基层征地拆迁领域职务犯罪情况分析
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正地拆迁领域职务犯罪分析
理 诉 求 ，不得 强行 实施 征 地 。在 制定 征地 补 偿标 准 时 ，要尽 可 能全 面 、详 细 ，不 仅 要具 体规 定 各种 附 着 物 的补偿 标 准 ，而且 要对 如何 实 施征 地 补偿 作 出
“ 暗箱操 作 ”现 象严 重 ，缺 乏公 开和 监 督
机制。
由于 征 地 程 序 不 透 明 、信 息 披 露 不 充 分 ，导
外 ，对征地补偿款 的分配 、使用 、管理 ，也缺乏集 体讨论 、决定 、公布等深层次的监督制约。另一方 面 ，上 级 管 理部 门对 相 关资 金 的分 配 、使 用 未形 成
统一 、有 效 的管 理 和制 约 机 制 ，缺 少严 格 规 范 的程
以权谋私 、滥用职权者 ，要坚决严肃查处 。要加强 对征地实施过程的监管 ，确保征地补偿费用及 时、 足额支付 到位 ，防止 出现拖欠 、截 留、挪用等 问
— —
小组 ，核查每户村 民被征地的面积及地上附着物的 数量 、建造 时间等 ；建立相关职能部 门、预 防职务 犯罪成员单位的复查 、复核制度 ，征地小组成员之 间、职能部 门之 间的制约制度 ，相关职能部 门及其 工作人 员失职责任追究制度 ，被征用土地面积及地 上附着物的数量 、质量的视 听资料 固定制度 、公证 制度 以及征地补偿款发放 的审计制度等。同时，征 地工作必须依法规范 、有序地开展。在征地前 ，要 及 时公 告 ，征 求群 众 意见 ，妥善 解决 群 众提 出的合
犯 罪主体 集 中，特 征 鲜明 。
涉案人 员主要有两类 ：一类是负责土地征收、
规划 、补偿 工 作 的一 线执 法 人 员 ，在 工 作 中利 用职
案发 成因分析
从已经查办 的案件来看 ，引发征地拆迁领域职 务犯罪的原因很多。
“ 暗箱操 作 ”现 象严 重 ，缺 乏公 开和 监 督
机制。
由于 征 地 程 序 不 透 明 、信 息 披 露 不 充 分 ，导
外 ，对征地补偿款 的分配 、使用 、管理 ，也缺乏集 体讨论 、决定 、公布等深层次的监督制约。另一方 面 ，上 级 管 理部 门对 相 关资 金 的分 配 、使 用 未形 成
统一 、有 效 的管 理 和制 约 机 制 ，缺 少严 格 规 范 的程
以权谋私 、滥用职权者 ，要坚决严肃查处 。要加强 对征地实施过程的监管 ，确保征地补偿费用及 时、 足额支付 到位 ，防止 出现拖欠 、截 留、挪用等 问
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小组 ，核查每户村 民被征地的面积及地上附着物的 数量 、建造 时间等 ；建立相关职能部 门、预 防职务 犯罪成员单位的复查 、复核制度 ，征地小组成员之 间、职能部 门之 间的制约制度 ，相关职能部 门及其 工作人 员失职责任追究制度 ，被征用土地面积及地 上附着物的数量 、质量的视 听资料 固定制度 、公证 制度 以及征地补偿款发放 的审计制度等。同时，征 地工作必须依法规范 、有序地开展。在征地前 ，要 及 时公 告 ，征 求群 众 意见 ，妥善 解决 群 众提 出的合
犯 罪主体 集 中，特 征 鲜明 。
涉案人 员主要有两类 ：一类是负责土地征收、
规划 、补偿 工 作 的一 线执 法 人 员 ，在 工 作 中利 用职
案发 成因分析
从已经查办 的案件来看 ，引发征地拆迁领域职 务犯罪的原因很多。
征地拆迁工作中存在职务犯罪问题的调查报告
辽 宁公 安 司法管理 干部 学院 学报
马艳春
（ 沈 阳 市东 陵 区人 民检察 院 ， 辽宁 沈阳 １ １ ０ ０ １ ５ ）
