宿迁公共资源交易
宿迁市公共资源交易
宿迁市公共资源交易政府采购招标文件采购编号：JYHA[2014]06号项目名称：宿迁市农村市场与农产品流通集中连片建设总项目采购人：宿迁市商务局采购代理机构：建业恒安工程管理股份有限公司2014年12月目录第一部分投标邀请函 (1)第二部分投标人须知 (3)前附表 (3)一.总则 (4)二.招标文件 (4)三.投标文件的编制 (5)四.投标文件的递交 (9)五.无效标、废标条款 (9)六.开标、评标程序 (10)七.中标及合同签订 (13)八.验收及付款 (14)九.质疑与投诉 (14)十.评分标准 (15)第三部分技术实施方案 (16)第四部分技术响应 (33)第五部分附件 (56)第一部分投标邀请函各投标人：建业恒安工程管理股份有限公司受宿迁市商务局委托，就宿迁市农村市场与农产品流通集中连片建设总项目进行公开招标，欢迎合格投标人前来投标。
一、项目名称及编号项目名称：宿迁市农村市场与农产品流通集中连片建设总项目项目编号：JYHA[2014]06号二、项目简要说明本次采购主要内容：软硬件产品采购和集成服务等，详细要求见招标文件第四部分技术响应。
本项目预算金额480万元，采用最低评标价法。
三、合格投标人资格要求投标人参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，并具备下列条件：（一）投标人须是企业财务资信状况良好，具有独立承担民事责任的法人或其他经济组织；（二）投标人法人代表的授权委托人须为投标人正式员工，须在投标文件中提供2014年6月以来本单位为其办理的任意三个月养老保险证明，证明以社会保险管理部门出具的证明为准；（三）投标人无行贿记录，以投标企业所在地或招标项目所在地检察机关出具的有效期内的《查询行贿犯罪档案结果告知函》为准。
宿迁办理查询的地址和电话为：市洪泽湖路131号市检察院一楼西首“为民服务中心”，联系电话：1；宿城新区南海路1号宿城区检察院西门“为民服务中心”；电话：4；四、报名信息（一）报名时间：2014年12月24日8:30—2014年12月29日17:00。
宿迁：十项重点工作推进下半年招标投标管理
荆州 ： 招投标 电子管理软 件 六年运行项 目 １ ０ ５０余个
湖 北省荆 州市 自主 研发 了招投 标综 合 电子 管理 软 件 并 进行 了招 投标体 制改革 。 运行 ６ 年来 ， 交 已成 项 目 １３ 个 成交金额 １３ 亿元， ５２ １． ４ 增效节资 １ ＂ ４ｆ ￣
， ，
三是招标代理比选与考核 “ 两加强” 全面实 对 申请人资格的面审；三是将分类项 目业绩 由原来 。 行招标代理比选， 建立招标代理机构推荐名录。 四是评标专家管理 “ 双评价” 建立招标人和 。 监管部门对评标工作“ 双评价” 制度。 五是招标采购电子化“ 两提升” 全面推进工程 。 的９ 大类调整为 １ 个大类 ； ５ 四是对 比选失败后的项 目重新进行比选； 五是如果采用评分法 比选失败的， 就变更为合格法后再次进行比选 。 为配合新 比选办法 ２ １ ００年 ５ １日 月 起顺利实
涉嫌违法犯罪的， 移送司法机关依法追究刑事责任。 元 节资率 １． ， ７ 杜绝了违标串ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ等现象。 １％
，
宿迁 ：
遂宁 ：
十项重 点工作推进下半年招标投 标管理
近 日， 江苏省宿迁市招管办部署 了下半年工作
推行新招标代理机构 比选办法收效明显
今年 ， 四川省发改委发出了《 关于印发 四川省国
一
盘棋 ， 实现全市远程评标区域和项 目“ 全覆盖” 。
二是专项治理与规范监管“ 两手抓” 。继续查处 总投资 ５０ 万元为限， ００ 将代理机构比选方法由公开
曝光 一批 典型 案件 ， 查症 结 ， 漏洞 。 并倒 堵塞 比选 、 邀请 比选调 整 为评分 法和 合格 法 ； 增 加 了 二是
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宿迁市人民政府关于表彰2014年度全市发展建筑业工作先进单位和先进个人的决定
宿迁市人民政府关于表彰2014年度全市发展建筑业工作先进单位和先进个人的决定文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府•【公布日期】2015.05.16•【字号】宿政发〔2015〕95号•【施行日期】2015.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府关于表彰2014年度全市发展建筑业工作先进单位和先进个人的决定宿政发〔2015〕95号各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：2014年，全市建筑行业广大干部职工深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，攻坚克难，奋力拼搏，各项工作取得了显著成绩。
为激励先进，再创佳绩，推动全市建筑业发展实现更大突破，经研究，决定对泗洪县人民政府等11个发展建筑业先进单位、江苏兴邦建工集团有限公司等20家十强企业、朱军等10名建筑业优秀企业家及王健民等15名建筑业管理先进个人予以表彰，对晋升一级资质、创先创优和为建筑业发展做出突出贡献的施工企业予以奖励。
希望受表彰的先进单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，为推动全市建筑业发展作出新的更大贡献。
