法国社会保障课件
法国社会保险制度
法国社会保险制度
法国社会保险制度是一个包括医疗、养老、失业、家庭福利、工伤保险等多项社会保险制度的综合体系。
该制度主要由以下组成部分：
1.医疗保险-全国覆盖的医疗保险旨在为每个法国居民提供基本医疗保障，该制度由全国和地方政府共同承担。
2.养老保险-养老保险是法国社会保险的一个重要组成部分，由雇主和员工以及政府共同分担缴费。
3.失业保险-失业保险的主要目的是提供失业者的基本生活保障，资金由雇主和员工共同缴纳。
4.家庭福利-家庭福利包括婚姻津贴、儿童津贴、照顾家庭成员津贴等多项福利，由政府承担资金支出。
5.工伤保险-工伤保险旨在为工人提供在工作过程中受伤或致残时的保障，资金由雇主缴纳。
法国社会保险制度是一个综合性的社会安全体系，为全国居民提供了全面的社会福利和保障。
法国社会保障体系
伤残保险旨在令60岁以下、非工伤或非职业病致残的员工获得 一笔用于补偿工资损失的抚恤金。 为享受伤残抚恤金，员工工龄必须达到最低标准。 伤残抚恤金的金额根据伤残程度及以往工资水平而调整
* 工伤/职业病
补偿项目: 工作场合中发生的事故 工作地点与员工住所或惯常用餐场所之间的路途上发生的在途事 故 职业病——由长期或重复出现的致病环境导致。
* 法国社保体系的几大原则
普及性 整体性 互助性 劳资双方共同管理
* 独创的组织安排
4个领域 医疗/生育 工伤/职业病 年老（退休） 家庭 4套制度 私人部门员工 公共职能部门员工 个体工作者 农民 特定的资金募集渠道 分摊 税收 结算信息化、虚拟化（社保卡）
* 卫生系统的作用
征收雇员与雇主的社保缴纳金 从而
（2009年） 病假期间员工的义务 病假补贴的受益者必须：
按医生处方接受治疗 接受医保金管理机构的医疗控制部门相关人员的检查 遵守医生规定的外出时间
* 生育保险
产假长度： 待产一胎的女员工: 16 周 待产一胎且已生育两个子女的女员工: 26周 待产双胞胎的女员工: 34周 待产三胞胎的女员工: 46周 生育补贴 ：
医保金基层管理机构确认事故或疾病确由工作导致后才会发放补 偿金。
* 补贴发放
短期停工可享有病假补贴 如果事故或疾病后遗症持续，受害者可获得一笔一次性支付或以 年金形式支付的残疾补贴。 如果受害者去世，年金可由其继承人领取。
* 石棉
自1999年起，预计丧失劳动能力津贴开始为某些曾与石棉接触 的劳动者提供预领退休金。 这项津贴由“石棉劳动者劳动能力丧失预留基金”提供，这个基金 主要由石棉行业自行筹募。 2003年：基金占行业6.9%的支出 2007年：基金占行业10.5%的 支出 每年受益者约为9000人
社会保障水平国际比较ppt(共26页)
• 日本的人均社会保障支出在6国当中一直最低，其原因 是日本与其他主要西方国家相比，较晚进入人口老龄 化，人口老龄化率也比其他国家低，使得养老金的支 出较少。再加上日本的失业率也没有其他主要西方国 家高，因此，失业保险金的支出也较少。
• （1）较高的社会保障水平在很大程度上改变了低收入阶层
的收入状况。较高的社会保障水平使社会保障收入成为工人除 工资外最主要的收入来源。
工人社会保障收入的提高，导致主要西方国家个人收入 分配的格局发生了变化，在一定程度上缩小了社会成员之间 的收入差距，延缓了工人贫困化进程。 美国在60年代中期，执行“向贫困开战”的社会保障计 划，提高了社会保障水平，相应的促进了低收入阶层的收入 水平的提高。80年代，美国政府采纳供应学派的主张，降低 税率，尤其是降低累进税率，削减社会保障开支，降低社会 保障水平，导致美国社会的贫富差距迅速扩大。
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(一）社会保障水平不适度的影响。