征地拆 迁工作 中 存在职务犯罪问题 的调查报告
摘
一
ห้องสมุดไป่ตู้
要： 城 市化进 程 中， 征地拆 迁工作是 是职务 犯罪高发群体 ，他们利用职权 或 多个 工作 部门 ，获得补偿款 或安 置房需
关键词 ： 城市化 ； 征地拆 迁； 职务犯罪； 调查 地补偿款 １ ２ ０ ０ 余万元。
【 中图分 类号 ： Ｄ Ｆ ６ ３ ９ 【 文献标识码 ： Ａ 【 文章编号 ： １ ０ ０ ９ — １ ４ １ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ － １ ９ — ０ ２ 【 收稿 日 期： ２ ０ １ ２ — １ ２ － ０ ５ 【 作者 简介 ： 马艳春 （ １ ９ ７ ０ ＿ － ） ， 女（ 汉族 ） ，
项 十 分 重 要 的 前 期 工 作 ，直 接 影 响 到 滥用职权 ，在土地征收 拆迁 补偿工作 中 要具备相应 的材料和手续 ，而材料和 手
损公肥私， 大肆贪污、 受贿。如 续的确认 ，又需要相关部 门工作人 员签 新城建设的步伐和质量。受利 益驱使 ， 征 以权谋私， 甲 某 在 负责 几个 村 落 拆 迁 工作 的 半 年 字核实。故此 ， 征地拆迁领域的职务犯罪 地拆 迁领域潜规 则盛行 ， 职 务犯罪 高发 ， 里， 利用职务 便利 ， 在伙 同他人采取虚 列 往 往 牵涉 到不 同岗位 上 众 多 的工 作 人 社会 不稳 定 因素聚 集，极 易造成 国家资 地上物 ，肆意侵吞 国家动迁 补偿款的 同 员， 窝案 、 串案普遍 。 如甲某、 戊某、 丁某 ３ 产损失和社会不和谐稳定。 时， 还累 计收受他人价 值 ６ ０ ０ 余万元 的 起案件即为同一单位窝案串案。 财物 ，并滥用职权为请托人非法骗得征
马艳春
（ 沈 阳 市东 陵 区人 民检察 院 ， 辽宁 沈阳 １ １ ０ ０ １ ５ ）
征地拆 迁工作 中 存在职务犯罪问题 的调查报告
摘
一
ห้องสมุดไป่ตู้
要： 城 市化进 程 中， 征地拆 迁工作是 是职务 犯罪高发群体 ，他们利用职权 或 多个 工作 部门 ，获得补偿款 或安 置房需
关键词 ： 城市化 ； 征地拆 迁； 职务犯罪； 调查 地补偿款 １ ２ ０ ０ 余万元。
【 中图分 类号 ： Ｄ Ｆ ６ ３ ９ 【 文献标识码 ： Ａ 【 文章编号 ： １ ０ ０ ９ — １ ４ １ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ － １ ９ — ０ ２ 【 收稿 日 期： ２ ０ １ ２ — １ ２ － ０ ５ 【 作者 简介 ： 马艳春 （ １ ９ ７ ０ ＿ － ） ， 女（ 汉族 ） ，
项 十 分 重 要 的 前 期 工 作 ，直 接 影 响 到 滥用职权 ，在土地征收 拆迁 补偿工作 中 要具备相应 的材料和手续 ，而材料和 手
损公肥私， 大肆贪污、 受贿。如 续的确认 ，又需要相关部 门工作人 员签 新城建设的步伐和质量。受利 益驱使 ， 征 以权谋私， 甲 某 在 负责 几个 村 落 拆 迁 工作 的 半 年 字核实。故此 ， 征地拆迁领域的职务犯罪 地拆 迁领域潜规 则盛行 ， 职 务犯罪 高发 ， 里， 利用职务 便利 ， 在伙 同他人采取虚 列 往 往 牵涉 到不 同岗位 上 众 多 的工 作 人 社会 不稳 定 因素聚 集，极 易造成 国家资 地上物 ，肆意侵吞 国家动迁 补偿款的 同 员， 窝案 、 串案普遍 。 如甲某、 戊某、 丁某 ３ 产损失和社会不和谐稳定。 时， 还累 计收受他人价 值 ６ ０ ０ 余万元 的 起案件即为同一单位窝案串案。 财物 ，并滥用职权为请托人非法骗得征
