2019年内部市场化建设考核办法
大庆市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《市国资委出资企业负责人经营业绩考核办法》的通知
大庆市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《市国资委出资企业负责人经营业绩考核办法》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.06.13•【字号】庆国资发〔2019〕81号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文大庆市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《市国资委出资企业负责人经营业绩考核办法》的通知庆国资发〔2019〕81号各出资企业：现将《市国资委出资企业负责人经营业绩考核办法》印发给你们，请遵照执行。
大庆市国资委2019年6月13日目录第一章总则第二章经营业绩考核第三章奖惩第四章附则市国资委出资企业负责人经营业绩考核办法第一章总则第一条为全面深化国资国企改革，落实市属企业负责人薪酬制度改革精神，建立有效的激励和约束机制，切实履行市属企业国有资产出资人职责，实现国有资产保值增值目标，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《大庆市关于深化市委管理企业负责人薪酬制度改革实施方案》等有关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法所称出资企业，是指大庆市人民政府授权由大庆市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有独资和国有控股企业(以下简称企业)。
企业负责人，包括企业的董事长、党委书记、总经理、监事会主席以及其他副职负责人。
第三条企业负责人经营业绩考核，由市国资委负责组织开展，分为年度考核和任期考核。
实行定量考核与定性评价相结合、目标考核与结果考核相结合、考核结果与企业负责人薪酬核定以及奖惩、任免相挂钩的业绩考核制度。
第四条企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：（一）坚持依法依规。
严格执行国家有关法律法规，按照权利、义务、责任相统一的要求，建立健全依法合规经营、可追溯的资产经营责任制。
（二）坚持发展导向。
按照国有资本保值增值以及可持续发展的要求，推动企业提高战略管理和自主创新水平，引导企业提高资本运行效率，提升经济活力，突出创新驱动，加快转型升级，当期效益和长远发展相结合。
国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知
国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.04.19•【文号】国发〔2019〕9号•【施行日期】2019.04.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知国发〔2019〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《改革国有资本授权经营体制方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院2019年4月19日改革国有资本授权经营体制方案按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，近年来，履行国有资本出资人职责的部门及机构（以下称出资人代表机构）坚持以管资本为主积极推进职能转变，制定并严格执行监管权力清单和责任清单，取消、下放、授权一批工作事项，监管效能有效提升，国有资产管理体制不断完善。
但也要看到，政企不分、政资不分的问题依然存在，出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界不够清晰，国有资产监管越位、缺位、错位的现象仍有发生，国有资本运行效率有待进一步提高。
党中央、国务院对此高度重视，党的十九大明确提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。
为贯彻落实党的十九大精神，加快推进国有资本授权经营体制改革，进一步完善国有资产管理体制，推动国有经济布局结构调整，打造充满生机活力的现代国有企业，现提出以下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，以管资本为主加强国有资产监管，切实转变出资人代表机构职能和履职方式，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障国有资本规范有序运行，促进国有资本做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
2024年继续教育数字经济工程(3)(五)
2024年数字经济工程(3)（五）一、单选题（共10题，每题3分）1、美与数据权利相关的法律制度，采用以（）为导向的分散立法方式。
A、数据主权B、财产权C、人格权D、公平权正确答案：B、财产权2、推进数字产业基础高级化，需围绕关键堵点精准施策，加快建立以（）为主体、市场为导向、产学研用深度融合的产业技术创新体系。
A、企业 B、政府 C、产品 D、数据正确答案：A、企业3、（）数据治理的特色是内部数据共享和跨境协作。
A、东盟B、美C、欧盟D、拉美正确答案：C、欧盟4、（）是指平台拥有者对参与主体、资源、信息、交易、数据等平台要素的掌控能力，是将市场凝聚之后而形成的一种垄断性权力。
