林德布洛姆的制度比较思想及其启示

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林德布洛姆

读书报告课程：当代行政学流派题目：《政治与市场》读书笔记班级：行政管理02班姓名：罗汝钰学号 20090172 指导教师赵有声一作者介绍林德布洛姆（C．E．Lindblom）是当代西方著名学者，美国耶鲁大学经济学和政治学Sterling教授（相当于我国的一级教授）。

1917年出生于美国加利福利亚州。

1945年获芝加哥大学哲学博士学位，1973年被授予该校名誉博士称号。

曾任美国比较经济学学会主席（1975—1976年）、美国政治学会主席（1981—1982年），以及其他许多学界的重要职务。

作为政治学家和比较经济学家，林德布洛姆教授涉猎广泛且著述众多，主要作品有：《合并与资本主义》（1949年版）；《政治、经济和福利》（1953年版，与R．A．Dahl合著）；《决策战略》（1963年版，与D．Brybrooke合著）；《民主的知识》（1965年版）；《决策过程》（1968年初版、1980年再版）；《政治与市场：世界各国的政治——经济制度》（1977年版）和《可用的知识：社会科学和社会问题的解决》（1979年版，与D．K．Cohen合著）。

二.基本内容《政治与市场：世界的政治—经济制度》是林德布洛姆教授的一部最重要的著作，也是当代西方比较经济学和政治学的名作之一。

这本书主要以欧美、苏东、中国和古巴为经验对象，研讨林德布洛姆所讲的成型及成熟的世界主要的政治经济制度的结构、组织方式及其意识形态，寻找各种体系的异与同，客观分析它们的起源、现状及走势，比较评说它们的成就和缺陷。

林德布洛姆的这本书把比较经济学和比较政治学两大学科的对象与方法巧妙地结合使用，娴熟地贯穿制度分析的始终；作为一部“毋宁说更多地是经验的”著述，作者却同时独辟蹊径地在理论和研究手法上提出了新的内容：例如，在政府（政府）与市场的关系这一“个案”式的主题下面，林德布洛姆教授避开了传统的市场与计划、“资本主义”与“社会主义”、集权（集中）与分权（分散）的分析套路，相反，他从权威（国家权力）、交换（市场关系）、说服（训导制度）三种范畴出发（他称之为“要素”），建构、显示和比较人们平日熟悉的各种政治—经济组织构造之异同，并阐发了一系列既有特色又有内在逻辑的命题（论点），如：西方多头政治中趋于明显化的大众化控制的循环；实业界在市场经济内的特权地位以及市场制度的双重领导权；西方的政府和公司在计划和管理上不同于“东方”的创新；权威方式与说服方式（训导式“教育”）的并用与差异（尤其在他所说的“共产主义制度”——现实社会主义国家的应用）；市场社会主义的长处、限度以及它在东西方的经验对照（林德伯洛姆取70年代的南斯拉夫、一定程度上还有当时的匈牙利为这一实验的范例）。

《政治与市场：世界的政治—经济制度》

内容简介· · · · · ·《政治与市场：世界的政治—经济制度》是林德布洛姆的一部最重要的著作，也是当代西方比较经济学和政治学的名作之一。

20世纪最后四分之一的时间里最重要的政治学著作。

这本书主要以欧美，苏东，中国和古巴为经验对象，研讨林德布洛姆所讲的成型及成熟的世界主要的政治经济制度的结构，组织方式及其意识形态，寻找各种体系的异与同，客观分析它们的起源，现状及走势，比较评说它们的成就和缺陷。

与西方现代政治学的许多“纯理论”的经典不同（如阿尔蒙德，达尔，亨廷顿等人的作品），也有别于比较经济学——这一学科作为成熟的形态是在60年代才刚刚崛起——的许多重要成果，林德布洛姆的这本书把比较经济学和比较政治学两大学科的对象与方法巧妙地结合使用，娴熟地贯穿制度分析的始终；作为一部“毋宁说更多地是经验的”著述，作者却同时独辟蹊径地在理论和研究手法上提出了新的内容：例如，在政府（政府）与市场的关系这一“个案”式的主题下面，林德布洛姆教授避开了传统的市场与计划，“资本主义”与“社会主义”，集权（集中）与分权（分散）的分析套路，相反，他从权威（国家权力），交换（市场关系），说服（训导制度）三种范畴出发（他称之为“要素”，建构，显示和比较人们平日熟悉的各种政治—经济组织构造之）异同，并阐发了一系列既有特色又有内在逻辑的命题（论点），如：西方多头政治中趋于明显化的大众化控制的循环；实业界在市场经济内的特权地位以及市场制度的双重领导权；西方的政府和公司在计划和管理上不同于“东方”的创新；权威方式与说服方式（训导式“教育”）的并用与差异（尤其在他所说的“共产主义制度”——现实社会主义国家的应用）；市场社会主义的长处，限度以及它在东西方的经验对照（林德伯洛姆取70年代的南斯拉夫，一定程度上还有当时的匈牙利为这一实验的范例）。

