城市应急综合管理系统
城市应急管理系统的构建及系统分析研究
策辅 助 ， 现大 面积 的 、 专业 和部 门 的 各种 资 源 的实 时 实 跨
查． 吸取 教 ｉ ． 大 限度地 杜绝 和 减少 类 似 的 事件 再次 发 Ｊ 最 Ｉ Ｊ
调度 ． 使应 急管理过 程更 加科 学和 可视化 。
法 律 规 范 系 统 是 指 建 立 一 套 完 整 的 应 急 法 律 和 标 准
管理 系统 的边界 。系统 由五 个子 系统 构 成 ， 目标 系统 、 即 保 障 系统 、 运作 系统 、 激励 系 统 和约束 系统 。 作 系统 与保 障 运 系统 、 励 系统 、 束 系 统 、 激 约 目标 系统 都 有 直 接 作 用 ， 作 运 系统 以保 障系统 为基 础 。 激励 系统 的 推动 和 约束 系统 的 在
三 、子 系统的 划分 和 功能 分析
技 术 系统 是指 应 急信 息 系统 ． 的建立 可 以提升 整个 它
城 市 的应 急管 理 能力 。应 急信 息 系统 的建设 目标 。 是 为 就
了配 合 应 急管 理 的全 过 程 ， 应用 先 进 的信 息 技 术 、 信技 通
１ 障 系统 城 市 应 急 管理 系统 中 的保 障 系 统 由 组 ．保
制 约下 ， 为达到 目标 系统 的 目标 而发 展 、 整 、 行 调 运 需要 指 出的是 。 这五 个 子 系统 内 部关 系 不是 一 成不 变 的， 随着 城市 应 急 管 理 系统 的运 作 ， 它们 内部 的 某些 因 素
个 方面 。
内部 组 织运 作
图 １ 城 市应 急 管理 系统 总体 构 架图
一
，
随着 系统 的运 行 ． 可利 用 的资 源 在 一 定 时 间 空 间范 围
应急管理系统平台方案设计
应急管理系统平台方案设计一、引言在当今社会，各种突发事件频繁发生，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
这些事件不仅给人们的生命财产带来巨大损失，也对社会的稳定和发展造成严重影响。
为了有效应对各类突发事件，提高应急管理的能力和效率，构建一个科学、高效、实用的应急管理系统平台显得尤为重要。
二、需求分析（一）功能需求1、监测预警能够实时收集、分析和处理各类监测数据，及时发现潜在的风险和隐患，并发出准确的预警信息。
2、应急指挥提供高效的指挥调度功能，支持指挥人员快速制定应急方案，协调各方资源，下达指令，并实时跟踪执行情况。
3、资源管理对各类应急资源（如人员、物资、设备等）进行全面管理，包括资源的登记、调配、库存管理等。
4、预案管理建立完善的应急预案体系，支持预案的制定、修订、查询和演练。
5、信息发布及时向公众发布准确的应急信息，引导公众采取正确的应对措施，避免恐慌。
（二）性能需求1、稳定性系统在高并发、大数据量的情况下能够稳定运行，确保关键业务不中断。
2、响应速度能够快速响应用户的操作请求，特别是在紧急情况下，保证预警信息和指挥指令的及时传递。
3、数据安全性保障系统中的数据安全，防止数据泄露、篡改和丢失。
（三）用户需求1、政府部门包括应急管理部门、相关职能部门等，需要通过系统实现统一指挥、协同作战。
2、救援队伍能够获取准确的任务指令和资源信息，提高救援效率。
3、公众方便获取应急信息，了解自身所处的风险状况和应对措施。
三、系统架构设计（一）总体架构应急管理系统平台采用分层架构设计，包括数据采集层、数据处理层、应用服务层和用户界面层。
1、数据采集层通过传感器、监测设备、网络爬虫等手段，广泛收集各类应急相关数据，如气象数据、地质数据、舆情数据等。
2、数据处理层对采集到的数据进行清洗、整合、分析和挖掘，提取有价值的信息，为应急决策提供支持。
3、应用服务层包括监测预警、应急指挥、资源管理、预案管理、信息发布等核心功能模块，为用户提供具体的业务服务。
城市应急管理体系建设
包括信息收集、传递、处理和发布等方面的管理，确保信息的及时性和准确性。
信息管理体系
02
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1
2
3
城市应急管理体系的建设能够提高城市应对突发事件的能力，减少突发事件对城市造成的损失和影响。
提高城市应对突发事件的能力
城市应急管理体系的建设能够加强城市的公共安全保障能力，确保市民的生命财产安全。
上海
上海在城市应急管理体系建设方面，注重科技引领，利用信息化手段提升应急响应速度和决策效率。
深圳
深圳在城市应急管理体系建设方面，注重基层建设，强化社区和企事业单位的应急自救能力，构建全民参与的应急管理体系。
05
当前城市应急管理体系面临的挑战与对策
随着全球气候变化，极端天气事件增多，城市面临洪涝、地震、台风等自然灾害的威胁加大。
应急管理的重要性
城市发展带来的挑战
02
城市应急管理体系概述
城市应急管理体系是指为应对城市突发事件而建立的一套组织、制度、资源、信息、训练和科研等要素构成的有机整体，旨在提高城市应对突发事件的能力，减少突发事件对城市造成的损失和影响。
城市应急管理体系的建设需要综合考虑城市的特点、历史、文化、经济和社会发展状况等因素，制定符合城市实际情况的应急管理方案和措施。
城市应急管理体系建设
汇报人：可编辑
2023-12-31
引言城市应急管理体系概述城市应急管理体系建设的关键要素城市应急管理体系建设的实践与案例当前城市应急管理体系面临的挑战与对策结论