A、平台权力B、数据权力C、算法权力D、技术权力正确答案：A、平台权力5、（）的主要目标是力争实现我数字经济治理体系更加完善。
A、2025年B、2030年C、2035年D、2050年正确答案：A、2025年6、《网络安全法》的上位法是（）？A、《个人信息保护法》B、《关键信息基础设施安全保护条例》C、《数据安全法》 D、《家安全法》正确答案：D、《家安全法》7、从地域分布来看，下列不属于我数据安全企业主要分布地区的是（）。
A、东南沿海地区B、广东、山东C、福建、海南D、港台地区正确答案：D、港台地区8、（）是指谁掌握了全民数据，谁便掌握了这项“预知”特权，从而支配思想，攫取财富，挑战政治。
A、平台权力B、数据权力C、算法权力D、技术权力正确答案：B、数据权力9、（）是指为深度合成服务提供技术支持的组织、个人。
A、深度合成服务提供者B、深度合成服务技术支持者C、深度合成服务使用者D、分发平台正确答案：B、深度合成服务技术支持者10、网络安全审查的核心是（）。
A、架构B、制度C、数据D、设施正确答案：C、数据二、多选题（共10题，每题4分）1、我数据安全产业发展的整体态势有哪些？（）A、我数据安全产业链已具备过硬实力B、我数据安全相关法律法规体系不断健全 C、基础设施不断完善，助力产业发展升级 D、行业企业积极布局，协同推进产业的全面发展 E、配套保障已经完备，助力提升发展速度 F、速度正确答案：B、我数据安全相关法律法规体系不断健全C、基础设施不断完善，助力产业发展升级D、行业企业积极布局，协同推进产业的全面发展2、数字中建设的关键是（）。
内部市场化管理实施方案
2019年内部市场化管理实施方案为巩固和扩大内部市场化建设成果，提升内部市场化运行质量和生产经营管理水平，全面完成2019年各项生产经营目标，特制定本办法。
一、总体思路全面贯彻落实两级集团公司有关决策部署，秉承“团结拼搏、务实创新、担当作为、追求卓越”的企业精神，认真践行抓小抓早、抓实抓牢的工作作风和严细实快新五字工作法，忠诚忠实，执行到位，确保生产系统安全、长周期、经济运行。
结合公司实际情况，以稳产高产和成本管控为重心，突出业绩考核。
修订结核算方案，规范专业市场建设，用心做事，严谨工作，促进全方位的管理提升，切实消除管理短板，突破管理瓶颈，推进管理创新，全面提升管理水平。
二、领导组织1、内部市场化项目领导小组为加强项目管理，公司成立内部市场化项目领导小组。
全面负责项目计划、部署、实施、指导等工作。
组长：厂长党委书记副组长：各分管副厂长厂长助理成员: 各部室部室长各分厂厂长领导小组下设：内部市场化管理办公室，定额管理办公室，价格管理办公室，仲裁办公室，结算和核算中心。
2、内部市场化管理办公室内部市场化管理办公室设在企管部主任：企管部部长成员：市场办人员生产部、机动部相关人员机关各部室负责人主要工作职责：负责拟定内部市场化建设标准及考核办法，搭建交流平台、督促指导项目建设，组织内部市场化定期检查验收工作，提出奖惩意见。
3、定额管理办公室定额管理办公室设在企管部主任：企管部部长成员：市场办人员生产部、机动部相关人员机关各部室负责人主要工作职责：负责内部市场化定额体系的建立；各种定额的补充完善、维护、发布工作；指导三、四级内部市场的定额制定工作。
定额的制订要结合装置运行情况，根据2019年年度生产经营指标，做到既切合实际又确保年度生产经营指标的完成。
生产部负责产品产量、质量、物料单耗、化玻油品消耗、设备设施清洗等方面定额的制定、修改；机动部负责大中小修材料、备件消耗、库存定额、外委修理费等定额方面的制定、修改；工程技术中心负责生产维修费定额的制定、修改；人力资源部负责劳务用工费定额的制定、修改；企管部负责煤场费用定额的制定、修改；综合管理部负责办公费、车辆使用费定额制定、修改；安环部负责安全费用、事故考核等定额的制定、修改。
“契约化+内部市场化”管理模式的构建与应用
企业管理丨 Enterprise Management契约化就是一个承包合同，而内部市场化就是实现这个合同目标的管理手段。
通过推进契约化与内部市 场化有机融合，完善经营管理机制，促进企业管理快速转型升级〇文/周建功蒋玉玺王小亮管理出效益。
近年来，河南能 源焦煤公司宝雨山煤矿为弥补管 理“短板”，发掘管理潜力，提出通 过更新理念和工作方式，以企业管 理转型升级发展为契机，大力推 行契约化管理，推动矿井管理发生 “脱胎换骨”变化的革新目标。
通 过全体管理人员积极探索，宝雨山 煤矿创新实施了以契约化管理为 纲领，以内部市场化管理为手段的 融合管理模式，夯实了内部管理的 制度化和规范化基础，助推企业管 理快速转型升级，取得了明显的管 理成效。
一、创新内涵1.以深化契约化管理为纲领， 实现企业战略目标的高效运转制定《宝雨山煤矿契约化生 产经营目标管理办法》，一方面科 学设置了考核指标，通过和全面预 算管理相结合，建立健全契约化综 合指标考核体系，一企一策，既有定量指标又有定性指标，既有安全 指标又有经济运行指标，同时兼顾 眼前和长远；通过和全面对标管 理相结合，对标行业一流、集团内 优秀企业，营造比学赶帮、争先进 位的氛围，不断提高企业的核心竞 争力。
另一方面，通过科学制定契 约化目标，让责任人“跳起来摘桃 子”，同时确保契约化目标的严肃 性，进一步明确各科室契约化生产 经营承包目标和职责，对成本项目 指标进行层层分解，确保每项指标 项目都有人管，每月对科室承包目 标进行严格考核，实现了契约化生 产经营目标顺利完成。
2.以内部市场化管理为手段， 夯实管理基础坚持“改革创新、进中求优” 的总基调，以推广内部市场化管理 实施手册为重点，规范内部市场管 理的运作，重心下移到区队班组和 岗位，进一步提高内部市场化运行效果。
加强制度化和标准化建设， 完善基础定额，夯实市场化运作基 础；开展动态考核和全面预算管 理，管理重:心下移，完善生产经营目 标责任体系和成本管控体系，落实 管理责任；以深化四个层级建设为 指导，提升内部市场化工作。