附件：2014年度全市发展建筑业工作先进单位和先进个人名单宿迁市人民政府2015年5月16日附件2014年度全市发展建筑业工作先进单位和先进个人名单一、综合先进单位（一）一等奖泗洪县人民政府（二）二等奖泗阳县人民政府沭阳县人民政府二、单项先进单位（8家）（一）建筑业行业发展先进单位宿迁市住房城乡建设局宿迁市财政局（二）建筑业创优管理先进单位泗阳县住房城乡建设局（三）建筑业转型升级管理先进单位泗洪县住房城乡建设局（四）建筑业人才培育先进单位沭阳县住房城乡建设局（五）建筑业外埠市场开拓管理先进单位宿豫区住房城乡建设局（六）建筑市场安全管理先进单位宿城区住房城乡建设局（七）建筑业行业服务先进单位宿迁市建筑工程管理处三、十强企业（一）综合十强企业江苏兴邦建工集团有限公司宿迁华夏建设（集团）工程有限公司江苏嘉隆工程建设有限公司江苏时代建设工程有限公司江苏省恒通市政建设有限公司宿迁市永业建设工程有限公司江苏宇通建设投资有限公司江苏启源建设工程有限公司江苏富园建设有限公司江苏同兴建设有限公司（二）外埠十强企业宿迁市华夏基业建筑工程有限公司江苏苏北花卉股份有限公司江苏华诚远大建设工程有限公司江苏南建建设集团有限公司江苏浩辉建筑工程有限公司宿迁中厦建设工程有限公司江苏广拓建设工程有限公司江苏金鹰建设有限公司江苏铭鼎建设有限公司宿迁市德建建筑工程有限公司四、建筑业优秀企业家（10名）朱军江苏省恒通市政建设有限公司董事长夏方军宿迁华夏建设（集团）工程有限公司董事长姜道志江苏富园建设有限公司董事长侯宏志江苏启源建设工程有限公司董事长孙权江苏同兴建设有限公司董事长徐业勇宿迁市永业建设工程有限公司董事长施永明江苏兴邦建工集团有限公司总经理倪前峰江苏嘉隆工程建设有限公司总经理王春景江苏时代建设工程有限公司总经理王进江苏宇通建设投资有限公司总经理五、建筑业管理先进个人（15名）王健民宿迁市住房城乡建设局副局长温冠军宿豫区住房城乡建设局局长鲍淮斌苏州宿迁工业园区规划建设局副局长韩井军宿迁经济技术开发区建设局副局长匡载源市政府办公室副处长XXX勇宿迁市公共资源交易中心处长徐晓冬市建筑工程管理处副主任丁利市房屋征收管理办公室征收管理科科长曹义泗阳县建筑工程管理办公室主任董柳春沭阳县建筑安装工程管理处副股长席学文泗洪县建筑业管理处科长王云凤宿城区住房城乡建设局市政公用科副科长白伟宿迁市湖滨新区住房城乡建设局科长陆裕伍宿迁市洋河新区交通建设局质安站站长章瑾市建筑工程管理处建筑业科科长六、特别奖（一）企业资质升级奖（4家）。
招投标管理改革创新样本：宿迁模式
市招标投标管理委员会 ，一办即 场联动” 。
市招标投标管理办公室 ，一中心
拨付与结算、审计部门将对项 目
管办分离。实行招标人组织 作违规处理、纪检监察机关将对
即市招标投标服务 中心。孙登怀 实施 ， 招投标监管部 门统一监管 ， 项 目的责任单位及责任人进行责
一
投标管理新机制的成功运行。 理 职能 的市招标 投标 管理 办公 孙登怀对此充满信心 。
“ 在江 苏总行 召开的一次工 时间回到 ２０ 年。 ０ ８ 在招标投 室 ， 为市政府直属事业单位 ， 把建 标管理新机制运行之前 ，宿迁市 设 、 交通 、 水利等行业原有的招标 程建设会议 匕 行邀请的南京市 ， 总
司， 中国招标投标协会 ， 江苏省纪 了广受关 注、备受好评的招投标
委 、 监 察 厅 、 住 建 厅 、 发 改 省 省 省 管理 “ 宿迁模 式 ” 。
自 的是 ，一位投标人亲 口对他 豪
说 ：我到过全 国那么多城市 ， “ 从 东到西 ， 从南到北 ， 没有一个城市
委 、省财政厅分别到宿迁市视察 调研 ， 并对招标投标管理“ 宿迁特
管“ 宿迁模式” 这面旗帜 由衷 的颂
扬！
２ １ 年 ５月初 ， ０１ 本刊记者专 约率 ２ ． ％。” ０４ ８ 孙登 怀主任 开门 程赶赴宿迁 ，通过宿迁市招管办 见 山 ， 用数 字说 话 。
国 家 发 展 改 革 委 西 部 开 发 孙登怀主任 的介绍 ，了解和体验
而让 孙 登怀 记忆 犹 新 并 深感
综合执法。市住建、 交通 、 水
针对 以上问题 ，０８年 ， ２０ 宿 “ 六个统一” 。
域协调发展综 合改革 试点市 ” 的 利、 财政、 工商等相关行政主管部 创新监管制度 ， 强化用制度管事 、
宿迁市招标采购全程电子化系统正式启动
对供应商的诚信管理。根据供应商在招标投标活动 从进入系统进行监管人员、工作人员身份验证到全 中的表现， 评定诚信等级（ 七级制 ）每个级别对应固 部投标文件解密、 ， 电子唱标完毕到进入评标阶段 ， 整 定的分值 ， 级别越高 ， 得分越高 。包括 ： 诚信在线管 个开标过程仅不到 １ 分钟。该系统的“ ０ 先进 、 快捷 、 理——对供应商报名不投标 、 自变更合同、 擅 验收不 高效” 成为参会人员的共识。 通过等形成 自动记录 ， 并通过系统审批确定诚信等
启动仪式上 ， 宿迁市委常委、 常务副市长王益 统诚信分 ， 实行综合评分法的项 目 评分 中， 自动计算 首先肯定 了宿迁市招投标工作取得 的成绩 ， 他指 出，
锁定诚信得分 （ 诚信等级 × ．分 ）实行最低评标价 ０ ３ ，
宿迁市招标采购全程 电子化系统的成功开通 ，是宿 法 的 自动计算诚信报价 ［ 报价 ×（ 一诚信 等级 × １ 迁招标投标事业发展历程 中的一件大事、 一大亮点 ， ０ ％）。二是通过 Ｃ ． ］ ３ Ａ认证实现身份认证 体 、８ ７ １ 个子系统 ，３０ 市 网上招标采购系统即将全面投入使用 ，对于提高 １０ 多个功能节点，是一套名符其实的全流程 网上招标 该市招标采购管理水平 、 改革传统招投标模式、 促进 投标系统， 并顺利完成了运行测试。 按照宿迁市招标 公共资源交易科技防腐将起到积极的促进作用。
