当前基层政府投资项目审计
简析政府投资审计的风险与防范策略
简析政府投资审计的风险与防范策略1. 引言1.1 政府投资审计的重要性政府投资审计是保障国家财政资金使用安全和规范的重要手段，具有重要的监督和管理作用。
政府投资审计能够帮助政府及时了解投资项目的执行情况，发现资金使用中存在的问题和风险，及时采取措施解决，确保政府资金的安全和有效利用。
同时，政府投资审计还可以提高财政资金的使用效率，优化资源配置，促进经济的健康发展。
在当前经济发展过程中，政府投资规模不断扩大，而政府投资项目的复杂性和风险性也在增加，因此开展政府投资审计显得尤为重要。
通过政府投资审计，可以及时发现和解决政府投资项目中存在的问题和风险，预防和遏制财政资金的浪费和挥霍，提高政府投资的效益和社会效益。
因此，政府投资审计的重要性不言而喻，是确保政府资金安全、推动经济发展的重要保障措施。
1.2 政府投资审计风险的来源1. 政府投资项目存在的不透明性和复杂性，导致审计工作难度加大。
政府投资项目通常涉及多个部门和多个环节，信息流动不畅，审计对象的界定和范围容易发生模糊，使得审计难以全面深入进行。
2. 政府投资项目的资金使用存在管理漏洞和监督不足。
由于资金来源多样化，管理权限不清晰，审计人员难以对资金的实际使用情况进行全面监督和核查，容易出现资金挪用、滥用等问题。
3. 政府投资项目的风险管理不到位。
政府投资项目通常涉及较大的资金规模和风险，但是在项目规划和实施过程中，风险管理工作常常被忽视，导致项目运行中出现各种风险隐患，如资金安全、安全管理、合规性等问题。
4. 政府部门内部管理制度不健全。
政府投资项目审计涉及到多个部门之间的合作和协调，而政府部门之间的信息沟通和协作机制不完善，审计工作容易受到干扰，审计结果的准确性和完整性受到威胁。
综上所述，政府投资审计风险的来源主要在于项目的复杂性、资金管理漏洞、风险管理不到位和内部管理制度不健全等方面。
为了有效应对这些风险，需要加强内部控制、完善审计制度、加强监督和管理，并建立风险应对机制，确保政府投资项目的安全和稳健进行。
政府投资审计存在的问题与对策
政府投资审计存在的问题与对策◇ 侍文彪政府投资审计在揭露和查处违纪违规问题，提升政府投资管理水平，提高财政资金效率等方面发挥着重要作用。
然而，随着政府投资外部环境的日新月异，政府投资审计在具体实施中，既面临着新的发展机遇，又同时面临新的挑战。
特别是在基层的实施过程中还存在着诸如审计力量不足，审计手段落后，审计方法、内容已不适应建设项目的多样化发展等问题。
因此，审计机关应加强审计人才队伍建设、注重创新工作手段、积极探索新的审计方法，进而强化对政府投资建设项目的审计。
近年来，围绕加强政府投资审计工作，各省市相继出台了一系列规章和办法，对参与政府投资管理监督的部门单位的职能、关系进行了明确和理顺，促进了政府投资审计工作的科学化、制度化、规范化发展，有效地提高了政府投资审计的质量和水平。
但是在投资审计的实践中，仍然存在相关部门单位的协调和配合不够默契的问题，需要引起足够的重视。
一、政府投资审计工作的重要意义随着政府投资的快速增长，相应地政府投资审计工作也有了新的发展。
特别是随着具体的政府投资审计工作的实施与探索，较为完备的相关审计工作已形成体系，向着程序化、科学化方向不断迈进，审计质量不断提高，因此在查处和揭露政府投资中的违纪违规问题上，质量水平得到不断提高，促进财政资金更好地发挥作用。
（一）有利于充分发挥政府投资资金效益在我国经济快速发展的同时，我国政府投资也发生了巨大变化，呈现出了一系列新的阶段性特征。
一方面是政府投资作为拉动经济复苏的重要引擎，其地位与作用日益凸显；另一方面是在实际操作中，在我国政府投资中也存在资金效益不高、行业与领域不均衡等一些问题。
因此，这就决定了政府投资审计既要监督政府投资资金的合法合规地使用，同时也要促使政府投资的科学有效使用，在审计的监督下，促使政府投资真正发挥宏观调控职能，促使国家相关政策的落实和实施。
尤其是在政府投资审计过程中，要特别关注投入与产出以及政府投资是否符合可持续发展的原则，特别是对国家自然资源的关注与保护。
政府投资审计的重点与方法分析
26的规范化建设奠定基础。
（二）运用研究性思维开展审计立项的研究基层审计机关应根据《国家审计准则》，紧扣“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”总要求，切实把党委、政府中心工作安排贯穿到研究方向确立过程中。
加强内外的协同，具体来说，对“内”，基层审计机关内部积极开展审计项目的展评活动，对初选审计项目进行可行性评估，包括项目立项的重要性、政府和相关领导的关注程度等，审计项目预期取得的效果以及项目的组织方式和审计资源的要求。
对“外”，基层审计机关主动向当地的财政、发改、住建等部门了解区域发展中存在的问题与难点，使审计服务“国之大者”“省之要者”的主动性更强、契合性更高，更加突出新时代研究型审计的政治性和前瞻性。
（三）强化动态管理，建好审计计划项目储备库做好有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，首先要摸清审计对象底数，树立建立动态审计计划项目库理念，明确专门科室、专门人员对审计项目计划进行统一管理。
其次每年度要走访发改、财政、水务、住建、组织等部门，全面梳理地区各类政策、专项资金、重要人事变动和重大建设项目，结合已经实施的项目情况，按照对重点部门、单位要每年审计，其他审计对象1个周期内至少审计1次的总要求，排列审计项目库，为各年度精准立项提供保障。