内部市场化规章制度
内部市场化规章制度一、总则为了规范内部市场化活动，促进企业内部健康有序发展，特制定本规章制度。
二、内部市场化活动范围公司内部市场化活动范围包括但不限于：内部竞争机制、内部评价机制、内部交易机制、内部资源配置机制等。
三、内部竞争机制1、企业内部竞争机制建立在公平、公正、公开的原则下，鼓励员工积极参与内部竞争活动。
2、内部竞争活动应当根据员工的实际能力和潜力设置合理的竞争条件和标准，确保竞争公平。
3、内部竞争活动应当充分借鉴市场竞争的经验和做法，注重激励和奖励制度的设计，激发员工的工作热情和创造力。
四、内部评价机制1、企业内部评价机制应当建立科学、客观、全面的评价标准和体系，确保评价结果公正、公开、透明。
2、内部评价活动应当根据员工的工作表现、职业素质、职业发展等方面进行综合评价，不得以任何非工作因素为评价依据。
3、内部评价结果应当及时通知员工，并根据评价结果为员工提供相应的培训、培养和晋升机会。
五、内部交易机制1、企业内部交易机制应当遵循市场化原则，发挥内部资源的最大效益，促进企业内部资源的优化配置和合理利用。
2、内部交易活动应当建立科学、规范的内部交易规则和程序，确保内部交易行为符合法律法规和企业的相关规定。
3、内部交易结果应当及时记录和统计，定期进行内部审计和监督，防止内部交易出现违规行为。
六、内部资源配置机制1、企业内部资源配置机制应当建立完善的资源配置体系和机制，实现内部资源的有效配置和合理利用。
2、企业内部应当建立资源共享和协同机制，加强内部各部门和岗位之间的沟通和协作，提高整体绩效。
3、企业内部应当建立资源流动和借鉴机制，促进员工之间的资源交流和分享，提高企业内部的创新能力和竞争力。
七、其他规定1、企业内部市场化规章制度应当与企业的经营管理制度相衔接，确保规章制度的有效执行和落实。
2、企业内部市场化规章制度的具体内容和执行办法由企业内部相关部门制定，并报企业领导层批准。
3、企业内部市场化规章制度的执行情况应当定期进行检查和评估，对于规章制度的违反行为应当及时处理和纠正。
国务院国有资产监督管理委员会关于印发《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》的通知
国务院国有资产监督管理委员会关于印发《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.06.03•【文号】国资发改革〔2019〕52号•【施行日期】2019.06.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》的通知国资发改革〔2019〕52号各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：为深入贯彻党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署，落实《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》（国发〔2019〕9号）精神，加快实现从管企业向管资本转变，更好履行出资人职责，进一步加大授权放权力度，切实增强微观主体活力，我委制定了《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》（以下简称《清单》），现印发给你们，并将有关事项通知如下：一、分类开展授权放权《清单》结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际，分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。
同时，集团公司要对所属企业同步开展授权放权，做到层层“松绑”，全面激发各层级企业活力。
二、加强行权能力建设各中央企业要坚持中国特色现代国有企业制度，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。
要夯实管理基础，优化集团管控，健全完善风险、内控和合规体系，确保各项授权放权接得住、行得稳。
三、完善监督管理体系国务院国资委将加强事中事后监管，采取健全监管制度、统筹监督力量、严格责任追究、搭建实时在线的国资监管平台等方式，确保该放的放权到位、该管的管住管好，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。
四、建立动态调整机制国务院国资委将加强跟踪督导，定期评估授权放权的执行情况和实施效果，采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权放权事项。
金融机构合格审慎评估实施办法(2019年修订版)
金融机构合格审慎评估实施办法（2019年修订版）第一章总则第一条为有序推进利率市场化改革，健全市场利率定价自律机制（以下简称自律机制），通过遴选自律机制成员并赋予其更多市场化定价权，促进金融机构强化财务约束、提高自主定价能力，完善市场供求决定的利率形成机制，根据《市场利率定价自律机制工作指引》，制定本办法。
第二条本办法所称合格审慎评估是指自律机制为遴选成员而对自愿参与的金融机构开展的同业自律评估。
目前，合格审慎评估主要针对银行业存款类金融机构，包括开发性金融机构、政策性银行、商业银行（包括外资银行）、农村合作金融机构以及自律机制认可的其他金融机构（应首先征得自律机制秘书处同意后方可参与评估）。
第三条合格审慎评估遵循自愿参与、同业自律和正向激励的原则，仅针对自愿向自律机制提交参与评估申请的金融机构开展评估，评估的结果用于遴选自律机制成员。
自律机制将按照人民银行的统一安排赋予其成员一定的正向激励，引导和鼓励金融机构参与同业自律。