逻辑和分析当然有时令人殚精竭虑，但林德布洛姆在书中列举的大量饶有趣味，生动形象的事实证据以及鲜明且一以贯之的线索，想必会给勤于思考，择善固执的读者带来仔细阅读的兴致。

《决策过程》读书报告

《决策过程》读书报告《决策过程》一书是由查尔斯·林德布洛姆在1968年撰写的，拿上这本比自己年龄还要大许多的书，体会到了前人的智慧和经典的魅力，给了我很多反思和思考。

一、作者简介及时代背景查尔斯·林德布洛姆是美国著名政治、经济学家，当代西方著名学者，美国耶鲁大学经济学和政治学首席讲座教授，曾于1980年任美国政治学会会长。

作为政治学家和比较经济学家，林德布洛姆教授在政治学领域的研究中进行了一些开创性的工作，他以对“政策”的分析研究饮誉美国政治学界。

主要著作有：《政治、经济和福利》、《政策分析》、《渐进调试》、《民主的智慧》、《决策过程》、《政治与市场：世界各国的政治——经济制度》、《可用的知识：社会科学和社会问题的解决》等等。

本书的部分思想是《渐进调试》的进一步阐发。

本书的主要理论“渐进决策”模式产生的理论背景主要是基于对理性决策模式的挑战。

在二战后，越来越多的政治家和行政学家关注政治决策，其中最有影响力的是理性决策模式。

理性决策模式是从规范的角度考察问题，很大一部分受到了早期经济理论的影响。

传统的经济理论认为“经济人”知道全部可能的行动，知道那种行动能得到最大的效果，知道所有的可行行动中挑选最好的一种。

受这种理论的影响，理性的决策模式认为人在政治决策中也是可以非常理性的。

不久，理性决策受到了另外两种决策模式的挑战。

一是赫伯特·西蒙的“有限理性”模式，二是本书的作者林德布洛姆的“渐进决策”模式。

两种模式的研究在方法论上都从实证的角度对理性的模式作了分析和批评。

如果说西蒙也还是从理性的角度来探讨政治决策的话，那么林德布洛姆的“渐进决策”模式则是从另一个角度来探讨政治决策。

二、书中主要观点《决策过程》一书以渐进的决策分析战略和多元的决策模式对一些长期以来较有影响的决策理论和模式，特别是理性决策模式和精英决策模式作了回答。

林德布洛姆认为，决策过程只是决策者基于过去的经验对现行的政策稍加修改而已。

林德布洛姆渐进决策模型的缺陷——以中国户籍制度改革为例

经济管理林德布洛姆渐进决策模型的缺陷——以中国户籍制度改革为例赵颖洁云南师范大学历史与行政学院摘要：自新中国成立至改革开放前，我国逐步形成了限制人口流动、以户籍为基础进行资源分配的二元户籍管理体制。

我国实行改革开放后，逐步确立了市场经济体制，严格的二元户籍管理体制不再适合于市场经济条件下的社会管理。

1984 年我国开启了户籍制度改革进程，三十多年来，户籍制度改革由中央引导、地方推进到小城镇改革，取得了阶段性的成果。

但户籍制度改革存在路径依赖，没有离开原有制度框架。

本文通过回顾20世纪80年代后中国户籍制度的改革历程，概括出中国户籍制度改革渐变主义的特征，对中国户籍制度改革进行反思，发现渐进决策模型本身存在缺陷，我国户籍制度改革存在一定的问题，在此基础上提出建议。

关键词：渐进决策模型；户籍制度；缺陷中图分类号：D631.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)027-0039-02改革开放以来，中国共产党人根据马克思主义基本原理，从我国社会主义初级阶段基本国情出发，对社会主义市场经济理论进行了深入的探索，建立了社会主义市场经济体制，由于初始阶段所建立起来的市场经济体制一定程度上不完善，中国在改革过程中采取了保守渐进的改革策略。

实践证明，从维持社会稳定的角度来看，这种策略是正确的。

20世纪80年代以来中国一系列的户籍制度改革也是对渐进决策模型的应用。

但是随着中国经济的快速发展，社会主义市场经济体制的不断完善，渐进决策模型的弊端逐渐显现，我国现行的户籍制度已经显现出其严重的不适应性。

一、渐进决策模型的基本内涵及其缺陷（一）渐进决策模型的基本内涵最早提出渐进决策模型的是美国经济学家、政治学家查尔斯.E.林德布洛姆(Charls.E. Lindblom)，1958 年，林德布洛姆在《美国经济学评论》杂志上发表了题为《政策分析》的论文。

