通化市人民政府办公室关于推进人参产业健康发展的实施意见
吉林省人参产业持续发展面临的问题及其解决方法探讨
吉林省人参产业持续发展面临的问题及其解决方法探讨【摘要】吉林省人参产业是中国重要的传统产业之一，但在面临市场竞争激烈、生产技术相对落后、缺乏品牌效应等问题的挑战下，发展面临较大压力。
本文通过分析吉林省人参产业现状，探讨了其面临的问题及解决方法。
针对市场竞争激烈的问题，建议加强市场营销策略；针对生产技术相对落后的问题，提出推动技术创新与升级；针对缺乏品牌效应的问题，提出打造人参品牌形象。
展望未来，吉林省人参产业仍具有广阔发展前景，可通过持续推动技术创新、加强品牌建设和深化产业合作等途径实现可持续发展。
【关键词】吉林省、人参产业、发展、问题、解决方法、市场竞争、生产技术、品牌效应、市场营销策略、技术创新、品牌形象、发展趋势、可持续发展。
1. 引言1.1 背景介绍随着近年来人们对保健品和中药材需求的增加，吉林省人参产业也得到迅速发展。
随之而来的问题也日益凸显，市场竞争激烈、生产技术相对落后、缺乏品牌效应等问题日益成为制约人参产业发展的瓶颈。
为了促进吉林省人参产业持续健康发展，有必要深入分析当前所面临的问题，并提出相应的解决方法，推动行业的创新与升级，打造人参产业的品牌形象，以实现产业可持续发展的目标。
1.2 研究目的研究目的旨在深入探讨吉林省人参产业持续发展面临的问题，分析市场竞争激烈、生产技术相对落后、缺乏品牌效应等现状，并提出相应解决方法。
通过对吉林省人参产业发展现状和问题进行研究，旨在为该产业未来的发展提供可行的建议和方向，推动人参产业健康、稳步发展，提升吉林省人参产业的整体竞争力和影响力，实现人参产业的可持续发展目标。
2. 正文2.1 吉林省人参产业发展现状分析吉林省人参产业是我国重要的中药材之一，具有着悠久的种植历史和丰富的资源优势。
当前，吉林省人参产业已经形成了一定规模，种植面积逐年增加，产量也呈现稳步增长的趋势。
吉林省人参的品质也逐渐提升，产品质量得到了市场的认可。
吉林省人参产业在发展过程中也面临着一些问题。
吉林省人参产业持续发展面临的问题及其解决方法探讨
吉林省人参产业持续发展面临的问题及其解决方法探讨吉林省是我国人参种植和生产的重要基地之一，自古以来就有着丰富的人参资源和悠久的人参种植历史。
随着社会经济的不断发展和人参市场需求的增长，吉林省人参产业也面临着一系列问题。
本文将从吉林省人参产业面临的问题入手，探讨解决方法，以期推动吉林省人参产业的持续发展。
一、问题分析1. 人参资源面临不断减少的问题由于过度采挖和生态破坏，吉林省的人参资源面临着不断减少的问题。
一些地方甚至出现了人参资源匮乏的情况，直接影响了人参产业的发展。
2. 人参品质参差不齐吉林省的人参品质参差不齐，一些地方的人参产业存在着乱种乱养、无序管理的情况，导致人参的品质无法得到有效保障。
3. 人参市场需求不断增长随着人们对中药材的需求不断增长，人参市场需求也在不断扩大。
吉林省的人参产业在市场需求的带动下发展迅猛，但也暴露出了一些问题。
二、问题解决方法探讨1. 加强人参资源的保护和管理为了解决人参资源减少的问题，吉林省政府需要加大对人参资源的保护力度，建立健全人参资源保护机制，制定相关政策法规，严格控制人参的采挖和开发，保护好现有的人参资源，同时也要加强对人参种植的管理，推广科学种植技术，提高人参的产量和品质。
2. 标准化生产，提高人参品质为了解决人参品质参差不齐的问题，吉林省政府需要加强对人参生产的监管，推行人参标准化生产，规范人参种植和生产行为，培育一批规模化、专业化的人参种植大户，提高人参的品质和市场竞争力。
3. 发展深加工，拓展人参产业链为了应对市场需求不断增长的挑战，吉林省政府可以加大对人参深加工的支持力度，大力发展人参的加工产业，延长人参产业链条，推动人参产业向深加工领域延伸，生产更多高附加值的人参制品，提升人参产业的盈利能力，同时也更好的满足市场需求。
4. 引导产业转型升级，加强科技创新为了解决吉林省人参产业面临的问题，政府部门需要引导人参企业加强产业转型升级，鼓励引进先进的种植技术和设备，推动人参产业向现代化、智能化方向发展，同时也要加强科技创新，推动人参产业的发展模式从传统向现代转变，提高人参的市场竞争力和盈利能力。
通化市人民政府关于下放、授权市级管理权限的决定
通化市人民政府关于下放、授权市级管理权限的决定文章属性
•【制定机关】通化市人民政府
•【公布日期】2016.02.06
•【字号】通市政发[2016]3号
•【施行日期】2016.02.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
通化市人民政府关于下放、授权市级管理权限的决定
通市政发[2016]3号
东昌区、二道江区人民政府，通化医药高新区管委会，市政府各委办局、各直属单位：
为贯彻落实省委、省政府和市委关于进一步深化行政审批制度改革的部署要求，深入推进简政放权，加快政府职能转变，激发市辖区及通化医药高新区经济发展活力，市政府决定，下放、授权一批市级管理权限。
一、下放至东昌区23项市级管理权限。
二、下放至二道江区61项市级管理权限。
三、授权给通化医药高新区14项市级管理权限。
各地、各部门要进一步深化行政审批制度改革，大力推进“放、管、服”工
作，认真做好下放、授权管理权限的落实衔接和监管，努力为促进经济社会发展服务。
附件：市政府决定下放至东昌区、二道江区，授权给通化医药高新区的市级管理权限目录
通化市人民政府
2016年2月6日
附件