为配合宏观审慎评估，所有存款类金融机构均需参加定价行为指标的评估，评价结果同时运用于宏观审慎评估。
-1-第四条合格审慎评估由自律机制负责组织开展，并委托其秘书处具体实施。
为加快推进利率市场化改革，按照人民银行总行的统一安排，人民银行各分支机构将对自律机制开展合格审慎评估提供必要的支持。
第二章评估指标及标准第五条合格审慎评估的指标包括财务约束、定价能力、定价行为和定价影响等4个方面共14项指标（部分指标的统计口径和计算公式见附1），即：（一）财务约束（40分）1.公司治理（10分）2.资产利润率（10分）3.净息差（10分）4.成本收入比（10分）（二）定价能力（30分）5.组织架构（5分）6.机制建设（10分）7.信息系统（10分）8.决策执行（5分）（三）定价行为（30分）9.竞争行为（15分）10.存款定价偏离度（15分）（四）定价影响（40分）-2-11.货币市场定价影响力（10分）12.债券市场定价影响力（10分）13.存单市场定价影响力（10分）14.信贷市场定价影响力（10分）上述各项指标均采用百分制。
浅谈县级供电企业内部模拟市场建设——以X_供电公司为例
ACCOUNTING LEARNING161浅谈县级供电企业内部模拟市场建设⸺ 以X 供电公司为例蒲燕妮 国网四川省电力公司都江堰市供电分公司摘要：为进一步优化公司经营管理模式和考核激励机制，聚焦公司价值创造，实现公司经营活力提升、投入效能提升、盈利能力提升，X 公司结合公司实际情况建设了内部模拟市场，旨在全员传导经营压力，引领公司经营实现提质增效。
关键词：内模市场；供电企业；提质增效引言2016年、2019年、2022年供电企业接受了三轮输配电定价成本监审，在监审过程中明显感受到了政府降电价决心、倒逼电网企业提质增效的压力，供电企业发展环境、电力市场格局发生深刻变化，可谓外部监管要求日趋严格，内部经营形势愈加严峻。
因此要应对严峻的经营形势，供电企业必须提升内部经营效率以及整体经济效益，在变化的市场环境中主动适应和融入，建立内部模拟市场构架体系提升企业价值，通过价值传导与生产经营活动联动的方式，调动员工工作积极性，培养员工企业经营意识，推动班组挖潜增效，实现企业精益化管理的有效提升。
一、县级供电企业内模市场建设的背景（一）电力体制改革目前，输配电价空间在电改深入推行下持续收窄，从2016年起：大工业用电目录销售电价每千瓦时下调了6分；一般工商业用电目录销售电价每千瓦时下调了24分；农业生产用电目录销售电价每千瓦时下调了5分。
同时，工商业客户市场化交易更加广泛，发改委为进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，促进电力市场加快建设发展，确保工商业用户全部有序平稳进入市场，组织开展了电网企业代理购电工作，取消工商业目录电价后，用户可直接参与市场交易购电，未参与市场交易的用户由电网企业代理购电。
电网企业的经营压力在逐年电价政策调整下与日俱增。
（二）上级管理要求国网公司明确提出要持续优化经营策略，挖掘内部资源潜力，提高经营运作效率。
四川省电力公司开展了“十三五”经营诊断，受投资结构、资产效率、电价调整等因素影响，公司经营效益呈现持续下滑的势态，因此针对公司总体运营特点，制定了“质效共建、强优川电”实施方案，要求以价值创造为目标，以投入产出为主线，以深度融合为保障，以信息技术为支撑，聚焦强优川电这个目标，深耕省内、省外两个市场，实施精益管理优效率、转型升级强动力、开放共享创生态三个工程，推进经营活力、运行质量、投入效能、盈利能力四个提升，最终推动公司和电网发展提档升级。
电力企业内部模拟市场化管理探索
电力企业内部模拟市场化管理探索何张璇 国网福建电力有限公司物资分公司摘要：现如今，随着我国市场经济体制的改革，电力企业为了提高自身竞争实力，使企业能够在竞争日益激烈的行业背景下脱颖而出，采用了内部模拟市场化管理模式。
基于此，本文以内部模拟市场化管理作为研究对象，分析电力企业内部模拟市场建设的要点，从管理机构、管理指标入手，突出这种市场化管理方式的成效。
关键词：电力企业；内部模拟；市场化管理中图分类号：F713 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)031-0033-02引言二十世纪六十年代开始，人们提出了内部模拟市场化管理理念，人们针对内部市场进行了理论构想，并将自由企业管理模式与传统理念相对，突出内部模式的优越性。
电力企业在生产实践过程中，“内部市场”市场化管理模式需要按照相应的原则进行，引进市场机制，根据电力企业实际发展情况，将内部各基层单位作为市场与经营主体，实现基层单位的独立自营。
一、电力企业内部模拟市场建设（一）内部模拟市场的管理机构在电力企业中构建内部模拟市场，要求企业确定科学合理的内部转移价格，使内部模拟市场化管理主体之间的产品与服务都能够变成有偿计量。
通过有偿计量反映企业内部主体的盈利情况，企业还需要以价值为导向，在企业内部建立起考核体系，充分发挥市场化管理模式对电力企业生产与管理的有效影响。
构建电力企业内部模拟市场管理体系，首先要确立相应的管理机构，成立内部模拟市场管理小组。
小组成员包含电力企业领导者、职能管理部门领导以及其他监督人员，负责对内部模式指标的确定与审核，并考核企业内部模拟市场化管理的实施情况。
要求管理机构设立考核管理办公室，完善考核制度，下达考核指标，针对具体考核情况进行评价与管理，将考核结果兑现。
电力企业内部模拟市场化管理办公室的成员分别由企业财务部门、人力资源部门和各主要部门管理者组成。
财务部门需要建立内部市场化管理考核体系，详细制定规则，并兑现考核成果，其他业务部门也就是内部模拟的参与主体，需要负责业务的实行，对指标完成情况进行收集与确认，并将结果上报给企业财务部门[1]。
公司内部四级市场化体系的构建和运作