从“量”与“质”相统一上看，社会保障水平并非越高越好，社会 保障增长速度主要取决于国民收入水平和国民经济增长速度，超越于国民 经济增长Hale Waihona Puke 社会保障水平，即便很高，也是不可取的。
1、社会保障水平过高所带来的负面影响有：
• 社会保障是通过国民收入再分配，将财政收入以消费性支出的方式 分配出去，它对于资本积累会产生挤出效应，不利于社会经济的投资。
3
（三）社会保障水平的特点
• 1、刚性发展特征。 社会保障水平具有刚性增长的特点，即缺乏弹性或者只具有单 向度的弹性，表现为社会保障规模只能扩大不能缩小，项目数
法国的社会保障基本结构
法国的社会保障基本结构法国的社会保障基本结构：1、法国社会保障制度的概述1.1 社会保障制度的定义1.2 法国社会保障制度的目标和原则2、法国社会保障基金2.1 常见的社会保障基金分类2.2 不同社会保障基金的职责和功能2.2.1 医疗保险基金2.2.2 养老保险基金2.2.3 失业保险基金2.2.4 工伤保险基金2.2.5 家庭津贴基金2.2.6 其他社会保障基金3、法国医疗保险制度3.1 医疗保险的范围和覆盖对象3.2 医疗保险的融资方式和管理机构3.3 医疗保险的报销和待遇标准4、法国养老保险制度4.1 养老保险的范围和覆盖对象4.2 养老保险的融资方式和管理机构4.3 养老保险的养老金计算和发放规则5、法国失业保险制度5.1 失业保险的范围和覆盖对象5.2 失业保险的融资方式和管理机构5.3 失业保险的失业金计算和发放规则6、法国工伤保险制度6.1 工伤保险的范围和覆盖对象6.2 工伤保险的融资方式和管理机构6.3 工伤保险的工伤津贴计算和发放规则7、法国家庭津贴制度7.1 家庭津贴的范围和覆盖对象7.2 家庭津贴的融资方式和管理机构7.3 家庭津贴的津贴计算和发放规则附件：本文档涉及附件：法国社会保障相关法律和政策文件等。
法律名词及注释：1、社会保障制度：通过一系列法律和政策措施，为居民提供医疗、养老、失业等方面的经济保障和福利的制度。
2、社会保障基金：由社会保障制度所设立的资金池，用于收集和管理社会保障缴费，以及支付各项社会福利。
3、医疗保险基金：负责管理和运营医疗保险制度的基金机构，负责收集医疗保险缴费并支付医疗费用。
4、养老保险基金：负责管理和运营养老保险制度的基金机构，负责收集养老保险缴费并支付养老金。
5、失业保险基金：负责管理和运营失业保险制度的基金机构，负责收集失业保险缴费并支付失业金。
6、工伤保险基金：负责管理和运营工伤保险制度的基金机构，负责收集工伤保险缴费并支付工伤津贴。
法国的社会福利制度PPT
王琪 周也驰 许煌 贺文燕
法国是欧式福利国家的典型。它 的公民享有多方面的福利保障，主 要包括：失业救济、疾病保险、工 伤保险、养老金制度、住房补助、 残疾人补助、多子女补助等，细分 起来有近40种，各种补助的领取都 有严格的条件与规定。
法国这个庞大的社会保障体 系并不是在短期内形成的，它 经历了漫长的发展路，从19世 纪初开始出现，直到二次世界 大战后才慢慢完备，逐步达到 今天的规模。
• 第三，高福利同时带来了高税收和高 失业率。
法国福利制度的评价
不管如何,法国的福利制度,包括社会保障制度和 社会救济制度,使许多穷人获得了基本的社会保障, 使他们免于饥饿和流离失所之苦,对保证法国社会 的稳定,是功不可没的。它使绝大多数人没有了后 顾之忧,在追求个人事业成功的过程中即使失败也 不至于有衣食之虞,它深刻体现了法国人的博爱精 神、宽容精神以及对社会弱势群体的同情精神。 从社会公正的角度看,这样的社会制度应该说是较 为符合理想的。
谢谢观看
• 一战以后，法国的社会保障制度 有了进一步的发展
• 二战后，法国的社会保障制度逐步 走向完善。1945年10月，法国议会 通过“社会安全法”，该法的主旨 就是使劳动者及其家属免遭可能减 少或丧失收入的各种风险。
法国社会福利制度综合症