析征地拆迁领域职务犯罪及预防
老 百姓千家 万户 的系统工 程 ，在拆迁 安 置 工 作 中 发 生 的 职 务 犯 罪 ，社 会 危 害性十分严 重。它不仅直 接造成 了大 量国有资产 的严重流失 ，还在人 民群 众 中造成恶劣 的影响 ，导 致群体， 的 １ ＇ ｄ Ｅ
上访事件发生 ，从而严 重影响到拆迁 安置工作的Ｊ ￣ 进ｆ ｆ 败坏厂大人 民 Ｉ Ｕ ￣Ｏ Ｉ Ｎ ｒ 生。 年来 ， 近 随着 我市征 地拆迁工作的 １． 案单位较多 ，人员复杂 。由 群众 列党和政府的信任度 。 涉 逐步推进 ，在征地拆 迁安置过 程中的 于征地拆迁 安置工作 本身就 具有一定 涉及的环节多 ， 这样就导致 二 征地拆迁安置 中职 务犯罪的 职务犯 罪数 量也有所 上升 ，仅 去年细 的复 杂性 ， 河经济 区一起征地拆 迁补偿 案例中就 了在征地拆 迁安置 中的职务 犯罪呈现 原 因 引发征地拆迁 中职务犯罪 的主要 有１ ０余人涉嫌职务犯罪 ，数人严重违 出涉案单位较多 ， 人员复杂的特点 。 就 纪 。这些 案件的发生 给我市 的经济发 细河经济 区的案子而 言 ，在 办案中查 原因有主观 的也有客观 的 。主观原 因 展 、城市 化进程带来 了较大 的负面影 处的涉 案人 员既有 区 、镇 的国家机关 方面我们认为个别干部法制观念 淡薄 ， 工作人 员 ，也有 区属 事业 单位的工作 在社会不正之风影响下 ， 私欲膨胀 ， 认 Ｄ。 向 因此 ， 我们有必要找出当前征地拆 为征 地工作是阶段性的工作 ， 抱着 “ 有 迁安置 中的职务犯 罪的特点和 原因并 人员。
积极寻 求解 决之 道 ，为实现 沈阳老工 ２． 犯罪手段 比较单一 、直接 。在 业基地的可持续发展 ， 努力营造良好 的 犯 罪 手 段 上 ，腐 败 分 子 主 要 是 利 用 其 环境 。 特 殊 而 又关 键 的 地 位 （ 比如 说认 证 组） ，滥用 国家给予他们的权 力 ，徇私 征地拆迁 安置中职务犯 罪的 舞弊 。 一般采用帮助虚 增拆 迁面积 、 提 高拆迁 补偿标 准 、帮助 办虚假证件 等 作案形式及特征
征地拆迁中村居干部职务茅巳罪法律适用问题分析
罪 的 又 一 重 要 原 因 。 同 时 ， 级 主 管 部 门 疏 于 监 上
多数 是初 中生 、 中生 ， 的甚 至是 小 学 文化 ， 高 有 有
的虽然 是大 学 文化 ， 是 通过 其他 渠道 获得 ， 也 基本 上没 有 接受 过正 规 的高等 教育 。不 少村 居 干部法
律 意 识 比较 淡 薄 ， 职 务 犯 罪 的 犯 罪 构 成 认 识 不 对
用 资金 罪的 区别 ， 确定性 ， 厉 打 击村居 干部 经济犯 罪 ， 护农 村 经济稳 定 。 准 严 维 关键 词 ： 地拆 迁 ； 务犯 罪 ； 征 职 法律 适 用 ； 防 对 策 预 中图分类 号 ： ９ ４４ 文 献标识 码 ： Ｄ ２ ．４ Ａ 文 章 编 号 ：０ ４ １ ０ （０ ２ ０ ／ ９ １ ６ ０ １ ０ — ６ ５ ２ １ ） ８ ０ —０ ２ — ４
在征 地拆 迁过 程 中 ， 居 干 部 在拆 迁 过 程 中 村 虽 然没有 法定 职责 ， 但有关 宅 基地面 积评 测 、 章 违 建筑 拆 除 、 土地 补 偿 金 和房 屋 拆 迁 补偿 费 用 发 放
贿赂 。四是在 征地 拆 迁 中 ， 用 职权 任 意 提 高补 滥 偿标 准 ， 导致 国 家财 产 受 到损 失 。五是 利 用 经 手 管理 的职 务便 利 ， 接侵 占征 地 补偿 款 或 利 用发 直 放 补偿款 的时 间差 挪用补 偿款项 。 ２ 特 点 。通过对 我 院查办 的在 征地拆 迁补偿 ．