公司内部四级市场化体系的构建和运作2019-07-05摘要：公司内部应引进市场价格机制、竞争机制，通过内部市场化直接接轨于外部市场，在市场压⼒下激发员⼯巨⼤的创造⼒，从⽽打破公司⾦字塔形组织结构，建⽴扁平化组织，由⾏政负责转向对市场负责。
打破传统⾏政管理转向市场调控，通过细分内部市场，延伸内部市场主体，使⽣产者与经营者成为合⼆为⼀的有机结合体，变⽣产者为经营者，员⼯以岗位为市场经营单元，依靠市场机制进⾏全员岗位的主体式管理。
关键词：⾮煤产业；市场化；构建；运作内部市场化是指将企业内部作为市场，利⽤市场调控功能，运⽤市场机制来合理地调节和配置企业内部资源。
具体地说就是将企业内部各单位、各部门之间的⼀切经济活动、供求关系“市场化”，制定内部市场价格，实⾏有价结算，有偿服务，及时准确地反映实际经营成果，变事后核算为事先控制的⼀种管理⽅法。
其建设的核⼼是构建“四⼤体系”。
协庄煤矿⾮煤产业内部构建四级市场化体系，经过运⽤，取得了较好的效果。
⼀、运作程序体系按照参与⽣产劳动⼯作性质的不同，企业建⽴了德普公司、天元公司、各⼚（车间）、班组、个⼈五⼤市场主体，市场主体之间按市场规则进⾏平等、市场化交易。
形成了内部四级市场化管理模式，即⼀级市场是德普公司对所属天元公司进⾏考核与结算；⼆级市场天元公司对所属单位，即修理⼚、⽀护⼚、机加⼯车间、煤炭加⼯⼚等⼚⽹点的考核与结算；三级市场是修理⼚、⽀护⼚、机加⼯车间、煤炭加⼯⼚等⼚⽹点对班组的考核与结算；四级市场是对个⼈实⾏“以量按质计资”的考核与分配。
四级市场确⽴了各⽣产⼯序之间的结算关系，各车间各专业按照⼯作分⼯的不同，明确了为谁服务、谁来服务、与谁结算、怎样结算的关系，将每⼀个⽣产劳动都纳⼊了内部市场的经营结算。
⼆、内部市场价格体系科学合理的内部市场价格体系是确保内部市场得以有效公平运⾏的保证。
构建的内部市场化管理，就是要在权责明确的基础上，细分各类⽣产要素，在企业内部各个⽣产环节中，建⽴起能够应⽤货币进⾏衡量的价格体系，制定出劳动量的标准，测算出服务货币价格，构建起考核质的体系，体现出管理⽆形的调节。
简述企业内部市场化运营机制的构建及实施
2019年第16期（总第232期）管理论坛简述企业内部市场化运营机制的构建及实施杜金环（陕西岚河水电开发有限责任公司，陕西安康725000）摘要：企业内部市场化运营机制是相对于外部市场而言的，它指的是企业根据外部市场的运行规则，模拟市场的交易方式，使部门与部门之间形成一种竞争关系，从而激发员工积极性、主动性，使企业迸发活力，以促进企业生产的一种管理方式。
它能够在一定基础上促进企业的发展，提升企业的综合效益，所以目前很多公司内部都建立了这样的运营机制。
关键词：内部市场化；运营；构建；实施一、企业构建内部市场化运营机制的意义（一）有利于企业的长久发展在当今经济形势下，大公司吞并小公司的现象数不胜数，企业如果不加强管理，就很容易被其他的公司吞并或者取代，这种形势下就要求企业要加强提升自身的管理水平。
企业内部市场化，能最大程度的提高企业的整体效率，使各部门在各个环节上自动适应企业整体发展速度，且发展的均衡而稳健。
在管理的过程中，企业内部的问题很容易就暴露出来，也能够促进企业做出相应的改变与调整，实现整体效益的最大化，保证公司在日益加剧的洪流中，仍然保持着企业自身的先进性。
（二）调动员工的生产积极性据相关研究资料表明，当个体有了一定的作为之后，渴望得到别人的肯定，如果他在某些方面得到肯定与反馈，那么他就会更加的努力。
企业内部市场化运营机制就是运用这样的原理。
在公司内部，对不同的部门之间进行竞争化管理，能够在一定程度上挖掘部门及员工的工作积极性，鼓励员工和部门朝着更好的方向发展。
同时，企业内部市场化也能在整个企业营造一种“积极向上”的氛围，促使各部门员工奋发图强，在实现单体价值的同时，也促进了企业整体价值的提升，实现“员工增收、企业增效”的共赢效果，更有利于企业的长远发展。
（三）促使企业管理更加规范化企业内部市场化机制的建立不是任由各部门凭借自己的意愿任意发展，而是有一个宏观的规划方案，在这个方案中，对部门之间的权利有明确的界定。
电网企业内部模拟市场质效评价建设方案
电网企业内部模拟市场质效评价建设方案摘要：2020年以来，国网公司大力开展提质增效，以“八个全力”促提质、“八个增效”稳发展为主线，深挖内部存量潜能；2021年，国网公司在进一步开展提质增效专项行动中明确，要综合运用多维精益管理“大数据”成果，在省级电网企业推行内部模拟市场建设，推动提质增效从“存量挖潜”向“机制激励”拓展，实现质效双提升。
关键词：电网企业；内部模拟市场建设；方案引言当前电力企业受国有体制限制，普遍存在电网各级经营主体在一定程度上存在“经营创收、花钱问效”意识不强，员工干事创业热情缺乏，企业经营创效活力不高，影响公司长远健康发展，迫切需要打破吃“大锅饭”模式，建立内部市场化运行机制，通过“比质效、比贡献”，引导各级员工强化责任担当、提高经营意识。
1建设目标通过模拟引入市场化运行机制，划小公司经营管理价值单元，按照“比贡献、比效率、比质量”的导向，搭建覆盖各级评价对象、质效兼顾的价值评价体系，全面反映各经营主体的效益、效率和发展质量，引导各经营主体持续强化“当家理财、花钱问效”意识，激发员工积极主动创效益、提质量，支撑公司“一体三化”现代能源服务企业建设。
2建设原则总体遵循以下原则：坚持目标导向。
以效率效益、高质量发展双重目标为导向，围绕创造经营效益、保障电网安全、提升服务质量，促进各级单位、全体员工牢固树立经营意识、发展意识。
坚持客观公正。
数据获取以日常经营及业务系统数据为主，规避人工统计数据，客观反映各经营主体的业绩成效及员工工作业绩，确保内模市场可持续运行。
坚持点面结合。
3建设方案分析梳理内部组织体系、核心业务条线，按照“全员、全业务覆盖”原则，构建“组织+业务+人员”三位一体的质效管理映射网格，量化评价各经营主体价值管理成果。
3.1纵向细分市场，明确“组织与人员”映射关系一是构建五级内模市场，细分主体。