• 第一，社会福利支出过大，企业和政 府的财政负担加重。
• 第二，过高的社会福利在一定程度上 造成了社会惰性。
但任何一项社会政策都不可 能没有负面作用,福利制度在 弱化了市场竞争的残酷性的 同时, 也削弱了法国经济的 竞争能力。
法国是一个高福利的国家，高福 利制度为法国人民提供了保障，但 也有不少弊病。它造成产品的高成 本和国际竞争力的降低，从而使法 国经济陷于长期的不景气状态，并 且出现了高失业率。同时，福利经 费也赤字累累，难以为继。但在法 国现行的政治体制下，高福利制度 难以进行根本的改革，消除它的弊 端，这是我们前法国人享有的基本福利有以下几 点:
三西方国家的社会保障制度PPT课件
4.按需保障的原则，强调公民生活中一切必需方面的 需要不受时地和其他限制，都应给予救济或补助
5.实行政府统筹原则，即政府通过国家财政预算统一 规划和组织，以保证政策的贯彻落实
.
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贝弗里奇型社会保障模式的 产生
1948年7月5日实施
消除“五害”即 “财政匮 乏”、“疾病”、“贫困”、 “无知”和“怠惰”
• 方面，补充养老保险的90%与个人贡献结合起来， 实行现收现付。部分养老金是对60至64岁的投保职工由 于工作时间缩短而收入减少给与的补偿。
.
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• 医疗保险
• 1947年议会通过了 一项实施人人必须参加 的医药保险制度的立法，直到1955年才付 诸实施。按照规定，每位在瑞典居住一年 以上，拥有居民号的人不论国籍都可享受 这里的医疗保障。凡去医院看第一次病， 可以得到一张医疗卡，全国通用，可选择 一位家庭医生。
第三讲 西方国家的社 会保障制度
.
1
社会保障的概念和特征
一、社会保障概念 • 1.1935:美国的《社会保障法》首次提出； • 2.1941:《大西洋宪法》两次提出该概念； • 3.1944:《国际劳工组织大会》、《费城宣言
》 • 4.1948.12: 联合国《人权宣言》正式被使用
。
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2
• 国际劳工组织认为，通过一定的组织对这 个组织的成员所面临的某种风险提供的保 障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病 、失业时资助并帮助他重新找到工作。
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（二） 保险型社会保障制度
保险型社会保障制度是在工业化取得 一定成效，经济有一定基础的情况下实行 的保障制度。其目标是国家为公民提供一 系列的基本生活保障，使公民在失业、年 老、伤残以及生育或死亡而需要特别支出 的情况下，得到经济补偿和保障。以社会 保险作为社会保障制度的主干，根据本国 的经济条件，采取增进福利的措施。
法国社会保障制度
法国社会保障制度
法国社会保障制度是指法国为了保障公民的基本生活权益和社会福利而建立的一套制度和政策。
这个制度包括了医疗保障、失业保险、退休金制度等方面，旨在为法国公民提供一定的经济保障和社会福利。
首先，医疗保障是法国社会保障制度的重要组成部分。
法国的医疗保障制度由国家统一管理，保障了法国公民的基本医疗服务。
法国的医疗保障制度依赖于公共劳保制度和社会援助制度，公共劳保制度主要依靠社会保险基金提供资金支持，而社会援助制度则是对一些经济条件较为困难的人提供医疗援助。
其次，失业保险也是法国社会保障制度的一项重要内容。
根据法国法律，失业保险是法国所有劳动者的权利，不论是全职还是兼职工作。
失业保险的资金主要来自雇主和雇员的缴费，同时也有一些政府资助。
