中国地方政府课程综合练习参考答案

《中国地方政府》课程综合练习参考答案

一、填空题

1、里属型地方政府，自治型地方政府

2、地方议会

3、市政府

4、民族区域自治地方政府，特别行政区政府

5、城市地方，民族自治地方，特别行政区地方。

6、中华人民共和国公务员法，1，1

7、职位，

8、综合管理类，专业技术类，行政执法类，

9、地方政府税收，非地方政府税收

10、温家宝

11、行政法规，特别授权

12、规范型法律文本

13、地方国家行政机关

14、中华人民共和国行政许可法，行政程序法，

15、民族区域自治制度，一国两制

16、行政法规，特别授权

17、知识化，专业化，

18、党管干部原则，

19、绩，廉

20、中华人民共和国公务员法，1、1

21、领导职务，非领导职务，

22、中央政府，省级地方政府，

23、党管干部原则

24、任职，公务

二、名词解释

1、见教材P261

2、见教材P232

3、见教材P257

4、见教材P273

5、见教材P297

6、见教材P85

7、见教材P117

8、见教材P134

9、见教材P151

10、见教材P148

11、见教材P154

12、见教材P186

13、见教材P86

14、见教材P232

15、见教材P108

16、见教材P186

17、见教材P13

18、见教材P12

19、见教材P34

20、见教材P35

三、简答题

1、参见教材P214

2、参见教材P295

3、参见教材P259

4、参见教材P118

5、参见教材P130-131

6、参见教材P159-161

7、参见教材P149

8、参见教材P146

9、参见教材P258

10、参见教材P209-210

11、参见教材P215-216

12、参见教材P236-237

13、参见教材P203

14、参见教材P12-13

15、参见教材P27

16、参见教材P52-53

四、论述题

1、参见教材P278-279

2、参见教材P292，300-301

3、参见教材P161-166

4、参见教材P261-262

5、参见教材P29-30

6、参见教材P42-43

五，案例分析题

1、答案要点

（1）引咎辞职制是指负有某一特定责任或义务的官员，在任职期内因能力不够、自身行为不当、工作失误等原因，而造成较大损失或者不良影响，在尚未被或者不足以被追究法律、行政责任的情况下，出于责任或道义的原因，主动辞去所担任职务的行为和制度。

（2）材料一中党中央、国务院同意接受孟学农引咎辞去江西省省长职务的请求，应该说这是一种主动辞职行为，是作为省长的孟学农对所面临的巨大的舆论压力时所作出的一种无奈的选择，也是一种明智的选择。因此，社会强大的舆论压力，是推动官员辞职的外在因素。

（3）中央政府和国务院同意免去张建民同志的山西省副省长职务，某种意义上说是一种撤职。或者说是国务院作出的一种政府行为。张建民的辞职，似乎可以看做是被迫

辞职，是国务院对不力官员的撤职。

（4）材料二中，李长江的辞职的性质，和孟学农类似；吴显国的辞职的性质和材料一中张建民的辞职性质类似。

（5）引咎辞职是公务员承担政治责任的一种方式，也是公务员本人的个人权利。目前情况下，公务员的辞职，实际上更多的是上级行政命令下的被动行为，而并非出于官员的职业道德，因此更多的是被撤职。

实施引咎辞职制度的意义：

（1）有利于公务员树立正确的权利观。

（2）有利于反映“民意”，体现执政为民的理念。

（3）有利于完善中国的干部人用制度。

（4）有利于公务员承担政治责任，填补行政监察空缺。

以上四个方面还要具体展开。

2、答案要点。

（1）公务员考任制度，即通过公开考试的办法，考察应考者的只是和技能，并以考试成绩优劣为依据，人用所需的领导干部。

（2）考任制逐渐成为领导干部来源的渠道。

（3）如何适应发展社会主义市场经济需要，进一步深化干部人事制度改革。把竞争机制引入干部选拔任用工作中，逐步形成“公开、平等、竞争、择优”的人才成长机制，是建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍必须认真解决的重大实践。

（4）建立考任分离制度是对公开选拔党政领导干部制度的进一步完善，它对于建立高素质的干部队伍、对于落实江泽民同志关于“讲学习”的要求具有重大而深远的现实意义。

首先，有利于引导干部转变思想观念，进一步强化公开竞争意识。尽管“官本位”思想在人们心目中有着深刻影响，但对于“官位”，人们仍不习惯公开竞争。现实中，在领导干部选拔方面，向来由组织决定，而自荐则会招来“有个人野心”的非议，表面上是不能公开以学识、能力、潜力与别人争高低的。有的干部明知自己有很大的潜力而希望谋取更高职位，但不敢也不能通过正常的竞争去实现这种愿望，当这种机会到来之时，有时还要表现出羞羞答答的样子。通过建立考任分离制度，引导和鼓励干部参与竞争，有利于优化社会心理和社会心态，有利于培养干部的竞争意识，因为某个干部要想担任某一职位的领导职务，必须首先通过参加任职资格考试以取得这一职位必须的任职资格。

其次，有利于干部队伍的知识化、专业化建设。建立考任分离制度，实行的是平等竞争，择优选用，重视真才实学，它体现的是一种新的干部选拔机制和良好的行为导向。因为领导职务的获取，不再是偶然机缘的巧合，不是某种神秘力量的恩赐，而是必须通过诚实劳动(包括学习和工作)去开辟成功之路，一方面要通过不断刻苦学习理论、钻研业务，进行知识积累和更新，并参加任职资格考试以取得任职资格；另一方面，要扎扎实实工作，干出群众公认的实实在在政绩。一句话，必须以清清白白做人、勤勤恳恳做事、认认真真学习所积累起来的人生价值去换得社会认可和群众的公认，这样十分而有利于广大干部不断加强自身的知识化、专业化修养，充分开发自己的才能和潜在素质。

再次，有利于营造讲学习、讲正气的社会文化氛围。讲学习的民族是伟大的民族，讲学习的社会是有发展后劲的社会。建立考任分离制度，一个重要的导向作用就从最实际的意义