市政府决定下放至东昌区、二道江区，授权给通化医药高新区的市级管理权限目
市政府决定授权给通化医药高新区的市级管理权限目录。
吉林省人参产业发展现状、问题及建议
ｗｗｗ．ｍｏ ｈ． ｇ ｏ ｖ ． ｃ ｎ ／ｚ ｗｇ ｋ ｚ ｔ ／ｐｇ ｇ ／ ２ ０１ ２ ０ ９ ／５ ５ ７ ７ ９． ｓ ｈｔ ｍｌ
［ ５ ］吉林省统计局 ． ２ ０ １ ２吉林统计年鉴 ［ Ｍ］． 北京 ：中国统
计 出版 社 ，２ ０ １ ２ ．
４ 吉林 省 人参 产 业发 展 的 建议
第ｌ １ 期
王勇等 ：吉林省人参产业发展现状 、问题及建议
２ ９
生产 批 文 的公 司 ，公 司投 入 ４ ． ４ ５亿 元 发 展 非 林 地 栽 参 、
年吉林省园参产量将会 降到在 ２万 ｔ 左右 。农 田种参 短 时间还面临着成本高 、技术成熟度低的问题 ，增长速度 不会太快。人参产业将向着食 品和医药两方面发展 ，在 食 品领域 ，品种将会越来越丰富 ，深加工 比例会逐步提 高。具体提 出以下几点建议 ： （ １ ）加快制定 人参食 品的相关标准 。 （ ２ ）控 制进 入人参食 品产业链 的企业数量和质量 ，适度集中人参 资 源和相关技术 ，发挥品牌的优势 。（ ３ ）提高人参二次加 工 比例 ，延长加工链条 ，丰富人参食 品品种 。（ ４ ）发挥 大专院校 、科研 院所 的科技 支撑作 用 ，实 现产 学研 结
合 。（ ５ ）有 重 点地 支 持 一批 我 省人 参 加工 龙头 企 业 ，特
人参饮片加工和蜂业。韩 国一家公 司在吉林省总投资额 １ ０ 亿元人民币，预计达产后年鲜人参加工能力达２ Ｏ ０ ０ ｔ ， 年产值达 １ ０亿元 。
３ 吉林省 人参产业发展存在的问题
（ １ ）人参食品相关标准的缺失。尽管我省先后颁布 实施 了 ２ ０多项 国家 和地方 标 准 ，但 仍存 在着 数量 少 、 覆盖面小的问题 ，特 别是 人参 食 品的 相关标 准 特别 缺 乏。（ ２ ）标准化生产和食品安全 问题。国内人参生产缺 乏标准化生产指导和管理 ，各地人参质量千差万别 ，农 残 问题是制约人参食 品产业 健康发展 的障碍之 一。 （ ３ ） 产业链较为混乱。人参进入食 品的准入 门槛低 ，许 多不 具备技术和资金优势的企业纷纷加入 ，甚至一些没有获 批 的企业也加人进来 ，造成产业格局 的混乱。而韩 国有 专 门的人参产业法 ，红参生产基本 处于垄断状态 。 （ ４ ） 人参食品产 品少 ，结构单一 。吉林人 参进入食 品试 点始 于２ ０ １ ０ 年 ，２ ０ １ ２年 国家才 正式批准 ，包括保健 品在 内 只有 １ ０ ０多种 ，真正生产 的 只有 饮料 、服液 、酒 、茶 、 糖果等十几 个品种 ，与韩 国的 ６ ０ ０多个品种 差距甚 大。
通化市人民政府办公室关于印发2016年市政府重点工作目标责任制的通知-通市政办发[2016]5号
![通化市人民政府办公室关于印发2016年市政府重点工作目标责任制的通知-通市政办发[2016]5号](https://img.taocdn.com/s3/m/770d9273ae1ffc4ffe4733687e21af45b307fe1f.png)
通化市人民政府办公室关于印发2016年市政府重点工作目标责任制的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------通化市人民政府办公室关于印发2016年市政府重点工作目标责任制的通知通市政办发[2016]5号通化医药高新区管委会，市政府各委办局、有关直属单位：《2016年市政府重点工作目标责任制》已经市政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们。
请各承办单位协助市政府领导进一步细化分解任务，积极采取有效措施，共同推动任务落实。
市政府将加强督促检查，综合运用实地督查、明查和暗访等形式对各项工作实施动态跟踪，确保重点任务按期完成。
责任制完成情况将纳入各单位年度绩效考核。
通化市人民政府办公室2016年2月26日附件2016年市政府重点工作目标责任制项目工作任务和目标分管（联系）领导主要承办单位及责任人（一）项目建设和招商引资（5项）1.新建续建亿元以上项目238个、10亿元以上项目45个，固定资产投资达到1100亿元。
李平市发展改革委孙梁国2.开工建设东宝生物医药产业园、众方医药健康产业园和万通中药新药等新项目，加快实施修正科技产业园、紫鑫异地改造等续建项目，推动东宝6000万瓶甘精及门冬胰岛素注射剂、长龙3万箱海昆肾喜等项目建成投产。
李平市发展改革委孙梁国通化医药高新区纪凯平3.加强项目谋划储备，争取更多项目列入国家和省计划盘子。
李平市发展改革委孙梁国4.有针对性地开展园区招商、专业招商、以商招商，抓好“台资企业吉林行”和“世界500强企业走进吉林”等重大活动招商引资，引进亿元以上项目300个，引进资金760亿元。
王国昌市经合局唐晓秋5.新建、续建项目5月份开工率分别达到80%、90%。
吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见-吉政发[2010]19号
![吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见-吉政发[2010]19号](https://img.taocdn.com/s3/m/b70f79eb4793daef5ef7ba0d4a7302768e996fec.png)
吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见（吉政发[2010]19号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为加快做大做强人参产业，推进经济结构调整，促进实现“科学发展、加快振兴、富民强省”目标，现提出如下意见。
一、明确发展思路（一）指导思想。
围绕“科学发展、加快振兴、富民强省”的目标，突出“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题，坚持种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化的发展方向，抢抓机遇，发挥优势，合力攻坚，努力把人参产业做大做强，推动吉林加快振兴发展。
（二）发展目标。
到2012年，参业产值实现200亿元，参农收入年均增长20％，60％以上的人参产品达到绿色、有机标准，精深加工量占总量比重达到40％以上。
到2015年，参业产值实现400亿元，参农收入比2012年翻一番，人参产品普遍达到绿色、有机标准，精深加工量占总量比重达到70％以上。
到2020年，参业产值实现1000亿元，参农收入在2015年的基础上翻一番。
二、建设标准化生产基地（三）确定重点区域。
根据国家地理标志保护区域划定和我省人参资源禀赋，按照经济发展规律和自然规律，确定长白、抚松、靖宇、临江、江源、通化、集安、辉南、安图、敦化、汪清、珲春、和龙、蛟河、桦甸15个县（市、区）为人参标准化种植重点发展区域。
（四）科学调整优化种植结构。
按照可持续发展原则，适度利用采伐迹地种植人参，规范发展林下参，示范推广非林地种植人参。
切实加强参地资源管理，合理确定人参种植规模，现阶段每年用于种植人参的采伐迹地净增面积控制在1000公顷以内，并向生产水平高、产业链条长、经济效益好的县（市、区）倾斜。
吉林省人参条例(草案修改稿)(征求意见稿)【模板】
吉林省人参条例（草案修改稿）（征求意见稿）第一章总则第一条为了保护和合理利用人参资源，促进人参产业健康、可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内从事人参种植、加工、经营、检验、鉴定及其监督管理等活动，应当遵守本条例。
人参及其产品用于食品、保健食品、药品和化妆品的，应当同时符合相关法律、法规的规定。
第三条本条例所称人参，是指五加科人参属中的人参和西洋参，包括根、茎、叶、花、果实和种子、种苗。
第四条省人民政府农业主管部门负责全省人参产业发展和管理工作。
省人民政府农业主管部门所属的人参管理机构负责具体工作。
市、县级人民政府农业主管部门负责本行政区域内的人参产业发展和管理工作。
县级以上人民政府发展改革、林业、卫生、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、工业和信息化等其他有关部门，按照各自职责，共同做好人参产业发展和管理工作。
第五条县级以上人民政府应当鼓励和支持推广、应用人参及其产品的标准化生产；开展人参种植技术及其产品的研发、转化、推广和应用，并对关键技术给予保护；开展人参产品质量安全科学技术研究，推广先进的质量安全生产技术，推行科学的质量安全管理方法。
第六条县级以上人民政府对在人参产业发展和管理中做出突出贡献的集体和个人给予奖励。
第二章产业规划第七条省人民政府坚持资源配置和产业结构优化的原则制定全省人参产业发展规划，并纳入国民经济和社会发展规划。
市、县级人民政府根据全省人参产业发展规划，制定本地区人参产业发展规划，并组织实施。
第八条省人民政府农业主管部门根据全省人参产业发展规划，制定全省人参种植区域与规模、产业结构与布局、市场规划与建设等方案，经省人民政府同意后组织实施。
第九条省人民政府根据全省人参自然资源禀赋划定人参种植重点发展区域，依托人参种植重点发展区域，扶持培育大型人参企业和人参产业集群，建设人参产品研发和精深加工产业园区。
第十条省人民政府规划建设人参专业市场和人参贸易集散中心。
吉林省人民政府办公厅关于调整吉林省振兴人参产业推进组组成人员的通知
吉林省人民政府办公厅关于调整吉林省振兴人参产业推进组组成人员的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2013.06.07•【字号】吉政办函[2013]96号•【施行日期】2013.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于调整吉林省振兴人参产业推进组组成人员的通知（吉政办函〔2013〕96号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、省直属机构，有关单位：根据省政府领导同志工作变动情况和实际工作需要，省政府决定对吉林省振兴人参产业推进组组成人员进行相应调整。
现将调整后的人员名单通知如下：组长：隋忠诚副省长副组长：刘延春省政府副秘书长李国强省农委主任成员：贺永强省委宣传部副部长石明磊省委财经办副主任闻国志省发展改革委巡视员张毅省工业信息化厅副厅长张伟汉省科技厅副厅长周仁杰省财政厅总会计师刘丰艳省农委副主任金德友省林业厅副厅长韩英珍省商务厅副厅长朱成华省文化厅副厅长刘中正省卫生厅副巡视员沈德生省地税局副局长孙景发省工商局副局长孙秀文省质监局副局长郭洪志省食品药品监管局副局长唐立新省金融办总经济师冷希炎省经合局副局长赵旭东省政府法制办副主任罗庚省中医药局副局长李禾省供销社理事会副主任辛国仁省国税局副局长秦伯英吉林出入境检验检疫局副局长白洪义国家开发银行吉林省分行副行长张俊强中国农业发展银行吉林省分行副行长姚德东中国农业银行股份有限公司吉林省分行行长助理张乐春安华农业保险公司吉林省分公司总经理左愚中航安盟财产保险有限公司吉林省分公司总经理王得春吉林银行行长助理熊继洲省农村信用社联合社副主任徐莉吉林市副市长曹武通化市副市长苗春岫白山市副市长洪庆延边州副州长吉林省振兴人参产业推进组办公室设在省农委，办公室主任由省农委主任李国强兼任。