渐进决策，是指决策者在既有合法政策的基础上，采用渐进方式对现行的政策加以修改，通过一连串的小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标[1]。

《政治与市场：世界的政治—经济制度》

内容简介· · · · · ·《政治与市场：世界的政治—经济制度》是林德布洛姆的一部最重要的著作，也是当代西方比较经济学和政治学的名作之一。

20世纪最后四分之一的时间里最重要的政治学著作。

简述林德布洛姆的渐进式决策理论及其在中国改革开放过程中的体现

简述林德布洛姆的渐进式决策理论及其在中国改革开放过程中的体现一、林德布洛姆的渐进式决策理论（一）定义：就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。

1、渐进主义的优点有：（1）决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测；（2）在一时无法搞清人们的各种需求时渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果；（3）易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标间的秩序；（4）渐进方式可以帮助人们检验所做的抉择是否正确，特别在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊；（5）渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落的状况。

2、渐进决策的原则有：（1）按部就班原则。

“按部就班，修修补补的渐进主义者或安于现状者，或许看来不像个英雄人物，但却是个在同他清醒地认识到对他来说是硕大无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者。

”林德布洛姆注意到了决策过程的连续性。

（2）积小变为大变的原则。

渐进决策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的。

（3）稳中求变原则。

政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，那样势必会危害到社会的稳定，为了保证决策过程的稳定性，就要在保持稳定的前提下，通过一系列小变达到大变之目的。

二、采用渐进决策的原因:1、渐进政治的基本特征是与政治领袖对基本政策的看法一致的，每一个竞争政党也只是渐进地改变本身的政策。

2、渐进决策模式基本上是保守的，它以现行的计划、政策、消费为基础。

如果每年通过新政策，会引起社会上一部分人之间严重的政治紧张，因此除非要进行重大的政治改组之外，过去成功的政策在若干年内要维持下去。

3、人的智慧和能力是有限的，作为现实主义者，人们不会经常追求惟一的最佳途径，一旦发现有可行的途径，就会停止追求。

决策者只有在那些自己熟悉的备选方案不能在满足需要时，才会冒险寻求较为根本的政策改革。

渐进决策在中国的实践实例分析

渐进决策在中国的实践实例分析
林德布洛姆是渐进主义决策理论的代表人物,他提出渐进主义模式的三种基本形式:连续的有限比较型渐进主义、离散型的渐进主义和调试型的渐进主义。

第一种模式是针对少量不同内容进行的改革决策模式;第二种是对动态之中的不同之处进行改革的决策模式;第三种是不同利益集团之间一直处于相互协调中的模式,这种模式的特点在于并没有一个主要协调者出现,只是不同利益集团之间的相互调试过程。

渐进主义模式采用的形式多数是不同利益集团之间相互妥协,通过协商、谈判等形式达成基本的一致,因此该模式下的决策结果往往并不是绝对最优决策结果,即并不是对各利益集团而言都极为满意的结果,却是相对最优决策结果,以及经过妥协后达到的基本满意的状态。

渐进主义决策模式是一个能够有效地解决矛盾、冲突和争端的决策模式,但是它最大的弊端是可能带来谁都不满意的结果。

渐进主义决策模式的结果带有很大的滞后性,模式本身就是一个漫长的决策过程,相互谈判达成的又并非最优的结果,其间会有双倍甚至多倍的时滞空间,不利于问题迅速解决,甚至可能带来新问题。

渐进决策模式在产生后一直被视为西方国家决策的基本模式。

它自产生之初就饱受批评与非议，但就当下中国的行政管理实践而言，该理论仍有着巨大的现实意义。

首先，中国的公共政策在实践中运用的便是渐进决策的模式。

其次，作为一种产生于西方的决策模式，渐进决策理论所提倡的多元决策模式的理论及实践为中国当下的民主政治建设提供了很好的反思范式。

浅论林德布鲁姆的渐进决策理论

浅论林德布洛姆的渐进决策理论浅论林德布洛姆的渐进决策理论摘要:林德布洛姆是美国当代注明的政治学家和经济学家、“政策分析”的创始人。

本文首先从林德布洛姆的生平与著作着手，了解到林德布洛姆的生活背景与过程以及思想的着眼点，接着通过分析渐进决策理论产生的背景与形成过程引出渐进决策理论的基本内容，然后从渐进决策模式的合理性与局限性两个方面探讨，从而得出渐进决策理论的实践应用及对渐进决策理论的较为全面的思考。