失业保险制度为失业者提供了一定的经济保障，帮助他们度过失业期间的困难。
此外，退休金制度也是法国社会保障制度的一个重要组成部分。
法国退休金制度是一种基于分配的制度，由国家统一管理。
根据法国法律，雇员和雇主都需要缴纳一定的退休金保险费，同时政府也提供资助。
法国的退休金制度保障了法国公民的退休生活，并提供了一定的经济保障。
总的来说，法国社会保障制度是一个相对完善的制度体系，保障了法国公民的基本生活权益和社会福利。
这个制度不仅包括医疗保障、失业保险、退休金制度等方面，还包括了其他一些
社会保障福利，如家庭津贴、儿童补贴等。
法国的社会保障制度为法国公民提供了一定的经济保障，提高了他们的生活质量和福利水平。
财政学-社会保障制度PPT课件
05
完善我国社会保障制度的政策建议
总结词
扩大社会保障的覆盖范围，提高保障水平，是完善我国社会保障制度的重要任务。
详细描述
我国社会保障制度应逐步实现全覆盖，包括城乡居民、各类就业人群和流动人口等。同时，应提高社会保障的保障水平，确保居民的基本生活需求得到满足。
提高社会保障制度的覆盖面和保障水平
优化社会保障资金的筹集与使用机制，是提高社会保障制度可持续性的关键。
我国社会保障制度的现状
03
社会保障资金筹措困难
随着老龄化程度的加深，社会保障资金筹措面临较大压力，财政负担较重。
01
社会保障覆盖面不全
目前仍有部分人群未纳入社会保障体系，如部分私营企业员工、农民工等。
02
社会保障水平不高
我国的社会保障水平相对较低，不能满足人民群众日益增长的需求。
我国社会保障制度存在的问题
提高社会保障水平
逐步提高各项社会保险和社会救助的保障水平，满足人民群众的基本生活需求。
完善社会保障资金筹措机制
通过多种渠道筹措社会保障资金，减轻财政负担，确保社会保障制度的可持续发展。
扩大社会保障覆盖面
逐步将更多人群纳入社会保障体系，提高社会保障的公平性和可持续性。
我国社会保障制度的改革与发展方向
财政与社会保障制度相互支持、协同发展，共同维护社会稳定和经济发展。
协同发展
在制定和实施相关政策时，财政与社会保障部门需要进行充分协调，确保政策的一致性和有效性。
政策协调
通过资源整合，财政与社会保障制度可以更好地发挥各自优势，提高整体效益。
资源整合
财政与社会保障制度的互动关系
03
社会保障制度的国际比较
总结词
应完善社会保障资金的筹集机制，实现多元化筹资，包括个人缴费、企业缴费、政府补贴等。同时，应优化社会保障资金的使用机制，确保资金的有效利用和合理分配。
关于法国社会保障政策
关于法国社会保障政策最低工资标准法国各行业最低工资标准称为SMIC，目前每小时毛工资为6.83欧元，净薪为5.48欧元。
每周工作35小时制，每月工作151.67小时，月毛薪1035.91欧元，净薪为821.23欧元左右。
最低生活补助金最低生活补助金(RMI)单身者每月405.62欧元，两个人(一对夫妇或一人带一个孩子)为每月608.43欧元，三个人为730.12欧元。
一对夫妇家两个孩子，每月为851.81欧元。
在此基础上，每增加一人，加162.25欧元。
失业金标准统一递减失业金(AUD)标准为每天9.94欧元加40.4﹪的原日薪，或是57.4﹪的原日薪。
最低每个失业者每天可24.24欧元，最高每日不超过原日薪的75﹪。
团结互助失业金此为当失业者在普通失业金发放期满后，仍找不到工作时的特别补助金，每天9.41欧元，每月282.3欧元。
另外还有一种每天13.36欧元，每月400.8欧元。
家庭补助金此补助金专给两个孩子以上的家庭。
其标准为两个孩子108.85欧元，三个孩子248.32欧元，四个孩子387.79欧元。
以后每增加一个孩子，加139.47欧元。
幼儿补助金此补助金是给收入在一定标准下的怀孕四个月至孩子三岁期间的补助金，每月156.3欧元。