吉林省人民政府办公厅2013年6月7日。
通化市人民政府关于印发通化市加快推进农产品加工业和食品产业发展工作方案的通知
通化市人民政府关于印发通化市加快推进农产品加工业和食品产业发展工作方案的通知文章属性•【制定机关】通化市人民政府•【公布日期】2021.06.10•【字号】通市政发〔2021〕4号•【施行日期】2021.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定,食品安全正文通化市人民政府关于印发通化市加快推进农产品加工业和食品产业发展工作方案的通知通市政发〔2021〕4号各县（市、区）人民政府，通化医药高新区管委会，吉林通化国际内陆港务区管委会，市政府各委办局、各直属单位：现将《通化市加快推进农产品加工业和食品产业发展工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
通化市人民政府2021年6月8日（此件公开发布）通化市加快推进农产品加工业和食品产业发展工作方案按照省委、省政府部署，为全面落实《吉林省人民政府关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见》（吉政发〔2021〕6号），推进我市农产品加工业和食品产业发展，解决产业链堵点断点短板，强化产业链延链补链固链，提升水平和竞争力，培育壮大新的经济增长极，特制定本工作方案。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，以农业供给侧结构性改革为主线，以“延伸产业链、打造供应链、提升价值链、共享利益链”为重点，以标准化生产、精深化加工、集群化发展为方向，做大做优做强农产品加工业和食品产业，引领农村一二三产业融合发展，加快推动我市农特产业做大做强，实现向农特产业强市跨越。
（二）主要目标。
2021年，启动建设一批农产品精深加工重点项目，扶持培育一批省级农产品加工业和食品产业百强企业，省级农业产业化龙头企业保持在50户左右，市级以上农业产业化龙头企业保持在150户左右，市级以上示范农业产业化联合体发展到30户以上，全市农产品加工业和食品产业产值力争达到180亿元。
吉林省人参产业持续发展面临的问题及其解决方法探讨
吉林省人参产业持续发展面临的问题及其解决方法探讨吉林省作为我国重要的人参产区之一，人参产业具有较高的发展潜力和市场前景。
随着人参产业的快速发展，也暴露出了一些问题，如产业结构不合理、产品质量不高、市场竞争力不足等。
本文将就吉林省人参产业面临的问题及其解决方法进行探讨。
一、问题1. 产业结构不合理目前，吉林省人参产业以种植为主，人参产品质量参差不齐，企业规模小、生产技术水平不高，缺乏品牌优势，市场竞争力不足。
人参深加工和产业链发展滞后，整个产业结构较为单一，难以形成产业集群效应。
2. 产品质量不高吉林省人参产品质量参差不齐，一些产品存在质量不稳定、产地不明、标准不统一等问题，影响了产品的市场竞争力和消费者的信任度。
由于一些农民对于科学种植和管理技术的不了解，导致了人参产量和品质无法得到有效保障。
3. 市场竞争力不足吉林省人参产品在市场上的竞争力不足，一方面是因为产品质量不高，另一方面是因为缺乏品牌意识和营销能力。
在消费市场上，其他地区的人参产品也在争夺市场份额，吉林省人参产品的市场占有率逐渐下降。
二、解决方法1. 调整产业结构，发展产业链吉林省可以通过引导企业加大对人参深加工的投入，开发人参的多种附加值产品，提高产品附加值和市场竞争力。
政府可以出台相关政策，鼓励企业参与人参深加工，扩大人参产业链，提升整个产业的竞争力。
2. 提高产品质量加强对人参的标准化、规范化的生产，推广科学种植和管理技术，提高人参的产量和品质。
鼓励农民参与专业培训，提高种植水平，加强对人参产品的追溯管理，提高产品的质量稳定性和可追溯性。
3. 增强品牌意识，提升市场竞争力吉林省可以加大对人参品牌建设的投入，加强对人参品牌意识的宣传教育，培育一批有影响力的品牌企业和产品。
推动企业通过线上线下渠道拓展市场，提高产品的知名度和市场竞争力。
4. 加强行业协作，形成合力吉林省可以加强人参产业的协作机制，组建人参产业联盟或协会，促进各相关企业的合作交流，共同研发新产品、新技术，共同开拓市场，增强产业的整体竞争力。
吉林省人参产业持续发展面临的问题及其解决方法探讨
吉林省人参产业持续发展面临的问题及其解决方法探讨【摘要】吉林省人参产业是我国重要的中药材之一，但目前面临着人参资源短缺、品质不稳定、市场价格波动大、缺乏标准化生产和管理等问题。
为解决这些问题，需要加强人参资源保护和培育，提高人参种植技术水平，建立健全的人参市场监管体系。
只有通过以上措施，才能保障吉林省人参产业的持续发展，增加人参产业的可持续性，提升人参产品的品质和竞争力。
希望相关部门和企业能够合作共进，共同努力推动吉林省人参产业朝着更加健康、有序、可持续的方向发展。
【关键词】吉林省、人参产业、发展现状、问题、资源短缺、品质不稳定、价格波动、标准化生产、管理、解决方法、资源保护、培育、种植技术、市场监管体系。