主任孙登怀主持。宿迁市委常委、 常务副市长王益 ， 江苏省住房和城乡建设厅招标办副主任包忠诚 ， 宿 迁市纪委常委 、 监察局副局长孙继标 ， 宿迁市财政局 副局长史宇芳出席了启动仪式。宿迁市直部 门分管 领导 、 下属各县区招管办负责人 以及投标人代表、 评 标专家代表、代理机构负责人等 １０ ０ 余人参加了此 级 ；诚信等级查询——按供应商名单或等级级别等 次活动。 江苏省纪委执法室 、 中国招标投标协会特发 进行多角度诚信等级查询 ；锁定诚信得分 （ 诚信报 贺电对系统成功启动表示祝贺 。 价） ——将供应商诚信等级 自动关联到项 目评审系
宿迁国有建设用地使用权网上交易规则
宿迁市国有建设用地使用权网上交易规则第一章总则第一条为规范国有建设用地使用权网上交易行为，提高交易效率，促进交易公平，根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》（江苏省人民政府令第11号）、《江苏省国有建设用地使用权网上交易规则》等法律法规和有关政策的规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条宿迁市国有建设用地使用权网上交易（以下简称“网上交易”）是指在本市国有建设用地使用权网上交易系统（以下简称“网上交易系统”）注册的竞买人，通过互联网参加宿迁市国土资源局组织的国有建设用地使用权挂牌或者拍卖出让的行为。
宿迁市国土资源局或其授权的相关单位为国有建设用地使用权挂牌或者拍卖的出让人。
第三条在本市范围内开展国有建设用地使用权网上交易，适用本规则。
第四条中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律法规以及出让公告另有规定外，均可参加网上交易。
第五条网上交易应当遵循公开、公平、公正和诚实守信、安全高效的原则。
第六条宿迁市国土资源局应当建立健全网上交易管理制度，规范网上交易行为，编制网上交易系统安全应急处置方案，加强网上交易安全的监督和管理。
第七条网上交易实行竞买资格先审制度。
第二章一般规定第八条网上交易主要包括以下流程：（一）出让人发布网上交易公告；（二）竞买人在网上交易系统提交竞买申请，通过竞买资格审核后，缴纳竞买保证金；（三）竞买人网上竞买报价；（四）网上竞价结束后，网上交易系统自动生成《网上交易系统确认竞得人通知书》。
第九条竞买人应当按照出让公告规定的方式获取出让文件。
第十条竞买人须向CA认证机构申请身份认证，办理CA 证书。
竞买人凭CA证书在网上交易。
第十一条网上交易期限以出让公告发布的交易起止时间为准。
第十二条网上交易系统的软硬件运行环境应当实行封闭式管理。
交易期内网上交易系统实行不间断运行。
网上交易操作指令以网上交易系统数据库服务器操作系统的时间为准。
移动排涝泵车及小型助排设备采购项目竞争性谈判公告
移动排涝泵车及小型助排设备采购项目竞争性谈判公告移动排涝泵车及小型助排设备采购的潜在供应商应在宿迁市公共资源交易电子服务平台（略）获取采购文件，并于2020年09月04日 09:30（北京时间）前递交响应文件。
一、项目基本情况（一）项目编号：E(略)（二）项目名称：移动排涝泵车及小型助排设备采购（三）采购方式：竞争性谈判（四）预算金额：80万元（五）最高限价（如有）：80万元（六）采购需求：紧急购置2台移动泵车、20台小型助排设备，初步估算费用约80万元，具体详见采购需求。
（七）合同履行期限：15日历天（八）落实的政府采购政策：符合条件的小企业、监狱企业或残疾人福利性单位参与投标，对其产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
（九）本项目□是√否接受联合体。
二、申请人的资格要求（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》：1.法人或其他组织的营业执照、税务登记证等证明文件（“三证合一”的提供“营业执照”，事业单位提供事业单位法人证书）；2. 2018年度或2019年度的财务状况报告（指经审计的财务报告或银行出具的资信证明，供应商成立不满一年的不需提供）；3. 2020年1月以来任意一月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（指供应商依法缴纳税收和社会保障资金的凭据，依法免税或不需要缴纳社会保障资金的提供相应证明文件）；4.参加政府采购活动前3年内（自竞争性谈判文件发出之日起计算）在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。
（三）本项目的特定资格要求：无。
（四）供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以本公告“四、供应商信用信息”查询结果为准）。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
否则，相关谈判申请均将被拒绝。
宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市公共资源交易目录的通知