（四）逐步尝试对区域某一行业进行审计为进一步提升基层审计机关覆盖面和审计工作效能，推进区域行业的发展，基层审计机关应尝试对医疗、水务、住建等行业的关联单位进行集中立项审计，通过对相关行业的主管单位、业务关联单位、业务监督单位的财务、事务、业务的比对与分析，力争摸清行业的历史沿革、内部管理模式、项目建设情况、资金管理方式和审计标准等，从而发现区域行业存在的普遍性、典型性问题，全面剖析行业特点，分析体制机制制度方面存在的困难，不仅利于促进基层审计人员对这一行业的深入了解与自身审计业务的提升，更能切实解决区域行业发展中存在的堵点、痛点、难点问题，为促进地区行业的健康发展提供审计保障。
浅议基层审计机关政府投资转型
浅议基层审计机关政府投资转型浅议基层审计机关政府投资转型摘要： 2017年，全国人大法工委在对中国建筑协会的（《关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函》（法工备函〔2017〕22号）中，指出审计机关不能参与项目管理工作，不能“以审代结”，从而对审计的职能职责进行了限定。
2019年，审计署颁发了审办投发〔2019〕59号文件，明确提出要杜绝“以审代结”。
各级地方政府也陆续出台了相关文件，要求依法履行审计职责，规范政府投资行为，提高投资审计监督质量，切实防范投资审计风险。
然而笔者在近几年参加的县级书记、县长经济责任审计时发现，大部分县区政府仍存在以各种方式打擦边球，要求审计机关参与项目实施阶段的管理，以审计结论做为最终的结算依据。
本文首先从国家相关规定阐述了政府投资审计的定义、范围、审计的主要方式，以及项目管理与审计监督的区别，分析审计监督参与项目管理、以审计结论为结算依据的弊端，浅议政府投资转型的必要性。
并根据工作经验提出如何转型的方式方法。
关键词：政府投资审计规范政府投资审计行为转型一、引言在2017年以前笔者工作市管辖范围内大部分县政府直接以文件、会议、合同约定的方式要求以审计结论为结算依据，在建设单位及财政评审部门未对施工单位送审结算未进行审核的情况下由审计部门直接介入并以审计结论为结算依据，由审计部门代行建设单位、财政评审部门的结算审核职能。
2017年，全国人大法工委在对中国建筑协会的（《关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函》（法工备函〔2017〕22号）中，指出审计机关不能参与项目管理工作，不能“以审代结”，从而对审计的职能职责进行了限定。
2019年，审计署颁发了审办投发〔2019〕59号文件，明确提出要杜绝“以审代结”。
湘委审[2020]2号文件第12条规定：投资项目概（预）算执行审计，审计前项目应完成工程结算；投资项目竣工结算审计，审计前项目应完成工程结算和竣工结算报表的编制，实质上明确了先结后审，这与审计主要承担监督的职能定位是一致的。
探究政府投资审计中常见的问题及对策
探究政府投资审计中常见的问题及对策政府投资审计是指对政府在各种项目和计划中的资金使用和管理进行的审计活动。
由于政府投资资金庞大、项目繁多，审计工作的重要性不言而喻。
然而在实际操作中，政府投资审计也存在一些常见的问题，例如审计范围不明确、审核标准不统一、审计技术不到位等。
本文将围绕这些问题展开讨论，并提出相应的对策，以期提高政府投资审计工作的效率和质量。
问题一：审计范围不明确政府投资审计范围广泛，涉及到政府各级各类资金的使用和管理，但在实际审计中，由于各种原因，审计范围常常存在模糊不清的情况。
某些项目的资金使用可能涉及多个部门或单位，其责任和权限不明确，这就给审计工作带来了难度。
一些政府投资项目可能存在资金流转不清晰、使用不透明的情况，导致审计范围的确定变得更加复杂。
针对审计范围不明确的问题，需要在审计前做好充分的准备工作。
要明确审计的范围和目标，确定审计目标的范围和边界，明确责任主体。
在审计工作中，要加强与相关部门的沟通和协调，确保审计工作能够顺利进行。
要建立起完善的审计档案和信息系统，加强数据收集和整理工作，确保审计范围的清晰和明确。
问题二：审核标准不统一政府投资审计涉及多个方面和环节，其审核标准和方法需要根据实际情况进行调整和变化。
在实际操作中，由于相关标准和方法的缺乏或者不统一，导致审计工作的结果缺乏说服力，难以让相关部门和单位接受和认可。
为了解决审核标准不统一的问题，需要建立起统一的审核标准和方法。
要加强相关政策和法规的研究和制定，确保审计工作符合法律法规的要求。
要在实际操作中，与相关部门和单位进行充分的沟通和协商，建立起统一的审核标准和方法，确保审计工作的客观性和公正性。
要采用科学的技术手段，完善审计工具和方法，提高审计工作的效率和质量。
问题三：审计技术不到位政府投资审计涉及到多种技术手段和方法，例如会计核算、数据分析、风险评估等，然而在实际操作中，由于审计人员的技术能力和水平参差不齐，导致审计工作的结果不尽如人意。
政府投资项目审计规定
政府投资项目审计规定政府投资项目审计规定是指对政府投资项目进行审计的相关规定。
政府投资项目审计是一种监督手段，旨在加强对政府投资项目资金使用情况的监督，确保资金使用依法合规，推动政府投资项目的高质量发展。
下面将就政府投资项目审计规定进行具体阐述。
首先，政府投资项目审计规定应明确审计的基本原则。
审计应以公正、独立、客观、谨慎的态度进行，遵循法律法规和相关政策规定，确保审计工作的科学性和准确性。
其次，政府投资项目审计规定应规定审计的范围和内容。
审计范围应包括政府投资项目的资金使用情况、项目管理机构的运行情况、项目进展情况等。
审计内容应详细说明需要审计的项目信息、审计程序和方法，确保审计的全面性和准确性。
