯家塘站进行了为期半天的志愿者活动。

通过这些具体的社会锻炼，让学生体验生活的艰辛，丰富人生经历，从而培养学生吃苦耐劳的精神品质，增强学生的社会责任感和适应力，学习自我保护、生存安全等方面的基本知识，接受社会适应能力教育。

5.建设了更有品质内涵的校园环境根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》与《国务院关于基础教育改革和发展的决定》的基本要求，进行认真贯彻学校教育工作“健康第一”指导思想，面向全体学生，全面提高学生素质。

长沙市第十五中学对学校内350米非标准运动场中的足球场、篮球场、羽毛球场、乒乓球场进行工程改造，运动场地改造的完成，使学生在一个充满体育人文环境的氛围中,领略体育的魅力,宣传体育知识和技能，感染、激发校园内群体参与阳光体育运动的意识。

通过运动场地进行开展学校传统体育项目，学生能在激烈的竞赛中表现出拼搏精神。

这对学生体育意识、体育价值观的形成都将产生极大启迪作用，同时强烈地吸引着学生积极投入到体育运动中去，并逐渐养成锻炼习惯，对阳光体育运动产生无形的推动作用。

使师生身心得以和谐、健康的发展，同时学校定期开展了田径比赛、排球比赛、足球比赛等活动，并鼓励学生积极参与校外的各类竞赛活动，2016年学校在体、艺竞赛活动中取得了优异的成绩，其中：女子足球队获得了2016年湖南省青少年校园足球高中联赛第二名；击剑队的欧阳智豪获得了“阿迪达斯”杯中国击剑俱乐部联赛男子个人赛冠军，同时也是湖南省在此项目比赛上的首个冠军；艺术特长生王嘉琪获得2016“未来金话筒”高中生主持新苗推优赛全国总决赛三等奖等。