contents
目录
01
引言
随着城市化进程的加速，城市面临自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的威胁增加。
2023-智慧城市应急综合管理平台建设方案-1
智慧城市应急综合管理平台建设方案随着城市建设的不断推进和信息技术的不断发展，智慧城市应急综合管理平台建设的现实性和必要性越来越凸显。
该平台的建设涉及到多个方面，需要经过规划、设计、开发、测试等多个步骤才能最终得到完善的解决方案。
第一步：规划规划是智慧城市应急综合管理平台建设的第一步。
在规划阶段，需要明确平台的功能要求、技术架构、数据流程等基本要素。
为此，需要调研市场、用户需求以及各种技术方案等。
同时，制定完善的项目计划和执行计划，为后续的开发工作奠定良好的基础。
第二步：设计在规划的基础上，进入设计阶段。
这个阶段主要目的是确定平台的功能和界面设计，要高度重视用户体验，通过用户画像分析来确定平台的内容分类、展示方式、交互方式等。
第三步：开发一旦设计阶段完成，开发阶段就开始。
在这个阶段要确保根据需求规划与设计，进行代码实现并测试。
将已经规划和设计的功能加以实现，同时对整体体系进行测试，确保问题得以发现并得到解决。
在这个阶段更重要的是安全性的保障，将安全性作为关键因素设定标准并维护安全等级的平衡，可以预测的疑虑或攻击踩早打早。
第四步：测试在开发阶段完成后进入测试阶段。
测试阶段的任务是发现并纠正系统的缺陷和错误。
这个阶段主要针对系统性能方面进行测试，如响应时间是否可接受，系统流畅性如何等等，确保系统在正式上线之前可以满足用户的各项需求。
综上所述，智慧城市应急综合管理平台建设是一个复杂的系统工程，需要从规划、设计、开发、测试等各方面进行综合管理。
只有经过完善的建设方案，并小心翼翼地实施，才能有效促进智慧城市建设，达到安全防范、快速反应、及时处理等现代化应急管理的目标。
应急指挥综合管理系统建设清单
应急指挥综合管理系统建设清单一、引言随着社会的发展和进步，各类突发事件的频发给应急管理工作带来了巨大的挑战，传统的应急管理方式已经不能满足应对突发事件的需求。
为了提升应急管理的效率和质量，建设一套应急指挥综合管理系统势在必行。
二、目标1.提升应急管理的反应速度和处置能力；2.提高信息收集、传递和共享的效率；3.强化应急响应的组织和协调能力；4.加强应急演练和培训的实施效果。
三、系统功能模块1.信息搜集与共享模块1.1基础信息管理：建立基础信息库，包括重要单位、重要设施、专家团队等相关信息；1.2信息采集：通过舆情监测、传感器设备等手段，实时搜集和汇总各类事件信息；1.3信息汇总与分析：对搜集到的信息进行整理和分析，形成综合情报报告；1.4信息共享：将情报报告发布到系统平台，供相关部门和人员进行查看和共享。
2.指挥调度模块2.1应急预案管理：实现应急预案的录入、修改和审核，并与信息模块进行关联；2.2任务分配：根据事件情况和预案要求，将任务分配给相关人员，并进行跟踪和监督；2.3指挥调度：对任务执行情况进行实时监管，协调各方力量开展应急工作；2.4指挥决策：根据信息模块的情报报告，进行指挥决策，调度资源和人员。
3.信息发布模块3.1情况通报：根据事件的紧急程度和重要性，发布相关通报信息；3.2指令发布：向各级部门和人员下达指令，确保工作的顺利进行；3.3现场指挥：通过视频会议等技术手段，进行远程指导和协调。
4.视频监控模块4.1视频采集：在重要部位和设施设置摄像头，实时采集视频信息；4.2视频存储：将视频信息进行存储和备份，以备后续调取使用；4.3视频回放：对存储的视频进行回放和分析，以获取重要线索和证据。
5.培训演练模块5.1培训管理：制定培训计划，组织应急培训和演练活动；5.2演练评估：对演练活动进行评估和反馈，提高应对突发事件的能力；5.3培训记录：对培训和演练的情况进行记录和统计，形成培训档案。
应急综合指挥管理平台建设方案
应急综合指挥管理平台建设方案随着城市化进程的加快和全球气候变化的影响，自然灾害和突发事件频发，对城市应急管理提出了更高的要求。
应急指挥管理平台的建设旨在实现应急资源的快速调配和信息的实时共享，提高应对突发事件的能力和效率，保障公众生命财产安全。
二、项目目标1. 建立完善的应急综合指挥管理平台，实现信息的集成管理和快速响应能力；2. 实现应急资源和物资的实时监控、调配和分配，提高应急救援效率；3. 提升应急管理部门的综合协调能力，加强与其他应急部门、社会力量的合作与配合；4. 提供公众参与应急管理的渠道，增强公众参与意识和能动性。
三、项目内容1. 建立应急信息系统：建设一个集救援指挥、信息传递和信息共享为一体的全面信息管理系统，能够实现跨部门、跨地域、跨层级的信息交流和共享，并能够进行实时更新和动态监控。
2. 配备应急通信设备：建设应急通信网络，包括无线电通信、卫星通信和陆地通信等，确保应急指挥部门与其他应急部门、救援队伍之间的通讯畅通。
3. 建立资源调配平台：构建应急资源数据库，包括人员、车辆、救治设备、物资等信息的记录和管理，实现资源的实时监控和调配，以及对资源使用情况的统计和分析。
4. 建设灾情监测系统：通过建立气象、地震、水文等监测站点，实时监测灾情信息，提供地质灾害、气象灾害等预警服务，为应急指挥决策提供科学依据。
5. 加强培训与演练：定期开展应急管理人员的培训与演练，提高应急指挥和处置能力，并与其他应急部门、志愿者组织等进行联合演练，加强协同作战能力。