宿迁市人民政府办公室关于印发宿迁市公共资源交易目录的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2020.07.31•【字号】宿政办发〔2020〕38号•【施行日期】2020.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】其他正文市政府办公室关于印发宿迁市公共资源交易目录的通知各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步规范我市公共资源交易行为，提高公共资源配置效益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《省政府办公厅转发省政务办关于深化公共资源交易平台整合共享实施意见的通知》（苏政办发〔2019〕89号）等法律、法规及文件要求，经市人民政府研究同意，现将修订后的《宿迁市公共资源交易目录》（以下简称目录）予以公布，并就有关事项通知如下：一、强化集中进场。
凡列入目录内且达到规模标准及范围的公共资源交易项目，均应进入公共资源交易中心公开公平公正交易。
各交易主体不得采取化整为零或其他任何方式规避进场交易，不得设定行业壁垒或采取差别待遇等方式限制市场竞争。
其他符合市场化配置条件的公共资源项目，按照“成熟一项，推动一项，进场一项”的原则，不断补充公共资源交易目录。
各交易主体对未达到进场规模标准及范围的交易项目，应强化内控制度建设，推进公开竞争、透明交易。
二、规范监督管理。
各行政监督部门负责推进职权范围内公共资源项目进场交易，建立健全市县统一制度规则，强化交易过程监管。
公共资源交易中心提供标准化交易服务保障，不断提升电子化交易系统，推行不见面交易，提供交易便利化服务。
三、强化主体责任。
凡列入目录且达到规模标准及范围的项目，未进入公共资源交易中心交易，或部分交易环节留在原部门单位进行的，均属场外交易。
对上述违规行为，暂停拨付与结算项目资金，并对项目的责任单位及相关责任人依法依纪进行责任追究。
本通知自发布之日起施行。
共享阳光交易,惠及各方主体——愿公共资源交易管理“宿迁特色”之路越走越宽广
直 面 热 点 严 要 求
“ 要求别人做到的，自己必须先做到” 、 “ 要让别
“ 公共资源交 易是利益 角逐和矛盾 交织 的焦
点， 要妥善化解矛盾 ， 就要多动脑筋 ， 一方面规范市 人满 意 ， 自己必须 先满 意 ” 。 面对 热点 岗位 ， 宿 迁公管
场、 规 范行 为 ， 另一 方 面 ， 要敢 于 动真 碰硬 ， 切实 营 造
务水平 。
源交易管理办公室， 为市政府直属单位 ， 把行业部门
完善制度建设 ，先后出台公共资源交易管理暂
原有 的招标 办 职能 和政府采 购 职能 ，统 一整 合到公 行办法 、 信用管理办法 、 违法案件联动管理办法 、 质 共资 源交 易办法等 １ ０ ０ 余项管理制度 ， 创新“ 九措并
综合 执法 。 行 政 主管部 门采取 签订 行政 执法委 举 ” 的过程 监督 机制 ， 开评 标 “ 三 方 监督 ” ， 招 标 代 理
托授权书的方式 ，委托公共资源交易管理办公室综 “ 三方考核” ， 评标专家“ 三方评价” ， 促进交易过程公
开透明。 抓制度落实 ， 推进“ 部门联动” 、 “ 两场联动” ， 次， 交 通
交易 、 产权交 易等公 共 资源市 场交 易行 为 ， 全 部纳 入 务等公共资源交易中的热点 、 焦点 、 难点问题 ， 结合
市公共 资源交 易 中心 统一平 台 ， 进行 集 中交易 。 统一 监管 。成立具 有综 合管理 职 能 的市 公共 资
工作实际， 深入钻研 ， 查找风险点 ， 提高招标采购业
工作例会上常讲的一句话。 作为一项行动准则 ， 让阳
管办分离。将交易市场监管 由各部门“ 体内” 转
四川：确定公共资源交易中心主要职责等重要事项
李 国英要 求 ，预 算 执 行 监 控 机制 建 设 要 采 取 施 的情况 。为此 ，征求 意见 稿规 定 ，按规 定必 须进 “ 网络 、在 线 、核 查 ” 式 ， 现 “ 督 、纠偏 、控 场 交易 的公共 资源 和其 他项 目的招标 投标 ，应 当进 方 实 监 制” 能， 功 通过 对 水利 财 政 资金 的“ 全覆 盖 、 全过 程 、
近 日 ， 湖南 省株 洲 市政 府投 资工 程投 标 人资 从
接、 人员划转、 国有资产管理等工作， 确保工作连续 、 格名录新增单位约谈会上传 出消息 ，政府投资工程
平 稳过 渡 。 投 标 人 资格 名 录 新 添 ５ ３家单 位 ， 另外 ， 洲 市 招投 株
为 特定投 标人 中标 提供 方便 等行 为 ，均视 为招 标人 与 投标人 串通 投标 。
四川 ： 定 确
剂 南 ：
公共 资源交 易中心主要职责等重要 事项
近 日， 四川 省政府 办公 厅 正式 下发 了《 于 印发 关
发展改革委“ 四招” 规范招投标和工程咨询
近年来 ， 南 省发 展 改 革 委 “ 河 四招 ” 范 招标 投 规
路径贯通 ， 特殊情况下可授权延伸至末梢预算单位。 标 。 禁止 招标 人与投 标人 串通 投标 ， 则将 由有关 行 否
三是 完善 预警机 制 。 通过设 置关 键环 节 和关 键路 径 ， 政 主管 部 门依法 查处 。 据规 定 ， 情况 属 串通投 根 以下
实现 监控 系统 自动预 警 。 四是完 善反馈 机制 。 监控 发 标 ： 标人 在开标 前 开启 投标 文件 并将 有关 信 息泄 招 现疑 点 ，系统可 自动 生成 电子文 本迅 速 通达 有关 预 露 给其他 投标 人 ；招 标人 直接 或者 间接 向投标 人泄
关于厘清公共资源交易改革中各方主体关系的思考
２６
资源交易 中心行使 平台服务职能 ，如湖南省 。ｊ是其 督部 门 ，对综 合管理监督 的模式并未进行 明确 。仅在