关键字:林德布洛姆渐进决策理论实践应用一、简介林德布洛姆1、生平简介2、著作简介二、林德布洛姆的渐进决策理论产生的背景和形成过程1、渐进决策理论产生的时代及思想背景2、渐进决策理论形成的过程三、林德布洛姆的渐进决策理论的基本内容1、林德布洛姆对传统的全面理性决策模式的批判2、林德布洛姆明确的渐进决策的含义与基本原则3、推行渐进决策理论的原因四、林德布洛姆的渐进决策模式的合理性和局限性1、林德布洛姆的渐进决策模式的合理性2、林德布洛姆的渐进决策模式的局限性五、林德布洛姆的渐进决策理论的实践应用及思考1、林德布洛姆的渐进决策理论的实践应用2、林德布洛姆的渐进决策理论的思考六、总结参考文献浅论林德布洛姆的渐进决策理论摘要:林德布洛姆是美国当代注明的政治学家和经济学家、“政策分析”的创始人。

关键字: 林德布洛姆渐进决策理论实践应用一、简介林德布洛姆1、生平简介查尔斯·林德布洛姆 (Charles E. Lindblom )是美国当代著名的经济学家和政治学家,“政策分析”的创始人。

他于1917年3月出生在美国加利福尼亚州;1937年毕业于斯坦福大学,主修政治学及经济学;1939年在美国明尼苏达大学经济系任教 ,进而开始了他的教学生涯。

林德布罗姆渐进决策理论

• ③ 不应被夸大为一种普遍适用的决策模式政治和行政决策的角度来讲，政治的发展过程中，一切应当以时间，地点和客观条件而定。渐进决策作为一种决策模式，不应当是惟一的、排斥其他模式的决策模式，忽视渐进决策平庸的限制条件，把它夸大为普遍适用的模式，这正是林德布洛姆的渐进决策模式的另一个弱点。
谢谢观赏
对古典自由主义和多元主义的重新认识
20世纪70年代至今，是古典自由主义复兴的时代。对于古典自由主义所提出的经济自由原理。哈耶克、弗里德曼、布坎南等不同学派的自由主义学者也多次声明自己对古典自由主义的坚持。在古典自由主义看来，市场不仅有著政府无可企及的效率，而且以私有制为基础的自由竞争制度至少为每个人提供了某种程度的独立和自由的保证，它允许人们去追寻自己的价值，通过价格机制的信号做出各种决策，并在法治框架内互相协作，从而使复杂社会中成千上万个人的各种各样的欲望和需求得到有效的满足。
• •
第一，决策者并不是面对一个既定的问题，关于“问题是什么”，不同的人有不同的
看法，存在有各种争论的余地。
第二，决策分析并不是万能的，对一项复杂的决策来说，分析是永远没有穷尽的，有时或许还会造成错误；而且在现实的决策中，也不可能漫无止境地分析下去。这是因为：一方面，决策有受到时间的限制，另一方面，决策也要受到费用的限制。 • 第三，决策受到价值观的影响。由于决策集团内部各个人的价值观存在着差异，因而在进行决策备选方案的选择时就必然会出现意见不一致，但是依靠分析并不能解决决策者的价值观和意见的不一致的问题。
独辟蹊径的要素分析
林德布洛姆对制度的功能给予了恰当的定义。将制度的定义扩展到政治、经济和文化。他在分析制度时，没有重点谈论制度分析的源头和走向，而是解剖和分析制度的基本层面，将比较经济学和比较政治学两大学科的对象和方法巧妙地结合使用，贯穿制度分析的始终。开创性地避开了传统的自由主义和多元主义的市场与政府、资本主义与社会主义、精英与多元的分析套路，相反，他从权威（政府权力）、交换（市场关系）、说服（训导制度）三种范畴出发，建构、显示和比较人们平日熟悉的各种政治-经济组织的异同。他主要从实证的角度对西方自由主义民主制度进行论证，认为市场取向的私有企业制度与多头政治的权威制度结合的制度。但在这种政治经济制度中仍存在问题 ——一个高收入、有权威、在社会中备受优待的阶级，这个阶级在很大程度上成功地向大部分人民灌输了他自己喜欢的态度、信仰和决断。这种灌输的结果，导致多头政治中的和市场制度中的循环。这种循环即使没有使大众化控制瘫痪，也使它受到了极大的削弱。因此，他分析得出结论：西方现代的自由主义民主制度，尽管并不是一个很好的制度，但目前并没有一个比它更好的制度能够取而代之。