四、项目实施步骤1. 项目前期准备：确定项目目标和范围，成立应急指挥管理平台建设领导小组，制定项目计划和管理方案，开展需求调研和技术评估。
2. 系统设计与开发：根据需求调研结果，制定系统设计方案，确定平台硬件设备和软件系统，开展系统开发和测试。
3. 设备集成与安装：按照系统设计方案，选定供应商进行设备集成和安装，确保各个子系统之间的互联互通。
智慧城市应急管理平台系统项目建设方案
智慧城市应急管理平台系统项目建设方案xx年xx月xx日•项目背景与目标•项目建设内容与范围•项目建设方案与技术目录•项目实施计划与时间表•项目资源与预算•项目风险管理及应对措施•项目效益评估与可持续发展•项目总结与展望未来发展01项目背景与目标随着城市发展和人口增长，城市面临着越来越多的挑战，如自然灾害、安全事故、公共卫生事件等，这些问题需要得到及时、有效的处理。
当前城市面临的问题现有的应急管理系统存在一些问题，如信息传递不及时、资源调配不高效、决策缺乏科学依据等，这需要一个更加智能、高效的应急管理平台来改善。
现有应急管理系统的不足项目背景介绍项目建设目标与意义•项目建设目标•建立一个高效、智能的应急管理平台，以提高应急响应速度和处理效率。
•通过数据分析和预测，为决策者提供科学依据，以减少灾害损失和影响。
•提高公众的信息获取速度和透明度，增强公众的信任感和安全感。
•项目建设意义•提高应急响应速度和处理效率，减少灾害损失和影响。
•通过数据分析和预测，为决策者提供科学依据，增强决策的科学性和准确性。
•提高公众的信息获取速度和透明度，增强公众的信任感和安全感，促进社会稳定和和谐发展。
02项目建设内容与范围建立应急管理中心该中心包括数据处理、应急指挥、视频监控等功能，可实现对应急事件的全过程管理。
该系统可以实时收集、处理、分析数据，为应急指挥人员提供决策支持。
通过该系统，指挥中心可以实时查看现场情况，实现远程指挥。
该系统可以对各类应急信息进行收集、整理、分析，提高应急响应效率。
该机制可实现各应急部门间的信息共享、协同作战，提高整体应急响应能力。
开发应急指挥系统创建信息管理系统建立联动协调机制构建视频监控系统本项目建设范围为市内各主要城区及重点区域，包括但不限于学校、医院、交通枢纽等公共场所。
本项目建设内容应涵盖应急管理中心、应急指挥系统、视频监控系统、信息管理系统及联动协调机制等各个方面，确保系统间的相互配合及高效运作。
城市应急指挥平台系统简要说明
城市应急指挥系统平台简要说明一、城市应急指挥平台概述城市应急指挥系统解决方案是一个充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。
该系统在面对突发事件时，能够为指挥首长和参与指挥的业务人员和专家，提供各种通讯和信息服务，提供决策依据和分析手段以及指挥命令实施部署和监督方法，能及时、有效地调集各种资源，实施灾情控制和医疗救治工作，减轻突发事件对居民健康和生命安全造成威胁，用最有效的控制手段和小的资源投入，将损失控制在最小范围内。
城市应急指挥系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城市突发事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统，为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善政府对公共突发事件(如流行病、恶性案件、灾害事故)应急反应机制。
我们设计的主导思想是高效利用有限资源，有计划地进行规划、预防、救援和应急救援演练，建立城市联动指挥机制，提高政府对突发事件快速反应和抗风险的能力，为市民提供更加快捷的紧急救助服务。
城市应急指挥系统的设计目标是围绕用户需求，建设“一个中心、两个保障、四个平台、多个系统联动”，即以应急救援指挥平台为中心，提供信息安全保障和体制管理保障，搭建实时通信平台、地理信息平台、综合调度平台和协作共享及预案决策支持基础平台，总体融合各个子系统实现系统联动。
二、方案实现目标1．数据采集、资源共享对于公共设施、环境污染和生态破坏事件，以及传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情和其他严重影响公众健康和生命安全的事件，要建立健全的数据检测体系。
例如：在熟食中使用检测装置，长期采集水质污染状况数据；从各个医院和各级医疗机构采集突发的传染病疫情数据等。
对现有城市建委指挥中心、城市安全生产监督局中心、城市质量监督局指挥中心、交警指挥中心、110指挥中心、120指挥中心、119指挥中心系统平台里面对应急相关的资源信息全部共享到市级应急平台中。
智慧城市 城市应急指挥管理系统平台系统设计方案