养老金如工作满37.5年，则每月每人最少可得525.63欧元。
最低养老金是指专给老年人的最低标准养老金，单身者每月569.38欧元，一对夫妇每月1021.41欧元。
成年残疾人补助金此补助金每月为569.38欧元，但有收入条件限制：单身者每年收入不得超过6699.68欧元，一对夫妇不超过13399.36欧元。
法国社会保障制度
法国社会保障制度法国的社会保障制度是一个广泛覆盖国民的系统，涵盖了医疗保险、失业保险、养老金、家庭福利等多个领域。
该制度主要通过强制性社会保险计划和社会援助机构来实施，旨在保护和帮助法国人民在各个方面获得基本的福利和保障。
法国的社会保障制度始于二战后的重建时期，在过去几十年中得到不断完善和扩展。
该制度的基础是法国宪法中确立的社会权利，法国政府将社会保障视为一项重要的公共责任，致力于通过合理的费用和财政支出来保障国民的基本生活需求。
医疗保险是法国社会保障制度的核心之一，也是最有特色的一个方面。
根据法国的制度，每位法国公民和合法移民都必须加入法国国家医疗保险计划，并且支付相应的费用。
医疗保险覆盖范围包括基本医疗、药物、住院治疗等。
每次就医都可以享受到一定比例的费用补偿，特殊情况下，医疗保险还可支付全部费用。
此外，法国还设有退休医疗保险，为退休人员提供额外的医疗保障。
失业保险是法国社会保障制度的另一个重要组成部分。
法国的失业保险制度是在工人和雇主之间进行共同投保的基础上建立的，每位有工作的法国公民都会自动成为失业保险的受益人。
失业人员可以获得一定期限内的经济援助，同时也能够享受到积极的就业指导和培训。
家庭福利也是法国社会保障制度的一个重要方面。
法国政府为家庭提供了多种形式的福利，包括直接的经济援助、儿童教育和托儿服务、产假和育儿假等。
这些福利旨在帮助法国家庭创造一个良好的生活环境，鼓励人们有更多的孩子，促进人口的稳定增长。
除了上述几个主要领域外，法国的社会保障制度还涉及到其他方面，比如职业病和工伤保险、残疾人福利、低收入人群援助等。
这些福利措施的实施不仅来自政府的财政支出，还依赖于雇主和个人的缴纳。
尽管法国的社会保障制度在提供福利和保障方面取得了显著成绩，但也面临一些挑战和问题。
其中一个主要问题是金融可持续性，由于人口老龄化和经济压力增加，法国社会保障制度面临着财政可持续性的挑战。
政府也在不断和调整社会保障制度，以适应经济和社会变化的需要。
法国社会保障课件
图1 ：2007年社保补助中各风险占的比例
住房
贫穷
工作 家庭
老年人
健康
法国社会保障课件
• 社保的参与者 – 社保局 – 国家及某些地方行政机构 – 一些私人行政机构 (慈善团体)
• 社保的四个方面 : – 医疗保险 – 家庭补助 – 养老保险（养老金及退休金） – la branche recouvrement
• 随着劳动力市场的日益恶化及劳动力的急速增长， 社会权利需要发展辅助机构。
• 后果 : 法国社保体系逐步逼近贝弗里奇体系
法国社会保障课件
1°). 社保的目的及参与者
• 法国社保体系的目的 :
– 物质目的 – 社会目的
• 主要社会风险 : 健康、家庭、年老、住房、 工作、贫穷及社会排斥
法国社会保障课件
表1. 两种社会保障模式
提出者
俾斯麦模式
德国首相俾斯麦Otto von Bismarck
贝弗里奇模式
英国经济学家贝弗里奇William Henry Beveridge
时间、地点 十九世纪末 德国
第二次世界大战后 英国
基础理论
以职业义务保险为基础，只 有就业者及其亲属可享受。
援助：面向全体公民，人人均 可享受。覆盖所有人及所有风 险（普遍原则）；不求回报地 给予补助，但需符合经济条件。
面临的困难处境 • 由养老金分配体制过渡到储蓄体制
• 但很难实施，就如分配体制, 储蓄体制也存在一些 局限性（不平等体制等）
• 交社会分摊金时间延长
• 社会分摊金比例加大
• 等等.
