促进加工贸易创新发展的实施意见.doc
我国加工贸易政策的问题与改进建议
我国加工贸易政策的问题与改进建议【摘要】我国加工贸易政策一直是国际贸易领域的重要议题。
本文通过分析当前我国加工贸易政策存在的问题，提出加工贸易政策调整的必要性，并给出了一些建议。
建议包括加大对技术创新和品质提升的支持力度，加强对外贸易合作与监管，并促进产业结构升级和转型发展。
在实施方案方面，建议建立健全的政策执行机制，并加强对政策效果的评估。
结论部分总结了当前政策改进建议的重点，展望了未来发展趋势，并提出了政策完善的建议。
通过对我国加工贸易政策问题的深入研究和分析，有助于提升我国加工贸易的竞争力和可持续发展性。
【关键词】加工贸易政策、问题、改进建议、调整、实施方案、效果评估、发展趋势、完善建议1. 引言1.1 背景介绍现代国际贸易体系中，加工贸易作为我国对外贸易的主要形式之一，对我国经济的发展起到了重要的推动作用。
随着经济全球化的深入发展，我国加工贸易面临诸多新的挑战和机遇。
加工贸易政策作为我国对外贸易政策的重要组成部分，直接影响着我国加工贸易的发展方向和速度。
我国加工贸易政策在过去几十年中取得了一定的成就，但也暴露出一些问题和不足。
一方面，目前我国加工贸易政策存在一定程度的单一性和僵化性，缺乏灵活性和针对性，无法及时适应外部环境的变化。
一些地方政府为了追求短期经济利益，对加工贸易政策的执行存在着不规范和不合理的现象，导致市场失衡和资源浪费。
有必要对我国加工贸易政策进行调整和改革，以更好地适应当下的国际贸易环境，提升我国加工贸易的竞争力和可持续发展能力。
接下来，本文将结合当前我国加工贸易政策的现状，探讨加工贸易政策调整的必要性，并提出相关的改进建议。
1.2 研究目的本文旨在对我国加工贸易政策存在的问题进行深入分析，探讨加工贸易政策调整的必要性，并提出改进建议。
通过对当前政策的实施情况和效果进行评估，为未来加工贸易政策的制定和完善提供参考。
具体研究目的包括：分析当前我国加工贸易政策存在的问题，指出不足之处；探讨加工贸易政策调整的紧迫性和必要性，阐释为何需要对政策进行改进；提出针对性的政策改进建议，包括制度设计、行业规范、监管机制等方面的完善措施；讨论加工贸易政策的实施方案，探讨政策改革的可行性和具体操作步骤；对政策调整后的效果进行评估，从经济效益、社会影响等方面进行分析；总结当前政策改进建议的重点，展望未来发展趋势，提出政策完善的具体建议，以期为我国加工贸易政策的进一步改进提供理论支持和实践指导。
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市促进加工贸易创新发展实施意见的通知-
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市促进加工贸易创新发展实施意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发眉山市促进加工贸易创新发展实施意见的通知各县（区）人民政府，市级各部门（单位）：《眉山市促进加工贸易创新发展实施意见》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
眉山市人民政府办公室2017年11月22日眉山市促进加工贸易创新发展实施意见按照《四川省人民政府关于促进加工贸易创新发展的实施意见》（川府发〔2016〕43号）精神，为适应新形势要求，加快推进我市加工贸易创新发展，提升质量和效益，结合我市实际，提出本实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以全面创新改革和扩大开放为动力，依托现有科技、产业、资源优势，创新工作理念，大力承接加工贸易转移，引进培育新兴产业集群，推动加工贸易转型升级，为全市经济和社会发展作出更大贡献。
（二）发展目标。
到2020年，全市加工贸易规模大幅提高，企业配套能力、创新能力和核心竞争力显著增强，产业链不断延伸，加工贸易转型升级取得明显成效。
全市新增加工贸易企业10家以上，加工贸易进出口占全市进出口比重达到20%以上，全市实现加工贸易进出口五亿元以上，扩大机械及高端装备制造、电子信息、新能源新材料及制品等产业产品进出口占比。
（三）发展重点及区域布局。
以甘眉工业园区、眉山金象化工产业园、天府新区彭山青龙区域、天府新区仁寿视高区域、仁寿县文林工业园区、洪雅县工业园区、丹棱工业园区、青神县工业开发区为载体，重点发展机械及高端装备制造、电子信息、新能源新材料及制品等战略性新兴产业。
内蒙古自治区人民政府关于促进加工贸易创新发展的实施意见-内政发〔2016〕86号
内蒙古自治区人民政府关于促进加工贸易创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内蒙古自治区人民政府关于促进加工贸易创新发展的实施意见内政发〔2016〕86号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为认真贯彻落实《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔2016〕4号）精神，主动承接国际和国内发达地区产业转移，促进我区加工贸易创新发展，结合自治区实际，现提出以下意见。
一、指导思想和主要目标（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加强基础设施、功能配套设施建设和改善产业发展环境为保障，以工业园区、海关特殊监管区域、保税物流中心、加工贸易重点承接地为主要载体，加大招商引资力度，吸引国内外有实力、有技术、有品牌、有市场的企业来我区兴办加工贸易企业。
引导企业以转型升级需求为导向，推动产业向“微笑曲线”两端延伸，鼓励企业向价值链高端发展，分离和外包非核心业务，加快生产制造与信息技术服务融合发展，推动加工贸易转型升级。
大力发展配套产业，延长产业链，实现加工贸易产业集群化，不断扩大加工贸易规模，进一步提高加工贸易占全区进出口总额比重。
（二）主要目标。
2016-2020年，全区加工贸易年均增长10%以上。
到“十三五”末，全区加工贸易年进出口额超亿美元的企业总数达到3-5家，加工贸易进出口总额突破10亿美元。
二、优化加工贸易发展环境（三）完善重点承接地基础设施建设。
加快各类园区七通一平、环境综合整治工程等基础设施及功能性配套设施建设，建立完善重点承接地的公共信息、公共试验、公共检测、技术创新等公共服务平台，规范发展技术评估、检测认证、产权交易、成果转化等中介机构，打造功能完善的承接平台。
