梧州市城市总体规划(2002-2020年)

梧州市城市总体规划（2002-2020年）

城市总体规划

第一部分：梧州市城市总体规划（2002-2020年）总述

“十五”期间，是实施西部大开发和接受东部地区产业转移的关键时期，同时也是加快城市基础设施建设、扩大城市规模，加快城市化步伐的重要时期。河东、河西防洪堤的建设，全面提升了梧州市抗御洪涝灾害的能力，为城市建设和发展提供了坚实的保护屏障。长洲水利枢纽的建设，除提供电力供应外，还巩固了梧州市“水上门户”的地位，大大加强了河道的推行能力。北部地区随着旺甫外向型工业园区建设启动，将形成新的经济增长点，带动北部道路基础设施的完善和周边物流产业的发展。洛湛铁路的建设将进一步推动城市往西、往南的发展。桂梧、南梧高速公路的建设大大加强了梧州与周边城市的快速交通联系。水路、铁路和公路等交通运输设施的改善，将充分发挥梧州市作为桂东中心城市和交通枢纽的重要职能。为了适应梧州社会经济发展和城市现代化的目标要求，满足梧州城市建设与规划管理的需要，全面建设小康社会，实现城市社会经济的可持续发展，梧州市人民政府于2000年12月邀请了广东省城乡规划设计研究院和梧州市城乡规划设计院根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，共同组织编制了《梧州市城市总体规划（2002至2020年）》（以下简程《总规》），编制历时四年。

四年来，在各级领导及社会各界人士的帮助指导下，《总规》几易其稿，不断深化完善。2002年8月，国内知名规划专家对《总规》纲要提出了全面的咨询意见；2002年10月，《总规》纲要获市人民政府批复；2003年2月至5月，《总规》成果（初稿）公开征询市民和这个各部门意见，并组织专家审核，报请市人大、自治区建设厅指导；2003年6月，修改后的《总规》成果在市人大常委会第二十四次会议通过审查；2003年11 月自治区建设厅受自治区人民政府委托，在南宁组织区政府各部门及知明规划专家对《总规》进行咨询审查，原则通过评审；2004年4月，自治区人民政府批复同意《总规》。

与上一轮梧州市城市总体规划相比较，《总规》的编制适应了国内外形势的发展，内容上更为翔实，并增加了总规修编策略，珠三角经济与城市发展、人口论证等专题研究，同时突出了地方特色及生态保护；规划的现实操作更强。

1、在“城市性质”上明确梧州市作为桂东地区的中心城市，强调了岭南山水城市特色及工业的作用。

2、在“城市规模”上，根据城市化水平，十五计划目标及预测，由上一轮总体规划中的100万人调整为75——80万人。

3、城市用地发展方向，由原“向西江两岸发展为主，适当向北扩展”调整为“南拓、西联、东优、北控”，即以南为主，重点发展三龙片区、苍梧片区、优化发展长洲片区，加强河西与三龙、长洲、苍梧等联系。

4、城市总体布局：由上一轮总规的七大大区和三个小区，调整为六大组团六个片区，其中原保德安不作为建设用地，增加旺甫、社学作工业园区。

《总规》是指导梧州市城市规划区内各项城市建设的指导性文件，具法律效力。在城市规划区（市区、近郊区和规划需要控制的区域）内的土地利用和各项建设（建设工程的选址和布局、建设需要申请用地、新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施、临时建设等）必须符合《总规》。凡因城市建设需要而编制的专项规划、开发区规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划，应符合《总规》的要求。

修编《总规》的指导思想是突出山是城市的规划理念，注重展现梧州城市发展的历史文脉和地方特色，协调城市布局与重大基础设施的关系，强调生态和保护的原则。《总规》抓住梧州“三江交汇、群山环绕”的特征，在城市建设上要突出“小而俏”的特色，从优化城市空间、改善居住环境、治山理水和营造标志性建筑四个方面入手，展现山水城市的风貌。在城市景观轴线和生态走廊建设中，充分考虑到梧州是个具有2000多年历史文化、内涵深厚的历史古城，保护历史文物，在旧城规划中充分体现历史的延伸，让建筑形式多样并存，突出梧州百年商埠的传统特色，重振梧州商贸城市的声威；在新区规划中则体现现代建筑的特色。