1. 引言1.1 概述吉林省人参产业的发展现状吉林省人参产业是我国人参产业的重要组成部分，拥有悠久的历史和广阔的发展前景。
作为吉林省的特色产业之一，人参种植业在很大程度上促进了吉林省的农业经济发展和农民生活水平的提高。
据统计数据显示，吉林省人参种植面积逐年增加，人参产量逐年提升，人参产业已经成为吉林省农业产业结构调整的主要支撑力量之一。
吉林省人参的品质也逐渐提升，通过科学种植、精心管理和细致加工，吉林省的人参产品在市场上逐渐树立了良好的品牌形象。
人参产品不仅在国内市场上备受认可，同时也在国际市场上拥有一定的竞争力，为吉林省农业产品出口和农业产业发展增添了新的动力。
吉林省人参产业的发展呈现出稳步增长、品质提升、市场拓展的良好态势。
随着全球经济的不断变化和市场竞争的加剧，吉林省人参产业也面临着一些新的挑战和问题，需要寻求有效的解决方法来推动产业持续健康发展。
1.2 介绍吉林省人参产业面临的问题吉林省作为人参产业的重要地区，面临着一些问题。
人参资源短缺是一个突出的问题。
由于人参生长周期长，需求量大，加之恶劣的天气条件和土壤质量不佳，导致了人参资源供不应求的状况，人参产量无法满足市场需求，这也使得人参产品的价格居高不下。
吉林省关于人参产业管理的条例及规定解读
吉林省关于人参产业管理的条例及规定解读作者：来源：《参花·下半月》2015年第12期2015年3月27日，吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《吉林省人参产业条例》，并于2015年4月1日起正式实施。
现解读如下：一、条例制定的背景韩国于1899年建立了韩国人参公社，1908年制订并颁布了《高丽参专卖法》，确立了高丽参为国家制定专卖项目。
目前，韩国人参产业管理主要遵循《人参产业法》《食品卫生法》和《健康功能食品法》三部法规。
《人参产业法》包括《人参产业法施行条例》《人参产业法施行令》和《人参类产品品质标准》，主要对人参的种植、初加工、检验及进出口等内容进行了规定；《食品卫生法》所指的“食品”是指除药物外的所有食物，主要是针对“食品及在加工过程中产生有害物质污染”的卫生学指标进行了规定，并明确规定了“人参产品中可溶性人参成分含量每克低于0.8毫克的”均按照食品管理；《健康功能食品法规》主要对功能性食品（也称保健食品）的安全性，提高健康功能食品的品质，建立健全健康功能食品的流通销售等进行了规定。
从韩国人参产业法制化管理中可以窥见，人参进入食品领域的规定相当宽松。
人参是东北“传统三宝”之首，既是传统的中药材、食品和保健用品，又是我省重要的特色农产品，更是传承百年吉林文化的重要载体。
开展人参立法，对于保护利用人参资源、发展人参产业、推动地方经济发展具有重要的意义。
我省是全国乃至世界的人参主要产区。
近年来，省委、省政府高度重视人参产业发展，将发展人参产业作为全省战略性新兴产业，实施了人参产业振兴工程。
相继出台了《关于振兴人参产业的意见》等一系列产业促进政策，制定了《吉林省人参管理办法》，同时采取了一系列切实可行的措施，使人参产业得到快速发展。
2010年以来，人参产业总产值和鲜参价格翻了两番以上，年出口创汇总额增长近三倍，人参产业振兴取得阶段性成果。
但是，从我省人参产业发展总的形势看，特别是面对竞争激烈的国际市场，一些严重制约和影响我省人参产业发展的问题亟待规范和解决。
郭春生 绘制事业发展的“基因图谱”
有 生 产 能 力 不 强 、 技 术 水 平 不 高 的 问 题 目益 显 现 ， 巳 无 法 满
足 企 业 快 速 发 展 的 要 求 ，而 就 在 此 时 国 家 药 监 局 下 达 了 所 有 药品生产企业 必须在２ ０年７ ｌ ０４ 月 目前 通 过 ＧＭ 认 证 的 要 求 。 Ｐ 如 果 不 实 施 ＧＭ Ｐ 证 ，将 失 去 药 品 生 产 资 格 ，企 业 将 失 去 良 认
名 下 岗人 员就 业 和接 收 了４ ０ 名大 中专 毕业 生 。郭春 生荣 获过 ０多 吉 林省劳 动模 范 、吉林省 优秀 民营企 业家 、东三 省优秀 民营科技 实业家 等荣誉 。
近年 来 ，有 感于 我 国人参 产业 相对 落 后 的局 面 ，郭 春 生带领
他 的紫鑫 药业 走产学 研相 结合的 道路 ，跟中 国科学院 和 当地政府
大学等 都有人参 方面的科研合作 。”
峨
创新人参 ：酵素产品寄托腾飞梦想
郭 春 生 ： 我 们 坚持 “ 品 树 人 、 以 德 酿 药 ” 和 “ 真 质 以 挚
纯 ” 的 经 营 理 念 ， 尊 重 知 识 ， 崇 尚 科 学 ， 挖 掘 传 统 ， 开 创 新 知 ，把 世 人 的健 康 作 为我 们 的 职 责 ， 积极 推 进 现 代 中 药和 中 药
等组 织合 作 ，通过开 发研 究人参 基 因组图谱等 深层 次的 人参产业 科研投 人 ，为人 参产业的 未来发展打 下 了良好 的技 术支撑 。
郭春生
绘制事业
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发 展 的 “ 因 图谱 ” 基
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投稿信箱 【 文稿］ ｒｅ ｃ ｎ ＠ ｃ ｉ ．ｏ ｇ ｅｎ ｈｉａ ｈｎａｃ ｒ ｎ
通化市人民政府办公室关于成立通化市加速“六个回归”推动通化医药健康产业高质量发展工作领导小组的通知