城市应急指挥管理系统平台系统设计方案目录第一章项目概述 (5)第二章应急联动指挥 (7)2.1.建设内容 (7)2.2.业务逻辑 (8)2.3.业务流程 (9)2.4.事件管理 (9)第三章预案管理 (10)3.1.建设内容 (10)3.2.管理功能 (10)3.2.1.预案导入 (10)3.2.2.预案维护 (11)3.2.3.预案查询 (11)第四章专家管理 (12)4.1.建设内容 (12)4.2.管理功能 (12)4.2.1.专家录入 (12)4.2.2.专家维护 (12)4.2.3.专家检索 (13)第五章资源管理 (14)5.1.建设内容 (14)5.2.管理功能 (14)5.2.1.应急组织管理 (14)5.2.2.应急队伍管理 (15)5.2.3.应急物资管理 (15)5.2.4.应急设备管理 (15)5.2.5.资源查询统计 (16)5.2.6.应急保障计划 (16)第六章综合业务管理 (18)6.1.信息发布 (18)6.2.应急值守 (18)6.2.1.日常值守 (18)6.2.2.信息接报 (19)6.3.辅助决策 (20)6.3.1.事发现场展示 (20)6.3.2.基础地图展示 (20)6.3.3.遥感卫星影像展示 (21)6.3.4.监测图像展示 (21)6.3.5.应急资源分布展示 (21)6.3.6.事件信息展示 (21)6.3.7.受灾地区受损程度展示 (22)6.3.9.危险源空间信息展示 (22)6.4.现场周边分析 (23)6.5. ............................................................................................................................................ 综合査询 (23)6.5.1.应急组织机构查询 (23)6.5.2.应急专家查询 (23)6.5.3.应急物资查询 (24)6.5.4.应急车辆查询 (24)6.5.5.历史事件查询 (24)6.5.6.应急知识查询 (25)6.5.7.法律法规查询 (25)第七章指挥调度 (26)7.1.通信服务调度 (26)7.2.可视化调度 (26)7.2.1.事故定位 (27)7.2.2.事故周边环境展示和分析 (27)7.2.3.应急物资的可视化展示、分析和调度 (27)7.2.4.应急力量的可视化展示、分析和调度 (27)7.2.5.应急装备的可视化展示、分析和调度 (27)7.2.6.应急车辆的可视化展示、分析和调度 (28)7.2.7.应急预案的可视化展示、分析和调度 (28)7.2.8.视频资源的可视化调用和控制 (28)7.3.任务下达反馈 (28)7.3.1.应急事件信息的接收 (28)73.2................................................................................................................................. 应急情况任务指令发送 (29)7.3.3................................................................................................................................ 指令通报 (29)7.4.处置方案 (29)7.5.应急标绘 (30)7.5.1.静态符号标绘 (31)7.5.2.动态标绘 (31)7.5.3.情况图标绘 (32)7.5.4.指挥图标绘 (33)7.5.5.战况图标绘 (33)7.5.6.工作图标绘 (33)第八章应急联动指挥门户 (34)8.1.内部门户 (34)8.1.1.门户功能 (34)8.1.2.应用集成 (35)8.1.4.内容管理 (37)8.1.5.搜索引擎 (38)8.2.指挥中心外部门户 (39)8.2.1.整体框架 (39)8.2.2.系统功能 (40)8.2.3.内容多级管理 (40)8.2.4.内容采集 (41)8.2.5.权限管理 (43)8.2.6.工作流管理 (44)8.2.7.内容报送 (44)8.2.8.内容检索 (44)8.2.9.网络新闻发布会 (45)8.2.10.网络嘉宾访谈 (45)8.2.11.民众互动 (45)8.2.12.舆情监控 (45)8.2.13.操作功能 (46)第九章应急业务整合平台 (48)9.1.技术架构 (48)9.2.工作流管理 (49)图工作流应用 (50)9.2.1.工作流引擎 (50)9.2.2.工作流定义 (51)9.2.3.工作流管理 (51)9.2.4.工作流执行 (51)9.3.数据集成 (52)9.3.1.集成建设 (52)9.3.2.数据构成 (53)9.3.3.数据存储 (54)9.4.平台功能 (55)9.4.1.信息收集系统 (55)9.4.2.信息处理系统 (55)9.4.3.信息发布系统 (55)9.4.4.信息反馈系统 (56)9.4.5.信息自诊系统 (56)9.4.6.界面集成 (57)9.5.业务集成 (58)业务数据集成方案图 (58)9.5.1.集成目标 (60)9.5.2.业务授权 (61)9.5.3.独立应用 (62)统一用户管理的整体架构 (65)9.5.5.统一认证 (67)9.5.6.统一授权 (73)第十章其它需求 (79)10.1.用户接口 (79)10.2.软件接口 (79)第一章项目概述建立分级的应急联动指挥系统。
城市应急综合管理系统
基于战略的高绩效模型
通过流程体系落实战略,通过指标体系监控战略执行的效果。
战略
描述 沟通 协同 衡量
战
略
落
地
流
流程体系
战略 举措
流程和指标相连
战
略
反
指标体系/
馈
合规性要求 流
IT系统
简单通用的语言
信息资源和系统： EDW／ERP／ OA／业务报告
如何进行？
√
层层的细节
动因
合规和要 求 指标
做什么?