第十章林德布洛姆的渐进决策理论

前往耶鲁大学任教，直到1986年退休。1963—
1964年还出任美国驻印度大使馆经济参赞，兼美国
国际开发总署驻印度办事处主任。1975年当选为比
较经济学会主席，1983年当选为美国政治学会会长
。1995年他曾来中国进行学术访问，在北京大学、
复旦大学等枝作了学术报H告，受到欢迎。
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❖ 作为一个政治学家和行政学家，林德布洛姆在政治学、行政学领域的研究中进行了一些开创性的工作。林德布格姆对政策科学的主要贡献在于，他首先提出“政策分析”概念，并在对政策制定过程的比较深入、全面考察的基础上，提出了“渐进主义”的政策制定模型或“渐进决策”模型(即他自己所谓的“‘渐进调适的科学”)。他的这一模型在学术界有相当大的影响，因此，人们往往将林德布格姆的名字与“ 渐进调适”或“渐进主义”相提并论。
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❖ ③多元体制。在美国多元化的政治体系中，存在着多元政治权力中心，并且各有其自己的政治领袖。决策经常是在各党派公开地相互竞争中进行，各政治领袖受到多元体制形态的控制。
❖ ④议价。市场上买卖双方要相互讨价还价。妥协的结果是互相退让，选取折衷方案作为成交的价格。在政治上，各政治势力团体，如政党、政治派别与利益集团等等，相互妥协、交易，取得一种能牵制各政治领袖的“议价”。
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❖ 第三，决策受到价值观的影响。由于决策集团内部各个人的价值观存在着差异，因而在进行决策备选方案的选择时就必然会出现意见的不一致，但是依靠分析并不能解决决策者的价值观和意见的不一致的问题。有人认为，所谓的“公共利益”可以作为政策制定的标淮，而林德布格姆则批评了这种观点，他认为，公共利益也很难作为政策制定的标准，因为人们在什么构成公共利益这一问题上尚未取得普遍一致的意见，公共利益并不表示一致同意的意见。

西蒙和林德布罗姆决策理论的比较

二、学科建设：西蒙和林德布洛姆的决策理论比较
（五）从经济合理性到政治合理性 • 林德布洛姆在理性问题中认知和价值的基本方面接受了西蒙的有限理性论，但对价值的讨论方面则超
越了西蒙。 • 西蒙受传统的选择理论的影响，对决策行为的探讨是从个体出发的。他相信个人决策行为是了解组织
行为的关键。在他的理论中，组织、团体都是统一的个体决策者。这种思维方式直接影响着他的选择理论中的价值处理。他否定了传统理论中量化价值的可行性。 • 为处理“价值系统”中的价值序列问题，西蒙又提出“客观理性”和“主观理性”的概念。认为决策者在“价值系统”中作价值取舍，并选取可行的行为方案，从而至少在主观上达到满意的目标，此时他的行为被称为“主观理性”的行为，当这个选择的行为结果证实它是在实际上能够导致扩大价值的正确行为时，那么这个抉择就是“客观理性”的行为了。西蒙的思路表明他没有摆脱传统理性论的经济合理性思想的影响，他虽然放弃了经济模式的分析技术，但仍然竭力寻求价值取舍中的经济选择。他关于存在一定序列的“价值系统”的思想很能解释他后来的转变。
进行分析。林德布洛姆在批评传统的政策分析方法时，认为传统方法过于强调理论在政策研究中的作用，他认为渐进分析则不同，它不依赖理论作为政策分析或政策制定的指导原则，认为评定实际的政策分析或政策制定是配合现实情况的需要或限制，是超理论的。这在一定程度上与西蒙的观点也是背道而驰的。
二、学科建设：西蒙和林德布洛姆的决策理论比较
一、西蒙和林德布洛姆的决策理论介绍和继承关系
（一）西蒙“满意准则”的有限决策理论西蒙是从人的认知限制出发来对全面理性决策模式进行了逐条批判： • （1）决策者面对的是模糊的不确定性的问题； • （2）决策者具有的备选方案的资料是有限的； • （3）决策者处理信息的能力是有限的； • （4）决策者具有的决策问题的背景和起点的信息是有限的； • （5）决策者获得的政策适用范围内的公众的价值取向和意愿的信息是有限的； • （6）决策者具有的时间、技术和其他资源是有限的。从而他用“有限理性”概念代替“全面理性”，认为决策者的决策活动是不可尽知的，有力地说明了人们在决策抉择行为时所具有的有限性。

林德布洛姆渐进决策理论视阈下户籍制度改革的思考

林德布洛姆渐进决策理论视阈下户籍制度改革的思考作者：梁甜甜来源：《商业经济》 2021年第5期[作者简介] 梁甜甜(1995-)，女，安徽亳州人，硕士研究生，研究方向：行政管理理论与实践。