通化市人民政府办公室关于成立通化市加速“六个回归”推动通化医药健康产业高质量发展工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】通化市人民政府办公室•【公布日期】2022.03.14•【字号】通市政办函〔2022〕10号•【施行日期】2022.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医政医管正文通化市人民政府办公室关于成立通化市加速“六个回归”推动通化医药健康产业高质量发展工作领导小组的通知通市政办函〔2022〕10号各县（市、区）人民政府、通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区管委会，市政府各委办局、各直属单位：为深入贯彻吉林省医药强省建设实施意见，加快医药健康产业走廊“千亿级制造核心”建设，聚力打造更低成本、更高效率、更具稳定性的产业发展生态，推动我市医药健康产业高质量发展，市政府决定成立通化市加速“六个回归”推动通化医药健康产业高质量发展工作领导小组。
现将领导小组组成人员名单通知如下：一、组成人员组长：杨明副市长副组长：潘震宇市政府副秘书长张凤威市政府副秘书长成员：胡宗庆市政府副秘书长、吉林通化国际内陆港务区管委会主任孙小婷市发展改革委主任张德鑫市科技局局长聂洪志市工业和信息化局局长石剑市财政局局长王昕市人力资源社会保障局局长王智东市农业农村局局长耿海波市商务局局长姚远市文化广电和旅游局局长王树东市卫生健康委主任于静涛市金融办主任于凤翔市林业局局长丁全刚市医药和食品产业服务中心主任殷文市税务局局长王崇峰省药监局通化检查分局局长赵俊鹏集安市市长史秀明辉南县县长孙冠一柳河县县长丁德贵通化县县长黄正杰东昌区区长张峰二道江区区长路兵通化医药高新区管委会主任二、工作机构和职责分工通化市加速“六个回归”推动通化医药健康产业高质量发展工作领导小组办公室设在市科技局，办公室主任由市科技局局长张德鑫兼任。
领导小组下设排产回归、产能回归、配套回归、结算回归、人才回归和创新回归6个工作专班。
“长白山人参”证明商标使用管理规则
“长白山人参”证明商标使用管理规则第一条为促进“长白山人参”的规范化种植、加工、经营，加快人参产业的发展，维护和提高“长白山人参”在国内外市场上的信誉，保护使用者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》和国家工商行政管理总局《集体商标、证明商标和管理办法》制定本规则。
第二条“长白山人参”是经国家工商行政管理总局商标局注册的证明商标，用于证明“长白山人参”的特定品质。
第三条吉林省参业协会是“长白山人参”商标的注册人，对该商标享有专用权。
第四条申请使用“长白山人参”证明商标，应当按照本规则的规定，经吉林省参业协会审核批准。
第二章“长白山人参”证明商标的使用条件第五条“长白山人参”证明商标产品的生产地域范围：北纬40°51′55″—44°30′02″，东经125°16′57″—131°19′12″之间。
分布在吉林省境内的抚松县、靖宇县、长白县、临江市、江源县、集安市、通化县、辉南县、安图县、敦化市、汪清县、珲春市、蛟河市、桦甸市，共4个地区、14个主产县（市）。
该区域属北温带大陆季节气候，四季分明，雨量充沛，日照充足。
该地域海拔400m—1000m，平均海拔600米左右，年平均气温6.3℃，年平均降水量为900mm左右，无霜期在140—150d，≥10℃的活动积温年均为2600—2700℃。
土壤全部为森林原始土，大都为白浆土和灰棕壤土，土层较厚，土质肥沃。
土壤有机质含量平均达到6%，全氮0.156%，全磷0.105%，全钾2.287%，水量丰富。
第六条使用“长白山人参”证明商标的产品品质特征是：由于长白山人参生长的环境优越，其主根肉质肥大，呈圆柱形，表面淡黄色，上面有断续的横纹，根状茎（芦头）长2-6厘米，直径0.5-1.5厘米，有稀疏的碗状茎痕（芦碗）及1—数条不定根，支根2-6条，末端多分支，有许多细小的须状根。
长白山人参气微香，味微苦且甘及有效成份含量较高闻名遐尔。
人参产业发展实施方案
人参产业发展实施方案背景与现状人参是一种珍贵而且有特殊功能的草本植物，被广泛应用于保健保健、药品、美容等行业。
在当前的医药市场中，人参已成为热卖的产品之一，且其价格也居高不下。
中国作为世界上最大的人参生产国之一，人参的产业发展已成为当前的热门话题。
然而，我国人参产业的整体发展水平仍然比较低，面临着生产、营销、科技升级等方面的问题和挑战。
因此，推动人参产业转型升级具有十分重要的意义。
目标与步骤目标本实施方案的目标主要是针对当前人参产业发展遇到的问题和挑战，制定合理的办法，提高人参产业的发展水平，促使人参成为我国重要的健康产业。
步骤根据当前我国的人参产业状况，可以明确以下的步骤和实施方案：1.科学种植，保证质量人参作为一种珍贵的植物，其种植过程具有一定的规律，要求有严格的操作流程和机制。
为提高人参的质量，种植者应当采用科学的种植方法，严格把控温度、湿度、营养成分等因素，并采取细致的管理和保养措施。
2.搭建人参销售渠道，扩大营销范围为增加销售量，应该对人参的销售渠道进行搭建，增加人参产品的曝光度，提高消费者的购买欲望。
同时，通过一系列宣传和推介活动，扩宽人参的销售市场，吸引更多的消费者。
3.发挥科技创新的力量，提升人参技术含量随着科技发展的进步，人参产业也存在着许多的科技进步。
应该通过实施一系列科技创新项目，提升人参的技术含量，增加人参的附加值，不断满足市场的多样化需求。