邢台市人民政府办公室关于印发邢台市推进对外贸易创新发展若干措施的通知
邢台市人民政府办公室关于印发邢台市推进对外贸易创新发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】邢台市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.02•【字号】邢政办字〔2021〕16号•【施行日期】2021.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文邢台市人民政府办公室关于印发邢台市推进对外贸易创新发展若干措施的通知各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府有关部门：《邢台市推进对外贸易创新发展的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
邢台市人民政府2021年4月2日邢台市推进对外贸易创新发展的若干措施为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省推进对外贸易创新发展若干措施的通知》（冀政办字〔2021〕13号）精神，坚定不移扩大对外开放，稳住外贸基本盘，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进对外贸易“五个优化”和“三项建设”，以新补旧、以质补量、以内补外、以线上补线下，实现外贸创新发展，结合我市实际，制定如下措施。
一、支持企业开拓国际市场，优化国际市场布局（一）依托国家自由贸易区网络助推企业开拓国际市场。
积极引导和帮助企业主动融入国家自由贸易区战略，利用国家自由贸易区网络，开拓重点国际市场，实现物流、商流、资金流、信息流等互联互通，推动我市与自由贸易伙伴间的生产要素自由流动。
认真落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），做好相关政策宣传解读，推动我市企业与东盟、日本、韩国、新西兰、澳大利亚等国家和地区的经贸合作，帮助我市企业充分利用自由贸易区政策优势开拓国际市场。
(市商务局、市外办、邢台海关、市贸促会按照职责分工负责)（二）充分利用新渠道新技术开拓国际市场。
积极组织企业参加面向俄罗斯、日韩、东盟、欧盟等主要出口市场的线上贸易促进活动和“境外百展计划”、河北产品“丝路行”等活动。
鼓励我市企业充分运用第五代移动通信(5G)、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等现代信息技术，通过参加线上展会、国际专业展会、入驻电商平台等方式，开展线上推介、在线洽谈和线上签约等活动。
促外贸强口岸发展奖励方案
促外贸强口岸发展奖励方案为贯彻落实《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》（国发〔X〕27号）和《X自治区人民政府关于促进加工贸易产业创新发展的实施方案》（X政发〔X〕26号）的精神，加快我市转变外贸发展方式，减轻进出口企业生产经营成本，促进我市外贸回稳向好发展，特制定本方案。
一、鼓励外贸企业发展的措施为鼓励我市外贸进出口提质增效，参照中央、自治区及其他地市有关政策，结合我市实际，对在我市注册的外贸企业实行以下措施。
（一）支持一般贸易出口企业扩大增量。
1.对X年有出口业绩且逐年递增的外贸企业，以海关数据为依据，给予相应奖励。
其中：（1）年出口增量在50至1000万美元（含1000万美元）以下的，对出口增量部分实行1美元奖励2分钱人民币，每年结算一次。
（2）年出口增量在1000万美元以上的，对出口增量部分实行1美元奖励3分钱人民币，达标次月结算。
2.对X年12月前获得进出口经营权且X年实现零业绩突破的企业，或X年新设立的企业，以海关数据为依据，给予相应奖励。
其中：（1）当年出口超100万美元（含100万美元）以上的，每个企业奖励1万元人民币，每年结算一次。
（2）当年出口达1000至3000万美元（含3000万美元）的，出口1美元奖励4分钱人民币，达标次月结算。
（3）当年出口达3000万美元以上的，出口1美元奖励5分钱人民币，达标次月结算。
（4）该项目原则上对单个企业的补助金额不超过300万元。
（二）支持循环经济一般贸易扩大进口。
对入驻我市国家级圈区管理示范园区的固废进口企业，年进口增量达1000万美元（含1000万美元）以上的，进口增量部分实行1美元奖励3分钱人民币，该项目原则上补助金额不超过500万元。
（三）推进传统加工贸易企业扩能增产。
1.新成立的企业按自治区扶持政策执行。
2.对X年有加贸业绩并实现逐年递增的企业，以海关数据为依据，给予相应奖励。
其中：（1）年出口增量在50至1000万美元（含1000万美元）以下的，对出口增量部分实行1美元奖励2分钱人民币，每年结算一次。
关于提升加工贸易发展水平的意见和建议
关于提升加工贸易发展水平的意见和建议1.引言1.1 概述概述：随着全球经济一体化的推进和国际分工的深化，加工贸易作为全球贸易体系中的重要组成部分，发挥着极其重要的作用。
提升加工贸易发展水平，不仅能够促进经济的持续增长和贸易的繁荣，还能够推动产业升级和就业增加。
因此，针对当前加工贸易发展中存在的问题和挑战，我们需要提出一些具体的意见和建议，以推动加工贸易的发展，实现更高水平的开放合作。
首先，我们应该深入分析加工贸易的现状和存在的困难。
加工贸易存在着一些制约因素，如市场准入壁垒、质量标准不匹配、信息不对称等问题。
同时，加工贸易还面临着技术升级、创新和人才培养的挑战。
只有全面了解和准确把握这些问题，才能够有针对性地提出解决方案。
其次，我们应该加强政策支持和推动改革。
政府在制定相关政策时，应该更加注重加工贸易的特点和需求，加强政策协调和整合，改进相关法律法规，并提供更多的财税等方面的支持。
同时，要加强与其他国家和地区的合作，共同推动加工贸易的发展。
另外，我们应该注重提升加工贸易的国际竞争力。
加工贸易是一个全球化的活动，所以我们要加强对国际市场和竞争情况的研究，提高加工贸易产品的质量和品牌形象，开拓新的市场渠道，提升企业的国际竞争力。
最后，我们还应该注重加强人员培训和知识产权保护。
加工贸易需要大量的技术和人才支持，所以我们应该加强相关的人员培训，提高人才的素质和能力。
同时，要加强知识产权保护，提高企业的创新能力和核心竞争力。
综上所述，提升加工贸易发展水平需要我们深入分析问题，加强政策支持和推动改革，提升国际竞争力，加强人员培训和知识产权保护等方面的努力。