于 形 式 ， 些 村 居 干 部 人 了 干 股 的 或 其 亲 属 开 办 有
制 度方 面 的原 因 ， 主要 有 以下 几 点 ： １ 文 化 素 质 （） 普遍 较低 ， 治 意识淡 薄 。村 干部 文化 素质 较低 ， 法
多数 是初 中生 、 中生 ， 的甚 至是 小 学 文化 ， 高 有 有
的虽然 是大 学 文化 ， 是 通过 其他 渠道 获得 ， 也 基本 上没 有 接受 过正 规 的高等 教育 。不 少村 居 干部法
律 意 识 比较 淡 薄 ， 职 务 犯 罪 的 犯 罪 构 成 认 识 不 对
用 资金 罪的 区别 ， 确定性 ， 厉 打 击村居 干部 经济犯 罪 ， 护农 村 经济稳 定 。 准 严 维 关键 词 ： 地拆 迁 ； 务犯 罪 ； 征 职 法律 适 用 ； 防 对 策 预 中图分类 号 ： ９ ４４ 文 献标识 码 ： Ｄ ２ ．４ Ａ 文 章 编 号 ：０ ４ １ ０ （０ ２ ０ ／ ９ １ ６ ０ １ ０ — ６ ５ ２ １ ） ８ ０ —０ ２ — ４
在征 地拆 迁过 程 中 ， 居 干 部 在拆 迁 过 程 中 村 虽 然没有 法定 职责 ， 但有关 宅 基地面 积评 测 、 章 违 建筑 拆 除 、 土地 补 偿 金 和房 屋 拆 迁 补偿 费 用 发 放
贿赂 。四是在 征地 拆 迁 中 ， 用 职权 任 意 提 高补 滥 偿标 准 ， 导致 国 家财 产 受 到损 失 。五是 利 用 经 手 管理 的职 务便 利 ， 接侵 占征 地 补偿 款 或 利 用发 直 放 补偿款 的时 间差 挪用补 偿款项 。 ２ 特 点 。通过对 我 院查办 的在 征地拆 迁补偿 ．
于 形 式 ， 些 村 居 干 部 人 了 干 股 的 或 其 亲 属 开 办 有
制 度方 面 的原 因 ， 主要 有 以下 几 点 ： １ 文 化 素 质 （） 普遍 较低 ， 治 意识淡 薄 。村 干部 文化 素质 较低 ， 法
小谈拆迁领域职务犯罪情况原因及对策
阳光拆迁。
有必要完善和落实包括这类人员在内的拆迁领域相关人员的监督制约机制,努力减少和预防拆迁领域职务犯罪的发生。就拆迁领域而言一方面是要实行项目公开,每一个拆迁项目开展的时间、地点、实施单位、承办人、专项资金发放对象等明细,都要充分利用黑板报、广播、电视、网络等宣传媒体广泛宣传。只有充分尊重群众的知情权,才有利于群众的监督,也才能减弱犯罪分子的侥幸心理、减少犯罪机会。另一方面是要大力推行拆迁安置的阳光政策。拆迁房安置的分配方案、操作过程要公开向群众公示,广泛听取群众对拆迁安置房分配的意见和建议,鼓励拆迁户对拆迁工作进行监督,充分发挥检察联络员的纽带作用,畅通与群众沟通交流的渠道,听取群众意见,保证拆迁安置中的问题和隐患能被及时反映和发现,使拆迁管理和经办机构的各项工作走上法制化、规范化的道路,真正做到阳光拆迁。
(二)、部分干部法制意识淡薄,缺乏学习。
由于历史、文化等方面的原因,部分基层干部的素质有待提高,再加上自身学习不够,对市场经济条件下党风建设和预防职务犯罪的重要意义认识不足,由此产生的负面效应则是免疫力不强,致使行为出轨,人民赋予的权力被滥用,导致他们公仆意识淡薄,办事我行我素,为所欲为。近几年来我处的拆迁改造工程益日增多,面对诱惑,部分党员干部忍不住伸出黑手,利用手中拥有决定和影响拆迁工程管理和发包的权力以权谋私,走向了群众的对立面。
(四)做好源头预防,营造廉洁和谐的社会环境。