梁甜甜（吉林财经大学公共管理学院，吉林长春130000）[摘要] 渐进决策理论是林德布洛姆在分析与批判理性决策理论和有限理性决策理论的基础上，提出的关于西方国家行政决策的基本理论，该理论充分运用到了我国户籍制度改革的实践中，采用渐进方式对户籍制度逐步改革有其必然性，也存在动力和阻力因素。

通过以户籍制度改革为例进行思考，发现渐进决策理论存在局限性，户籍制度改革还有需要完善之处，进而提出建议。

[关键词] 渐进决策理论；户籍制度改革；对策[中图分类号] F740 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2021）05-0132-02一、林德布洛姆渐进决策理论概述(一)渐进决策理论的产生理性决策理论在西方行政学领域中发挥着举足轻重的作用，随着时间的推移，慢慢发现理性决策理论难以满足现实中决策的需求。

由此，西蒙批判理性决策理论，进而提出了有限理性决策理论，但是西蒙没有完全跳出理性决策基本框架的怪圈。

于是在有限理性决策背景的指导下，1959年，林德布洛姆进一步分析和批判了完全理性模式，认为决策只有满意，没有最佳。

1963年，林德布洛姆在他的《决策的策略》一书中，将政策分析模型称之为“断续渐进主义”，标志着林德布洛姆的“渐近调适”模式基本定型，它从一个新的决策角度对政治和行政决策进行了研究，然后提出了渐进决策理论，形成了自己的一套渐进决策理论体系。

(二)渐进决策理论的基本内涵渐进决策，是指决策者在既有合法政策的基础上，采用渐进方式对现行的政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标[1]。

林德布洛姆认为，“决策者并不是面对一个既定的问题，而他们必须对问题加以明确并予以说明。

决策分析并不是万能的，对一项复杂的决策来说，分析是没有穷尽的，或许还会造成错误，而且在现实的决策中，也不可能漫无止境地分析下去，决策会受到价值观的影响”[2]。

林德布罗姆,怀特,里斯格的行政观比较及行政环境之我见

林德布罗姆，怀特，里斯格的行政观比较及行政环境之我见怀特，里斯格，林得布洛姆分别为西方行政学说史初创过程中，演进过程中和深化过程中的代表人物之一，其行政思想理论各有其时代特点，同时其理论也各有千秋，为西方行政学的创立和发展做出了巨大的贡献，但是我们在学习的过程中，也能过发现一些他们的不足之处，令我们警醒。

怀特的系统化行政学理论框架：1．外部的行政环境思想经济环境和政治环境与行政；客观社会环境与行政；科学技术环境与行政。

1内部的环境思想（1）.行政组织思想探讨了行政组织的核心问题------行政组织体制问题；分析了行政责任与权力的分配问题；提出了优良行政组织的标准。

（2）.行政协调思想精简机构、减少协调工作的数量和难度；设置行政协调机关；通过精密的协调来获得较好的结果；在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定；实行协调的原则。

（3）.人事行政思想科学地选拔人才；科学地管理工资；科学地晋升职务。

（4）.行政伦理思想官纪的本质及其重要性；败坏官纪的因素；官纪的基础；良好官纪的标志。

（5）.行政法规思想指出要注意研究政策与法规和法律之间的关系；具体阐述了行政条例制定权的范围、限度、保障以及行政条例制定权对于行政管理的重要性。

（6）.行政监督思想行政监督的必要性；立法监督的主要职责及有效方法；司法监督的重要性及内容。

对怀特系统化理论的个人分析:怀特的系统化理论首先从外部阐述了行政管理和环境的变化，用联系的观点看到了行政与方方面面的关系，同时怀特还从内部的运行对行政进行了技术分析。

这是他的理论的一个重要特点，从外部的不可控的环境开始转向内部的可控的行政环境，为行政学的发展奠定了基础。

林得布洛姆的渐进决策理论林德布罗姆的“渐进决策模式”1 他通过对社会政治的四种基本形态分析提出此模式：①价格体系：在市场中由供应决定；在政治领域里，大众需要服务；政治领袖需要权力②层级体系：指政治领袖为实现其政治目标，实行的是自上而下的控制③多元体制：美国存在着多元权力中心④议价：市场上买卖双方经讨价还价成交；政治上各党派互相妥协达成协议2 “渐进决策模式”的优点①决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测②在一时还无法搞清人们的各种需求时，渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果；③易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标而搞乱了原目标间的秩序④渐进方式，可以帮助人们检验所作的抉择是否正确，特别是在复杂条件下，可以鼓励某些因素，比较其利弊⑤渐进方式比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误，不会造成大起大落状况2、林德布洛姆渐进决策需遵循的三个原则1、按部就班原则2、集小变为大变原则3、稳中求变原则理由：首先，决策渐进性是由政治的一致性决定的。