只有这样，我们才能够实现加工贸易的可持续发展，为经济的繁荣和社会的进步做出更大的贡献。
1.2 文章结构文章结构：为了更好地提升加工贸易的发展水平，本文将按照以下结构进行探讨和论述。
首先，我们将在引言部分概述本文的目的和重要性，介绍加工贸易的基本概念和发展现状。
关于促进福建加工贸易转型升级的对策思考
关于促进福建加工贸易转型升级的对策思考[摘要]加工贸易是对外贸易的重要组成部分和利用外资的重要形式，对福建开放型经济体系的确立、提升以及经济社会稳定较快发展，发挥了重大促进作用。
通过对福建加工贸易存在的主要困难和问题进行了分析，提出了加快促进福建加工贸易转型升级的对策建议。
【关键词】福建；外经贸；转型升级；对策思考加工贸易是对外贸易的重要组成部分和利用外资的重要形式，对福建开放型经济体系的确立、提升以及经济社会稳定较快发展，发挥了重大促进作用。
但是，随着国内外经济形势的变化，福建加工贸易发展日益受到严峻挑战，迫切需要加快转型升级，进一步做大发展规模，提升国际竞争力。
一、加工贸易在福建经济社会发展中的地位作用（一）促进对外贸易快速发展加工贸易对我省经济发展的最直接的贡献是带来国际市场份额，促进了我省外贸规模不断扩大。
1996年至2011年，我省外贸进口、出口额分别由71.3亿美元和83.83亿美元，增加至507.6亿美元和928.6亿美元，加工贸易进口、出口额也分别由37.22亿美元和43.49亿美元，增加到155.7亿美元和252.0亿美元，其中加工贸易对整体进出口增长的贡献度分别达到了30.7%和27.1%。
目前，我省加工贸易进出口、出口和进口规模仅次于广东、江苏、上海、山东、浙江五省市，均位居全国第六位。
（二）促进利用外资不断扩大规模提高水平加工贸易是外资投向我省制造业的主要途径。
2011年，外资企业加工贸易进出口占全省加工贸易进出口的90%以上；截止当年底，投资总额超1亿美元的加工贸易外商投资企业达到46家，占全省投资总额超过1亿美元的制造业外资企业数的66.7%。
（三）促进产业优化升级以外资为主体的加工贸易的发展，为我省带来了大量资本、技术、先进设备、现代经营理念及国际市场份额，有力地促进了我省工业制造能力的提升和产业与商品结构的升级。
我省纺织、服装、鞋类等传统出口产业就是在加工贸易的推动下不断发展壮大起来的，目前已经成为我省在全国具有比较优势的产业。
关于贯彻落实国发〔2016〕4号文件促进加工贸易创新发展的实施意见
关于贯彻落实国发〔2016〕4号文件促进加工贸易创新发展的实施意见为贯彻落实《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔2016〕4号）精神,结合我省实际，现提出以下实施意见：一、促进加工贸易转型升级，提质增效（一）推动传统优势产业优化升级。
巩固发展纺织服装、农产品、轮胎、家电、轻工、家具、塑料制品、玩具、箱包、鞋类等传统劳动密集型加工贸易产业。
加快运用现代技术改造提升传统产业，积极实施符合国家产业政策鼓励类技改项目进口设备免税政策，落实国家和省鼓励先进技术和关键设备进口扶持政策，完善进口贴息政策，调整省级鼓励进口技术和产品目录，支持企业加快技术、设备引进和消化吸收再创新，提高生产自动化、智能化水平，提升产品技术含量、质量档次和附加值，增强企业核心竞争力。
（二）提高招商引资质量水平。
加大招商引资力度，创新招商引资方式，坚持引资、引技、引智相结合，提升利用外资水平，着力吸引更高技术水平、更大增值含量的中高端加工制造和生产服务环节转移到我省。
重点引进电子信息、移动通信、船舶、工程机械、汽车及零部件、轨道交通等产业辐射带动和技术溢出能力强的先进制造业以及生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业。
鼓励外资企业尤其是跨国公司在我省投资设立区域总部、采购中心、分拨中心、科研中心和结算中心等功能性机构，发展总部经济,支持外资企业落地生根、转型升级。
（三）加强自主创新和品牌培育。
推动加工贸易企业由单纯的贴牌生产（OEM）向委托设计（ODM）、自有品牌（OBM）方式发展。
鼓励企业加大研发投入，支持企业与国内外相关机构开展科技合作，通过委托研发、合作研究、联合开发等形式，实现先进制造领域重大关键技术突破。
鼓励行业龙头骨干企业与国外一流科研院所组建协同创新中心、联合研发实验室，将其建成中试开发、技术转移、成果孵化的重要载体，促进加工制造产业协同创新发展。
组织开展“创建山东省优质产品生产基地”“全国知名品牌创建示范区”建设工作和“山东名牌产品”“山东省服务名牌”认定工作。
国务院办公厅印发实施意见九大举措推进对外贸易创新发展
国务院办公厅印发实施意见九大举措推进对外贸易创新发展国务院办公厅日前颁布《关于推进对外贸易创新发展的实施》，围绕构建新发展战略格局，提出“五个优化”“三项建设”和培育外贸新动能等九大支持外贸发展新举措。
原文如下：国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展试行的实施意见国办发〔2021〕40号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：对外贸易是我国国民经济经济的重要组成部分和开放型发展的重要推动力量。
为透彻贯彻党中央、国务院关于贸易高质量发展的决策部署，经国务院同意，现现时就推进对外贸易创新发展提出如下意见：一、总体要求坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移扩大开馆，稳住外贸外资基本夜盘，更稳定产业链供应链，进一步强化科技创新、制度创新、模式和业态创新。
围绕构建以国内大循环为东亚地区主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进国际市场提前布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”和外贸转型期升级基地、贸易促进平台、国际营销体系等“三项建设”，优势培育新形势下参与国际合作和竞争新优势，同时实现外贸创新发展。
二、创新开拓方式，优化国际整个市场布局优化国际经贸环境。
坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，坚决反对单边主义和带头保护主义，支持世界贸易组织必要改革，积极参与国际贸易规则拟订。
推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）尽早签署。