第三，政府投资项目审计规定应明确审计的权责和程序。
审计机构应明确审计的权责，如审计对象、审计目标、审计周期等，并制定相应的程序和工作计划。
审计工作应包括资料收集、数据核对、现场检查、汇总分析、编制审计报告等环节，确保审计结果的准确性和可靠性。
第四，政府投资项目审计规定应强调审计结果的运用和监督。
审计结果应及时反馈给相关部门和项目管理机构，以便采取相应的整改措施。
审计机构应对审计结果进行跟踪监督，确保问题的整改落实。
同时，应建立健全的信息公开机制，及时公开审计结果，接受社会各界的监督。
最后，政府投资项目审计规定应明确违法违规行为的处理措施。
对于发现的违法违规行为，应依法追究责任，对相关责任人给予相应的处罚。
同时，应建立起信用记录，对严重失信行为给予相应的惩戒，以保障政府投资项目的诚信运行。
综上所述，政府投资项目审计规定的制定和执行是保障政府投资项目资金使用合规的重要手段。
只有加强对政府投资项目的审计监督，才能有效提升政府投资项目的质量和效益，实现可持续发展的目标。
政府投资项目审计存在的问题及建议
政府投资项目审计存在的问题及建议随着我国市场经济体制日益完善，政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，已成为推动经济发展的重要组成部分，对经济和社会事业发展具有基础性、先导性的作用。
由于政府投资建设项目行业广、建设周期长、由计划体制沿袭下来的政府投资项目管理体系存在诸多不足，致使政府投资建设存在一些不容忽视的问题，亟待进一步规范和提高。
一、政府投资项目审计存在的问题：（一）投资建设前期工作缺乏深度。
根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、初步设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际工作中，许多政府投资项目前期准备工作不足，造成项目决策走了过场、流于形式，行政立项批复建设内容往往与实际建设内容出入较大，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成。
（二）投资建设中合同管理存在的问题。
合同细节约定不够严谨细致。
工程合同对结算、付款等主要内容的约定不明确或根本不做约定，合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，主观随意性强，缺少法律依据。
（三）投资建设中工程造价争议的问题。
超概算投资较为突出，变更签证不严肃既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字。
在审计中，审计人员需要处理大量的工程造价争议问题，若这些争议不能及时、妥善的解决，会妨碍建设项目的顺利实施。
（四）投资建设中隐蔽工程审计中存在的问题。
项目建设隐蔽工程因涉及投资相对较大，且因形成的实体后续不可见，部分参见单位为追求高额；利润弄虚作假，甚至违纪违法，而事后审计受资料和手段限制，审计难度大，成为工程审计监督的重点和难点。
1.进一步加强政府投资项目管理的对策建议；2.规范和加强政府投资工程建设项目合同监管，推动政府部门完善合同相关制度，加大对违法违规的监督问责力度，规范工程建设项目合同签订行为；3.有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担；4.国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
政府投资项目审计存在的问题及建议
政府投资项目审计存在的问题及建议政府投资项目的审计是确保资金使用合理、合法、透明的重要手段。
然而，当前政府投资项目审计中存在一些问题，需要引起重视和改进。
主要问题包括审计范围有限、审计过程不够独立、审计结果反馈不及时、审计监督机制不完善等方面。
首先，政府投资项目审计的范围相对有限。
审计机关通常只针对特定的项目进行审计，而无法对所有的政府投资项目进行全面审计。
这导致一些潜在的问题可能被忽略，影响审计的全面性和准确性。
因此，有必要扩大审计的范围，将更多的项目纳入审计的监督范围。
其次，审计过程中缺乏足够独立性。
政府投资项目审计往往由政府机关内部或所属的审计机构进行，缺乏独立的第三方监督。
这可能导致审计结果的公正性受到质疑，容易造成利益输送等问题。
因此，建议建立独立的第三方审计机构，对政府投资项目进行审计，确保审计的公正性和客观性。
第三，审计结果反馈不及时。
政府投资项目审计通常需要一定时间来完成，而审计结果的及时性对于发现和纠正问题至关重要。
然而，目前审计结果的反馈往往较为滞后，无法及时提供给相关部门和公众。
因此，建议加强审计结果的及时反馈机制，确保审计结果能够及时被各方了解和处理。
最后，审计监督机制有待完善。
政府投资项目审计在整个项目过程中起到监督作用，但目前监督机制不够完善。
监督部门在审计中的职责和权限不明确，难以对项目的实施进行有效管理和监督。
因此，建议建立健全的审计监督机制，明确监督部门的职责和权限，提高监督的效果。
综上所述，当前政府投资项目审计存在的问题主要包括审计范围有限、审计过程不够独立、审计结果反馈不及时、审计监督机制不完善等方面。
为解决这些问题，建议扩大审计范围、建立独立的第三方审计机构、加强审计结果的及时反馈以及完善审计监督机制等措施。
这将有助于提高政府投资项目审计的效果，确保资金使用的合理性和透明度。
当前政府投资项目审计存在的问题是多方面的，而这些问题不仅需要政府自身的重视，也需要相应的改进措施来解决。
