(完整版)浙江11条城际铁路线昨日获批2020年前将全部建成

11条城际铁路。

长452公里。

投资1316亿。

快报从浙江省发改委独家获悉，备受关注的《浙江省都市圈城际铁路近期建设规划》昨天上午获国家发改委批复同意，这意味着，杭州、宁波、台州、金华、义乌等地翘首以盼多年的城际铁路建设，终于获得“准生证”，接下来的五六年间，浙江大地上将迎来一股前所未有的铁路建设潮。

这11条城际铁路，分散在杭州都市圈、宁波都市圈、温台城市群以及以金华、义乌等为核心的浙中城市群。

其中，杭州都市圈获得的份额最多，共有4条城际铁路：包含了之前备受关注的杭富线(杭州-富阳)、杭临线(杭州-临安)、杭州到海宁的城际线和杭州到绍兴柯桥的城际线。

宁波都市圈主要有3条：宁波到余慈(余姚、慈溪，有一段利用既有萧甬铁路)的城际线、宁波到慈溪的城际线、宁波至奉化的城际线。

台州地区2条：S1线(头门港北至温岭)和S2线(临海至新台州机场)。

金华地区2条：金华至义乌至东阳横店的城际线，义乌至义乌火车站城际线。

1316亿，在五六年间建11条铁路，这在任何一个地方都是一笔大投资。

浙江为什么要花这么大的血本？11条铁路为什么布局在上述4个都市圈？这11条线路的走向是怎样的？等到11条城际铁路全部建成，会给我们的生活带来怎样的变化？
快报今天的“行进浙江·精彩故事”推出“浙江都市圈城际铁路”特别报道，一起提前走进我们未来的轨道生活。

权威访谈
浙江省发改委副主任焦旭祥，一直负责分管浙江省都市圈城际铁路的审批上报。

昨天，他接受了快报记者的独家专访。

◎为什么要造都市圈城际铁路？目的是构建1小时交通圈
快报：浙江目前已经有高铁、动车、普速车、地铁等各种轨道交通，为什么还要上马城际铁路？
焦旭祥：对于什么叫城际铁路，目前尚未有一个权威定义。

我们认为城际铁路，就是在城市之间开行的旅客列车，一般修建在人口密度较大、经济较发达、人口流动很大的地区，具有线路相对较短、站间密度较大、设计旅客发送量大等特点。

像我们提倡的都市圈城际铁路，出行距离通常在100公里以内，出行时间在1小时左右，更适合人们的上班、上学之用。

也正因为城际铁路的上述特点，浙江省委省政府非常重视。

省委夏宝龙书记、省政府李强省长、袁家军常务副省长多次听取我委关于全省铁路建设的情况汇报，省政府召开专题会议研究铁路建设工作，要求我委积极主动做好与国家发改委的汇报、衔接，确保年内拿到“路条”。

都市圈城际铁路，对于我们目前正在发展的新型城镇化可以起到很好的推动作用，同时还能进一步完善区域综合交通运输体系，方便老百姓，改善浙江居民的出行条件。

目前浙江铁路有客专、高铁、动车、普速车等，但城际铁路更适合短距离运输，譬如现在杭州到绍兴，坐高铁坐动车马上就可到了，但离你要去的地方可能还很远，你下了车以后，或许还要再换乘其他车开个一两个小时。

而城际铁路几公里就可以停停，直接开到你要去的地方。

还有，在目前的经济环境下，城际铁路建设可以大大拉动投资，促进有效需求。

铁路建设是大投入，能轻而易举拉动相关产业，如制造业、设计业等。

◎各都市圈(城市群)要一体化、同城化必须加强基础设施尤其是轨道交通建设
快报：刚才您说，城际铁路对于推动浙江的新型城镇化发展非常关键，可否仔细说说。

焦旭祥：杭州、宁波、温台以及浙中城市群，是浙江省正在逐步形成并不断完善的大都市连绵带的骨干，是浙江省城镇体系的重要组成部分。

但要进一步增强它们的竞争力和可持续发展能力，实现各都市圈(城市群)内的一体化、同城化，必须加强基础设施尤其是轨道交通建设。

从世界主要城市群和经济区的发展经验来看，现代化的城市群必须有发达的轨道交通系统支撑。

未来城市发展将向城市群和城市经济带延伸，区域性城际铁路的快速发展将会强力支撑组团式城市群的建设，使之成为国家新一轮财富聚集的战略平台。

◎为什么以杭、甬、温台及浙中4个都市圈(城市群)为核心？
快报：浙江有11个地级市，为什么杭州、宁波、温台及浙中4个都市圈成了“幸运儿”？
焦旭祥：城际铁路是经济发展到一定程度的产物。