2007年8月30日，全国人大通过《突发事件应对法》，并于2007年11月1日实施
建立分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（摘 录）
(2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过) 形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制 按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台 建设精干实用的专业应急救援队伍 健全应急预案体系 完善应急管理法律法规 加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快
流程管理 绩效管理
合规管理 知识管理
CUSTOM ER CUSTOM ER NU MBER CUSTOM ER NAM E CUSTOM ER CITY CUSTOM ER POST CUSTOM ER ST CUSTOM ER ADD R CUSTOM ER PHONE CUSTOM ER FAX
本人本月关键工作任务
平衡计分卡 流程活动
指标问题
评价报告 改进计划
流程问题
任务问题
KPI实时监控目 标和流程实现
应急管理系统
应急管理系统应急管理系统是指建立在应急管理原则和标准的基础之上，用于协调、组织和管理应急工作的一套体系和机制。
它是提高应急响应能力，减轻和消除应急事件对人民群众生命财产造成的损失，保障社会秩序和经济正常运行的重要手段。
本文将从应急管理系统的定义、特点、组成以及应用等方面进行探讨。
一、应急管理系统的定义应急管理系统，简称EMS（Emergency Management System），是指在应急管理领域中，为了提高应急处理效率和减少应急事故对社会和个人造成伤害而建立的一整套管理机制和体系。
应急管理系统的建立旨在通过科学规划、先进技术和有效组织，及时准确地处理应急事件，最大程度地降低应急事件的损害。
二、应急管理系统的特点1. 综合性：应急管理系统是一个综合性的系统，它包含了预防、准备、响应和恢复等多个环节，涵盖了应急管理的全过程。
它将各个环节有机地联系在一起，实现了整体协调和高效管理。
2. 高效性：应急管理系统的建立旨在提高应急处理效率，减少灾害事故对社会和个人的损害。
它通过科学的组织管理、先进的技术支持和完善的应急预案，能够在紧急情况下迅速作出反应，有效应对各类应急事件。
3. 预防导向：应急管理系统注重预防，将应急工作与日常管理结合起来，建立健全的应急预警机制和应急监测体系。
通过实时监测和预测灾害的发生和发展趋势，及时采取措施预防和减轻灾害的事态发展。
4. 系统性：应急管理系统是一个系统性的工程，它包含了组织、人员、设备、技术和信息等多个要素，这些要素相互作用、相互支持，形成了一个完整的应急管理体系。
三、应急管理系统的组成应急管理系统由多个模块组成，包括组织结构模块、应急预案模块、资源保障模块、信息管理模块和培训演练模块等。
1. 组织结构模块：这个模块负责应急管理系统的整体规划和组织架构的建立。
它确定应急管理的责任部门和职责，并确保各个层级之间的协调和配合。
2. 应急预案模块：这个模块包括编制、审批和发布应急预案，规定了应急事件的处理流程和各部门的职责。
城市综合应急指挥管理平台
五清
最终形成5641应急指挥体系
六联
四统
一图
人员队伍清 物资储备清 风险隐患清 处置预案清 任务责任清
预案关联 队伍关联 专家关联 风险关联 报表关联 视频关联
统一城市应急展现平台 统一事件协调指挥平台 统一应急指挥决策平台 统一应急资源服务平台
预警、指挥、调 度、决策一张图
208
二中心-应急综合指挥中心
规划面积200平方米 集日常值守、应急预警、会议会商、应急指挥、联动处置为一体
环境 装修 工程
综合 展示 系统
大屏幕 系统
应急综合指挥中心
UPS 电源
系统
音视频
接入系 统
电子 会议 系统
室外 广播 系统
室内 扩声 系统
中央 控制 系统
综合 布线 系统
综合业务平台
应急 值守
城
政
旅
环
工
民
交
市
经
安
教
科
安
管
务
游
保
商
政
通
政
济
监
育
技
……
一体系、二中心、八平台、一门户应急指挥体系架构
应急大数据 中心
达州市应急管理体系及规划
综合业务平台
视频及通信 融合平台
应急联动调度 平台
应
移动应急平台
应急保障及资 源管理平台
监测预警及信 息发布平台
急 门
户
专题合指挥中心
……
统筹应急力量、应急预案
全市应急事务一张图
依托应急平台和应急数据中心 整合应急资源、应急要素
平台功能定位
指挥中心
智慧应急管理中心 集领导服务、应急监测、应急指挥、应急处置、辅助决策为一体
城市应急综合管理系统课件
系统建设中所需要解 决的关键问题和技术 难点
系统建设与城市规划 和发展之间的关系
系统建设对于提高城 市应急管理和防灾减 灾能力的影响和作用
系统建设的未来发展 方向和趋势
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科技引领、创新驱动
系统应具备快速响应和高效处置突发事件 的能力，能够迅速传递预警信息，调拨应 急资源，开展救援工作。
积极引入先进的科技手段和创新理念，提 升城市应急综合管理系统的科技含量和应 用效果，提高城市的应急管理水平。
04
城市应急综合管理系统的 技术实现
大数据技术应用
01
02
03
数据存储
采用分布式存储架构，将 海量的数据分别存储在多 个节点上，提高数据存储 的可靠性和访问效率。
功能特点
该系统具有实时监控、预警预测、快速响应、协同联动等功能特点，能够实现对应急事件 的全过程管理和对应急资源的优化配置。
06
城市应急综合管理系统的 挑战与展望
面临的挑战
资金投入不足