• 已实施一些改革，但问题还未解决. 法国社会保障课件
家庭补助
2008年
- 1100万家庭补助金享受者 - 全国家庭补助金保管局（CAF）发放685亿欧家庭
社保
其他
新的工作重点：老年人和残疾人 兴建廉租房 帮助个人购买器材，学习驾驶 家庭帮助 (孤寡老人的送餐服务，家政服务) 为了适应以上的新需求，2010年将成立全国 互助金管理局，预算180亿欧元。
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Caisse Primaire d'Assurance Maladie de la Vienne
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Caisse Primaire d'Assurance Maladie de la Vienne
法国式社保的几大原则
广覆盖：预算来自工作人员的分担金和税收。 待遇均等 : 不同的工种，不同保险类别的人享 受相同的服务 互助性 : 在遇到风险时，社会帮助家庭和个人 度过难关
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Caisse Primaire d'Assurance Maladie de la Vienne
机构
社会保险的几个分支机构，分别负责： 医疗、生育、残疾、死亡、工商、职业病、卫 生、其他社会问题 国家级机构：国家社保总局 地区性机构：大区社保局
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Caisse Primaire d'Assurance Maladie de la Vienne
其他机构, 主管 社会福利，发放各种社会福利 和家庭补贴。 国家级机构：国家福利总局 地区性机构：大区福利局
2009雇员 :
360 人
业务量:
2008年，650万张报销 单
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Caisse Primaire d'Assurance Maladie de la Vienne
2009年开支（至11月30日为止）的开支
总支出 : 672 000 000€ €uros 39 000 000 百分比 % 5,8
法国社会保障体系
Les grands principes du système français 法国社保体系的几大原则
1893: l’Etat garantit l’accès aux soins des plus démunis
1898: première loi sur les accidents du travail
1910:loi sur les retraites
1928 et 1930: lois sur les assurances sociales (influence de l’Allemagne du chancelier Bismarck)
医疗服务与报 销的高效率
报销90%的医 疗费用
基本覆盖全部 人口
用户满意度高
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Les indemnités journalières maladie
日病假补贴
193 millions de journées indemnisées en 2008 au titre de la maladie
Travailleurs indépendants
▪
agriculteurs
3. Un financement spécifique:
▪
Cotisations
▪
Impôts
4. Informatisation et dématérialisation des échanges (carte Vitale)
法国驻华大使馆 社会事务参赞办公室
法国的社会保障基本结构
法国的社会保障基本结构法国社会保障制度是一个非常复杂的系统。
大致分为以下四类:养老保险、医疗保险、失业保险、家庭津贴保险1．养老保险法国养老保险制度有100多年的历史，形成了多种制度并存的格局，目前有100多种养老保险刹度，情况和问题十分复杂。
比较大的制度有以下几种：1)共同养老制度，即工薪人员的基本养老保险制度，投保人数最多。
共同养老制度实际上不仅包括养老保险，还涵盖了部分如残疾救助等社会保障内容，具体规定如下：A．老年待遇。
老年待遇主要包括养老金、老年单身津贴、配偶津贴、子女补贴、经济补贴和日常照顾津贴。
养老金。
金额养老金为最高年平均收入的50%．其下限为37 136法郎’上限为77580法郎。