近年来,拆迁领域贿赂案件的发生,威胁着经济社会的健康发展,腐蚀着公职人员的职务廉洁性。在贿赂犯罪中,行贿和受贿是不可分割的两个部分,行贿人往往扮演着更为主动积极的角色。然而司法实践中,无论是打击还是预防,司法机关一般将工作重心放在受贿者一方,而对作为贿赂犯罪的源头方即行贿人的打击和预防工作却没有被引起足够的重视,这在一定程度上造成了贿赂犯罪治理工作的不彻底性。从目前我们查处的拆迁领域的贿赂犯罪案件来看,对于行贿人一般没有追究他们的刑事责任,这在某种意义上不利于遏制拆迁领域的职务犯罪。而正是有了相关单位和个人为了取得工程和业务、谋取不正当的利益,不惜采取重金开道大肆行贿的行为,我们一些意志薄弱的党员干部才滑入了犯罪的泥潭,在拆迁工程的发包、被拆迁人的补偿和安置、工程款的拨付、竣工验收等环节不惜损害国家和人民群众的利益,让行贿人获得不应获得的好处和利益。因此应将这些行贿人纳入打击的对象,做好源头预防,为经济的健康稳定发展营造廉洁和谐的社会环境。
有必要完善和落实包括这类人员在内的拆迁领域相关人员的监督制约机制,努力减少和预防拆迁领域职务犯罪的发生。就拆迁领域而言一方面是要实行项目公开,每一个拆迁项目开展的时间、地点、实施单位、承办人、专项资金发放对象等明细,都要充分利用黑板报、广播、电视、网络等宣传媒体广泛宣传。只有充分尊重群众的知情权,才有利于群众的监督,也才能减弱犯罪分子的侥幸心理、减少犯罪机会。另一方面是要大力推行拆迁安置的阳光政策。拆迁房安置的分配方案、操作过程要公开向群众公示,广泛听取群众对拆迁安置房分配的意见和建议,鼓励拆迁户对拆迁工作进行监督,充分发挥检察联络员的纽带作用,畅通与群众沟通交流的渠道,听取群众意见,保证拆迁安置中的问题和隐患能被及时反映和发现,使拆迁管理和经办机构的各项工作走上法制化、规范化的道路,真正做到阳光拆迁。
(二)、部分干部法制意识淡薄,缺乏学习。
由于历史、文化等方面的原因,部分基层干部的素质有待提高,再加上自身学习不够,对市场经济条件下党风建设和预防职务犯罪的重要意义认识不足,由此产生的负面效应则是免疫力不强,致使行为出轨,人民赋予的权力被滥用,导致他们公仆意识淡薄,办事我行我素,为所欲为。近几年来我处的拆迁改造工程益日增多,面对诱惑,部分党员干部忍不住伸出黑手,利用手中拥有决定和影响拆迁工程管理和发包的权力以权谋私,走向了群众的对立面。
(四)做好源头预防,营造廉洁和谐的社会环境。
近年来,拆迁领域贿赂案件的发生,威胁着经济社会的健康发展,腐蚀着公职人员的职务廉洁性。在贿赂犯罪中,行贿和受贿是不可分割的两个部分,行贿人往往扮演着更为主动积极的角色。然而司法实践中,无论是打击还是预防,司法机关一般将工作重心放在受贿者一方,而对作为贿赂犯罪的源头方即行贿人的打击和预防工作却没有被引起足够的重视,这在一定程度上造成了贿赂犯罪治理工作的不彻底性。从目前我们查处的拆迁领域的贿赂犯罪案件来看,对于行贿人一般没有追究他们的刑事责任,这在某种意义上不利于遏制拆迁领域的职务犯罪。而正是有了相关单位和个人为了取得工程和业务、谋取不正当的利益,不惜采取重金开道大肆行贿的行为,我们一些意志薄弱的党员干部才滑入了犯罪的泥潭,在拆迁工程的发包、被拆迁人的补偿和安置、工程款的拨付、竣工验收等环节不惜损害国家和人民群众的利益,让行贿人获得不应获得的好处和利益。因此应将这些行贿人纳入打击的对象,做好源头预防,为经济的健康稳定发展营造廉洁和谐的社会环境。
征地拆迁领域职务犯罪案件调查分析报告
征地拆迁领域职务犯罪案件调查分析报告[摘要]：随着区域经济的快速发展和城市化进程的不断推进，征地拆迁成为涉农职务犯罪案件的一个高发领域。
征地拆迁及补偿关系到人民群众的切身利益，党中央、国务院对此高度重视，明确要求坚决制止乱占滥用耕地，严格城镇房屋拆迁管理，坚决纠正侵害人民群众利益的问题，切实维护社会稳定。
本文以郑州市二七区人民检察院2006-2010 年办理的征地拆迁领域职务犯罪案件为数据，分析这些案件的特点及成因，并提出预防征地拆迁领域职务犯罪的对策和建议。