丁煌林德布洛姆的渐进决策理论

丁煌林德布洛姆的渐进决策理论丁煌林德布洛姆（C.H. Lindblom）是美国政治学家，于1959年提出了渐进决策理论，这是一种分步决策的方法，主要用于应对复杂的政策和组织挑战。

该理论认为，当决策者面临复杂问题时，渐进决策能够促进合作，提高决策的质量，并在长期内逐步解决问题。

渐进决策理论的核心概念是“部分一致性”（Incrementalism），即通过渐进的调整和改变来解决问题，而不是通过一次性的彻底改变。

丁煌林德布洛姆认为，当决策者面临多个利益相关者和多个政策选择时，完全理性的决策是不可能的。

相反，他们通过一系列小步骤来逐渐改变政策，从而适应不断变化的环境和利益冲突。

渐进决策的核心特点是以折衷为基础，通过协商和妥协来达成决策。

决策者不追求最佳解决方案，而是追求一种“满意的结果”。

这种满意的结果是通过权衡和调和不同利益和价值观来实现的。

渐进决策的过程通常包括以下几个步骤：1.识别问题：决策者首先需要明确问题的本质和成因，了解问题的背景和范围。

在这个阶段，决策者可能会与利益相关者进行讨论并收集信息。

2.评估政策选择：在这个阶段，决策者需要评估不同的政策选择，并分析它们可能引起的后果和影响。

这个过程通常是一个逐步的过程，决策者会考虑各种提议和改进。

3.协商和妥协：决策者在此阶段积极与各利益相关者进行协商和妥协，以达成一致的决策。

这个过程通常是复杂而困难的，因为不同的利益和价值观可能会产生冲突。

4.实施政策：一旦决策达成一致，决策者将开始实施决策。

这可能需要一系列渐进的步骤，并可能需要对决策进行调整和修正。

渐进决策理论的优势在于其适应性和可持续性。

它能够应对复杂的问题和变化的环境，并在长期内逐步解决问题。

此外，渐进决策还鼓励合作和沟通，有助于构建共识和减少冲突。

然而，渐进决策也存在一些限制和挑战。

首先，它可能需要较长的时间来达成一致和实施决策，这可能使决策过程变得缓慢和冗长。

此外，由于协商和妥协的需要，渐进决策可能导致权衡和妥协的结果，并可能无法达到最佳解决方案。

林德布洛姆《决策过程》

《决策过程》——林德布洛姆查尔斯·林德布洛姆（C．E．Lindblom）是美国著名政治经济学家，当代西方著名学者，美国耶鲁大学经济学和政治学首席讲座教授。

作为政治学家和比较经济学家，林德布洛姆教授涉猎广泛且著述众多，主要著作有：《合并与资本主义》、《政治、经济和福利》、《决策战略》、《民主的知识》、《决策过程》、《政治与市场：世界各国的政治——经济制度》、《可用的知识：社会科学和社会问题的解决》等等。

本文主要以《决策过程》一书为载体，对林德布洛姆的渐进决策模式进行分析，并将其同西蒙的有限理性决策模式进行比较联系，从而加深对渐进决策模式的理解。

一、《决策过程》一书的主要内容本书主要分三个部分。

第一部分林德布洛姆对政策分析进行了论述，并提出了几点质疑。

就这一点他提出了政策分析的一些局限性，因为在政治生活中，科学分析不能取代整个决策，至多只是决策的工具。

其中隐含了对理性决策模式的反对倾向，也为后面引出并论述渐进决策模式做了铺垫。

第二部分主要介绍权力的运用，对于构成决策的各个主体——公民、政党、利益集团、直接决策者分别进行了分析，其中体现了林德布洛姆的多元主义倾向。

他认为权力散布于许多相互竞争的利益群体之间，政治是一个由竞争着的利益群体组成的领域。

并且他不认同整体的权力精英的存在，相反，他们认为许多社会精英和其他利益群体相互竞争，但没有哪一个群体足够强大到独享权力。

第三部分是对于整本书的一个补充内容，主要是从宏观角度观察决策的整个过程，对政治偏爱、统治精英等问题进行了分析。

二、渐进决策模式（一）林德布洛姆的渐进决策模型提出的理论基础林德布洛姆从制度的角度出发，广泛地研究了制度对于提高人的生活质量的作用。

他在分析制度时，认为权威制度与市场制度均存在著自身无法克服的缺陷，那么对一个社会来说，偏向任何一方，都会出现严重的不良后果。

但是，不论是市场制度还是权威制度，都不是单一的模式，而是呈现出多样化的态势。

七、林德布洛姆的渐进决策理论[全文]