加快推进中日韩自由贸易协定、中国—海合会自由贸易协定谈判，积极区域商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。
推进贸易畅通工作机制建设。
落实好也已签署的共建“一带一路”合作文件，大力推动与重点整个市场国家特别是共建“一带一路”国家商建贸易畅通指导组、电子商务战略合作机制、贸易救济合作机制，解决助推解决双边贸易领域突出问题。
利用新技术新渠道开拓国际市场。
充分运用第三代移动通信（5G）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等古典信息技术，支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上谈妥等。
促进加工贸易创新发展实施方案
促进加工贸易创新发展实施方案为深入贯彻落实《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔X〕4号）和《X省人民政府关于印发X省促进加工贸易创新发展实施方案的通知》（X府〔X〕98号）精神，进一步提振企业信心，扶持企业发展壮大，以创新驱动和扩大开放为动力，巩固传统优势，加快培育竞争新优势，进一步提高发展质量和效益，推动我市加工贸易加快转型升级，制定本实施方案。
一、总体要求全面贯彻落实国家和省的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过制定和实施积极的政策措施，落实供给侧结构性改革任务，着力推动外贸回稳向好，促进外经贸提质增效，培育竞争新优势，推动加工贸易产业链从生产制造为主向生产制造和配套服务融合发展转变，经营主体从加工组装企业向研发、品牌、营销型企业转变，加工贸易企业产品技术含量和附加值加快向中高端发展，为构建开放型经济新体制奠定坚实基础，为全省实现“两个走在前列”奋斗目标贡献力量。
二、工作目标针对重点行业、重点区域，大力提升开放水平，推动我市加工贸易企业全面参与全球价值链、产业链、供应链重构进程，集中力量在吸引和发展更高技术水平、更大增值含量的加工制造和生产服务环节取得突破，提高加工贸易国际竞争力。
力争到X年我市加工贸易创新发展取得新的重要成果，具体目标为：（一）加工贸易对全市的产业带动作用更加突出。
加工贸易逐步向全球价值链中高端跃升，形成传统优势产业稳定发展，先进制造业和新兴产业快速发展、制造业与生产性服务业融合发展的产业新格局，打造有全省影响力的先进制造业基地。
（二）加工贸易增长动力由要素驱动向创新驱动转变，科技创新成为加工贸易发展的主动力。
全市加工贸易委托设计（ODM）生产方式占比达到45%，自有品牌（OBM）生产方式占比达到32%。
加工贸易企业累计设立研发机构100个，加工贸易企业中高新技术企业占比达13%，加工贸易进出口产品中高新技术和机电产品占比分别达50%和80%。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于促进加工贸易创新发展的实施意见
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于促进加工贸易创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.14•【字号】新政发〔2016〕119号•【施行日期】2016.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于促进加工贸易创新发展的实施意见新政发〔2016〕119号伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实国务院《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔2016〕4号）精神，加快推动我区加工贸易创新发展，提高发展质量和效益，结合我区实际，制定本实施意见。
一、指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和自治区第九次党代会决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，完善加工贸易政策措施，创新管理体制，改善加工贸易发展环境，激发市场主体活力，积极承接加工贸易转移，加快培育加工贸易优势产业，延长产业链，扩大加工贸易规模，助力丝绸之路经济带核心区建设。
二、发展目标到2020年，加工贸易创新发展取得积极成果，加工贸易规模明显扩大。
一是加工贸易产业链延长，商品种类增加。
二是加工贸易承接转移工作取得明显进展。
三是产业区域布局优化，实现加工贸易产业向综合保税区、有关产业园区聚集。
三、完善政策措施，优化发展环境（一）加大财政支持力度。
自治区财政在中央外经贸发展专项资金的基础上，充分发挥自治区外经贸发展专项资金的引导作用，合理调整支持方向，加大对加工贸易梯度转移的支持力度，积极支持加工贸易承接地建设、与东部地区共建加工贸易产业园区、开展员工技能培训和促进就业、完善各类配套服务和改善营商环境等。
鼓励引进先进技术设备，支持产品创新、研发设计、品牌培育和标准制定，推动加工贸易转型升级。
加强对社会资金的引导，通过政府和社会资本合作模式、产业基金等，促进改善公共服务。
促进加工贸易创新发展的实施方案
促进加工贸易创新发展的实施方案一、背景分析加工贸易是指在国际贸易中，企业以进口的原料和零部件为基础，在国内进行加工和组装，最终出口成品的一种贸易形式。
加工贸易具有劳动密集、资源节约等优势，对于提升企业竞争力、推动经济增长具有重要作用。
然而，当前我国加工贸易发展仍存在一些问题和挑战，如不稳定的外部环境、产品附加值不高、创新能力不足等，因此，为促进加工贸易的创新发展，需要制定相应的实施方案。
二、目标设定1.提高产品附加值，实现从“制造”到“创造”的转变；2.增强企业的创新能力和竞争力；3.优化加工贸易产业结构，提升产业链水平；4.提升加工贸易的综合服务能力和国际化水平。
三、实施方案1.加大对创新型企业的支持力度（1）建立创新基金专项资金，对加工贸易企业进行资金扶持和创新引导；（2）加强知识产权保护，完善法律法规，鼓励企业申请专利和商标，提高自主创新能力；2.加强科技创新和人才培养（1）加强政企合作，推动科研机构与企业深度合作，共同研发新技术和新产品；（2）建立创新人才培养体系，鼓励企业和高校合作，设立创新研究中心和实验室；（3）设立专门的创新奖励机制，激励人才在加工贸易领域进行创新研究。
3.优化加工贸易产业链（1）加强与上下游企业的合作，形成完整的产业链，提高附加值；（2）推动企业自主品牌建设，培育出具有核心竞争力的品牌产品；（3）鼓励企业进行技术改造和升级，提高生产效率和质量水平。