城市应急综合管理系统的建设需要大量的资金投 入，包括硬件设施、软件系统、人员培训等方面 。由于城市应急管理不是一项盈利性业务，政府 和企业往往面临资金短缺的问题。
和发布。
在紧急事件发生时，迅速获 取并处理相关信息，对于事 件的快速响应和决策至关重
要。
应急信息管理系统应具备高效 的信息处理能力，能够实时更 新和处理大量的信息数据。
应急资源调配系统
01
应急资源调配系统负责在紧急事件发生时，快速调配所需的应 急资源。
02
根据事件的性质和紧急程度，应急资源调配系统可以调动不同
功能特点
该系统具有实时监控、预警预测、快速响应、协同联动等功能特点，能 够实现对应急事件的全过程管理和对应急资源的优化配置。
智慧城市应急管理系统的应用装置及使用方法
智慧城市应急管理系统的应用装置及使用方法智慧城市应急管理系统作为现代化城市管理的新模式，利用科技手段对城市各个方面进行全面而精确的监控，保障城市运行的高效和稳定。
其中，应急管理系统更是城市管理的核心之一，为城市管理者在突发事件和紧急情况下提供准确、及时、有效的数据支持和信息指导，勤勉保障了市民的生命安全和财产安全。
一、应急管理系统的应用装置智慧城市应急管理系统涵盖了多个方面的控制指标，包括人员、物品、设施、交通、天气、灾害等。
因此，需要较高效、精确的设备和装置来支持运行。
智慧城市应急管理系统的应用装置主要包括以下几种：1.智能监测和告警设备。
这类设备能够感知环境中的突发事件信息，并及时向监测中心发送告警，为紧急调度和应急救援提供准确的信息支持。
2.视频监测系统。
视频监测系统能够实现对市区、重点区域和场所进行全天候监测，为城市管理者提供及时有效的视频信息。
3.移动终端告警设备。
这类设备主要由城市执法人员配备，当发现紧急事件时，能够即时向后台发送信息，提高应急响应速度。
4.信息中心控制平台。
作为应急管理系统的核心指挥中心，信息中心控制平台能够实时监测和分析各种告警信息，并快速派遣救援力量和资源，保障紧急事件的处理效率。
二、应急管理系统的使用方法智慧城市应急管理系统结合了现代信息技术、生命科学、航空航天、军事等多个领域的经验与技术，是以自动化、智能化、高效能为特点的新型应急管理系统。
在应急管理方面，主要分为以下三步：1. 接收告警信息。
当监测设备检测到紧急事件时，其将信息传输到信息中心控制平台上，告警信息内部分为两种：一种是主动告警，指设备自动检测到的紧急事件；一种是被动告警，指市民通过电话或其他途径向后台发送的求助信息。
2. 信息分析和和处理。
信息中心控制平台会对接收到的告警信息进行及时处理分析，对于紧急情况做出相应的指导和决策，迅速派遣相应的救援力量，最大化保障应急事件处理的效率和成果。
3.数据展现和存储。
智慧应急应急综合管理系统技术方案
本技术方案旨在为智慧应急系统的建设提供一套完整、可行的技术方案，以提 高应急响应的效率、准确性和及时性，减少灾害损失，保障人民生命财产安全 。
智慧应急系统概述
定义
智慧应急系统是指利用先进的信 息技术、通信技术、物联网技术 等，实现对突发事件的全过程、 全方位、全时空的监测、预警、
响应和处置。
功能
数据备份与恢复策略
数据备份
定期对系统数据进行备份，以防止数据丢失。
备份策略
制定详细的备份策略，包括备份频率、备份存储 位置和备份数据类型。
数据恢复
在数据丢失或损坏时，能够快速恢复数据，确保 业务的连续性。
系统性能优化方案
负载均衡
通过负载均衡技术，将请求分发到多个服务器上，提高系统的处 理能力。
缓存技术
数据流程与交互
数据流程
系统数据流程包括数据采集、传输、处理、存储和分析等环节，确保数据的完整 性和准确性。
数据交互
系统支持与其他应急管理系统、数据库等进行数据交互，实现信息共享和协同工 作。同时，系统还提供与其他系统的接口，方便与其他系统的集成和扩展。
03
关键技术与应用
大数据技术应用
01
02
03
备份与恢复
制定备份和恢复策略，确保系 统数据的安全性和完整性。
测试与验证方法
功能测试
对系统的各项功能进行测试， 确保功能正常、符合需求。
性能测试
对系统进行性能测试，包括负 载测试、压力测试等，确保系 统在各种情况下的稳定性和可 靠性。
安全测试
对系统的安全性进行测试，包 括漏洞扫描、渗透测试等，确 保系统的安全性。
智慧应急应急综合管理系统 技术方案
汇报人：xxxx
应急管理系统
应急管理系统随着现代社会的不断发展和变化，各种突发事件和灾害频繁发生，给人们的生命财产安全带来了巨大威胁。
因此，建立一个高效的应急管理系统显得尤为重要。
应急管理系统是指对各种突发事件和灾害进行预防、准备、响应和恢复的一种综合管理体系。
它的建立可以提高应对突发事件和灾害的能力，最大限度地减少损失，保障公众的生命财产安全。
本文将从应急管理系统的概念、核心要素和建设步骤等方面进行阐述。
一、应急管理系统的概念应急管理系统是指在突发事件和灾害发生时能够有效组织、协调和运行的一整套措施和制度。
它涵盖了预防、准备、响应和恢复四个阶段，旨在实现对各种突发事件和灾害的科学管理和有效处理。
应急管理系统是社会稳定和可持续发展的重要保障，对于提高防灾减灾能力和加强应对能力具有重要意义。
二、应急管理系统的核心要素1. 预测和预警能力：应急管理系统需要建立完善的预测和预警机制，通过科学的技术手段获取和分析信息，提前预测突发事件和灾害的可能发生，及时向相关部门和公众发布预警信息，以便采取相应的防范措施。
2. 组织和指挥能力：应急管理系统需要建立一支专业的组织和指挥队伍，负责统筹协调应对工作。
这个队伍需要具备丰富的经验和专业知识，能够在紧急情况下快速决策、迅速行动，有效地组织各方资源，协调应对工作。
3. 应急资源保障能力：应急管理系统需要建立完善的资源保障体系，包括物资、设备、人员等方面的资源。
这些资源需要提前储备和配置，以便在突发事件和灾害发生时能够迅速投入使用，最大限度地减少损失。