他关 系 ，有 的公 共资 源交易 中心隶属 政务服 务 中心 ， 《国务 院关 于进一 步推进相对 集 中行 政处罚权 工作 的
由政务服务 中心行使综合管理权 ，无公共资源管理局 ， 决定 》等文件 中 ，明确按照行政权力 与责任 紧密挂 钩 、
源交 易大致经历 了市场 的初步形成 、整合招投标市场 监督模式 ，监督部 门负责投诉 案件 调查及处罚 ，综合
和形成统一公共资源交易平 台三个阶段 ，各级主体在 管理部 门负责招投标过程监督 ，如湖北省 。
其 中的关系也不尽相同。
２．综合管理部 门与交易中心
在市场初步形成 阶段 ，各行业主管部门在各 自体
论是 集 采 机构 设 在 国资 委或
公共 资源 交 易管 理 局 下 ，行
使 集 中采 购 职能 ，还 是通 过
政 府 购 买 服务 的形 式 ，通 过
国资代理机构来实现政府采 购职 能 ，公 共资源交易平
笔者认 为通过采取综合 监管与行业监管相结合 的
台对集采机构履行服务职 能 ，如安徽合肥 。三是社会 模式 ，以改变各 自为政 ，协调难度大的现状 。其 中综
体制机制整合公共资源交易平台 。自此 ，各地公共资 围绕 “管办分 离”、“六统一 ”的要求 ，不断整合和优
源交易平 台实现 了统一入场 、集 中管理 ，但 同时也迎 化交易平 台。截止 ２０１７年 ，全 国各省市公 共资 源交
来 了新挑战 。
易平台由之前 的 ４０００多个 整合为 １４００多个。
理权 ，如安徽马鞍 山 ；而有的仅行使 管理权 ，如笔者
宿迁模式
宿迁模式作者：张义学来源：《西部大开发》2013年第04期宿迁历任主政者推出的各项改革措施，在当时屡屡饱受争议，甚至一次次地把宿迁、把主政的改革者推向舆论的风口浪尖。
改革的阵痛，也引起不少群众对于施政者心生怨恨，甚至屡屡上访、上告。
但是，改革带来的红利，逐渐普惠了宿迁，改革给贫穷的宿迁带来了跨越式的发展。
这种贫困地区以改革促发展的模式，得到了肯定，应该大规模推广。
从1996年建市到今天，短短16年，这座江苏省最年轻的地级市实现了跨越式发展：地区生产总值由124亿元增加到1506.7亿元，财政收入由7.68亿元增加到333.3亿元，固定资产投资由20亿元增加到1012亿元。
宿迁发展的内生动力是什么？答案毋庸置疑：改革创新，探索出一条欠发达地区科学发展、跨越发展、和谐发展的新路子。
改革起因：穷则思变苏北属于江苏全省经济洼地，而宿迁则是“洼地中的洼地”。
有人评价刚建市的宿迁为“经济社会发展零基础、中心城市建设零起步、基础设施配套零起点”。
尽管有些夸张，但由此可见发展基础之薄弱、起步之艰难。
穷则思变，“宿迁的改革是被逼出来的！”宿迁市历任领导都这样总结说。
江苏省委也要求宿迁“不袭旧制，要有改革，要有创新”，江苏省委文件也有“在不违背国家政策法规的前提下，允许和支持宿迁市采取比其他地区更加灵活的政策”。
1997年11月30日，仇和主政沭阳县时提出按照“彻底改”的原则，全面推行国有、集体企业产权制度改革，转换企业经营机制，并规定县、乡两级政府不许再办纯国有、纯集体项目。
现在回头总结仇和改革的原因：当时，沭阳贫弱的财政负担不起这些企业的运营投入，也养活不起亏损企业的人员，更无力量投入创办新的企业。
沭阳财政全面供养的教育、卫生等事业单位的财力也远远不足，若不以壮士断腕的魄力，把教育、卫生推向市场，吸收社会资本运营，则难以实现教育、卫生行业的跨越发展。
之后，沭阳县委又提出了干部队伍建设实行公开选拔，竞争上岗，在全国首推干部任前公示制度，到2001年底，公示的1230人中，有52人未被提拔使用，17人被延长考察期。
工程招投标的全过程监督管理研究
85摘 要：招投标在工程建设中具有重要作用，不仅可以维护建筑工程质量，还可以降低工程投资成本。
然而，我国工程招投标现存问题与隐患较多，必须采取有效措施进行处理。
基于此，本文主要围绕工程招投标的全过程监督管理展开讨论，以期为提高工程招投标管理效率有所帮助。
关键词：工程招投标；全过程监督管理；管理方案［中图分类号］TU723.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］1005-1783（2020）24-085-03工程招投标的全过程监督管理研究翁建强（东莞市洪梅镇住房和城乡建设局，广东东莞 523000）随着我国经济水平的不断发展，建筑行业也进入了新的发展领域，在此背景下，应当全面关注工程项目建设发展问题。
根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，工程项目建设必须按照标准化要求全面做好管理与控制工作，因此工程项目的开展应当高度关注招投标工作。
1 加强工程招投标的全过程监督管理现阶段，在工程项目招投标环节，存在规范性不足的现象，导致了工程项目出现经济纠纷事件，对建筑企业的发展影响很大。
因此，为了处理好上述问题，必须对招投标全过程进行监督和管理，采取有效措施对不合规的现象予以处理，避免发生违规、违法行为。
2 工程招投标现存问题分析2.1 行政权力对招投标的干扰通过工程招投标工作，可以确定业主与承包商的关系，以此维护工程项目建设进度、质量安全等，实现业主和承包商的双赢。
从某种角度分析，工程招投标工作可以保障和维护工程质量。
然而通过实践研究可知，政府相关部门的行政权力会影响招投标工作，尤其是部分行政人员借助自己手中的权力，干扰招投标工作的正常运行，通过招投标活动牟取个人利益。
由于存在上述问题，无法确保招投标工作的公平性与公正性，承包商和业主也无法实现交流合作。