4.加强国际合作与交流（1）加强与沿线国家的贸易合作，推动加工贸易的国际化发展；（2）加强国际市场研究，了解国际潮流和需求，提前调整产品结构；（3）参与国际标准制定，提高产品和服务质量。
5.建立规范的监管和服务机制（1）完善加工贸易的政策法规，促进加工贸易的创新模式和发展模式；（2）加大对加工贸易企业的监管力度，提高服务质量和效率；（3）加强对加工贸易的统计和评估，为政府制定政策提供依据。
四、实施保障1.加大政府资金投入政府要加大对加工贸易创新发展的资金投入力度，为企业提供必要的资金支持。
关于促进加工贸易创新发展全面提升外经贸水平的实施方案
关于促进加工贸易创新发展全面提升外经贸水平的实施方案实施方案：促进加工贸易创新发展全面提升外经贸水平一、背景分析加工贸易是指企业通过采购、外包加工和再制造等方式，将原材料或半成品输入到国内进行加工生产，并再出口到国外销售的贸易活动。
作为全球化进程中重要的贸易形式之一，加工贸易具有劳动力密集、技术导入和产业链延伸等特点，对促进经济转型升级和提升外经贸水平具有重要作用。
当前，我国加工贸易发展进入新的阶段，既面临外部环境复杂多变的挑战，也面临内部结构落后、创新能力不足的制约。
因此，为了推动加工贸易创新发展，全面提升外经贸水平，需要制定实施方案。
二、目标设定1.加速加工贸易创新发展，实现产业链延伸和升级。
2.提高加工贸易的科技含量和附加值，增强产品竞争力。
3.优化加工贸易企业布局，构建自主创新能力强的产业集群。
4.提高加工贸易质量与效益，增加贸易顺差。
三、主要措施1.加强政策支持和激励措施（1）制定并完善加工贸易创新发展政策，支持企业新技术、新产品的研发和应用。
（2）加大财政投入力度，建立加工贸易创新发展专项资金，用于支持科技创新、产业升级等相关项目。
（3）加强知识产权保护，建立健全知识产权保护机制，提高企业创新积极性。
2.提升加工贸易科技含量和附加值（1）加大科技创新力度，鼓励企业在新材料、新工艺、新装备等领域进行创新研发，提升产品科技含量和附加值。
（2）促进技术引进和消化吸收，鼓励企业与国内外高校、科研机构合作，引进相关先进技术和人才。
（3）推动加工贸易向智能制造、服务外包等高附加值领域转型升级，提升企业核心竞争力。
3.优化加工贸易布局，构建产业集群（1）通过产业链延伸，构建加工贸易产业集群，形成规模效应和配套服务能力。
（2）推动加工贸易企业间的合作和协同创新，鼓励企业在产品研发、生产、销售等方面加强合作，提升整体效益。
（3）加强人才培养和引进，建立人才培养机制，提供包括技能培训、职称评定等在内的全方位支持。
宜昌市人民政府办公室关于大力发展对外贸易的实施意见
宜昌市人民政府办公室关于大力发展对外贸易的实施意见文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.28•【字号】宜府办发〔2021〕25号•【施行日期】2021.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文宜昌市人民政府办公室关于大力发展对外贸易的实施意见宜府办发〔2021〕25号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为认真贯彻落实中央、省关于推进贸易高质量发展的决策部署，突破性发展对外贸易，逐步提升经济外向度，切实稳住外贸基本盘，经市人民政府同意，结合宜昌实际提出如下实施意见。
一、做优做强县域外贸产业支持各县市区、宜昌高新区开展“一县一业”县域外贸产业培育行动，积极申报省级县域外贸产业聚集地。
围绕化工、装备制造、农产品加工、生物医药等特色产业，创建县域国家级、省级外贸转型升级基地，每年力争新获批2家以上国家级、省级外贸转型升级基地。
各县市区每年至少引进2个投资额1亿元以上的外向型产业项目，宜昌高新区（宜昌自贸片区）每年至少引进2个投资额5亿元以上的外向型产业项目。
围绕全市千亿产业，实施支柱产业外向度提升行动，形成一批年出口额10亿元以上的外向型产业。
（牵头单位：市商务局；责任单位：市招商局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）二、持续壮大外贸市场主体积极扶强外贸企业中坚力量，对年进出口额1000万美元以上的外贸企业，开展“一企一策”个性化帮扶。
完善“双千”服务工作机制，落实市、县两级领导联系重点外贸企业制度，及时研究解决外贸企业的突出困难和问题。
实施外贸回归工程，吸引“在宜昌生产、在外地出口”的外贸企业转回宜昌出口。
积极争取三峡集团、葛洲坝集团等中、省在宜企业支持，挖掘出口潜力。
聚焦特色农产品、纺织服装、医疗防疫物资、“宅经济”等行业，加快培育“专精特新”中小微外贸企业。
（牵头单位：市商务局；责任单位：各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）三、扶优建强外贸综合服务中心充分发挥外贸综合服务中心的作用，帮助备案企业“破零”发展，推动实绩企业加速“倍增”。
我国加工贸易政策的问题与改进建议
我国加工贸易政策的问题与改进建议【摘要】我国加工贸易政策作为我国外贸的重要组成部分，一直备受关注。
当前我国加工贸易政策存在着一些问题，比如加工贸易规模相对较小、部分加工企业缺乏竞争力等。
为了推动加工贸易政策的改进建议，我们应该加强对加工企业的支持力度，提高企业的技术水平和竞争力，同时加强政府监管，遏制低水平重复建设。
通过这些努力，我们可以有效提升我国加工贸易政策的实施效果，推动我国外贸事业的发展。
我国加工贸易政策还有待改进，但是我们有信心未来会有更好的发展前景。
【关键词】我国加工贸易政策、问题、改进建议、背景介绍、问题意识、当前存在的问题、加工贸易政策改进建议、总结评价、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍随着中国经济的快速发展和全球化趋势的加剧，我国加工贸易政策在国际贸易中扮演着至关重要的角色。
加工贸易政策是指中国政府利用其较低的人力成本和资源优势，引导外资企业来华加工制造，再将成品出口到国际市场，从而促进国内产业转型升级和外贸增长。
自上世纪80年代以来，我国加工贸易政策已经取得了显著的成就，成为我国外贸发展的主要推动力之一。
随着国际贸易环境的变化和我国经济发展阶段的转变，我国加工贸易政策也面临着一些新的挑战和问题。
一方面，随着国际竞争的加剧，我国加工贸易企业面临着外部环境的不确定性和内部成本压力；一些问题和弊端也开始显现，如资源浪费、环境污染、劳动权益保护等。