年龄在65岁以上的人员，或是年龄在60岁以上的残疾人，或是在工作的母亲，只要缴费达1 50个季度以上，就可以领取工作期间的最后10-25年（根据出生时间确定）平均收入的50%。
同时法国的基本养老保险制度规定．每少缴费一个季度，就要从养老金中扣减l／50的金额，而且提前退休还要减发一定比例的养老金数额。
老年单身津贴。
对于低收入的一单身的养老金领取者，每年除可以领取养老金外，还可以另外享受22 256法郎的补贴，这种补贴被称作老年单身津贴。
‘配偶津贴。
对于养老金的领取者，如果其配偶年龄在65岁以上，并且养老金领取者本人缴纳保险费已达到150个季度的，每年还可以领取4 000法郎的配偶津贴。
但是对于不符合上述条件的情况，则要相应地按比例减发配偶津贴。
子女补贴。
对于养老金领取者，如果其子女超过3个，则养老金领取者本人可以享受到金额为养老金10%的子女补贴。
经济调查补贴。
对于不符合领取养老金条件的低收入老年退休雇员，每年可以获得补贴16 527法郎，这称力经济调查补贴。
日常照顾津贴。
日常照顾津贴的金额大约为每年16 500法郎。
B．遗属待遇。
遗属待遇主要包括三项内容：遗属抚恤金、子女补贴和遗属津贴。
具体内容如下：遗属抚恤金。
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补助金标准 根据工资确定个人收益比例， 对所有人承担补助金，并且标
并规定上限。
准统一
资金来源 从工资比例计征分摊金
国家税收
管理
由各地方机构分散管理
国家统一管理
3°). 社会保障的现代模式： 经合组织国家的三种社保模式
（经合组织：由27国组成的为协调经济和社会的政治关系的 机构）
表2：社会保障的三种模式
• 来源于俾斯麦模式
• 最初目的 : 保护劳动者, 保障他们面对疾病、工作 事故、养老时有一定的安全感，并抵消由儿童教 育照成的经济开支。
• 随着劳动力市场的日益恶化及劳动力的急速增长， 社会权利需要发展辅助机构。
• 后果 : 法国社保体系逐步逼近贝弗里奇体系
1°). 社保的目的及参与者
• 法国社保体系的目的 :
公民 对所有公民的补助 金额统一 税收
管理及采取决 由感兴趣的人 国家中央
定的方式
（社会合作）
国家分散权力（地 方行政机构裁决）
表3：经合组织其他国家按不同模式排列
自由模式 澳大利亚 加拿大
日本 瑞士 美国
行为主义模式 奥地利 比利时 法国 德国 意大利
社会民主模式 丹麦 芬兰 荷兰 挪威 瑞典
II. 法国社会保障模式 : 一种混合模式
德国
法国 瑞典
英国
图 12：总体收支状况的变化（10亿欧元）
社会保障体系对收入不够的人给与援助。 该援助
• 经费来源于税收； • 由不求社会分摊金回报的公共团体支付； • 可采取现金或实物补助的形式； • 不是可分担的； • 需符合一定的经济条件。
援助逻辑：社会财富纵向再分配的基础原则
2°).两种社会保障模式：俾斯麦模式 和贝弗里奇模式
表1. 两种社会保障模式
1°). 社会保障的两个原则：保险及救济
社会保险原则
- 社会保障体系通过社会财政转移实现收入分配 /再 分配，以满足社会需要。 - 劳动者从收入中支付社会分摊金。这同样是一项社 会权利。 - 该权利在于在工作中断（生病、年老、工作事故） 或失业时领取补助。补助金额与自己收入有关。
• 社会援助原则
俾斯麦模式
提出者
德国首相俾斯麦Otto von Bismarck
时间、地点 十九世纪末 德国
贝弗里奇模式 英国经济学家贝弗里奇William Henry Beveridge
第二次世界大战后 英国
基础理论
以职业义务保险为基础，只 有就业者及其亲属可享受。
援助：面向全体公民，人人均 可享受。覆盖所有人及所有风 险（普遍原则）；不求回报地 给予补助，但需符合经济条件。
图 6：2008年工作事故职业病类的开支
永久性
其他
石棉 非永久性
每日赔偿
图 7 ：工伤职业病类补助收支状况的变化
医疗保险
2008年
– 5690万受益者 – 89 %的人口由全国医疗保险局保险 ,占约76%的卫
生开支 – 发放1303亿欧补助 – 卫生开支占国内生产总值的11,0 %
图8：医疗及医疗产品消费的融资结构变化
图9：医疗保险自1998至2008年每年增长
图 10：医疗补助收支状况的变化
• 面对医疗类的收支不平衡问题，已采取一些措 施：
– 某些药品不报销 – 常用药的发展 – 每次会诊的钱有1欧不能报销 – 医学参考 – 等等
图 11：卫生开支所占比重的国际比较 卫生开支占国内生产总值的比重（%）
美国
• 交社会分摊金时间延长
• 社会分摊金比例加大
• 等等.