2.2 招投标运行机制不完善开展招投标工作，对企业经济水平、技术工艺的要求较高，因此招投标工作必须配备专业人员，确保其具备较强的专业技术、合同意识、法律意识等。
宿迁新华书店学生阅读书目(小学)-宿迁市公共资源交易电子服务平台
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宿迁市人民政府关于骆志弘等同志职务任免的通知-宿政发〔2015〕15号
宿迁市人民政府关于骆志弘等同志职务任免的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于骆志弘等同志职务任免的通知宿政发〔2015〕15号各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：经研究决定：骆志弘同志任市人民政府研究室主任；臧广荣同志任市政务服务管理办公室（市公共资源交易管理办公室）主任；史宇芳同志任市政府金融工作办公室主任，免去市广播电视总台副台长、总编辑职务；周建平同志任宿迁仲裁委员会秘书处秘书长，免去市人民政府副秘书长职务；毛峰同志任市广播电视总台台长、总编辑；曹宏伟同志任市政府史志工作办公室副主任（正处级），免去市民族宗教事务局副局长职务；免去郭金同志市人民政府办公室主任职务；免去张林同志市人民政府副秘书长、市政府金融工作办公室主任、市政府国有资产监督管理委员会主任职务；免去葛翔宇、罗军同志市人民政府副秘书长职务；免去张以林同志市人民政府办公室副主任职务；免去刘万江同志市农业委员会副主任职务；免去刘飞桥、陈慧敏同志市旅游局副局长职务；免去仲向阳同志市广播电视总台台长职务；免去刘后举同志市行政学院副院长职务；免去张大勇同志淮海技师学院副院长职务；免去仲启双、丁汉明、王建新、李太民、徐松同志市骆马湖洪泽湖湖区管理办公室副主任职务。
特此通知。
宿迁市人民政府2015年1月14日——结束——。
宿迁市人民政府办公室关于调整市政府秘书长副秘书长办公室（研究室）副主任及其他领导成员工作分工的通知
宿迁市人民政府办公室关于调整市政府秘书长副秘书长办公室（研究室）副主任及其他领导成员工作分工的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2015.03.11•【字号】宿政办发〔2015〕28号•【施行日期】2015.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于调整市政府秘书长副秘书长办公室（研究室）副主任及其他领导成员工作分工的通知宿政办发〔2015〕28号各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：因人事变动和工作需要，经市政府领导同意，决定对市政府秘书长、副秘书长、办公室（研究室）副主任及其他领导成员的工作分工进行相应调整。
现将调整后的分工情况通知如下：郭金（市政府党组成员、秘书长，市政府办公室党组书记）：在市长领导下协助处理市政府日常工作。
负责市政府重要文稿起草工作。
协助王天琦市长做好经济体制改革、人民武装委员会工作及财政、审计、人事、机构编制、监察、城乡规划、国土资源工作。
联系市政府驻外机构。
负责办公室干部人事、机关党建、改革创新、党风廉政建设工作。
罗军【市政府副秘书长（挂职）、市国家安全局局长】：负责市国家安全局工作。
协助江海副市长做好国家安全工作。
马坚强（市政府副秘书长）：协助李荣锦副市长做好城市建设、住房保障、城市园林、城市水务、人民防空、交通运输、铁路建设、环境保护、安全生产工作，协助王天琦市长和李荣锦副市长做好城市规划、城市国土资源工作。
分管秘书三处。
蒋复洋（市政府副秘书长）：协助冯岩副市长做好工业、信息化、人力资源和社会保障、科技、知识产权、地震、科协、食品药品监管、通信、工商、质监、供电、热电、盐务、烟草、民营经济、外贸、外资、外经、海关、检验检疫、口岸管理、外事、侨务、石油、西气东输工作。
协助骆志弘同志做好办公室“三服务三促进”工作。
分管秘书四处、秘书七处、口岸管理协调处。
最新-投标放弃函范文
最新-投标放弃函范文放弃投标要写投标放弃函，那么，以下是给大家整理收集的投标放弃函范文，供大家阅读参考。
投标放弃函范文1致：江苏xx工程管理咨询有限公司宿迁市经济开发总公司宿迁市公共资源交易管理办公室我公司原计划参加贵单位于xxxx年3 月6 日发布的绿城庭院、通城山庄老旧小区提升改造工程项目，招标项目编号：SQxxxxxxxxxxxxxx。
在认真阅读招标文件后，因招标文件部分条款我公司暂不能满足其要求，且我方项目经理因事由不能参加：经公司领导慎重考虑后决定放弃本项目的投标工作。
感谢贵单位在这期间的辛勤劳动以及给与我公司的大力支持，希望今后能够继续得到贵单位的支持，并期待下一次合作。
特此函告!投标单位：宿迁xx建设有限公司xxxx年3月4日投标放弃函范文2呈：xx市xx大百汇房地产开发有限公司我公司于xxxx年4月15日收到贵公司发来的岗厦城中村改造项目中区3#地块150米公寓幕墙工程招标文件。
并于收到招标文件当日开始积极准备投标事宜。
因我公司内部原因，我公司慎重考虑后决定放弃本项目的投标工作，给贵公司招标工作带来的不便敬请谅解，为谢!感谢贵公司在这期间的辛勤劳动以及给予我公司的大力支持，希望今后能够继续得到贵单位的支持，并期待下一次合作。
特此函告!投标单位负责人：日期：投标放弃函范文3致：xx公共资源交易中心xxxx项目管理有限公司我公司原计划参加贵单位于xxxx年6月6日09：00开标的项目xxxx年盲道、无障碍设施完善工程，招标项目编号(xxxxGCJZ0398 )。