深入探讨我国加工贸易政策存在的问题，寻找改进建议，具有重要的现实意义和挑战。
只有不断调整和完善我国加工贸易政策，才能更好地适应国际经济格局的变化，实现经济持续健康发展。
至此。
1.2 问题意识当前我国加工贸易政策存在的问题包括但不限于以下几个方面：一是加工贸易政策导向不明确，缺乏针对性和灵活性。
二是加工贸易政策执行过程中存在监管不严、违规现象频发等问题。
三是加工贸易政策促进效果不佳，影响产业结构优化升级。
四是加工贸易政策在面对国际贸易变化时不够灵活适应，缺乏整体性和长远性规划。
关于促进加工贸易创新发展全面提升外经贸水平的实施方案
关于促进加工贸易创新发展全面提升外经贸水平的实施方案为深入贯彻《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》（中发〔20XX〕13号）、《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔20XX〕4号）精神，进一步提振企业信心，扶持企业发展壮大，促进加工贸易创新发展，特制定以下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》、《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的要求，通过制定和实施积极的政策措施，推动加工贸易与科技创新、资本运营、质量建设、生产性服务业等深度结合，落实供给侧结构性改革，着力推动外贸回稳向好，促进外经贸提质增效，培育竞争新优势，在全国开放型经济发展中继续发挥示范引领作用，为全省实现“三个定位，两个率先”目标贡献力量，为构建开放型经济新体制奠定坚实基础。
（二）发展目标力争到20XX年，我市加工贸易创新发展取得新的重要成果：一是加工贸易对全市的产业带动作用更加突出。
加工贸易逐步向全球价值链高端跃升，形成传统优势产业稳定发展，先进制造业和新兴产业快速发展，制造业与生产性服务业融合发展的产业新格局，打造有全球影响力的先进制造基地。
二是加工贸易增长动力由要素驱动向创新驱动转变。
科技创新成为加工贸易发展的主动力。
加工贸易企业累计设立研发机构3000个，加工贸易企业中高新技术企业占比达5%，规上加工贸易企业研发经费投入占主营业务收入比例达1%。
加工贸易产品技术含量和附加值进一步提升，加工贸易进出口产品中高新技术和机电产品占比分别达45%和80%。
三是加工贸易企业竞争力获得显著提升。
一批企业通过资本运营实施兼并重组，上市发展，扩大经营规模，提升整体竞争力。
培育一批拥有自主品牌、产值超过100亿元的加工贸易骨干企业和转型升级示范企业。
加工贸易企业逐步向质量效益型发展，全市加工贸易企业累计国内发明专利授权量4000个，拥有自主品牌数量达15000个。
浙江省人民政府关于促进外贸回稳向好的若干意见
浙江省人民政府关于促进外贸回稳向好的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2016.08.09•【字号】浙政发〔2016〕25号•【施行日期】2016.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府关于促进外贸回稳向好的若干意见浙政发〔2016〕25号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：当前，全省外贸形势复杂严峻，下行压力不断加大。
为贯彻落实《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》（国发〔2016〕27号）精神，现就促进全省外贸回稳向好提出如下意见：一、加大财税金融支持力度1.统筹用好财政资金。
进一步加大省级财政支持力度，突出支持重点，完善支出方式，提高财政资金使用绩效。
市县政府要落实好各项外贸促进政策，优化财政支出结构，加大对外贸新业态和新动能的投入，统筹用好商务促进专项资金。
（省商务厅、省财政厅负责，列首位者为牵头单位，下同）2.加大出口信用保险力度。
继续保持积极承保政策,扩大出口信用保险承保规模和出口信用保险覆盖面。
进一步降低短期出口信用保险费率，有针对性地降低企业短期出口信用保险投保成本。
进一步加大小微企业出口信用保险联保平台建设力度,积极为小微企业出口承保。
大力发展出口买方信贷保险,对大型成套设备出口融资应保尽保,在风险可控的前提下，支持境外买方利用中长期出口信贷定向采购我省船舶等大型成套设备,推动一批具有技术优势的龙头企业从单一产品出口商向成套设备出口商转变。
（出口信用保险浙江分公司负责）3.调整完善出口退税管理。
进一步细化出口退税企业分类管理标准，逐步提高出口退税一类企业比例，完善分类管理和服务举措。
进一步简化出口退税审批流程，提高出口货物税收函调效率，完善出口退税无纸化管理，加快出口退税进度，确保及时足额退税。
积极开展“互联网便捷退税”创新试点，实现出口退税全程网络化管理。
加强出口退税风险防控，严厉打击骗取出口退税。
促进加工贸易转型升级的策略
促进加工贸易转型升级的策略促进加工贸易转型升级是当前我国经济转型升级的重要任务之一、加工贸易在我国经济发展中占有重要地位，但其发展方式已经面临一些挑战，需要进行转型升级以适应新的经济形势。
下面将从国家政策、技术创新和企业发展三个方面提出促进加工贸易转型升级的策略。
首先，国家政策是促进加工贸易转型升级的重要手段。
一方面，政府可以制定相关政策，支持企业加大研发投入，推动技术创新。
比如，建立创新券制度，给予有创新能力的企业一定的财政补贴，鼓励企业加大研发投入，提高技术水平。
另一方面，政府可以通过优化贸易环境，提高企业生产效率。
比如，加大基础设施建设力度，提高物流效率，降低企业生产成本，提高国际竞争力。
此外，政府还可以加大对外贸易促进力度，积极开展贸易谈判，扩大市场准入，为企业拓展国际市场创造有利条件。
其次，技术创新是促进加工贸易转型升级的关键。
在当前全球经济快速变化、技术日新月异的时代，加工贸易的传统优势逐渐减弱，只有通过技术创新才能保持竞争力。
企业应该加大对科技研发的投入，加强技术创新能力和水平的培养。
可以通过和高校、研究所合作进行联合研发，引进高水平科研人才，培养技术创新骨干。
同时，要重视知识产权的保护，加强自主创新能力，推动技术研发的转化和应用。
最后，企业发展是促进加工贸易转型升级的基础。
企业应该加强员工培训，提高员工的技能和素质，培养适应市场需求的高素质人才。
此外，企业要注重产品质量，提高产品附加值。
可以通过加强质量管理，优化生产工艺，提高产品的技术含量和品牌价值。
