我国新农村文化建设的问题及对策研究

［ １ ］ 阿历克斯 ・ 英格 尔斯． 人的现代 化［ Ｍ］ ． 殷 陆君 ， 译． 成都 ： 四川人 民
出版 社 ， １ ９ ８ ５
很多地方 政府对社 会主义新 农村文化 建设重 视不够 ， 一 心谋 求经济发展和个人政绩 ， 导致农村 文化组织 不健全 的现象 。一些 地 方 政 府 不 能 保 证 文 化 部 门 的 经 费 完全 用 于 开 展 文 化 活 动 ， 也 不 能 保 证 文 化人 才 的 生 活 经 济 来 源 ， 造 成 文 化 机 构 形 同虚 设 ， 文 化 骨 干人 才大量流失。另外 ， 农村的文化组织机构 ， 还存在从业 人员年 龄偏 大的 、 观念陈 旧落后 的问题 。落后的文化观念 ， 使文 化活动 的 内容 和 形 式 不 受 年 轻 一 代农 民 的 欢迎 。 （ ＝ 三 ） 农 村 文化 人 才极 度 匾乏 从事农村文化事业 的专业人才配备不足 ， 有相 当一部分 地区 ， 乡镇文化站的机构 、 编 制 等 问题 长 期 得 不 到 解 决 ， 多数 没 有 配 备 专 业的文化 干部 ； 一些 地方的兼职文 化干部缺 乏对农村文化 建设 的 热情 ， 积极性不高 ， 影 响了农村文化事业 的发展 ； 有一些年轻 的 、 专 业知识强的干部 ， 由于政府 财力不 足 ， ： 亡 资待遇上 不去 ， 造成 大量 流失 ， 后备力量严重不足 。 二、 新 农 村 文化 建 设 的对 策 （ 一） 加速 破 除城 乡 二元 结 构 １ ． 优 化 农 村 经 济 发 展 的 外 部 环 境 环境是经济发展的重要 因素 。农村 经济发展 需要 一个 优化 、 完善 、 稳定 的外部环境 为支撑 。首 先要优化 对农村 经济发展 的心 理 支 持 。从 整 体 上 讲 ， 农村 、 农业 和农 民都处 于弱势 和劣势 ， 处在 社会 发 展 的 风 口浪 尖 。 在连 续 多 个 以农 村 、 农业 、 农 民为中一 ｔ ｌ ， 的 中 央“ 一号文件” 的支持 下 ， 农 民的经济 发展信 心增强 了 ， 发展 的预 期强化了 ， 发展 的心理 提升 了。其 次要优化农 村经 济发展 的政策 支持 。政策关系到 农 民的切 身利 益 ， 也关 系到农 村 的走 向态势 。 农村政策是个晴雨表 ， 对农村 的发展起着指示 和导 向作用 。 ２ ． 优化农村经济发展 的内部环境 农 村 经 济 发 展 的 内部 环 境 决 定 农 村 经 济 发 展 的走 向 和 趋 势 ， 如 果 没有 一 个 稳 定 的 可 持 续 发 展 的 内部 环 境 支 持 ， 农 村 经 济 发 展 就成 了短期行为 。首先要 提高农 民的文化 、 科技 素质 。提高农 民 的文化 ， 科技素质 ， 要完善教育体制 ， 加大对农 村教 育经费 的投 入 ， 加强对农 民的培训 ， 强化 “ 知识 改变命 运 …‘ 要想 富 口袋 必须先 富 脑袋” 的意 识 。其 次 要 激 发 农 民 的 主动 性 、 能 动 性 和 创 造 性 。历 史 是 人 民创 造 的 ， 人 民 是 推 动 历 史 发 展 的 最 主 要 力 量 。 因 此 有 了 适 宜 的 内部 环 境 和 氛 围 ， 加上建立真正有效的激励机制 ， 农 民 的 主 动 性、 能动性和创造性就能激发出来。 （ 二） 培育新农村文化人才队伍 １ ． 建立健全农村 文化人 才管理 机制
村 文 化 建 设 的质 量 。首 先 ， 要 加 强 对 青 少 年 的 基 础 教 育 。其 次 ， 要 加 强 农 村 成 人 基 础 教 育 。加 强 农 村 成 人 的基 础 教育 势 在 必 行 。 国 家要把农 民教育 培训经费列入 政府财政 预算 ， 并随 国民经济增 长 而增加 ， 强对农 村成人教 育事加强 相关教育 培训机构 和师资 队伍 建设 ， 各级要建立和完善农村成人教育 网络体系 ， 支持农 村成人教 育事业 的发展 。 （ 三） 发挥新农村文化建设多元主体 的功 能 １ ． 发挥各级政府 的主导作用 文化职能是政府公共服务职 能的重要组 成部分。政 府在文化 建设上 的主要职 能是提供公共 文化投 资和公共 文化服务 ， 指导 和 管理文化事业 ， 领导和组织文化建设 ， 保 证 文化 建设 始终 沿 着 正 确 方 向前进 ， 使 农村文化工作 由部门行为转变为政府行为 ， 由过去 的 单一行为转变 为社会 多方面 参与 的社 会行 为。