[关键词]：征地拆迁职务犯罪对策近年来，各地区各部门采取有效措施，认真治理征地拆迁领域存在的问题，监管体制日益完善，在一定程度上遏制了各种腐败现象的蔓延势头，但问题依然很多，人民群众对此反映强烈。
征地拆迁领域职务犯罪严重损害公共利益，妨碍经济科学发展，破坏社会和谐稳定。
二七区人民检察院在上级检察机关和区委的领导部署下，严厉打击该领域的职务犯罪行为，查办了一批征地拆迁领域案件，维护了人民群众的根本利益，促进了经济的科学健康发展和社会的和谐稳定。
一、案件的主要特点2006 年至2010 年，二七区人民检察院办理征地拆迁领域职务犯罪案件5案7人，涉及罪名包括：贪污、受贿、挪用公款等，涉案金额均为10万元以上。
检察环节对这些案件提起公诉，法院对所有提起公诉的案件均做出了有罪判决。
这些案件主要有以下特点：（一）犯罪主体集中，特征鲜明从近几年查办的发生在征地拆迁领域的职务犯罪案件来看，涉案人员主要有两类：基层土地管理部门负责人及工作人员。
这些负责土地征收、规划、补偿工作的一线执法人员是职务犯罪高发群体，他们利用职权或滥用职权，在土地征收拆迁补偿工作中以权谋私，大肆贪污、受贿。
比如2008年该院查办的原二七区国土资源局马寨镇国土资源管理所所长刘某建，2010年该院查办的原巩义市房地产管理局局长刘某献、原惠济区市政管理局副书记、局长马某某，就是就是利用其职务之便，在土地征收补偿工作中以权谋私，大肆贪污、受贿。
关于征地领域职务犯罪情况的调研报告——以山东省汶上县为调查对象
实地调查 、 走访相关职 能部 门 、 收集 相关案 件等形 式 ， 就征地 领 域职务犯罪 问题进 行了深入调研 ， 得 出 了一 些具有借 鉴意
义 的结论 。
一
窝案串案 ， 占到总数的 ８ ５ ％。例如汶上县房管 系统 盖立昌重 大渎职犯罪案 ， 由 于涉 及房 管案 件环 节较 多 ， 经检 察人员 仔
关 于 征 地 领 域 职 务 犯 罪 情 况 的调 研 报 告
以 山 东省 汶上 县 为调 查 对 象
牛立夫 崔立 勇
（ Ｉ 曲阜师范大学 ， 山东 日照 ２ ７ ６ ８ ０ ０ ； ２ 中共潍坊市委党校 ， 山东 潍坊 ２ ６ １ ０ ０ ０ ）
［ 摘
一
要］
山东省汶上县 的征 地领 域职务犯 罪呈现 出涉嫌 罪名 集 中， 犯 罪主 体 学历 偏低 ， 共 同犯
２ ０ １ ３年 第 ６期
辽 宁 行 政 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｌｉ ａ ｏ ｎ ｉ ｎ ｇ Ａｄ ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｃｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｎｏ ． ６， ２ ０１ ３
（第 １ ５ 卷第 ６ 期 ）
（ Ｖ ｏ １ ． １ ５ ． Ｎ ｏ ． ６）
公司经理 、 汶上镇政府工作人员等诸 多人员 配合 的房 管系统 重点渎职犯罪案 件 ， 涉案人员共计 ５人 。
（ 四） 犯 罪手段 隐蔽多样 ， 不 易发现 。一是利 用职务 便利
此类案 件呈现 出以下 几个特点 ：
（ 一） 犯 罪性质主要 涉及 贪 污 、 挪 用公 款 两个 罪名 ， 且判 决 时数 罪并罚 的案件 占一定 比例 。汶 上 县征 地领 域职务 犯
征地拆迁所廉政工作报告
征地拆迁所廉政工作报告征地拆迁是一项高风险、高敏感性的工作，也是一项改变社会和国家发展的重要任务。
然而，在这项任务中，容易出现权力寻租、腐败贪污等不良现象。
因此，征地拆迁所的廉政工作需要高度重视和加强。