4. 信息系统支持能力：应急管理系统需要建立强大的信息系统支持能力，以实现对相关信息的采集、处理和传递。
这个信息系统需要具备高效、稳定、安全的特点，能够及时提供准确的信息支持，为决策者提供科学依据。
三、应急管理系统的建设步骤1. 制定应急管理制度：建设应急管理系统的第一步是制定相应的制度和规范。
这些制度和规范需要明确各级政府和相关部门的职责和义务，规范应急管理的流程和程序，确保各方能够按照统一的标准和要求进行应对工作。
智能城市应急管理与预警系统的设计与实施
智能城市应急管理与预警系统的设计与实施随着城市化进程的加速和人口的快速增长，城市面临着更多的应急事件和灾害风险。
因此，建立一个高效的智能城市应急管理与预警系统是至关重要的。
该系统旨在整合先进的技术和资源，提供精准、实时的预警信息，并协助城市管理部门快速、有效地应对紧急事件。
下文将探讨智能城市应急管理与预警系统的设计和实施。
系统设计的核心是整合各种传感器和监测设备，以感知城市里发生的事件和灾害风险。
例如，地震传感器可以检测地壳运动，气象站可以监测气象变化，火灾监测装置可以监测火灾发生等等。
这些传感器将实时收集数据，并通过物联网技术将数据发送到应急管理中心。
在应急管理中心，通过数据分析和处理，灾害风险评估会被进行并及时生成报告。
这些报告不仅可以提供预警信息，还能为决策者提供相关数据，以便在灾害发生时做出更加明智的决策。
同时，应急管理中心还应具备协调各个应急救援部门和资源的能力，确保各方能够高效地响应和合作。
一旦发生紧急事件，智能城市应急管理与预警系统将迅速向市民发出预警信息，并提供详细的应急指导。
市民可以通过智能手机、电视、广播等各种渠道及时了解到应急信息。
此外，系统还可以基于预测模型和历史数据，提供更准确的预测，帮助市民和应急工作人员做好充分准备。
在实施这样一个系统时，首先需要建立一个完善的基础设施，包括传感器、通信网络、数据处理中心等。
传感器的部署需要考虑地理位置、覆盖范围和安全性等因素。
通信网络的稳定性和容量必须足够支持大规模数据的传输。
数据处理中心应具备高效的存储和分析能力，以应对大量的实时数据和复杂的算法计算。
其次，智能城市应急管理与预警系统的设计和实施需要建立与现有系统的集成。
例如，与气象局、地震局和环保部门等的数据共享可以增强灾害风险评估的准确性。
与交通管理部门的协作可以支持应急救援的快速响应。
与医疗机构的对接可以实现医疗资源的合理配置。
此外，在系统的设计和实施过程中，数据隐私和信息安全必须得到充分的保障。
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ORDER ITEM BACKOR DERED QUANTITY
ORDER ITEM SHIPPED QUANTITY SHIP DATE
ITEM ITEM NUM BER QUANTITY DESCRIPTION
ETL Hub
综合信息 系统
服务管理 系统
持续管理平台
GIS 处警 系统
CAD处 警系统
（实施计划和建立 一种持续性的文化）
（培养反应能析信息，并证明有 能力做出客观的选择
BCM实施步骤（III）
（理解您的组织）
城市应急综合管理系统建设
安防科技(中国)有限公司 北京恳创科技有限公司(NIMBUS中国)
2008年4月2日
核心思想
第一时间知悉 第一时间决策 第一时间响应 第一时间反馈 保证公共管理与服务的持续性
目录
突发事件背景介绍 应急综合管理体系简介 业务持续管理系统 城市应急平台 CSST&NimbusChina简介
应急
应急
机制
体制
应急
法制
应急
预案
应急管理体系
应急保 障体系
技术 应急平台 系统
应急预案体系
总体应急预案
全 国应 突急 发预 公案 共体 事系 件
专项应急预案 部门应急预案 地方应急预案 企事业单位应急预案
大型活动应急预案
国家总体应急预案内容
总则
编制目的、依据 事件的分类分级 适用范围 工作原则 预案体系
－亚洲开发银行
2008年年初的南 方雪灾造成129 人死亡，直接经 济损失1516亿元
－国家民政部
突发事件的定义及分类分级
突发事件，是指突然发生， 造成或者可能造成严重社会 危害，需要采取应急处置措 施予以应对的自然灾害、事 故灾难、公共卫生事件和社 会安全事件
自然灾害
事故灾难
公共卫生事件 社会安全事件
EDW
ORDER
ORDER NUM BER ORDER DATE STATUS
ORDER ITEM BACKOR DERED QUANTITY
ORDER ITEM SHIPPED QUANTITY SHIP DATE
ITEM ITEM NUM BER QUANTITY DESCRIPTION
CUSTOM ER
重大的挑战
社会依存度增加，致使危机增多 经济全球化发展，加速危机蔓延 城市化进程加快，都市生态更加脆弱 社会压力趋增加，提高危机发生概率
我国应急管理体系的形成
2003年7月28日，中央召开防治非典工作会议，胡锦涛总书记和温家宝总理明确提 出：要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力
而应急处置只着重于事后的弥补与救助。
通过计分卡实现BCM（I）
英国《国内紧急状态法案》要求第一类处置者必须证明其 遵从法案，并且有适当的业务持续性计划，在需要时能确 保他们拥有紧急响应能力，同时避免关键服务的损失以保 护公共利益。法案要求相关机构有强有力的业务持续性流 程和适当的控制，并会在12个月后对其进行审计。
组织体系 运行机制 应急保障 监督管理 附则
《国家总体应急预案》、25件专项预案、80件部门预案，共计106件
应急管理体制
政府应急领导机构 政府突发公共事件应急委员会
政府应急办事机构 部委应急领导机构 应急指挥中心/应急办 部委应急领导小组
临时应急指挥机构 部委应急指挥机构 现场应急指挥中心 应急指挥中心/应急办
统计分析 系统
应急平台