在认真阅读招标文件后，因招标文件部分条款我公司暂不能满足其要求,经公司领导慎重考虑后决定放弃本项目的投标工作。
感谢贵单位在这期间的辛勤劳动以及给与我公司的大力支持，希望今后能够继续得到贵单位的支持，并期待下一次合作。
特此函告!投标单位：安徽xx建设装饰有限公司xxxx年06月04日。
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宿迁公共资源交易政府采购网上竞价文件采购编号：SGJJ[2017] 号项目名称：采购人：采购代理机构：2017年月第一部分采购具体需求一、项目名称及编号（一）项目名称：（二）项目编号：（三）主要内容：共分为个分包，分包1 ,预算价万元；分包2 ，预算价万元。
（四）采用最低评标价法，按有效诚信报价由低到高顺序推荐成交候选人。
二、供应商资格要求（一）供应商参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定，并提供下列材料；1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件；2、2015或2016年度的财务状况报告（供应商成立不满一年的不需提供）；3、2016 年9月以来任意一月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；4、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（二）供应商无行贿记录，竞标人可登录“江苏省人民检察院行贿犯罪档案查询网”申请查询，并自行下载打印《行贿犯罪档案查询结果告知函》（盖有受理申请的人民检察院的行贿犯罪档案查询电子印章和防伪二维码），竞标人也可向竞标企业所在地或招标项目所在地检察机关申请行贿犯罪档案查询，并提供检察机关出具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》。
（三）供应商须具有。
备注：（1）竞标人可针对任一分包进行竞标，也可参与多个分包竞标。
本次竞标不限成交分包数。
（2）本项目实行网上竞价。
凡参与本项目网上竞价的供应商应先成为宿迁市政府采购数据库网员，并申领CA证书。
具体办理详见宿迁市公共资源交易网《政府采购投标指引》。
因供应商未及时办理相关手续无法按时参与网上竞价的，相关责任供应商自行承担。
三、报价信息（一）报价开始时间：2017年月日14时30分（二）报价截止时间：2017年月日16时30分（三）供应商加入企业诚信库且审核通过后，使用CA证书登陆宿迁市政府采购电子化交易管理系统的投标人业务管理系统，进入政府采购业务系统，进入网上竞价栏目，找到要报价的项目，在采购公告规定的报价时间内点击进入报价系统。
详情见《网上竞价操作手册》。
四、报价要求1、竞标报价内容包括:产品本身材料费、人工费用、运输费、安装费、税费、售后服务费及交付使用过程中涉及到的其他一切费用。
2、本项目最高限价为人民币元整（￥）；高于此限价的报价将被拒绝接受。
3、本项目采用1轮报价，供应商注意报价时间，否则后果自负。
4、供应商须同时按照本竞价文件第二部分“竞标文件编制和上传要求”的相关规定，编制竞标文件并上传至指定位置。
5、供应商的系统竞标报价与竞标文件中报价明细表的汇总价不一致时，以供应商的系统竞标报价为准。
成交后，成交供应商须按总价调整比例，调整各分项价格。
6、诚信报价根据供应商提出的竞标报价，按其诚信等级给予每级别0.3%的价格折扣进行计算（详见宿财购〔2011〕10号）。
即按公式：竞标人诚信报价=竞标人竞标报价*（1-0.3%*诚信等级）。
最终成交价为竞标人最终竞标报价。
五、技术需求（一）项目清单及参数（二）售后服务要求（三）交货时间和地点（四）合同付款方式六、本次竞价采购联系事宜采购人：联系人：联系电话：联系地址：联系人：联系电话：联系地址：宿迁市洪泽湖路889号，便民方舟2号楼8层邮政编码：223800财政监督电话：0527-84363063第二部分竞标相关要求七、竞标保证金1、在竞标报价截止时间前,供应商无论参与几个分包的竞标仅须一次性交纳竞标保证金元整（￥）。
报价时须上传竞标保证金收据电子件（供应商也可选择年度投标保证金参与竞标，并上传年度投标保证金收据电子件），否则报价无效。
2、供应商应在网员入库时，且应在竞价截止时间前将本单位的基本账户《开户许可证》原件扫描件上传至企业诚信库。
以未经审核备案的基本账户提交的保证金不予接受。
3、供应商须用转帐支票（同城）、电汇（异地）、网上银行等方式（现金除外）将保证金从基本账户转到保证金专用账户（户名：宿迁市公共资源交易中心，账号：1520 0188 0000 4980 8，开户行：江苏银行宿迁分行），然后凭银行进账单到市公共资源交易中心财务室，市公共资源交易中心财务室核对到账后开具保证金收款收据，财务办理电话：0527-84396067。
竞标保证金未在竞标报价截止时间前到账的为无效竞标。
4、未成交人的竞标保证金，将在成交通知书发出之日起5个工作日内无息退还至原账户。
竞价结束后，由代理机构项目经办人统一收集留存收据原件，办理退还手续。
不能及时提交收据导致保证金无法退付的，责任自负。
5、发生下列情况之一时，竞标保证金将不予退还：（1）竞标人在竞标截止时间后、竞标有效期内撤回其竞标的；（2）竞标人在竞标文件中提供虚假材料的；（3）竞标人有招标文件规定的恶意串通竞标情形的；（4）成交通知书发出后，除不可抗力外，成交人放弃成交的；（5）成交人未在规定期限内及时签订项目合同的或拒绝履行合同义务的；（6）将中标项目转让给他人，或者未经同意，将中标项目分包给他人的；（7）其它违反政府采购法律法规的有关情况。