规划期限：2002-2020年，其中近期为2002-2005年；远期为2006-2020年；远景展望二十一世纪中叶。

规划区范围：梧州市城市规划区范围包括梧州市三个区（万秀、蝶山、长洲区）及苍梧县的龙圩、大坡、新地、人和等四个乡镇的行政范围，面积1924平方公里。

人口与城镇化水平：2020年梧州市城市总人口350万，城镇化水平预计达50%-55%，城乡居民生活全面达到小康水平，并进入富裕阶段。

梧州市的区域定位为：两广地区的结合部，是承接粤、港、澳经济辐射和产业转移的前沿地带，发挥着“承东启西”的作用；广西现代农业示范区，乡镇工业和外向型加工贸易基地，以及西南地区东向出海的门户和通道；梧州是桂东地区最重要的区域，与玉林、贵港、贺州互为邻居，资源相系，文化相通，在环境保护、资源开发利用、区域交通网络建设等方面应加强协调。

第二部分：城镇体系规划

城镇体系规划是指一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。编制城镇体系规划的根本目的就是通过实施规划，提高管理的科学性，促进区域城镇协调

有序发展。

一、城镇体系现状：

2001年，梧州市城内城镇61个（包括城市、建制镇、乡驻地集镇），其中地级市1个，辖万秀区（包括旺甫镇）、蝶山区（包括夏郢镇）、长洲区（包括倒水镇），县级市驻地镇一个（岑城），县城驻地镇三个（龙圩、藤城、蒙山），其他建制镇52个，乡驻地集镇7个，城镇人口86万人，城镇化水平30.23%，梧州市域的城镇职能结构可以分为四级。

第一级城市：梧州市区，桂东地区的区域性中心城市，联结两广的“门户城市”，扼西江水路运输咽喉，G207、G321、S20133等国道、省道汇集于此，是广西以轻工业为主导的对外贸易和内河港口中心城市。梧州市2000年底城镇人口37。73万人（包括万秀区、蝶山区、长洲区），属中等城市。

第二级城镇是县（市）城中心城镇，包括岑城、龙圩、藤城、蒙山等四个城镇，是各县（市）农业经济的集散地，工业发展均以农副产品加工为主。

第三级城镇是县城片区中心城镇，主要是藤县太平镇，已经逐渐成为藤县北部片区的经济贸易和文化中心，为藤县第二大工业镇。第四级城镇是地方小城镇，这些小城镇的基本职能是农务管理和镇城集市、贸易中心。

二、城镇体系现状特点

1、城镇发展有利条件：优越的自然环境，区域交通逐步改善，丰富的资源优势、西碧大开发带来的契机。

2、城镇发展制约因素：经济基础比较薄弱，工业花程度较低；城镇职能趋同，城镇特色不明显；快速、量大的现代化路上运输的缺位，制约着梧州城镇的发展，技术人才缺乏。

三、城镇发展策略

针对各城镇现状特点，结合区域发展战略，确定各城镇的性质、特色、地位，每个城镇具有明确合理的分工，使其优势得以充分发挥，取得最佳的经济效益。基本设想一是建立城镇职能分工体系；城镇合理分工，建构梧州城镇职能分工体系的基础。二是培养中心镇的发展；选择地方基础设施较好、地理位置较优越的城镇作为中心镇来重点建设。三是适时调整行政区域，拓展城镇发展空间，规划建议把苍梧县的龙圩镇、新地镇、大坡镇合并到梧州市区。

四、城镇职能结构规划

针对梧州市域城镇指南的现状特点，按照城镇发展总体发展方针，对梧州城镇指南进行规划调整；

1、提升梧州在桂东地区的地位

强化梧州在桂东单位的经济、交通等综合想中心地位，使之成为桂东地区的区域中心城市。根据人口规模预测，规划梧州市区2020年城镇总人口约为75-80万人左右。

2、提升岑城的地位，由原来的县（市）域提高到市域副中心的地位。

岑城位于市域南部，是桂东南至梧州的主要通道，随着G207国道等级的提高和洛湛铁路建设，岑城将成为两广交界的交通枢纽。预测年岑溪市区（岑城-樟木）的城镇人口为20-25万人。