其它应急 系统
城市应急综合管理系统架构（II）
公安 卫生 交通 ……
1 2
城市应急综合管理系统架构（III）
BCM业务 持续管理
城市应急综合管理系统架构（IV）
突发事件背景简介 应急综合管理系统介绍 业务持续管理系统（BCM） 城市应急平台 CSST&NimbusChina简介
美国“911”事件\印尼海啸
“911”给美国带来的经 济损失达6620亿美元， 占美国年度GDP的1.5%
－亚洲开发银行
▇ 地震震级高达9级相当100万枚 广岛原子弹当量，破坏力极强
▇ 近100年来印度洋没有重大海啸 灾害发生，没有海啸预警系统
▇ 缺乏灾害监测机制
中国近年来的突发事件
SARS给中国带来的经 济损失额达179亿美元， 占中国年度GDP的 1.3%
业务持续性管理是第一类处置者（包括地方政府、警察、 消防以及国民健康保险等）的主要责任。法律要求能证明 并保持持续管理流程和控制的统一性。
《国内紧急状态法案》为建立先前不曾存在的，有效的持 续性流程提供了依据。
通过计分卡实现BCM（II）
解决方案是基于《国内紧急状态法案》的要求， 通过计分卡的调整来实现
尽管与手动流程相关的风险很高，但是恰当地对其审计是 很困难的
大部分的报告系统仅仅是在事件发生后才提供问题的证明， 而这些问题是第一类处置者所不能承受的。这些相关的业 务持续性流程在需要时必须能发挥作用。
BCM实施步骤(I)
（理解您的组织）
（实施维护和审计）
（组织持续性战略）
（实施计划和建立 一种持续性的文化）
2007年8月30日，全国人大通过《突发事件应对法》，并于2007年11月1日实施
建立分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（摘 录）
(2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过) 形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制 按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台 建设精干实用的专业应急救援队伍 健全应急预案体系 完善应急管理法律法规 加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快
--摘自《英国应急管理的特点及启示》《中国应急管理》 2007年第七期，国务院应急管理办公室“应急管理培训考察团”赴 英考察成果总结
·与“风险管理”区分：是风险管理的一个子集，即持续性管 理强调在发生风险时也能保证业务的持续运作，而风险管理 强调规避风险。 ·与“应急处置”区分：持续性管理关注从事前到事后的全过程管理，
•中国城市目前普遍缺乏BCM能力
什么是BCM
BCM是对应急预案的管理，是保障突发事件发生后，开展处置工 作的同时，如何确保组织日常业务不受影响或将影响降到最低，从而 持续提供必需的公共服务。
通过 BCM对整个城市应急联动系统各系统内部及各系统之间的统 一管理，可以避免一个组织乃至一个社会在危机到来时发生秩序混乱， 不知所措，正常的社会功能停止运转的现象，从而减少损失，提高社 会抗风险能力。
产出及 达到的目的
负责人/及资源
层层落实
上级 前流程
同级 后流程
同级 下级
Quote Workflow
EAI SAP
EAI
Oracle
IT
SAP JDE
EAI
Workflow
EAI
SAP SAP
SAP
逻辑结构示意图
战略地图
战略目标1
战略目标n
子战略 目标
。。。
子流程
子战略 目标
子流程
平衡计分卡
流程活动
专 家 组
国务院和各应急管理机构建立专业人才 库，根据需要组成专家组，为应急管理 提供决策建议，必要时参加突发公共事 件的应急处置工作
建立应急管理体制的原则：分类管理、分级负责、条块结合、属地为主
应急管理机制
信息报送
先期处置
善后处置
监测监控
应急响应
调查评估
预测预警
应急结束
恢复重建
社会动员
预测预警
应急调度
恢复重建
信息发布
建立应急管理机制的原则：统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效
应急保障体系
人力资源
通信保障
财力保障
人员防护
应
物资保障
科技支撑
急
保 障
公共设施
治安维护
体
系
医疗卫生保障
交通运输保障
基本生活保障
关于应急综合管理系统
重点：
全流程， 多系统， 综合性， 管理与信息相结合， 常态与非常态相结合， 应急管理与业务持续管理相结合
专家组
专业救援队伍
相关部门和 地区
领 国务院是应急管理工作的最高行政领导 导 机构。在总理领导下，由国务院常务会 机 议和国家相关应急指挥机构负责突发公 构 共事件的应急管理工作
办 国务院办公厅设国务院应急管理办公室， 事 履行值守应急、信息汇总和综合协调各 机 地方设立专业应急指挥机构，具体指挥 构 应急工作
实施BCM的必要性
在危机发生时，设置需要的流程和适当控制来保障关 键的服务是非常困难的，所以需要预先设计并进行BCM： 众多复杂的活动必须跨职能部门管理 业务持续性计划需要跨越组织 确保持续性计划在需要时是实时更新和可获得的，并能更 好地利用社会资源来保障公共服务
由于业务持续性管理涉及许多关键的人、流程和控制，因 此，变革管理需要相当的成本和努力
本人本月关键工作任务
平衡计分卡 流程活动
指标问题
评价报告 改进计划
流程问题
任务问题
KPI实时监控目 标和流程实现
任务单 行
预动 期计
划
实 际
G A P
原 因 分 析
改 进 计 划
Tas k1
日程表
Tas k2
城市应急综合管理系统架构（I）
决策支持
WEB
Mobile
全流程体系
预案管理 风险管理
流绩预知 程效案识 库库库库
基于战略的高绩效模型
通过流程体系落实战略,通过指标体系监控战略执行的效果。