结合电网行业特点和分层分级管理模式，构建省内五级内部模拟市场，将经营主体，由目前市、县两级主体，层层穿透，进一步分解为“地区→单位（市、县公司个体）→网格（输、变、配、调、计、服等业务主管部室、中心）→室所（检修室、供电所、班组等）→岗位（台区经理、设备主人、客户经理等）”五级主体，细化内部市场级次，将价值创造责任结合业务特点，逐层分解至组织末稍、管理末端、业务前端。
重庆市国有资产监督管理委员会关于进一步深化市属国有重点企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见
重庆市国有资产监督管理委员会关于进一步深化市属国有重点企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见文章属性•【制定机关】重庆市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.05.14•【字号】渝国资发〔2019〕12号•【施行日期】2019.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于进一步深化市属国有重点企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见市属国有重点企业：现将《关于进一步深化市属国有重点企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》印发给你们，请遵照执行。
原《关于进一步深化市属国有重点企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》（渝国资发〔2016〕11号）同时废止。
重庆市国有资产监督管理委员会2019年5月14日关于进一步深化市属国有重点企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《国务院国资委关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》（国资发分配〔2016〕102号）文件要求，进一步深化国有企业劳动用工和收入分配制度改革，构建市场化劳动用工和收入分配机制，实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，增强企业活力和竞争力，现提出以下指导意见：一、统一思想，充分认识深化劳动用工和收入分配制度改革的重要性和紧迫性深化劳动用工和收入分配制度改革是全面深化国有企业改革的重要内容，是开展供给侧结构性改革，促进企业瘦身健体、提质增效的重要举措，是增强国有企业活力和竞争力的迫切需要。
近年来，各企业在深化改革过程中，不断完善劳动用工和收入分配制度，积极探索和实践，取得了一定成效，但是随着改革的不断深入，企业用工分配管理方面存在的体制僵化问题没有得到根本性改变，部分企业内部改革不到位，分类分级考核流于形式，市场化选人用人机制建设缓慢，激励约束机制还不健全，内部管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题仍然存在。
江西省人民政府关于印发江西省国有资本投资运营公司改革实施方案的通知-赣府字〔2019〕47号
江西省人民政府关于印发江西省国有资本投资运营公司改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府关于印发江西省国有资本投资运营公司改革实施方案的通知赣府字〔2019〕47号各设区市人民政府，省政府各部门：现将《江西省国有资本投资运营公司改革实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
2019年9月17日江西省国有资本投资运营公司改革实施方案为认真贯彻落实《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）文件精神，加快完善国有资产监督管理体制，促进国有资本做强做优做大，在总结我省国有资本投资运营公司改革试点经验基础上，制定以下实施方案。
一、改革目标紧紧围绕全省社会经济发展需要，通过改组组建国有资本投资运营公司，构建国有资本投资运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，加快推进国有资本所有权与企业经营权分离，实现国有资本市场化运作。
发挥国有资本投资运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动我省国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率。
二、改革任务（一）以管资本为主加强国有资产监管。
建立统一规范的国有资本投资、运营监管制度体系，重点管理好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
科学合理界定国有资产监管机构与国有资本投资运营公司和所持股企业的权利边界，健全权责利相统一的监管体制。
（二）改革国有资本授权经营体制。
通过授权国有资本投资运营公司履行出资人职责，推动国有资本投资运营公司深化改革、创新机制，加快建设成为具有较高水平投资决策能力和市场化资本运作能力的专业平台，切实承担国有资产保值增值责任。
市场化用工薪酬分配管理办法.doc
市场化用工薪酬分配節里办法华**工建人事〔2019〕2号文件2019年1月11日发布第一章总则第一条为进一步规范市场化用工的薪酬管理，充分发挥分配机制的杠杆作用”激励市场化用工的有效劳动,实行高效率多分配”低效率少分配,无任务保障基本生活的分配原则。
根据公司《内部分配管理办法》,结合各单位使用市场化用工的实际（W况, 榊」走本办法。