6、合同签订后，成交供应商的竞标保证金转为合同履约保证金。
竞价文件对履约保证金另有约定的从其约定，但不超过合同金额的10%。
八、竞标有效期竞标人报价截止之日起60天。
九、标后审查1、成交结果公告发布之日起五个工作日内，采购单位对成交候选人是否能圆满履行合同进行审查（参数清单部分对部分产品有关材料提供另有时间要求的，从其要求）。
审查包括:成交候选人的竞标文件、相关资格证明材料原件以及与本项目实施可能存在风险的其他因素。
成交候选人应按采购单位要求递交材料进行审查，未在规定时间内按要求提供相关材料审查的，视为自动放弃成交资格。
2、采购人若发现成交候选人未能按要求提供资格证明材料或提供虚假证明文件，则有权按规定取消成交资格，监管部门依法进行处理。
若第一成交候选人被确认为不具备执行合同能力，采购人将考虑按同样的程序依法审查下一个成交候选人。
3、供应商应诚信参与竞标报价，成交后无故放弃成交资格或提供虚假证明材料谋取成交的，将被记录诚信管理档案，降低诚信等级（详见宿财购〔2011〕10号文件）。
十、竞标文件编制和上传要求1、竞标人应仔细阅读“竞价文件”的所有内容，按“竞价文件”的要求编制“竞标文件”，并保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其竞标对“竞价文件”作出实质性响应。
2、竞标文件构成（1）竞标人法人营业执照原件扫描件、税务登记证书原件扫描件（或“三证合一”的营业执照或事业单位法人证书原件扫描件）；（2）2015或2016年度的财务状况报告（指经审计的财务报告或银行出具的资信证明）原件扫描件；（3）2016 年9 月份以来任意一月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（指缴纳税收和社会保险的凭据）原件扫描件；（4）法定代表人或其授权代理人签署的竞标函（附件一）；（5）明细报价表（附件二）；（6）所投产品明细表（附件三）及主要详细技术资料（包括实物样图、使用手册、规格说明等）；（7）技术响应偏差表（附件四）；（8）竞标人认为适宜的与本项目相关的其他资料。
注：（1）以上资料为非中文时应提供中文译版；（2）以上材料须加盖单位公章。
3、竞标人需按照上述构成顺序编制竞标文件，并按竞价文件中提供的格式填写竞标函、分项报价明细表、技术响应偏差表等材料，将竞标文件编制扫描件制作至WORD文档中，将其上传至电子竞价系统附件“竞标文件”中。
竞标人竞标文件未按要求在本项目报价截止时间前上传至电子竞价系统中的为无效竞标。
4、成交单位在领取成交通知书之前，应提供2份与网上竞标文件一致的纸质打印竞标文件（A4规格纸张无线胶装方式装订，编制竞标文件目录和页码）。
十、签订合同成交后，成交供应商与采购人应当在成交通知书发出之日起30日内签订采购合同。
成交供应商的竞标报价、分项明细报价及有关资格证明文件等均作为合同附件。
合同经采购中心见证盖章后实施。
十一、验收采购人应当根据采购项目的具体情况，成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。
第三部分附件附件一竞标函采购人：经研究，我们决定参加编号为采购项目分包（）的网上竞价活动并竞标，为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。
一、我们已详细审核全部竞价文件及其有效补充文件，我们放弃对竞价文件任何误解的权利，提交竞标文件后，不对竞价文件本身提出质疑；二、我方提交网上竞标文件1份；三、我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力，一旦我们的竞标文件被接受，我们将履行竞价文件中规定的每项要求，并按我们竞标文件中的承诺按期、按质、按量交付履约方；四、我们理解，最低报价不是成交的唯一条件，贵方有选择成交供应商的权利；五、我方愿按《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规的规定，自觉履行自己的全部责任；六、我们同意按本项目网上文件的规定交纳竞标保证金和履约保证金，遵守贵方有关谈判的各项规定；七、我们同意按竞价文件的规定交纳投标保证金和履约保证金，遵守贵方有关采购的各项规定。
单位名称（公章）：法定代表人（签字或盖章）：法人授权代表（签字）：法定代表人或法人授权代表联系电话：附件二分项报价明细表(分包 )序号名称品牌.型号综合单价（元）数量合价（元）备注竞标报价总计￥：人民币（大写）：拾万仟佰拾元角分注：竞标人应分项进行填报，表中表格行数可自行添加。
竞标文件中未列出的相关辅助材料和在实施过程中涉及到的其它一切费用应在报价时一并考虑，项目实施过程中不再单独结算。
表中明细报价总计应与对应报价一览表中投标总价一致。
单位公章：法定代表人（或授权代表）签字或盖章：附件三所投产品明细表 (分包 )单位公章： 法定代表人（或授权代表）签字或盖章：所投产品品牌产地生产厂家主要技术参数质保期满后优惠价格附件四技术偏差表(分包 )采购文件内容竞标文件内容偏差内容注：凡竞标文件中所投产品或服务的数量、规格型号、技术指标与采购文件有偏差的，均应在此表中列出（内容较多的可另行标注，偏差包括正偏差和负偏差），未在此表中列出的视同完全满足文件要求。
单位公章：法定代表人（或授权代表）签字或盖章：11。