同时要积极开展市场调研，了解市场需求变化，及时调整产品结构和产业布局，提高企业竞争力。
总之，促进加工贸易转型升级需要国家政策、技术创新和企业发展三者相互配合。
国家政策要给予企业支持和激励，推动技术创新和贸易发展。
企业要加大研发投入，加强技术创新和人才培养，提高产品质量和市场竞争力。
只有通过全方位的策略与措施，才能促进加工贸易转型升级，提高我国经济发展的质量和效益。
国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见
国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.01.19•【文号】国办发〔2017〕7号•【施行日期】2017.01.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见国办发〔2017〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用，开发区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。
当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，我国经济发展进入新常态，面对新形势，必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，经国务院同意，现就促进开发区改革和创新发展提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强对各类开发区的统筹规划，加快开发区转型升级，促进开发区体制机制创新，完善开发区管理制度和政策体系，进一步增强开发区功能优势，把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，推进供给侧结构性改革，形成经济增长的新动力。
（二）基本原则。
坚持改革创新。
强化开发区精简高效的管理特色，创新开发区运营模式，以改革创新激发新时期开发区发展的动力和活力。
坚持规划引领。
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姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X促进加工贸易创新发展的实施意见促进加工贸易创新发展的实施意见根据《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》和《人民政府关于促进加工贸易创新发展的实施意见》文件要求，为适应新形势，加快推进我市加工贸易创新发展、提质增效，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省第十一次党代会和市第七次党代会精神，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，以全面创新改革和扩大开放为动力，依托科技、产业、资源优势，创新工作理念，大力承接加工贸易转移，培育壮大产业集群，提升质量效益，推动加工贸易转型升级，为全市经济和社会发展做出更大贡献。
（二）发展目标。
创新发展方式，加快转型升级，推进加工贸易承接与建设，进一步扩大加工贸易规模。
推动境内外产能合作取得积极进展，延伸产业链条，提升整体发展水平，逐步实现加工贸易产品由低附加值向高技术含量转变，发展方式由要素驱动为主向要素与创新驱动相结合转变，推进我市加工贸易平稳发展。
到2020年，全市实现加工贸易进出口额2.4亿美元，加工贸易进出口实绩企业达15家。
（三）发展重点。
精准研判国内外加工贸易形势和市场，营造良好投资环境，塑造服务型政府，主动创造加工贸易扎根的条件，突出发展锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、精细化工四大成长性产第 2 页共 11 页业和食品饮料、纺织服装两大传统优势产业。
1．锂电及新材料。
2．电子信息。
3．机械与装备制造。
4．精细化工。
5．食品饮料。
6．纺织服装。
二、重点工作（一）培育加工贸易产业集群1．大力承接加工贸易产业转移。
围绕重点发展的六大类产业，承接国内外加工贸易订单转移、企业转移、产能整合，积极推进加工贸易企业增资扩股、技改研发、企业并购，加快加工贸易产业集群集聚。
把握国家加工贸易梯度转移大好时机，为进一步承接加工贸易转移、推动产业集聚奠定坚实基础。
（责任单位：市商务局，市投促委、市发改委、市经信委、海关、检验检疫办。
列首位的为牵头单位，下同。
）2．加快产业集聚区建设。
强化产业园区载体作用，提高园区公共服务水平，营造良好投资环境，吸引进出口潜力大、技术水平高、带动就业能力强、环境污染少的项目入驻园区，推动国内外知名加工贸易和服务贸易企业进入聚集区投资，引导产业加快集聚；加大加工贸易产业用地保障力度，加工贸易企业依法取得的工业用地可按合同约定分期缴纳土地出让价款，对省政府确定的优先发展产业且用地集约的工业项第 3 页共 11 页目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价。
鼓励支持加工贸易龙头企业、龙头项目进入海关特殊监管区开展加工贸易业务。
支持经开区建设国别园区，增强加工贸易发展后劲。
严格禁止对环保、生态影响大的项目转移进入我市园区。
（责任单位：市发改委，市经信委、市商务局、市科知局、市投促委、市国土局、海关、检验检疫办）3．推进产业链企业入遂发展。
支持已落户的企业做大做强，增强对其配套产业的吸附力。
加大对转移企业厂房租赁、员工培训等政策支持力度，延伸在我市的产业链，打造以产品为龙头的配套产业集群。
（责任单位：市投促委，市商务局、市发改委、市经信委、海关、检验检疫办）4．壮大加工贸易主体队伍。
加强加工贸易政策宣传，指导企业用好加工贸易保税政策，充分利用国际资源，降低运营成本，增强企业开展加工贸易的主动性；鼓励国有、民营企业通过加工贸易方式参与国际分工，融入跨国公司产业链，消化吸收国外先进生产技术和管理经验，提高生产制造水平，增强研发能力，逐步向科技型、自主研发型企业转变。
（责任单位：市商务局，海关、市发改委、市经信委、市投促委、市科知局、检验检疫办）（二）优化加工贸易结构1．大力推进制造业转型升级。
深入实施《中国制造2025行动计划》，以制造业转型升级和提升核心竞争力为主题，以信息技术与制造业深度融合为主线，以智能化、绿色化、服务化为发展方向，加快推进第 4 页共 11 页制造业转型升级，夯实加工贸易发展的产业基础。
