海峡西岸社会主义新农村现代产业体系建设

海峡西岸社会主义新农村现代产业体系建设

研究报告

海峡西岸社会主义新农村现代产业体系建设研究课题组

2007年10月26日

课题组人员名单

课题承担单位：

福建农林大学软科学研究所

福建省农业厅办公室

福州天元创业研究所

课题负责人：郑庆昌

课题组成员：夏文顶王智聪宋国林张宝华郑永平翁标张丽萍高群王阿娜潘扬彬张协嵩周梦可

主要执笔人员：夏文顶郑庆昌王智聪张丽萍

目录

内容摘要 (3)

一、海峡西岸社会主义新农村现代产业体系的内涵和特征 (5)

（一）资源优化配置 (6)

（二）特色产业发达 (6)

（三）科技支撑有力 (7)

（四）城乡良性互动 (7)

（五）可持续发展 (7)

二、建设海峡西岸社会主义新农村现代产业体系的意义 (8)

（一）农村产业发展为社会主义新农村建设夯实经济基础 (8)

（二）农村产业发展是海峡西岸经济区建设的重要内容 (9)

（三）农村产业发展与城市产业发展协调互动 (9)

（四）农村第一产业发展与二、三产业发展相辅相成 (9)

三、海峡西岸新农村产业发展现状 (10)

（一）农村资源禀赋概况 (10)

（二）农村产业发展概况 (12)

（三）农村产业发展存在的主要问题 (16)

四、海峡西岸社会主义新农村现代产业体系建设的总体构想 (20)

（一）建设对象 (21)

（二）建设目标 (24)

（三）重点任务 (26)

五、建设海峡西岸社会主义新农村现代产业体系的对策措施 (30)

（一）推进改革创新，构建长效机制 (30)

（二）开拓增量资源，激活存量资源 (31)

（三）提升乡镇企业，壮大县域经济 (32)

（四）鼓励自主创业，发展民营经济 (34)

（五）强化科技支撑，提高竞争能力 (35)

（六）增强农民素质，强化主体动力 (36)

（七）完善公共服务，增强发展能力 (37)

内容摘要

以现代产业体系提升农村产业的发展，繁荣农村经济，是新农村建设的重要着力点。福建是海峡西岸的主体，本研究主要结合福建，来探讨海峡西岸社会主义新农村现代产业体系的建设问题。本研究以农村产业体系的新视角，将农村的产业发展与新农村建设要求相结合，在统筹城乡发展、建设新农村的背景下，探讨农村经济发展问题；从新农村现代产业体系的内涵界定与五个鲜明特征的分析把握中，形成了从农村现代产业体系建设角度支撑新农村建设发展的理论和方法；融入海西建设全局，以福建为主体，立足福建农村自身的资源禀赋、产业发展现状，提出具有战略性、方向性和特色性的海西新农村现代产业体系建设的总体构想和对策建议。

研究按照科学发展观的要求，根据福建省“十一五”规划、建设海峡西岸社会主义新农村的总体部署，立足福建产业发展实际情况，从统筹城乡发展的角度，提出了发挥福建的资源优势和区位优势，建设合作开放、高效安全、可持续发展的现代农业，建设产业关联带动作用大、技术含量高、具有地方特色和比较优势的农村第二产业，建设特色明显、劳动力吸纳能力强、城乡联系紧密的农村第三产业，构建资源配置优化、特色产业发达、科技支撑有力、城乡良性互动、可持续发展的农村现代产业体系的总体构想，并对建设对象、目标、任务和对策等进行具体分析。本研究认为，这一体系建设的对象应该是政府引导、农民主体、社会主动、市场推动。建设的重点是：立足农业资源特点，培育优势特色产业；加快发展农产品加工业，延伸农业产业链条；注重发展农村物流产业，建立城乡一体化物流体系；合理开发自然景观资源，发展乡村旅游产业；充分挖掘民间工艺资源，发展乡村特色工业。为了实现体系建设的目标任务，建议实施六项保障措施：推进改革创新，构建长效机制；开拓增量资源，激活存量资源；提升乡镇企业，壮大县域经济；鼓励自主创业，发展民营经济；强化科技支撑，提高竞争能力；增强农民素质，强化主体动力；完善公共服务，增强发展能力。

[关键词] 海峡西岸新农村现代产业体系建设

序言

社会主义新农村建设的中心任务是发展农村经济，农村经济发展要依靠产业支撑。当前，我国农村产业的发展还存在分工协作性差、产业结构不合理；城市要素进入缓慢、城乡要素互动困难；创新能力弱、科技成果转化难；初级产品比重高、农产品加工增值低；产业经营规模小而分散、产业化经营水平不高；人地矛盾突出、劳动力转移难等问题。究其根源，主要是由于未能形成一个健全的农村产业体系。因此，顺应城乡经济一体化的取向，按照社会主义新农村建设的要求，建立一个功能健全、机制合理、结构优化、运作规范的新农村现代产业体系势在必行，意义重大。

2007年中央1号文件指出，“用现代产业体系提升农业”；我省“十一五”规划纲要提出，“扎实推进农村现代产业体系和公共服务体系建设”；《海峡西岸新农村建设“十一五”规划纲要》，把“建设农村现代产业体系”作为重要内容，摆在突出的位置。从新农村建设的角度来研究农村现代产业体系，已经进入政府的规划。开展这一领域的研究，具有重大的战略决策价值，也有一定的理论价值，是新农村建设的一个重要研究方向和研究重点。目前，国内对农村产业问题的研究不少，主要是从农业发展、农业产业延伸、乡镇企业发展、农村流通等方面分别独立地研究，而从统筹城乡产业发展的角度，把农村的一、二、三产业作为一个整体，并考虑与城市产业衔接，来研究社会主义新农村现代产业体系问题的，尚未见到；结合海峡西岸社会主义新农村建设，来研究农村现代产业体系，尚属新领域。

新农村现代产业体系是个综合体系，不仅涉及农村一、二、三产业的发展，而且涉及城乡产业的协调发展。该体系的建设，有利于推动海峡西岸现代农业建设，进一步提高农业科技水平、经营管理水平、对外开放水平、综合生产能力、可持续发展能力和综合效益，促进农业和农村经济快速、健康发展、逐步缩小城乡差距，推进城乡协调发展和社会的和谐；有利于推动农村二、三产业的发展，促进农村劳动力的转移，稳步增加农民收入，进一步扩大内需，拉动国民经济的持续增长和社会事业的全面进步；有利于资源的科学合理开发和利用，进一步改