以下是一份征地拆迁所廉政工作的报告，详细阐述了征地拆迁所的廉政工作现状及建议。
一、征地拆迁所廉政工作现状分析1.存在的问题在征地拆迁所的实际工作中，廉政工作仍存在以下问题：（1）部分干部存在“吃拿卡要”等不正之风；（2）征地拆迁项目审批过程中，存在干部与权力寻租的问题，导致拆迁效率低下；（3）拆迁补偿资金的管理不到位，存在流失和贪污；（4）部分干部存在工作不实、不担当、不负责任的问题。
2.原因分析上述问题的根本原因在于干部教育、监督管理等方面存在一定程度的不足。
具体表现为：（1）对干部廉洁从业的教育不到位，缺乏拒腐防变的观念；（2）相关部门的监管不到位，导致干部工作中出现价值观扭曲的情况；（3）对干部违规行为的打击处理不到位，缺乏警示和震慑力。
二、征地拆迁所廉政工作建议1. 加强教育培训加强征地拆迁所干部廉政教育和职业道德教育，提高干部的道德素质和职业操守。
着重培养干部廉洁从业意识和拒腐防变意识，以保证干部在征地拆迁工作中秉持公正、公平和公正。
2. 强化监督管理建立健全征地拆迁干部廉政监督机制，对干部在工作中的失误和不当行为进行监督和管理。
严格执行干部经济责任制，建立健全干部财产信息公示、对干部财产变动公示、财产来源公示、财产申报制度等制度，确保监督管理的有效性。
3. 加大违规行为打击处理力度加强干部违规行为的查处和打击处理力度，加强干部违规行为的立案查处、纪律处分等各项制度执行。
对于职务犯罪者，应进行追究刑事责任，形成高压态势，让干部们深刻认识到干部职务是一份神圣的职责，严格对干部廉洁从业的要求。
4. 加强资金管理加强对征地拆迁项目拆迁补偿资金的管理，对资金流向和使用进行监督，确保拆迁补偿资金不被挪用、侵占或流失。
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三 、发案 原 因
１ 、高速发 展 是 背景 。从 发 案 的 区 域 来 看 ， 李 渡 新 区 、龙 桥 园 区和 新 妙 镇 属 城 市 扩迁 范 围 ，清 溪 镇 因修 建
污罪２ ２ 件２ ７ 人 ， 占立 案 人 数
８ １ ． ８ ％；受 贿 罪４ 件６ 人 ， 占立 案人 数 １ ８ ． ２ ％。
１ 、窝 串案 突 出 ：查 处 的
２ ６ 件３ ３ 人 中 ，受 贿 ４ 件６ 人， 贪污２ ２ 件２ ７ 人 ，其 中， ２ ０ １ １ 年 １ — ７ 月查处１ ８ 件２ ３ 人 ， 占总立
２ 、贪 欲 是 内 因。通 过提
款 ；而 受 贿 则 是 嫌 疑 人 与 拆
迁 户 勾 结 ，采 取 虚 增 补 偿 面 积 、虚 列 附属 物 等 方 式 ，后
上 薄 弱 ，致 使 征 地 拆 迁 领 域
职务犯 罪案件时有 发生 。 ２ ０ １ １ 年 至２ ０ １ ２ 年， 涪 陵 区检察 院共 立 案 查 处 征 地 拆 迁 领 域 职 务犯罪 案件２ ６ 件３ ３ 人。
二 、 案件特 点
１ 、以贪 污 为 主 ，受贿 次 之 。查 办 的２ ６ 件３ ３ 人 中 ，贪
３ 、涉案 金额 ：５ — １ ０ 万元
十 上 百 万 ，捞 点 好 处 ，算 不 了什 么 ” 。正 是 由于 思 想 上 出现 偏 差 ，心 理 上 产 生 不 平 衡 和对 金 钱 的 贪 婪 ，导 致 其
６ 件６ 人 ， 占立 案人 数 １ ８ ． ２ ％； １ ０ — １ ０ ０ 万元 １ ９ 件２ ６ 人 ，手 段 简单 ，发 案
环 节 集 中 。贪 污 主 要 是 数 个 嫌 疑 人 相 互 勾 结 ，篡 改 或 伪 造 实 物 调 查 表 来 套 取 补 偿
高速 公 路 、铁 路 等 而 拆 迁 ，
这 些 区 域 都 处 于 高 速 发 展 阶
段。