探究政府投资审计中常见的问题及对策
探究政府投资审计中常见的问题及对策【摘要】政府投资审计在监督政府投资行为、保障国家资金安全方面起着重要作用。
常见问题如审计数据不真实、范围不清晰、报告不及时、结果不得力等影响了审计效果。
为解决这些问题，应加强数据监管、明确审计范围、加强审计机构管理、提升审计人员专业水平。
只有这样，政府投资审计才能更加有效地发挥作用，确保国家资金使用合理、透明。
未来，随着审计技术的不断进步和监管机制的完善，政府投资审计将更加精准、及时，为政府投资活动提供更好的监督和服务。
【关键词】政府投资审计、常见问题、对策、数据监管、审计范围、审计报告、审计机构管理、审计结果、专业水平、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍政府投资审计是指对政府投资项目进行财务、经济效益等方面的审计，旨在保障政府资金的有效利用、规范管理和监督政府投资行为。
随着我国经济的快速发展和政府投资规模不断扩大，政府投资审计逐渐成为保障国家财政安全和推动经济可持续发展的重要手段。
政府投资审计的背景主要包括以下几个方面：政府投资项目的规模庞大、涉及面广，风险多、难度高，容易出现浪费、滥用、失职等问题，需要进行审计监督；政府投资资金来源于纳税人的血汗钱，必须要确保资金的有效利用和合理分配，避免出现财政浪费和腐败现象；政府投资项目的审计结果直接影响政府的形象和公信力，对于维护社会稳定和经济持续发展具有重要意义。
加强政府投资审计工作，解决其中存在的问题和挑战，提高审计质量和效益，已成为当今政府治理和财政监督的重要课题。
的内容到此结束。
1.2 研究意义政府投资审计是确保政府使用纳税人的资金高效和透明的重要手段。
随着国家政策的不断调整和经济形势的变化，政府投资审计面临着越来越多的挑战和问题。
深入研究政府投资审计中常见的问题及对策，对于提高审计工作的效果和效率具有重要的意义。
对政府投资审计中常见的问题进行深入分析，有助于了解审计实践中存在的风险和漏洞，为监督和改进审计工作提供有力支持。
投资审计存在的不足和对策
随着政府职能的转变、公共财政体制的建立，投资的结构、财政性建设资金将主要投向公益基础工程。
但由于我国公共财政的改革刚处于起步阶段，很多配套制度尚未建立，外部环境还不够完善，政府投资审计在基层审计机关具体实施中仍然存在一些不足，需要我们认真加以研究和解决。
一、政府投资审计存在的不足1.审计方式多是事后审计，未能真正渗入建设全过程。
投资审计主要是概（预）算执行情况审计和竣工决算审计两种方式，都是事后审计监督方式。
找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；查出了损失浪费，但资金已无法挽回。
工程建设项目审计监督面临着“时间滞后、诉讼增多、风险加大”等新的挑战,缺乏必要的事前预防和事中监控。
近年来，虽然也安排了部分在建项目审计，但由于受传统思维定式和审计力量有限的约束，“在建”审计也成了“最终”审计，全过程、全方位的监督并未真正有效形成。
2.投资审计工作仍主要着眼于单一建设项目。
就项目审项目，在宏观决策和宏观经济管理中发挥作用不够。
投资审计往往围绕项目建设管理和资金使用等问题展开，就事论事，很少能涉及到宏观的、更广的层面。
3.审计内容仍以查错防弊为主，真实性和合法性审计是重点。
由于投资领域的市场运作、建设管理尚不规范，发现和揭露建设过程中的违纪违规问题仍然是投资审计的主要内容。
审计人员在建设项目管理、资金管理、概算执行、工程造价控制等方面积累了一定的审计经验，查项目、找问题，可谓驾轻就熟；至于投资是否合理、投资效益如何，则一般不予评价。
4.审计手段落后，仍以传统的手工审计为主。
传统的看图纸、拖皮尺、手工计算工程量的方法已经不能适应新形势下投资审计工作的需要, 且计算机辅助审计与计算机应用环境较好的财政、金融审计相比，也处于滞后状态。
二、解决的对策1. 审计方式从事后审计逐步向全过程跟踪审计转变。
回顾我们近年以来的审计项目，项目建设前期准备工作不足、可行性论证不充分、投资决策不科学等问题仍十分普遍，由此造成的损失浪费令人触目惊心。
基层审计机关在政府投资项目绩效审计中的实践与思考
、
明确 审计 必 要 性
１社 会 公 众 参 与 监 督 的需 要 。 审 计 机 关 从 独 立 的 第 三 者 的角 度 ， 、
量 具 体 化 ． 审 计 人 员 容 易 理 解 和 掌握 ， 于 实 际 操 作 。 使 便 ３ 注 重 项 目前 、 、 管 理 ， 善 审 计 内容 。 、 中 后 完
审 计广 角
基层审计机关在政府投 资项 目 绩效审 计 中的实践 与思考
舟 山 市普 陀 区 审计 局 陈文 勇
近年来 ， 随着经 济的快速发 展 ， 政府用 财政资 金直接 或间接投 资
兴 建 的工 程 项 目 日益 增 多 ， 资 审 计 任 务 也 日趋 繁 重 。 基 层 审 计 机 关 投 在 积 极 开 展 政 府 投 资 项 目绩 效 审计 中 ， 值 得关 注 如 下 几 个 问 题 ： 应
（ ） 重 前 期 决 策 机 制 。 注 承 担 决 策 咨 询 、 行 性 研 究 的各 种 中 １注 关 可 介 机 构 是 否 具 备 必 需 的 资 质 和 资 格 ， 目决 策 是 否 科 学 ， 序 是 否 合 项 程 法 、 规 、 开 ． 项 审 批 手 续 是 否 完 整 ， 无 存 在 先 决 策 后 论 证 以及 合 公 各 有 弄 虚 作假 、 整 为 零 等 违 反 程 序 的 问题 。决 策 时 ， 金筹 措 是 否 落 实 。 化 资 （） ２ 注重 项 目管 理 过 程 。 是 在 项 目招 投 标 中 ， 点 关 注 招 投 标 的 一 重 实 际 效果 ． 查 有 无 招 投 标 流 于 形 式 的 问题 。 于 不 按 规 定 招 标 、 接 检 对 直