第二童工资标题分配形式第二条市场化用工个人工资分为履岗工资、任务工资、绩效工资三个单元。
其中”任务工资实行下发薪,绩效工资根据各单位年底轴状况兑现。
第三条工资标准市场化用工工资标准分为企业管理、项目管理、专业技术、操作和服务岗位四个系列。
1 •附件1为操俯口服务岗位市场化用工®岗工资标准。
未能参加技能鉴走或参加技能鉴走未取得技能等级的人员,执行本岗序］档标准。
-1 -2.经过技能鉴走考核,获得相应技能等级的,从起始档开始执行相应等级的区间工资。
考核晋档按照**今后的有关规定执行。
3 •附件2为企业管理、项目管理、专M支术岗位市场化用工履岗工资标准。
第四条基数工资1 .个人月基数工资为个人履岗工资的70%。
每月个人的三项保险金和住房公积金均由单位在个人工资中直接代扣代缴。
（每月个人收入国是供正常劳动的前提下,不得低于和省最低工资12 .市场化员工在本单位基地待工期间只发放曲工资；市场化员工在外围项目待工期间,只发放本人的履岗工资。
3・履岗工资的支付市场化员工的履岗工资以每月日历工作天数为基数,按出勤天数计发。
个人原因造成的缺勤，应首先保证缴纳三项保险和住房公积金之后”再发剩余部分。
个人月度工资（没有任务工资收入的情况下）不足以缴纳三项保险和住房公积金，缺额部分自行补缴。
第強砂工资1 •任务工资:是指完成走额工日x岗位系数x走额单价。
2.市场化用工参与冀中地区项目施工时,其任务工资由所在单位比照合同化员工的标准自行分配。
3.市场化员工参与项目施工时,其工资进入项目核定的工资总胡旨标。
审计署办公厅关于印发2019年度内部审计工作指导意见的通知
审计署办公厅关于印发2019年度内部审计工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】审计署•【公布日期】2019.04.25•【文号】审办内审发〔2019〕39号•【施行日期】2019.04.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文审计署办公厅关于印发2019年度内部审计工作指导意见的通知审办内审发〔2019〕39号中央有关部门单位，国务院各部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位，相关社会团体、民主党派中央委员会，相关中央企业、金融机构内部审计机构：现将《2019年度内部审计工作指导意见》印发给你们。
请结合本部门、本单位实际组织好贯彻落实。
审计署办公厅2019年4月25日2019年度内部审计工作指导意见为深入贯彻中央审计委员会第一次会议精神，进一步促进《审计署关于内部审计工作的规定》有效施行，提升内部审计工作质量，更好发挥内部审计作用，现就2019年度内部审计工作提出如下意见：一、提高政治站位，充分认识加强内部审计工作的重要性2019年，内部审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央审计委员会第一次会议精神，认真落实习近平总书记和李克强总理对审计工作重要指示批示。
各部门各单位要深入学习领会习近平总书记关于要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力的重要讲话精神，充分认识到加强内部审计工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，是实现审计全覆盖的需要，是推动实现经济高质量发展的需要，切实加强对内部审计工作的领导，更好发挥审计监督作用，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
内部审计机构和广大内部审计人员要充分认识到内部审计作为单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的一项重要制度设计，既是本部门本单位强化内部控制不可或缺的重要手段，又是国家治理体系的基础环节和重要组成部分。
国务院国有资产监督管理委员会令第40号——中央企业负责人经营业绩考核办法
国务院国有资产监督管理委员会令第40号——中央企业负责人经营业绩考核办法文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.03.01•【文号】国务院国有资产监督管理委员会令第40号•【施行日期】2019.04.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】考核评价正文国务院国有资产监督管理委员会令第40号《中央企业负责人经营业绩考核办法》已于2018年12月14日经国务院国有资产监督管理委员会第159次主任办公会议审议通过，现予公布，自2019年4月1日起施行。
国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆2019年3月1日中央企业负责人经营业绩考核办法第一章总则第一条坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党中央、国务院关于深化国有企业改革、完善国有资产管理体制的一系列重大决策部署，切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立健全有效的激励约束机制，引导中央企业实现高质量发展，加快成为具有全球竞争力的世界一流企业，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规和《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）以及深化中央管理企业负责人薪酬制度改革等有关规定，制定本办法。