4.开展相关培训和研究工作，推上人参产业的发展人参产业的长远发展需要产业内部专业技术人员和专家的支持和帮助。
通过各种形式的培训和研究活动，提高人参生产者的种植技术、管理和营销水平，加速人参产业的健康全面发展。
实施效果当本计划中的步骤实施成功之后，可以期待以下的成果：1.人参的产量和质量得到提高，能够更好地满足市场的需求。
2.人参销售市场的规模和范围得到扩充，满足了消费者多样化的需求。
3.科技进步和创新提升了人参的加工和运用价值，产生了更高的经济价值。
金融支持通化市人参产业发展情况调查
金融支持通化市人参产业发展情况调查吉林省通化市具有悠久的人参历史文化和丰富的人参资源，是全省乃至全国人参主产区之一，人参产量分别占全省的31%、全国的26%和全世界的15%。
为详细了解金融支持人参产业发展情况，人民银行通化市中心支行在辖区范围内开展了专项调研，调查显示，近年来在全辖各级金融机构大力支持下，通化市人参产业快速发展，已经成为通化市的优势产业。
但信贷周期与人参生长周期不符、缺乏人参贷款担保机构及专项人参信贷品种等问题正成为制约金融支持人参产业发展的主要因素，应引起相关部门的重视与关注。
一、通化市人参产业发展情况通化市全市人参留存面积1.34万公顷，居吉林省首位。
主产人参乡镇25个，人参专业村78个，人参种植户1.6万户，参农4万人，截止2010年末，全市人参产业总产值已达到19.8亿元，其中人参加工业产值16.8亿元，参农人均收入1.4万元，分别比同期增加22%、24.6%与16.6%。
2010年全市人参加工企业已发展到456个，产业从业人员达10万人，年加工量4000吨，其中东宝集团、修正集团、万通药业、紫鑫药业、益胜药业等39户人参加工企业已成为助推通化人参产业发展的强劲动力，同时我市还拥有全国人参唯一的“中国驰名商标”—“新开河人参”知名品牌。
二、金融支持人参产业情况通化市人参产业稳步发展，金融给予了大力支持，特别是《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》发布后，全市金融机构支持人参产业发展的积极性有所增强。
截至2011年4月末，辖区内各金融机构支持人参产业贷款余额合计为25.4亿元，占全市金融机构人民币各项贷款余额357.1亿元的7.1%。
按机构划分，农村信用社与建设银行贷款余额最高，分别占到全市人参产业贷款总量的57.7%与36.2%；按贷款主题划分，对人参种植户、人参加工企业以及人参批发和零售企业贷款量分别为15亿、9.8亿与0.67亿元，分别占贷款总额的59%、38%与3%。
通化市人民政府关于同意通化市人参产业管理服务中心为通化林下参农产品地理标志登记申请人的批复
通化市人民政府关于同意通化市人参产业管理服务中心为通化林下参农产品地理标志登记申请人的批复
文章属性
•【制定机关】通化市人民政府
•【公布日期】2022.06.17
•【字号】通市政函〔2022〕25号
•【施行日期】2022.06.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理
正文
通化市人民政府关于同意通化市人参产业管理服务中心为通化林下参农产品地理标志登记申请人的批复
通市政函〔2022〕25号市农业农村局：
你局《关于确定通化市人参产业管理服务中心为通化林下参农产品地理标志登记申请人的请示》（通市农字〔2022〕42号）收悉。
经研究，现批复如下：
一、同意通化市人参产业管理服务中心为通化林下参农产品地理标志登记申请人，具体承办通化林下参农产品地理标志申报工作。
二、你局要严格按照相关规定，认真组织申报工作。
通化市人民政府
2022年6月17日。
人参产业发展实施方案
人参产业发展实施方案背景人参是中国传统名贵的中药材之一，具有极高的药效价值和市场价值。
近年来，随着人们健康意识的提高和传统中药材市场规模的不断扩大，人参产业在我国得到了快速发展。
为了进一步推动人参产业的发展，保护传统中药资源，实现人参的科学开发和推广应用，制定一份全面有效的实施方案是必要的。
目标本方案旨在通过政策扶持、技术支持和市场培育等多个方面，推动人参产业的发展，实现以下目标：1.发展人参种植、加工和销售等环节，提高人参产业的综合效益；2.加强对人参资源的保护，促进人参产业的可持续发展；3.推广人参的科学知识，提高人们对人参药效的认识和使用率；4.建立人参产业的品牌形象，提高人参产品的知名度和竞争力。
措施政策扶持1.制定人参产业专项补贴政策，支持符合条件的种植户和加工企业，以提高人参的生产水平和品质水平；2.加强对人参资源的保护管理，制定相关规定和标准，禁止野生人参的非法采摘和销售，鼓励人参的规范种植；3.鼓励金融机构对人参产业提供金融支持，支持人参产业企业的创新和发展。
技术支持1.加强人参种植技术研究和推广，提高人参种植的效益和品质；2.建立人参产品质量检测与认证体系，加强人参产品的检测和管理，提高人参产品质量的稳定性；3.推广人参的科学知识，鼓励人们合理使用人参，提高人参的市场需求和价值。
市场培育1.制定人参品牌建设方案，推广高质量的人参品牌，提高人参的市场认知度和知名度；2.加强人参产品的营销和推广，提高人参产品的销售额和竞争力；3.推进人参电子商务平台建设，将人参产品推向全国市场，提高人参产品的市场占有率。
实施计划1.2021-2022年，政策扶持阶段：制定人参产业专项补贴政策；鼓励金融机构对人参产业提供专业金融支持。
2.2023-2024年，技术支持阶段：加强人参种植技术研究和推广，建立人参产品质量检测与认证体系。