一
２深化审计方案 ， 重可操作性 。 、 注
浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策
浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是现代政府投资管理中非常重要的一部分，其有效性和规范性对于保障政府投资的安全性和有效性具有重要意义。
政府投资项目审计管理的重点及问题对策，关系着政府投资项目的稳定性和可持续性。
本文将从政府投资项目审计管理的重点以及存在的问题进行分析，并提出相应的对策和建议。
一、政府投资项目审计管理的重点1. 资金使用的合规性政府投资项目审计管理的重点之一是对资金使用的合规性进行审计。
政府投资项目的资金来源于公共财政，必须合法合规地使用于项目建设和运营中。
审计部门需要对项目资金的使用情况进行全面审计，确保资金使用符合相关法律法规和政策规定。
2. 项目进度和效益政府投资项目审计管理还需要关注项目的进度和效益情况。
审计部门需要对项目的实际进度进行跟踪审计，确保项目按时按质完成。
还需要对项目的效益进行评估，确保项目达到预期的经济效益和社会效益。
4. 项目成本管理政府投资项目审计管理还需要关注项目的成本管理情况。
审计部门需要对项目的成本进行审计，确保项目的成本合理、透明，防止出现浪费和挪用等问题。
二、政府投资项目审计管理存在的问题1. 审计机构能力建设不足目前，一些地方政府审计机构的能力和水平相对较低，无法有效地开展政府投资项目审计管理工作。
审计人员的专业能力和业务水平需要进一步提高，审计机构的组织架构和管理制度也需要进一步完善。
2. 审计方法和手段不够科学当前，一些地方政府审计机构的审计方法和手段相对滞后，无法满足审计需求。
部分审计机构缺乏先进的科学技术手段，审计过程中依靠人工操作，效率低下，审计结果的可靠性也难以保证。
3. 审计监督缺失在一些地方政府，审计监督机制不够健全，审计结果缺乏有效的监督和落实。
政府投资项目的审计结果往往只是停留在报告阶段，缺乏有效的整改和督促措施，导致审计结果难以落地见效。
4. 审计信息披露不及时目前，政府投资项目审计信息披露不及时，审计结果不能够及时向社会公众披露，缺乏透明度和公开性。
论政府投资审计问题
论政府投资审计问题政府投资审计问题是指在政府投资项目中存在的不规范、不透明、不公开等审计问题。
政府在进行投资时，需要合理、透明、公平地使用公共财政资金，保证资金使用效益最大化，促进社会经济发展。
然而在现实中，政府投资审计问题层出不穷，给社会带来了许多负面影响，因此我们需要对政府投资审计问题进行深入分析和探讨，寻求解决之道。
一、政府投资审计问题的种类1. 财务审计问题政府投资项目的财务审计问题是指政府投资项目在资金使用、资金管理、资金流向等方面存在的不合理、不规范的问题。
政府在项目资金管理上存在转移支付不规范、账目不清晰等问题，导致资金使用不明确，难以监督和评估资金使用效益。
2. 绩效审计问题政府投资项目的绩效审计问题是指政府投资项目在项目效益、社会效益、环境效益等方面存在的不合理、不规范的问题。
政府投资项目在实际执行过程中未能达到预期的项目效益，或者在环境保护等方面存在严重的问题，导致政府投资项目的绩效存在缺陷。
3. 合规审计问题政府投资项目的合规审计问题是指政府投资项目在项目合规性、合法性、合规性等方面存在的不透明、不公开、不规范的问题。
政府投资项目在招标、采购、施工等过程中存在的违法违规行为，以及在项目执行过程中存在的违法违规行为等。
二、政府投资审计问题的原因1. 制度缺陷政府投资审计问题的一个重要原因是制度缺陷。
由于我国政府投资审计制度存在不完善，监督机制薄弱，导致政府投资项目在财务、绩效、合规等方面存在许多问题。
2. 监管不到位政府投资审计问题的另一个重要原因是监管不到位。
由于监管机构的监督力度不够大，对政府投资项目的审计工作不够重视，导致政府投资项目中存在许多问题得不到有效监督和解决。
2. 社会不公平政府投资审计问题的影响之二是导致社会不公平。
政府投资项目中存在的审计问题会导致公共资源分配不合理、不公平，使得社会资源配置失衡，加剧了社会的不平等现象。
3. 生态环境破坏政府投资审计问题的影响之三是造成生态环境破坏。
浅谈推进政府投资项目跟踪审计的必要性与思路
浅谈推进政府投资项目跟踪审计的必要性与思路随着我国经济的不断发展和城乡建设的不断推进，政府投资项目数量不断增加，投资规模逐渐扩大。
在这些项目的建设和运行过程中，存在着各种各样的问题和困难，投资效益并不尽如人意。
为了有效监督和评估政府投资项目的实施情况，推进政府投资项目跟踪审计工作显得十分必要。
本文将从必要性和思路两方面对推进政府投资项目跟踪审计进行探讨。
一、必要性1. 提高投资项目执行效率政府投资项目往往需要较长时间的建设周期，如果没有及时跟踪审计，项目执行过程中可能存在着违规、浪费、滞后等问题，导致项目执行效率不高。
通过跟踪审计，可以及时发现这些问题并提出解决措施，提高项目执行效率。
2. 保障资金使用合理性政府投资项目的资金主要来源于财政预算，资金使用的合理性对于财政预算执行和国家经济稳定发展至关重要。
通过跟踪审计，可以审查项目资金使用情况，切实保障资金的合理使用，防止出现浪费、挪用等问题。