为此 ， 政府 必须设 置 一 套 目标 清 晰 、 手段具体 、 权 责 分 明 的政 策及 法规 。政 府 还 应 对 新农 村文化建设 制定一个 系统科学 的规划 ， 从 而 能 够 站 在 整 体 和 全 局 的高 度 进 行 宏 观 的 指导 和调 控 。 ２ ． 发挥农 民的主体作 用 农 民群 众 是 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 主 要 参 与 者 和 直 接 受 益 者， 他们 对建设社 会主义新农村有着高度的热情 ， 对 富裕 、 健康、 文 明的生活方式有着强烈 的向往 。因而必须 坚持 以农 民群众作 为新 农村 建设 的主体 和基本依靠 力量 ， 最广泛最 充分地调 动他们想新 农村 、 盼新农 村 、 干新农村 的主动性 、 积极性和创造性 ， 依 靠广 大农 民群众 自力更 生艰 苦奋斗 ， 用 自己的勤 劳和智 慧 ， 建设 美好 家 园。 只有充分 发挥农 民群众的主体作用 ， 新农村建设才会取得 成功。 ３ ． 发 挥 社会 组 织 的 助 推 作 用 新农 村文化建设作为全社 会的事业 ， 除 了 要 发 挥 政 府 的 主 导 作用和农 民的主体作用外 ， 还要求我们要借 助社会力 量 ， 走社 会办 文化的路 子 ， 动员社会力 量支 持新农村 文化建 设。这就 要求 我们 有一套完 整的 、 良性 运 作 机 制 来 指 导 它 、 推动 它不 断向新 的 、 更 高 的 目标 前 进 。 参考文献 ：
一
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Байду номын сангаас
广纳 贤才 ， 确保每个乡镇都 有一支 活跃 的文化人 才 队伍 。二是 支 持和培养草根 文化人 才 。对 于民间 的非 物质 文化遗产 的传人 ， 政 府要 支持其收徒授 艺 ； 对于一些文化能人 ， 政府和社区应支持其 发 展文化产业 。三是建立跨城 乡跨地域 的交 流机 制。 ２ ． 培养新型农 民 ， 为农村文化发展提供人才保 障 农 民的科学文化素质高低直接影 响农村现代化 的进程和新农
新 农 村 文化 建 设 首 要 的 资 本 是 人 力 资 本 ， 它 既 是 农 村 文 化 建 设 的根本保 障 ， 也是加快新农村建设步伐 、 推动城乡一体化建设 的 必然要求 。一是创新文 化人才 管理体 制。坚持量 才取 人 的原则 ，
【 关键词 】 新农 村； 文化建设 ； 问题 ； 对策
新 农 村 文 化 建 设 存 在 的 问题 （ 一） 文化 发 展 地 区性 不 平 衡 从１ ９ ７ ８年 改 革 开 放 以来 ， 中 国 的农 村 劳 动 力 资 源 大 量 涌 入 城 市工业大军中 ， 农村剩余 劳动力 向城市工业 部 门转移。 目前 城 乡 发 展 严 重 失衡 ， 城 乡一 体 化 的要 求 十 分 迫 切 。 由此 可 见 ， 城 乡 二 元 经’ ７ 齐＿ ， 已经严重拉大 了城 乡的差距 ， 造成城 乡发展不平衡 。统筹城 乡发展 ， 促进城 乡一体化 ， 是 目前 面临 的重大难题 ， 已经被提 上 了 议 事 日程 。 （ 二） 政府忽视新农村文化建设
我 国新 农 村 文 化 建 设 的 问题 及 对 策 研 究
◆徐 大 庆
（ 华 中师范大学 ， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ９ ）
【 摘要 】 建设社会主 义新农 村 ， 是 一项 巨大的 系统 工程 ， 是全 面建
设 小康 社 会 最 艰 巨最繁 重 的 任 务 之 一 ， 是 我 们 党 和 国 家 提 出 的 一 项 重 大 战 略 决 策和 长 期 奋 斗 目标 ， 加 强新 农 村 文 化 建设 则 是 建设 社会主 义新农村不可或缺的重要 组成部分 ， 是培 养“ 有文化 、 懂技 术、 会 经营” 的 新 型 农 民 的 必 由之 路 ， 为 新 农 村 建 设 提 供 重要 的 思 想保证 、 精 神 动 力 和 智 力 支持 。