七、林德布洛姆的渐进决策理论林德布洛姆是美国当代著名的政治学家和经济学家、“政策分析”的创始人。

其代表作是《“渐进调适”的科学》（也译作：《“竭力对付”的科学》）和《决策过程》。

林德布洛姆饮誉美国政治学界和行政学界的是他对“政策”的分析研究，尤其是他提出的“渐进决策模式”。

（一）渐进决策理论林德布洛姆的渐进决策模式是在对传统的全面理性决策理论的批判基础上发展起来的。

传统的全面理性决策理论的基本内容是：（1）决策者面临的是一个既定的问题；（2）决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标；（3）所有有关问题的信息都是可以得到的；（4）决策者能辨别所有的选择；（5）决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较；（6）所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值，即理性决策模式旨在追求“最佳”决策。

林德布洛姆对这一传统的全面理性决策模式提出了强烈的批评。

他着重从以下几个方面对传统的全面理性决策模式进行了批判。

（1）决策者并不是面对一个既定的问题，他们必须对自己的所谓问题加以明确并予以说明。

（2）决策分析并不是万能的，对一项复杂的决策来说，分析是永远没有穷尽的，有时或许还会造成错误；而且在现实的决策中，也不可能漫无止境地分析下去。

（3）决策受到价值观的影响。

由于决策集团内部各个人的价值观存在着差异，因而在进行决策备选方案的选择时就必然会出现意见的不一致，但是依靠分析并不能解决决策者的价值观和意见的不一致的问题。

这是因为：一方面，价值观是不能被证实的，分析的方法既无法证明人的价值观，也无法命令人统一他们的价值观；另一方面，在决策标准上，决策者们也很难取得一致的意见。

有人认为，所谓的“公共利益”可以作为政策制定的标准，但林德布洛姆认为，公共利益也很难作为政策制定的标准，因为人们在什么构成公共利益这一问题上尚未取得普遍一致的意见。

林德布洛姆主张用他的渐进主义模型来取代传统的全面理性决策模型，认为前者可以避免后者存在的许多问题，同时前者更多地描述了行政官员实际决策时所采用的方式。

关于原子弹使用的决策

关于原子弹使用的决策----公共抉择的渐进理论分析内容简介：林德布洛姆的决策制定理论，是西蒙“有限理性”的决策制定理论的发展。

相对于前者从组织宏观角度来分析决策，他更注重从公共行政出发，使得政治互动作用得到显现。

使得以往纯技术性的决策在公共行政环境中得到全面看待。

作为发展，他的渐进决策理论正是在这一背景下出现。

本文将通过分析原子弹的使用决策分析来阐述林德布洛姆的决策理论。

主要名词：渐进决策理论政治互动决策有限理性“管理就是决策”，西蒙的这一革命性见解的代表意义在于：它不仅将决策本身从公共管理的决策-工作的二元结构中突显出来，使得决策在实践中成为贯穿管理行为的一条明线；而且以有限理性与最满意目标为理论支撑的决策理论，突破了公共行政学中长期以来基于经济学经济理性观所设置的藩篱，使得对决策的理解更具实际性，并且伴随着科学决策与决策分析的新起而成为公共行政学中的重要部分。

而这一切，是以行为主义革命和公共行政实践深入，突破以往的纯机械背景理性决策观的成果。

作为决策研究里程碑式的人物，西蒙看到了任何组织都是人类群体信息沟通与相互关系的复杂模式。

决策并不仅仅限于领导层，而是贯穿在整个组织中。

更重要的是，他推翻了以往的纯粹理性假设，提出了“有限理性”原则，正如他在其《人的类型》一书中指出的：人类提出与解决复杂问题的智力同问题的规范相比是微不足道的。

因为问题的解决要求对现实世界采取客观的理性态度——或甚至要求立志地接近这种客观的理性。

而形成这种有限理性的原因一方面在于随着社会分工发展，人掌握工具所要求的知识和信息的无限发展与个人所能具有的知识和信息的有限性之间的矛盾不断加剧，导致的人的自身能力与解决复杂环境以及问题的要求的冲突。

另一方面，则是公共行政学与生俱来的局限性，即政治性的影响。

在西蒙看来，公共管理学的产生是各个相互竞争的集团由于内外压力而发生的冲突。

来自内部的小集团意识与来自外部的各利益集团围绕各种有限的公共资源而展开争夺，并通过影响政府行为尤其是决策以达到凭借公权力实现价值与资源的权威性分配。

林德布洛姆的制度比较思想及其启示