3. 优化项目管理和决策政府投资项目的跟踪审计可以为政府部门提供科学的数据分析和项目执行情况评估，为政府部门决策提供依据。
通过审计发现的问题和困难可以为政府提供改进项目管理和决策的建议，有利于优化项目管理和提升项目执行效果。
4. 提高政府部门的监督能力跟踪审计可以促进政府部门的自律和监督能力提升，保障政府资金使用的合规性和规范性。
只有政府部门具备了较强的自律和监督能力，才能保障政府资金的安全和合理使用。
二、思路1. 建立健全跟踪审计制度政府部门应当建立完善的跟踪审计制度，明确责任主体和审计程序，制定严格的跟踪审计计划和方案，确保审计工作的持续、稳定进行。
2. 提高跟踪审计人员素质政府部门应当加强跟踪审计人员的培训，提高其专业素养和审计能力，确保跟踪审计工作的科学性和公正性。
3. 强化信息系统建设政府部门应当加强信息系统建设，建立完善的项目管理和数据统计系统，为跟踪审计提供数据支持和依据，确保审计工作的科学性和权威性。
政府投资项目审计重点及风险防范
政府投资项目审计重点及风险防范◇ 赵飞随着政府投资项目的增多，加大监管已经成为目前审计的一个重点。
面对种类繁多的政府投资项目，如何把握好审计重点，有针对性地开展审计工作，促进政府投资项目的有效实施，控制好审计风险，值得每个审计人员深思。
一、政府投资项目的特点目前，政府投资项目具有如下特点：（一）投资主体的政府性政府投资项目主体是各级政府及其各职能部门，或者代表政府行使职能的社会团体、事业单位、临时组织等，履行政府社会管理职能，使用国家财政资金或地方财政资金，或者政府担保的贷款等，投资兴建的基础性设施项目，主要满足社会发展需要，改善人民物质文化需求，提高政府公信力。
（二）投资程序的复杂性政府投资项目的实施不同于一般的民间资本投资，其实施具有一套严格的程序。
如通过专家评审论证后由发改部门立项审批，然后由设计单位负责项目设计，再通过财政评审，进行招投标，确定项目承建单位和监理单位，签订施工合同和监理合同，经过开工审批后，根据合同约定进行投资建设，项目建设完成后，由建设单位负责组织各个施工主体组成验收小组，对工程进行竣工验收，验收合格后还要由财政或审计部门审核，工程竣工决算等程序。
各个环节都要层层把关，签批审核，程序性较强。
（三）投资领域的特殊性政府投资项目要根据社会发展需要和国家宏观调控政策指导目标，主要用于关系国计民生的社会公共领域，如基础性设施建设等方面。
（四）投资目的的公益性政府投资项目往往投资规模大，风险比较高，成本回收难，所以这类项目一般都是公益性的。
政府投资项目主要用于公益性投资，重点是完善政府职能，加大社会治理，改善生态环境，加大基础设施建设，项目建设具有普惠性特点。
（五）投资过程的时效性政府投资建设项目存在参建单位多，过程复杂，审批难，周期长，并且政府投资项目一般都是急需解决的社会问题，群众关注度高，在建设中普遍存在工期紧，任务重，时效性强，困难多，社会影响大等，需要超常规的建设节奏，有的工程甚至出现边设计、边施工、边建设的“三边”现象，违规操作也比较普遍。
政府投资项目审计报告
政府投资项目审计报告政府投资项目审计报告是指对政府投资项目进行审计，检查政府投资项目管理、使用、运营等方面是否符合规定，审计出的问题需要进行纠正，为实现政府投资项目的合理利用和管理提供决策依据。
政府投资项目审计报告的撰写是由审计机构负责进行，报告主要内容包括有关政府投资项目的一些基本情况，如项目的名称、投资额、投资预算、项目建设的进展情况等，以及政府投资项目的使用情况、项目资金的使用情况、项目中存在的安全和环保问题以及其他有关问题等方面。
政府投资项目审计报告的撰写旨在为政府投资项目的开发和管理提供客观、有据可依的数据和建议。
政府投资项目的审计通常应由专业的审计人员进行，审计报告准确明确、规范的撰写将有助于制定出针对问题具有实际作用性的政策和措施，改进政府投资项目的管理，并保证项目的顺利推进。
政府投资项目审计报告需要根据被审计项目和审计目的的差异而分别制定相应的标准和指导方法。
例如，在审计投资规模较大的项目时，应注重分析项目的整体经济效益，考虑社会和环境效益的影响，以及减少对资源浪费的影响。
同时，为了更好地维护政府投资项目的利益，审计人员还应当通过政策法规的执行、预算使用情况的执行、作为资金类投资项目的运行情况、资产质量及其风险控制等方面的分析，为政府管理部门提供详尽、准确、客观的分析报告，以便各级领导和全体责任人能够及时了解和掌握项目的重点问题。
在政府投资项目审计中，要发扬审计特点，重视前瞻性审计和应用审计技术和方法。
前瞻性审计依据审计主体持续审计需求，把审计放在项目生命周期始末，全过程对项目运行实施跟踪，揭示项目运行中存在的问题；同时，也要注意应用现代信息技术来进行审计、信息处理和报告撰写。
例如，在信息采集方面，可以通过大量实地调查、采取问卷、素描、照片等形式，了解各个方面的情况，也可以采用优秀的信息报告软件和工具，来提高审计的效率和精确度。
综上所述，政府投资项目审计报告的撰写是非常必要的。
为了确保项目开发管理的透明度和公正性，审计人员必须以最专业的态度和技术来执行任务，说明未来的投资方向、发展趋向与目标等各方面问题。
政府投资项目履行基本建设程序的审计要点
政府投资项目履行基本建设程序的审计要点政府投资项目履行基本建设程序的审计要点基本建设程序是指建设项目从酝酿、评估、决策、设计、施工到竣工验收整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序和原则，它反映了建设工作所固有的客观自然规律和经济规律。
当前，在区县级政府投资项目实施过程中，违反国家和地方关于基本建设程序规定的现象仍然屡见不鲜。
