新城建设的开发模式分析报告

（一）新城建设概述

1、新城建设的发展概述

新城建设最早起源于英国，20世纪初在霍华德田园城市理念的影响下，欧美国家建设了一批试验性的卫星城镇。新城建设大规模开展是在二次世界大战以后开始的，英国、法国、前苏联等国家在战后都建设了大量的新城。二战后的亚洲国家和地区也进行了一些新城建设。以香港、日本、韩国和新加坡为代表。我国20世纪50年代曾经为发展工业建设了一些卫星城，而到90年代后期，国内一些大城市开始了新一轮的新城建设。

2、新城建设的开发模式

①政府主导型——伦敦模式，这种模式可以概括为政府进行规划和政策的引导，由新城开发公司具体运作的模式。

②政府—市场协作型——香港模式，这种模式可以概括为政府与民间资本合资进行新城开发建设的模式。

③市场主导型——东京模式，这种模式可以概括为以私人开发商为主体，政府政策倾斜的开发模式。

（二）案例参考

案例1：美国凤凰城

凤凰城于1881年设市，1891年铁路贯通，

1911年罗斯福水坝和水库建成。索尔特河谷作

为灌溉农业区，盛产棉花、油橄榄、葡萄等。农产品大都在凤凰城集散和加工。南太平洋铁路途经该市，

国际机场位于东南郊。凤凰城冬季温

暖晴朗，是避寒和疗养胜地，因而旅

游业较盛。市中心的市民广场是城市

会议和文化活动中心。

案例2：广西海湾新城

“海湾新城”位于北海老城与合浦县城之间，西起廉州湾海岸线，东至南北高速公路，北起合浦火车站，南至北铁一级公路(迎宾路)，总规划面积81．55平方公里。“海湾新城”肩负着承接东部产业转移，与东盟国家、我国西南地区等区域合作，带旺商贸旅游的重要责任，也是北海滨海地产、金融保险、旅游休闲、商贸物流、研究开发等现代服务业最具开发潜力的区域。

案例3：北京通州新城

通州在新城范围内，主要构建“一河两翼，南拓东进，组团发展”的空间结构。

一河两翼：突出以北运河为纽带的城市形象及文化内涵，运河西岸改造提升旧城，运河东岸聚集城市新增功能；南拓东进：南部以通州外环路、京塘公路为界，东部以六环路为界，向外拓展，与亦庄新城、国际空港联动，形成新的发展空间；组团发展：以六环路、京哈高速路、通州外环路及京塘公路为分界线，在空间上形成六大功能组团。

案例4：开县移民新城

“开县移民新城”是三峡工程全迁的一个新县城，它不仅代表重庆区县城市的性格品格，而且表现了历史人文风貌和精髓。

开县移民新城四面环山，加上水位调节坝的开工建设，届时，在移民新城周边会形成一个独一无二的面积约14平方公里的人工千岛湖。湖周有南山、大慈山、凤凰山、迎仙山，湖上有多个岛屿，湖边有刘伯承元帅纪念馆，增添了库中湖的人文内涵。

以上4个案例具有5个特征：

（1）交通方便。无论是在选址还是在投资建设中，交通的打造是关键点。

（2）适宜居住。“宜居”是新城不变的主题。

（3）有自己独特的优势（靠水、环山、特有矿产等）。如开县新城，山水园林风格是其优势所在。

（4）注重环保。新城对于环保的要求较高，在保证经济发展的同时与环保、绿化工程两不误。

（5）复合型产业类型。新城产业结构并不单一，往往是三产结合，以某一产业为主导。

由此，我们发现，新城建设之初，通常采取因地制宜的方式，充分利用当地的优势资源（往往是旅游资源）来进行开发。然而旅游资源的运用，往往又并非是孤立的就旅游而论及旅游，而是同其它产业融合起来进行复合开发。