3.2025-2026年，市场培育阶段：制定人参品牌建设方案；推进人参电商平台建设。
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通化市人民政府办公室关于推进人参产业健康发展的实施意
见
【法规类别】医疗保健
【发文字号】通市政办发[2017]36号
【发布部门】通化市政府
【发布日期】2017.11.13
【实施日期】2017.11.13
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
通化市人民政府办公室关于推进人参产业健康发展的实施意见
（通市政办发【2017】36号）
各县（市、区）人民政府，通化医药高新区管委会，吉林通化国际内陆港务区管委会，市政府各委办局、各直属单位：
为加快通化人参产业振兴发展，实现绿色转型，有效促进人参产业结构优化升级，增强产业核心竞争力，打造长白山特色产业核心区，结合现阶段发展实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）发展思路。
以党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持市场主导、政府推动，以人参种植为基础，人参交易市场为依托，大健康产业为引
领，科技、人才为支撑，优化产业结构，提升产业层次，加快转型升级，加强品牌建设，提高质量效益，不断推进人参产业种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化、品牌国际化、市场全球化，促进人参产业快速健康发展，为“吉林省绿色转型发展示范区”“东北东部中心城市”“国际医药健康名城”建设提供强大支撑。
（二）工作原则。
一是坚持保护生态环境、有效利用资源和实现可持续发展的原则。
二是适度发展非林地栽参和林下参的原则。
三是促进人参产业规模化、规范化、标准化发展的原则。
四是强化科技引领、提升产品品质的原则。
五是推进供给侧结构性改革，调整产业结构，注重品牌效应和经济效益相统一的原则。
六是采取以企业为主体，政府引导、政策扶持与行业协会协同推动发展的原则。
（三）发展目标。
到2025年，稳步发展人参种植，全市人参留存总面积3万亩，林下参35万亩，人参全面实现标准化生产，林下参产品全部达到有机标准，人参产业实现总产值600亿元，比2016年增长3.5倍，把通化打造成为集生产、加工、销售、科研、文化、旅游六位一体的现代人参产业基地。
二、产业发展规划、布局
（一）制定人参产业发展规划。
制定全市人参产业2018-2030年发展规划，以推进人参产业供给侧结构性改革为导向，从种植、加工、销售、科研4个方面对人参产业进行合理规划，整合土地、资金、技术、人力和企业资源，采取积极的扶持政策和措施发展人参产业。
根据全市人参产业2018-2030年发展规划，县级政府要结合本地实际，制定本地人参产业相应发展规划，并组织实施。
[责任单位：市农委、各县（市、区）政府] （二）确定区域发展布局。
根据吉林长白山人参原产地域保护县（市）区域划定，集安市、辉南县、通化县和柳河县为人参标准化种植重点发展区域，鼓励和扶持人参原产地域优先发展人参标准化种植。
（责任单位：市农委，集安市、通化县、柳河县、辉南县政府）
三、规范人参种植
（一）调整种植结构。
突出我市山地资源和栽培的比较优势，按照保护与开发并重、可持续发展的原则，加强参地资源管理，控制总量，防止无序扩张，禁止采伐林地种参。
同时，积极发展林下种参，开展非林地栽参示范推广，逐步形成我市独具特色的人参种植模式。
（责任单位：市农委、林业局）
（二）建设标准化种植基地。
实行人参规范化种植，有效解决人参种植品种、良种培育、种植技术以及种植过程中农药、重金属残留等问题。
坚持标准化生产，对重点发展区域加强规范化种植基地建设，培育良种繁育基地，推行吉林省人参种植标准。
大力推广测土栽参，重点对人参原料基地、良种繁育基地、非林地基地开展测土栽参工作。
（责任单位：市农委）
（三）建立人参种植信息追溯体系。
逐步推进种植信息追溯系统建设，建立和完善种植者姓名、住址等基本信息，种植地块位置、产地环境、土壤类型，使用的种子（种苗）、肥料、农药等投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用日期，病、虫、鼠、草害和其他灾害发生和防治情况，种植日期和收获日期，质量检测情况，销售去向等档案管理体系。
明确责任，确保人参质量与安全。
（责任单位：市农委）（四）加快人参种植技术服务与推广。
大力推广人参安全优质规范化栽培技术，将优良品种、生物防病、合理施肥、科学调光等技术组装配套、综合使用，全面提高人参标准化生产和规范化管理水平。
积极发挥人参企业和人参产业协会的引领作用，示范和引导农户、种植户和合作社等人参种植人员规范化、标准化种植，加快人参种植技术普及，实现人参主产县全覆盖。
（责任单位：市农委）
四、发展精深加工业
（一）培育壮大龙头企业，促进集群式发展。
强化对人参企业整合，积极鼓励推动人参中小企业与大型龙头企业进行整合，以兼并重组、联盟融合等方式，形成多产业的人
参产业集群，推动产业集群式发展，促进人参产业的整体升级。
按照扶优促强和建设现代企业制度要求，尽快扩大现有龙头企业规模。
大力培育康美、益盛、百泉、万通、一洋、宏久、天强、盛信、东方红等重点企业集群发展，打造一批具有较强竞争力的大企业、大集团。
到2025年，全市产值超50亿元的企业力争达到1户、产值超10亿元。