审计机关在对政府投资项目进行审计时，也往往对履行基本建设程序情况的审查不够重视。
笔者作为一名基层政府投资审计人员，简要谈一谈目前区县级政府投资项目履行基本建设程序的常见问题以及审计要点。
一、常见问题（一）建设单位跳过某个基本建设程序环节，擅自简化基本建设程序。
例如某道路工程附属项目，涉及专业较多，建设单位未选择牵头设计单位进行初步设计并编制设计概算，而以《工程可行性研究报告》中的估算金额申报概算总投资。
得到审批机关批复后，再分专业委托设计单位进行施工图设计。
由于该政府投资项目建设单位跳过初步设计阶段，工程项目没有设计概算及其编制单位，施工图设计也没有进行限额设计，导致最终结算金额超过概算总投资10%，且调整概算报批手续也没有办理。
（二）违反基本建设程序先后次序。
建设单位为加快工程建设进度，完成年度投资计划，在实施政府投资项目时，未取得前一步建设程序相关审批手续，就先行实施后一步建设程序相关工作。
实际工作中比较突出的表现形式有：1、项目建议书未获审批即进行工程可行性研究，或者编制项目建议书与工程可行性研究同步进行；2、立项未获批准或规划许可证未办理，即先行勘察设计；3、未取得施工许可证，即开始施工。
建设单位违反基本建设程序先后次序，极易导致“七无三边”工程的出现。
例如某市政道路排水工程，建设单位为在上级指定工期内完成工程建设，在项目建议书、工程可行性研究报告、规划许可证均未办理情况下，即选定设计单位进场进行设计，后又在未取得施工许可证的情况下，要求施工单位进场施工。
在施工过程中，发现该工程设计与其它规划道路交叉位置不符合整体区域规划、规划红线宽度不足等问题，致使施工过程极不顺畅，最终结算金额超过施工合同金额近1倍。
基层政府投资审计的困境及对策
基层政府投资审计的困境及对策摘要:2013年6月17日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强17日在审计署考察时强调“审计监督的法律地位是宪法确立的，要进一步强化审计工作，用“火眼金睛”看好国家钱财，确保公共资金节约、合理、有效使用，推进宏观调控政策落实和制度完善，为持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正提供有力保障”。
县级审计机关的工作量和干部队伍在全国审计系统中占相当大的比重，因此基层审计机关建设不可忽视。
基层审计机关建设存在问题亟待解决。
关键词：审计；问题；对策县级审计机关是国家最基层的审计机关，而政府投资审计建设是各级党委、政府高度关注的问题。
新形势下，政府、社会对投资审计需求量很大，但与此同时,由于受经济环境、执法环境、管理体制等方面的约束,致使基层政府投资审计工作存在很多困难和问题,主要表现在:一、人手紧缺，任务繁重。
县级审计机关政府投资一般在5人左右，但要完成的审计项目却很多。
就拿息县审计局来说，政府投资审共有审计人员5人，但每年需审计的项目却多达50多个，除了要完成国家审计署、省、市等上级审计机关下达的指令性计划外，县委、县政府临时交办和各方委托项目也逐年增多，另外再加上一些例行审计项目，这样就形成了基层审计机关人少事多的矛盾，制约了审计工作有序地进行和审计质量的提高。
二、审计人员的专业知识单一与审计“一专多能”要求之间的矛盾突出，缺乏复合型人才。
投资审计人员大多是工程类专业毕业，既精通计算机又熟悉审计业务的复合型人才则更少。
同时，由于计算机技术的飞速发展与知识更新培训的不足，不少审计人员的计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高，计算机应用仍停留在较低水平上，计算机审计功能也没有得到充分发挥。
尤其是投资审计人员使用工程软件的频率较高，忽略了AO软件的应用，有些甚至认为AO对投资审计的帮助不大，这些都是造成投资审计人员不能“一专多能”的原因。
三、审计力度不大、质量不高。
首先表现在基层审计人员普遍缺乏大型项目的审计经验、方法和技巧，由于主管部门授权审计有限，造成审计人员的实践经验也越来越少，一些深层次方面的问题难以有效揭示；其次以罚代纠现象普遍，由于受体制和经费的影响，存在“罚”字当头现象，以简单的罚款方式代替教育整改，致使审计后教训没吸取，问题照样出；三是审计执法常会受到来自各方面的干扰，使处理或处罚不能执行到位，不能更好地发挥出审计监督应有的效能。
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当前基层政府投资项目审计存在的问题及思考
近年来，随着地方政府城市化建设力度的加大，其投融资项目也不断增加、投资资金逐年递增。
各级地方政府对政府投资审计工作也更加重视，同时对政府投资审计工作的要求也越来越高，地方政府投资审计过程中所暴露出的问题也愈发明显，值得我们深思和探讨。
笔者就当前基层政府投资审计工作存在的问题和思考，谈些个人看法。
一、政府投资项目审计中存在的主要问题
（一）政府投资项目审计复合型人才短缺。
政府投资项目审计涉及的审计事项复杂、专业性强，这就要求审计人员最好是同时具备工程造价、财务管理、法律等方面知识和经验。
例如，对工程造价进行审计，需要审计人员具备工程造价方面的专业知识；对工程合同管理的情况进行评价，审计人员需要具备合同法等法律方面的知识和经验等。
由于政府投资项目审计人才短缺，目前审计干部大部分只懂财务，而既懂工程又懂财务的复合型人才几乎没有。
专业人员的匮乏是基层政府投资项目审计发展的主要制约因素。
（二）审计手段、方式落后，事后审计造成审计力度不够。