• 已实施一些改革，但问题还未解决.
家庭补助
2008年
- 1100万家庭补助金享受者 - 全国家庭补助金保管局（CAF）发放685亿欧家庭
补助金 - 合法的家庭补助金占国内生产总值的2,05 %
图 4：2008年合法家庭补助的组成结构
儿童补助
2008年
– 1190万退休人员 – 由全国领薪者养老保修金保管局（CNAVTS）发
放872亿欧元养老保险 – 退休金占国内生产总值的12,5 %
图 2：退休人数增长
图 3：养老部分自1998年至2008年收支状况 的变化
面临的困难处境 • 由养老金分配体制过渡到储蓄体制
• 但很难实施，就如分配体制, 储蓄体制也存在一些 局限性（不平等体制等）
残疾人 补助
住房 补助
家庭补助 其他
图 5：家庭补助自1998年至2008年收支状况的变化
工伤、职业病保险金
2008年
• 超过200万家雇主机构缴纳工伤、职业病保险金， 覆盖了1860万职员（占就业人口的70%）
• 704000 起工作事故和45400起职业病导致工作中 断。
• 发放75亿欧社会补助金
– 物质目的 – 社会目的
• 主要社会风险 : 健康、家庭、年老、住房、 工作、贫穷及社会排斥
图1 ：2007年社保补助中各风险占的比例住房来自贫穷工作 家庭
老年人
健康
• 社保的参与者 – 社保局 – 国家及某些地方行政机构 – 一些私人行政机构 (慈善团体)
• 社保的四个方面 : – 医疗保险 – 家庭补助 – 养老保险（养老金及退休金） – la branche recouvrement
法国社会保障
目录
I. 社会保障的不同模式 II. 法国社会保障系统 III. 社保系统的主要限制
I. 社会保障的不同模式
→ 从个体性互助（特别是.家庭）过渡到全国性互助
→ 全国性互助的基础及目标： 在收入再分配的基础上提出，以预防个人面对主要社 会风险。
→ 基于两个不同逻辑的社会保障模式： - 基于保险的俾斯麦模式 - 基于救济的贝弗里奇模式
地理位置 历史来源 目的
运作原则 技术
可领补助基于 补助金
资金来源方式
守旧者 – 行为 主义者 欧洲大陆 俾斯麦模式 维持劳动者的 收入 分担性 社会保险
工作 按比例的
社会分摊金
自由主义者
英国 贝弗里奇模式 抵抗贫穷及事 业 选择性 定目标(根据不 利因素) 需要 看财富情况
税收
社会民主 / 普遍主 义者 斯堪的纳维亚 贝弗里奇模式 保证所有人统一收 入，平均的再分配 普遍性 纵向再分配
• 参与此系统的其他机构 : – 必须的补充养老保险机构 – 由国家联盟管理的针对工商业职务的失业再就业机构 – 可选的补充医疗保险机构
2°). 社会保障制度
→ 法国社保制度建于1945年。社会保障是 指在任何情况下保证每个人都能够有足够 的资源确保自己的生存及家庭生活在合适 的环境里。
养老金退休金