审 嫌 疑 人 、分 析 悔 过 书 和深 入 走 访 ，归 结 其 犯 罪 的 主 观
根 源有 三 ：一 是 错 误 的认 为
案 人数 ６ ９ ． ７ ％；２ ０ １ ２ 年１ — ７ 月
查 处８ 件ｌ ０ 人 ，占总 立 案人 数 ３ ０ ． ３ ％ ，全 部为 窝 串案 。 ２ 、主体 身份 ：１ ５ 人 为 国 土 干部 ，占４ ５ ． ５ ％；１ ５ 人 为村 “ 两 委 ” 干部 ， 占４ ５ ． ５ ％；３
从 以下几 个方 面着 手 ：
的 数 据 与拆 迁 户 复 核 后 签 订 补 偿 协 议 ， 最 后 支 付 补 偿 款 。该 程 序 的漏 洞 有 五 ： （ １ ）实 物调 查 环 节 自由裁 量 权 太 大 。 由 于 工 作 手 段 落 后
迁标 的物是政府强 制定价 ，
职 务犯 罪 的对 策建议 为 有 效 预 防 和遏 制 征 地 拆 迁 领 域 职 务 犯 罪 案 件 发
在 相 应 幅 度 内 ，又 没 有 具 体
可 操 作 的 实 施 细 则 ，要 确 定
某 样 物 品 价 格 ，就 由 征 地 人
生 ， 确 保 征 地 拆 迁 工 作 依 法 、有 序 、廉 洁 开 展 ，建 议
者 “ 主 动 ” 给 予 感 谢 。无 论
是 贪 污 还 是 受 贿 ，发 案 环 节
“ 补偿 款 是 国家 的 ，不 拿 白 不 拿 ” ；二 是 认 为 “ 拆 迁 Ｔ 作 太 辛 苦 ，不 想 办 法 弄 点
钱 ，就 对 不 起 自己 ” ； 是
都 集 中在 实 物 调 查 和 资 料 保
龙 桥 等 工 业 园 区 需 要 征 用 一 定 数 量 的集 体 土 地 。然 而 ，
由于 征 地 制 度 不 完 善 ，管 理
在 新 区建 设 、公 路 、铁 路 建
设用 地 。
被 拆 迁 村 民 勾 结 套 取 补 偿
款 ，这 种 新 的 犯 罪 方 式 ，给
查 处带 来 了巨大压 力 。
时 篡 改 或 伪 造 数 据 提 供 了便 利。 （ ３）价格 评 估 和 协议 签 定犹 如菜市 “ 买 菜 ” 。价 格
评 估 和 协 议 签 定 ，本 是 一 项
严 格 落 实 公 示 制 度 ，媒 体 、 群众 监督 无从 谈起 。
四 、预 防 征 地 拆 迁 领 域
严 肃 而 严 谨 的事 ，但 由于 拆
管环 节 。
人 为村 民 ， 占９ ． ０ ％；全 部 为
共 同犯罪 。
３ 、 “ 勾 结 ”方 式 发生 变 化 ，给 查 处 带 来 巨 大 压 力 。
２ ０ １ １ 年 查办 的 １ ８ 件２ ３ 人中 。
认为 “ 想 到 拆 迁 户 一 下 子 可
以 得 几 万 、 十 几 万 、甚 至 几
预 防园地
基 层 征 地 拆 迁 领 域
务 犯 罪 惰 况 分 析
寿彬
近 年 来 ，重 庆 市 涪 陵 区 进 入 高 速 发 展 阶 段 ，李 渡 、
１ 件１ 人 ， 占立案 人数３ ． ０ ％。 ４ 、发 案 区域 ：主要集 中
２ ０ １ ２ 年查 办 的８ 件１ ０ 人 中 ，出 现５ 件５ 人 是 国 土 干 部 直 接 与
案 人数７ ８ ． ８ ％；１ ０ ０ 万 元 以 上
有１ ５ 件１ ５ 人 是 国 土 干 部 与 村
社 干 部 或 国 土 干 部 之 间 相 互
勾结 的方式套取补偿 款 ；
３ ４ ２ ０１ ３ 年 第１ 期
预 防园地
走 向犯罪 的深渊 。 ３ 、制度 漏 洞 是外 因 。征 地 拆 迁 程 序 是 ： 由 国 土人 员 （ 村 社 干部 带 路 ）到 田 间 地 头和农户 家里做实物调查 ， 将 获 取 的数 据 交 到 国土 部 门 统 征 办 用 地 科 ，再 由用 地 科 工 作 人 员 根 据 实 物 调 查 表 上