杭州地区、宁波地区、温台地区以及金华、义乌地区是浙江省发展较快、最发达的地区，它们占了全省56%的土地，创造了全省近69%的GDP，在全省经济中占绝对主导地位。

而它们，今后也是参与全球竞争的国际门户地区，是加快高端服务功能、创新体系、文化服务体系和综合交通枢纽建设的重点地区。

为此，浙江省的都市圈城际铁路网规划，是以这四个地区为中心，通过构建区域中心城市和
重要组团之间的联系通道，进一步提升竞争力和辐射力。

目标是在这四个都市圈内，打造1小时交通圈。

规划中，浙江省的都市圈城际线共有22条，而2014年至2020年主要建设11条，总里程452公里，总投资1316亿。

加上先期批复的温州市域铁路建设规划，全省共有14条城际铁路，总投资将超过1700亿元。

国家像这样一次性批复这么大规模的全省性城际铁路建设，浙江省是第一家。

我们从2012年就委托中铁四院来编制浙江省都市圈的城际铁路近期建设规划了，一直到昨天国家发改委正式批复，整个编制和申报过程历时两年零7个月。

◎杭州4条城际线的技术标准与“地铁制式”有什么区别？
快报：我注意到，关于杭州的4条城际铁路线，采用的技术标准类似“地铁制式”，请问这4条城际线与地铁有什么区别？
焦旭祥：杭州到临安、杭州到富阳、杭州到海宁、杭州到绍兴柯桥，这4条线是“地铁制式”加以改进优化的一种制式，就是说它们在车辆编组、信号系统、轨距等技术标准上跟地铁类似，这样做的主要目的，是为了跟杭州市区的地铁线网能够资源共享。

但是在车速、加减速度、车体和敷设方式等方面有较大不同。

譬如地铁一般都在地下穿行，而这4条线基本都在地上，发车频率也做不到像地铁一样每隔一两分钟就发车。

另外，虽然它们具备和杭州市区地铁线网连通的条件，但不适宜直接开进市区，必须得换乘。

因为地铁是个高度自动化、非常精密的系统，其编组和发车频次事先都已编好，如果城外车辆开进市区，很有可能会把市区的运营打乱，调度上出现困难，安全上存在隐患。

就连城市地铁各条线路之间也不能直接贯通运营。

事实上，除了“地铁制式”，浙江省近期建设的城际铁路中，还有其他制式，可完全根据当地情况灵活应变。

像宁波余慈线，有一段利用的是既有萧甬铁路；像温州S1线，按照市域轨道交通建设，但采用的却是市域动车组。

但总体来说，所有这些城际铁路的技术标准还将在工程可行性阶段深化研究确定。

目前，基本明确的城际铁路几个技术标准大致是这样的——
设计时速120-160公里；
站间距3-10公里，最短3公里，开开就停下来了，而一般客专站间距在60-70公里以上；
线路以地面和高架为主；
车辆一般为4-6辆编制。

◎其中7条明年开工计划2020年底前全部建成
快报：“准生证”已经拿到，接下来我们如何开展建设？这11条城际铁路全部建成后，会给我们的生活带来怎么样的变化？
焦旭祥：省发改委是全省铁路规划、建设、实施的主管部门，牵头统筹推进规划的实施。

我们会坚持统筹规划，分步实施，优先选择条件成熟的项目，譬如杭州到海宁的城际线，尽快完成项目前期工作。

批复的11条城际线中，其中7条已经列入国家明年要开工的重大交通工程推进计划，分别是杭州至富阳、杭州至临安、杭州至海宁、杭州至柯桥、宁波至奉化、台州S1、S2线，任务非常艰巨，我们要求各地要加快推进。

这个过程中，要做的工作很多很多，譬如要研究车辆选型、信号、运营、各种交通的一体化衔接、资金筹措等一系列问题。

计划中，我们希望能在2020年底之前把11条城际线统统建成，到2020年，希望公共交通承担的出行比重可以达到50%-70%，其中轨道交通占公共交通比例为50%-70%，轨道交通成为人们出行的“第一选择”。