第二条本办法考核的中央企业负责人，是指经国务院授权由国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）中由中央或者国资委管理的人员。
第三条企业负责人经营业绩考核遵循以下原则：（一）坚持质量第一效益优先。
牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快质量变革、效率变革、动力变革，不断做强做优做大国有资本。
（二）坚持市场化方向。
遵循市场经济规律和企业发展规律，健全市场化经营机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化正向激励，激发企业活力。
内部市场化管理制度（4篇）
内部市场化管理制度是指在企业内部建立一种有别于传统垂直管理结构的组织管理方式，模拟市场机制运行的制度。
其核心思想是通过制定明确的权责制度、激励机制和竞争机制，实现员工之间、部门之间以及子公司之间的自由交易和竞争，以提高效率和绩效。
内部市场化管理制度的特点包括：1. 自由交易：企业内部不同部门或子公司间的交易和资源配置具有自由性，可以按照市场价格进行交换。
通过内部交易的开放性和透明性，优化资源配置，提高资源利用效率。
2. 权责明确：通过明确权责，促使员工和部门在内部市场中扮演自己的角色，确保资源分配的公平和效率。
3. 竞争机制：引入竞争机制，激发员工和部门的积极性和创造力，促进创新和进步。
通过内部市场化管理制度，企业可以更好地实现资源配置的优化和效率的提升，同时也能够激发员工的积极性和创造力，提高企业的竞争力。
但是，内部市场化管理制度也存在一些问题，如信息不对称、激励机制设计不当等，需要企业在实施过程中加以解决和规范。
内部市场化管理制度（二）第一章总则第一条为深化内部改革，提高工作效率，推动企业持续发展，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于本企业内部各级管理机构及管理人员。
第三条本管理制度的内容包括组织机构、人事管理、财务管理、市场营销、生产运营、绩效考核等方面。
第四条本管理制度实行市场化原则，注重激励和约束相结合，建立科学、公平、效率的内部管理体系。
第五条本管理制度由本企业领导班子讨论通过，并报董事会备案。
第二章组织机构第六条本企业董事会是最高决策机构，负责决策和监督工作。
第七条本企业设立总经理办公室，总经理办公室是执行决策和管理工作的机构。
第八条本企业设立综合管理部、人力资源部、财务部、市场营销部、生产运营部等职能部门，负责本企业各项管理工作。
第三章人力资源管理第九条本企业人事管理采用市场化原则，注重激励和约束相结合。
第十条本企业实行合同制管理，与员工签订劳动合同，界定双方的权益和责任。
第十一条本企业实行岗位竞争制，岗位空缺时，通过招聘和评比等方式，选择最适合的人员担任。
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2019年内部市场化建设考核办法
孙疃煤矿2019年内部市场化建设考核办法
为落实淮矿经管【2019】67号文精神，积极推动我矿内部市场化建设高效运行，充分发挥机制创新作用，经研究，制定本办法。
一、考核范围
2019年内部市场化建设被考核单位为采掘单位、井下辅助单位、物业管理科、煤管科、机厂。
其他单位不纳入季度考核排名，但列入日常检查、督导范围。
二、考核办法
（一）考核组织
矿成立内部市场化建设考核领导小组。
矿长任领导小组组长，经营副矿长任副组长。
领导小组下设办公室，办公室设在经营考核中心，经营考核中心主任兼任办公室主任，经
管部工资部门、信息中心、机电科、物管科、工会、纪委为成员单位，具体负责单位内部
市场化建设考核工作。
（二）考核方式及内容
2019年内部市场化建设考核分日常考核和专项考核两部分，均由经营考核中心牵头，组织工会、纪委、工资部门、物管科、机电科等相关单位人员参加。
日常考核和专项考核
均按百分制设定，日常考核实行月度计分考核，专项考核实行季度计分考核，具体考核标
准见《孙疃煤矿2019年内部市场化建设考核评分
表》。
1.日常考核
主要考核矿部署的内部市场化建设任务的完成情况、信息资料整理归档报备情况、内
部市场化政策宣传贯彻情况、工分和各类工资分配公示情况、本单位各类考核分配政策制
定修改贯彻落实情况等。
2.专项考核
主要考核内部市场要素的建设情况。
包括各级内部市场组织架构是否完整，规章制度
是否健全，价格制定是否科学，交易计量是否准确，考核结算是否规范，舆论氛围是否浓厚，运行效果是否明显等。
主要对各单位内部市场化建设上报资料进行集中审核，并结合现场验收情况进行综合
评分。
上报审核资料主要包括单位各级内部市场组织架构图、内部市场运作流程图、市场
运作规章制度、完整定额价格（或计分标准）、三四级市场分配办法、好的做法及经验介绍、自查报告等。
（三）考核奖惩
1.日常考核奖惩
每月抽查一次，经营考核中心根据考核结果按《孙疃煤矿2019年内部市场化工资结算暂行办法》进行奖惩兑现。
2.专项考核奖惩
每季度末进行一次内部市场化建设综合考评，根据考核结果
给予一次性奖惩。
对得分前3名的单位，分别给予3万元、2万元、1万元的奖励；对得分后3名的单位进行对等处罚。
奖罚金额纳入单位市场化工资由各单位自主分配，管技人员分配比例为30%。
三、有关要求
1.各单位必须高度重视内部市场化建设工作，成立以单位负责人为组长的内部市场化建设考核领导小组，明确责任，不定期进行自我考核，不断查找内部市场化运作过程中存在的不足，并加以改进，确保本单位内部市场化高效运作。
2.每月底，各单位需将本单位月度内部市场化建设工作开展情况、自检报告报经营考核中心。
3.各单位应于2019年4月15日前，将本单位最新的内部市场组织架构图、内部市场运作管理办法、内部价格（计件计分）手册报经营考核中心备案。
四、本考核办法自下发之日起执行。