鼓励支持传统加工贸易企业实施技术改造，提升产品技术含量和附加值，巩固传统加工贸易。
大力发展电子信息、重大装备、新材料、节能环保等辐射带动能力强、技术溢出效应高的先进制造业和新兴产业加工贸易。
支持加工贸易企业进入关键零部件和系统集成制造领域，提升我市加工贸易在国内国际产业链、价值链中的地位。
（责任单位：市经信委，市发改委、市科知局、市商务局）2．推动加工贸易向服务业延伸价值链。
支持企业围绕加工贸易产业链发展研发设计、检测维修、物流配送、财务结算、分销仓储等外包服务。
加大进出口报关、商品检测、物流、金融、法律、会计、信息、咨询等领域服务业的引资和承接力度。
吸引发达国家和地区投资者到我市投资软件开发、工业设计、技术服务等产业，为加工贸易转型升级提供服务。
（责任单位：市商务局，市投促委、市发改委、海关、检验检疫办）3．加快发展总部经济。
积极引进国内外大型企业来遂设立总部或区域总部，逐步形成现代服务业总部、高新技术产业总部与加工贸易产业园区相互依托、相互促进的总部聚集区。
（责任单位：市投促委，市商务局、市发改委）（三）加强自主品牌建设1．实施品牌战略。
紧跟前沿标准和技术，以特色优势产品为重点，大力培育产品品牌、企业品牌及区域质量品牌，努力创建国家级、第 5 页共 11 页省级知名品牌示范区、有机产品认证示范区；鼓励企业开展专利申请、国际认证、驰名和著名商标、境外注册商标等工作。
加强对贴牌加工企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护和运用的规范、监督和指导。
加大商标、专利等知识产权相关法律法规培训力度，提高企业知识产权保护意识。
支持和指导企业培育形成外贸自主品牌。
（责任单位：市工商局，市科知局、市商务局、市质监局）2．引导企业运用品牌拓展国际市场。
支持加工贸易企业收购知名品牌，拓展国际营销渠道，建立国际营销网点，提高国际市场把控力。
引导加工贸易企业利用已有技术和生产能力，创建自主品牌，充分运用“万企出国门”和加工贸易产品博览会等展会活动扩大品牌知名度和影响力，推动外贸向“优进优出”转变，狠抓进出口商品质量提升，加快培育出口竞争新优势。
（责任单位：市商务局，市工商局、检验检疫办）（四）实施加工贸易创新驱动1．充分利用国际国内创新资源。
支持企业通过自建、合资、合作等方式设立海外研发中心，鼓励跨国公司和境外科研机构在我市设立研发机构。
推进我市产学研机构与国外研发机构建立国际联合实验室、联合研究中心等国际合作平台。
支持企业探索完善创新联盟利益共享、风险共担机制，推动成果、知识产权和人才的有序流转，引导创新要素向企业聚集，使企业成为创新的决策主体、投资主体、研发主体、科研成果转化主体和创新利益分配主体。
（责任单位：市科知局，市质监局、第 6 页共 11 页市发改委、市经信委、市商务局、市投促委）2．探索建立行业协同创新机制。
围绕行业共性技术研发、科技成果转移转化、专利技术推广、技术咨询服务、人员技能培训五大功能，建立行业协同创新平台，充分利用外部资源开展技术创新，降低技术创新成本。
（责任单位：市科知局，市发改委、市经信委）3．推进与跨境电子商务融合发展。
加快推进跨境电子商务建设和发展，强化综合服务平台等配套基础设施建设和运营，借鉴先进管理理念和经验，探索建立适应加工贸易企业开展跨境电子商务的海关和检验检疫监管模式，推进信息化与加工贸易深度融合。
（责任单位：市商务局，市发改委、市国税局、海关、检验检疫办、国家外汇管理局市中心支局）4．积极开展加工贸易境外合作。
支持企业利用出境加工参与全球化资源配置，充分运用“万企出国门”活动搭建对外合作平台，鼓励加工贸易开展境外合作，大力发展服务外包、境外融资租赁等生产性服务业，以“借船出海”带动工程项下设备和大型机电产品以及技术、标准、服务品牌“走出去”。
鼓励和支持企业依托境外经贸合作区、工业园区、经济特区等实施链条式转移、集群式发展。
支持机械设备、汽车零部件、特色化工、轻纺等优势产业到劳动力和资源丰富国家和地区设立生产基地，发展和壮大转口贸易和加工贸易。
（责任单位：市商务局，市发改委、市经信委、海关、检验检疫办、国家外汇管理局市中心支局）（五）营造创新发展环境第 7 页共 11 页1．推进大通关建设。
按照《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》（国发〔XX〕68号）要求，落实海关、检验检疫、商务、工商、交通运输、国税、外汇管理等部门（单位）有关建设改革措施走在全省前列。
深入推进“单一窗口”建设，实现报关、报检、出口退税、增值税、收汇、付汇等监管核查数据交换与共享。
加快推进铁路、公路、水路、航空间信息互联互通，推进多式联运监管模式创新，在口岸实施“三个一”，尽快实现“三互”和“单一窗口”建设目标。
（责任单位：市商务局，海关、检验检疫办、市交运局、市国税局、市工商局、国家外汇管理局市中心支局）2．推进口岸载体建设。
科学推进保税物流中心（B型）申建工作，统筹加工贸易龙头企业和项目引进，主动融入四川自贸试验区建设，打造内陆开放型经济高地。
（责任单位：市商务局，海关、检验检疫办、市发改委、市经信委、市财政局、市国税局、国家外汇管理局市中心支局）3．推进国际通道建设。
加强川贵广—南亚国际物流大通道建设，使国际通道建设与加工贸易产业发展相得益彰。
（责任单位：市商务局，海关、检验检疫办、市交运局、市发改委、市经信委）三、保障措施（一）强化政策支持。
充分发挥现有扶持政策的引导作用，加大对加工贸易企业技术改造、产品创新、研发设计、品牌培育、承接转移等支持力度，推进加工贸易转型升级。
落实国家对西部地区鼓励类产业、第 8 页共 11 页企业和项目等方面的税收优惠政策。
指导企业利用出口信用保险防范贸易风险。
加大加工贸易联网监管模式推广力度，进一步提高加工贸易企业科学管理水平。
推动金融机构与企业建立联系，帮助企业便捷融资，有效解决融资贵、贷款难问题。
（责任单位：市财政局，市发改委、市经信委、市国税局、市商务局、市科知局、市工商局、市投促委、海关、检验检疫办、市金融办）（二）强化公共服务。
支持依托产业园区和集中区建设公共技术研发平台、工程实验室、工程研究中心、产品设计中心及标准和质量认证中心等公共服务平台。
鼓励加工贸易企业与大专院校、科研院所加强合作，促进企业技术进步。
发挥行业组织的桥梁作用，为加工贸易企业提供高效优质服务。
（责任单位：市发改委，市经信委、市商务局、市科知局、市财政局）（三）强化人才培育。
推动招商与引智相结合，大力引进科技领军、国际商务、职业经理等各方面专业人才，形成良好的外向型人才发展机制。