目前，对于政府投资项目绝大部分是事后审计,事前介入和事中控制不够,特别是对投资项目选择的决策过程难以施加影响；目前在投资审计领域中推广采用的跟踪审计方法，在基层审计机关受各种
因素的制约尚未开展。
受委托的社会中介机构只能对工程造价进行审核，对项目建设过程中违法违规或不按基建程序办事的事实从未披露，这就造成审计深度不够，难以发现较深层次存在的问题。
此外政府投资建设项目审计缺乏客观评判标准,审计机关、社会中介机构按照各自标准和操作习惯进行审计审核，主观判断多,审计风险难以得到有效控制。
（三）审计程序、操作不规范，存在审计风险。
当前政府投资项目审计中存在许多不规范的行为，给审计带来了一定的风险。
具体表现：一是社会中介机构审计以事后审计为主，现场复核数据尤为重要，但社会中介机构在进行现场复核数据时记录不全，无建设单位、施工单位、监理单位的签字认可，以致影响最终结果。
二是委托审计未严格按照审计程序制发审计通知书，以工程造价定案单代替审计工作底稿和取证单。
三是对委托的社会中介机构监督不够,审计复核流于形式。
中介机构在向审计机关提交审计相关资料和审计报告后，只能进行了简单复核，未能真正做到查漏补缺。
二、政府投资项目审计工作建议及思考
（一）坚持人才优先，加强人才培训进度。
1.积极争取党委、政府对政府投资项目审计工作的支持，成立政府投资审计中心等相关机构，明确其编制、职能等，从而有利于进一步加强政府投资项目审计工作。
2.进一步提高政府投资审计专业人员待遇。
由政府参照工程造价咨询行业待遇情况，对该专业引进人才制定有关优惠政策，从高校毕业生或社会中介组织或面向社会公开招考工程决算审计专业人才。
3.采取“走出去”的办法，通过脱产学习和培训等方式,帮助现有的投资审计人员不断提高业务技能。
4.建议上级审计机关抽调基层审计机关审计人员参加一些大型政府投资项目审计，进行“实战练兵”，以取得以审代训的的效果。
（二）他山之石，可以攻玉。
借助力量，缓解矛盾。
把工程造价咨询公司作为政府投资审计工作的补充力量，以解决当前基层政府投资项目审计人员少、任务重的这一突出矛盾，充分发挥社会中介机构的作用，以实现政府投资审计成效的最大化。
在委托审计过程中，如何保证委托审计质量，降低审计风险，应把握以下几点：
1.在确定选聘造价咨询机构和人员时，引入竞争机制，本着公开、公平、公正、诚实信用的原则，采取面向社会公开招标的方式，选用信誉高、力量强的造价咨询机构和人员参与政府投资建设项目审计。
通过公开招标这一形式确定造价咨询机构和人员，提高审计质量，降低审计风险和费用。
2.签订委托合同，明确责任。
将审计管辖范围内的建设项目委托给社会中介机构进行审计查证。
审计机关在委托政府投资项目审计
时，应对委托审计项目与造价咨询机构签订《工程造价审计委托合同》，合同内容包括委托审计事项、委托范围、审计时限、双方责任、审计纪律、取费标准、质量要求、处罚标准等内容，明确责任。
3.加强审计廉政教育。
对参审人员进行事先教育，警钟长鸣，坚持以审计“八不准”为基础，筑牢廉洁审计关。
（三）加强管理，提高委托审计质量。
1.加强对委托中介机构项目投资审计业务的指导和工作协调。
审计机关须向造价咨询机构提出投资审计工作的具体要求，使造价咨询机构审计能符合审计机关的业务质量求，如：审计报告的撰写、审计工作底稿的编制等内容。
审计过程中，向造价咨询机构派驻一名联络员，负责交接资料、督察进度、工作协调、监督造价咨询机构及人员等具体事宜，特别是在资料交接时必须填写清单并由双方签字盖章。
对于重大审计项目，审计机关应成立相应的领导机构加强组织领导。
即以国家审计人员为主审，全程参与审计过程，协调各方面联系，协助处理重大事项，监督审计过程，避免审计风险。
2.加强政府项目投资审计的质量控制工作。
工程项目审计具有政策性强、技术要求高、业务知识涉及面广的特点，没有健全完善的内部工作制度和规范的审计工作流程，工程项目审计就缺乏权威性。
因此在工程项目审计中，必须对委托的中介机构项目投资审计结果严格实施“三级复核制”,做到审计证据充分有力、审计结论科学合理、审计意见恰当可行。
在中介机构向审计机关提交审计工
作底稿和审计报告后，应进行认真复核。
对有审计漏项或审计事项事实不清楚的，应要求中介机构补审或重新核实；对问题定性不准确的，要重新修改审计工作底稿和审计报告。
同时，要求中介机构协助做好审计资料的整理归档工作。
3.对工程结算审计结果进行质量抽查。
在中介机构完成工程结算审计后，按委托项目的一定比例进行质量抽查。
在具体组织上，由审计机关直接抽查，或是指定另外社会中介机构抽查。
在抽查内容上，重点对工程量、材料用量及价差调整、定额套用、取费标准等进行抽查。
对造价咨询机构审定值与抽查审定值相比超出国家规定幅度的，审计机关有权单方面解除合同，或拒付委托项目审计费，并不再委托今后的投资审计项目。
（四）实行工程审计责任追究制。
1.加强监督，关口前移。
对大中型工程建设项目实行派驻工程审计员的制度，监督关口前移。
同时实行派驻工程审计员质量监督责任制。
2.加强对所聘造价咨询机构执业质量进行审计监督，防止其受利益驱动，与施工企业串通而出现工程审计走过场、搞形式的现象。
每年底，我们对所聘造价咨询公司的业绩进行年终考评，对利用违反职业道德的行为，一经查实，将实施责任追究。
3.加强对建设、施工、监理机构等全方位的监督，严格各自的职责和范围，加大查处的力度，并实行责任追究制度。
对建设单位不
按规定的程序造成损失浪费和挤占挪用专项资金的，要追究建设单位的领导责任及相关人员的渎职责任。
对施工单位有意高估冒算的，不仅要按规定进行调整，而且要根据金额大小、危害程度处于适当的罚款。
对于勘察、设计、监理等方面的问题要及时移交建设主管部门进行查处。