二十一、雅泸高速工程资金监管办法
高速公路工程监察规范
高速公路工程监察规范1. 引言为了确保我国高速公路工程建设质量、安全、进度和投资控制等目标的顺利实现，提高高速公路工程建设的管理水平，依据相关法律法规和标准规范，制定本监察规范。
本规范适用于我国各类高速公路工程建设过程中的监督检查工作，包括新建、改建、扩建工程。
2. 监察组织与管理2.1 监察组织各级交通运输主管部门应设立专门的高速公路工程监察机构，负责对本行政区域内的的高速公路工程建设进行监督检查。
2.2 监察人员监察人员应具备相应的专业技术职称和职业素养，经过培训并取得相应的监察资格。
2.3 监察计划高速公路工程监察机构应根据工程建设进度、规模、风险等因素，制定年度监察计划，明确监察的重点、时间和内容。
2.4 监察制度建立健全高速公路工程监察制度，包括检查制度、报告制度、问题整改制度、责任追究制度等。
3. 监察内容3.1 工程建设质量检查工程建设质量是否符合国家和行业标准要求，包括材料、构件、施工工艺、工程实体质量等。
3.2 工程建设安全检查工程建设安全生产管理制度、安全生产条件、施工现场安全管理、事故应急预案等。
3.3 工程建设进度检查工程进度计划执行情况，分析影响工程进度的因素，确保工程按时完成。
3.4 投资控制与财务管理检查投资控制措施的落实情况，包括工程预算、决算、资金使用等情况。
3.5 环境保护与土地利用检查工程建设过程中的环境保护和土地利用情况，确保符合相关法律法规要求。
3.6 工程招投标与合同管理检查工程招投标程序的合法性、公平性，合同履行情况及合同管理制度。
4. 监察方法与手段4.1 现场检查定期对施工现场进行实地检查，了解工程质量、安全、进度等情况。
4.2 资料审查对工程建设相关资料进行审查，包括设计文件、施工方案、验收报告等。
4.3 第三方检测委托具有资质的第三方检测机构对工程质量、安全等方面进行检测。
4.4 信息化管理利用信息化手段，对工程建设过程进行实时监控和管理。
5. 问题整改与责任追究5.1 问题整改对检查中发现的问题，应责成相关单位及时整改，并跟踪整改情况。
公路工程资金拨付管理制度
公路工程资金拨付管理制度第一章总则第一条为了加强公路工程资金的管理，规范资金拨付行为，保障公路工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于国家和地方投资的公路工程建设项目的资金拨付管理。
第三条公路工程资金拨付管理应当遵循依法依规、公开透明、科学合理、安全高效的原则。
第四条各级交通运输主管部门负责公路工程资金拨付的监督管理。
第二章资金拨付管理职责第五条项目法人或者其他建设单位（以下简称项目单位）负责公路工程资金的申请、使用和拨付。
第六条财政部门负责公路工程资金的预算编制、拨付和监督管理。
第七条审计部门负责公路工程资金的审计监督。
第三章资金拨付程序第八条公路工程建设项目的资金预算应当根据工程进度、投资计划和财务规定编制，报财政部门审批。
第九条财政部门根据审批的资金预算，按照工程进度和合同约定，及时拨付资金。
第十条项目单位应当根据财政部门的拨付通知，及时办理资金接收和支付手续。
第十一条项目单位应当建立健全内部控制制度，确保资金的安全、合规和有效使用。
第四章资金监管与考核第十二条各级交通运输主管部门应当加强对公路工程资金拨付的监督管理，定期对资金拨付情况进行检查。
第十三条财政部门应当加强对公路工程资金的审计和监督，对资金拨付情况进行审计检查。
第十四条项目单位应当建立健全资金使用考核制度，对资金使用效果进行评价和考核。
第五章法律责任第十五条违反本制度的，由交通运输主管部门或者财政部门按照职责分工，依法追究法律责任。
第六章附则第十六条本制度自发布之日起施行。
公路工程资金拨付管理制度的制定和实施，对于保障公路工程建设的顺利进行，提高资金使用效益，防止资金浪费和滥用，具有重要的意义。
各级交通运输主管部门、财政部门和审计部门应当认真履行职责，共同推进公路工程资金拨付管理工作。
同时，公路工程资金拨付管理制度也需要不断完善和调整，以适应公路工程建设发展的需要。
雅泸工程资金三方监管协议(律师审定)路面工程(修改后)
工程建设资金三方监督管理协议（协议编号：--- ）甲方：地址：乙方：地址：丙方：地址：根据甲方与丙方签订的《雅安至泸沽高速公路路面施工项目段施工合同》（以下简称《施工合同》），为有效监督管理川中道路发展项目四川雅安经石棉至泸沽高速公路（以下简称雅泸高速公路）建设资金的使用，确保雅泸高速公路工程建设的正常进行，经甲、乙、丙三方协商，甲方选择乙方为雅泸高速公路工程建设资金基本结算银行，为进一步明确甲、乙、丙三方的权利和义务，共同签订本协议。
第一条甲方委托乙方的事宜1、办理甲方在乙方开设的雅泸高速公路工程基建资金账户的各项结算业务；2、办理丙方在乙方开设的工程资金账户的各项结算业务；3、协助甲方对丙方的工程资金账户进行监管；4、向甲方及时提供、反映丙方工程资金账户的有关情况和信息。
第二条甲方的权利和义务1、负责向乙方提供办理结算和监督工程资金所需要的书面依据资料；2、在委托事项变更时，及时书面通知乙方和丙方；3、协调乙方与丙方的关系，支持乙方对丙方在雅泸高速公路工程建设资金的监督管理；4、为确保社会稳定，确保工程建设顺利进行，按照国务院、省、市（州）、县政府对预防拖欠农民工工资的有关规定，由甲方暂扣丙方民工工资保证金不低于100万元并始终保持该金额，用于监督和保证民工工资的支付。
5、丙方在乙方开通网上银行，甲方保留网上银行审核权限以便保证其资金用于该工程建设。
6、甲方有权对乙方和丙方履行本协议的情况进行监督和检查。
第三条乙方的权利和义务1、乙方为甲方和丙方办理雅泸高速公路工程建设资金结算账户，用于办理各项结算业务；2、乙方有权依据甲方提供的有关书面资料，严格监督丙方工程资金的使用，维护甲方的权益，对丙方违反本协议或利用协议漏洞变相违反协议的行为，及时通报甲方；3、协助甲方对丙方的资金使用进行监督，按甲方需要向甲方提供丙方账户的收支情况；4、为甲、丙方提供优质服务，积极协助丙方开通网上银行业务并及时解决网银技术问题;5、为甲、丙方提供优质、高效的结算服务，不得拖延丙方的正常支付。
工程类资金监管方案
工程类资金监管方案一、引言工程类资金监管是指国家对工程项目中使用的资金进行有效的监管和管理，确保资金使用有效、合理、合法，以达到工程项目高效、安全、顺利完成的目的。
资金的监管主要包括工程资金的拨付、使用和结算三方面，针对不同的工程项目，资金监管也会有所不同。
本文将详细介绍工程类资金监管方案，并逐一分析三个方面的具体措施。
二、资金拨付1. 资金拨付流程资金拨付是指资金来源方将资金拨付至工程项目方所指定的账户中，以供工程项目实际使用。
资金拨付的主要流程可分为资金准备、资金申请、资金拨付三个步骤。
资金准备阶段，资金来源方应根据工程项目的进度和实际需求情况，合理确定资金拨付的时间和金额，并提前做好资金的准备工作。
资金申请阶段，工程项目方应根据实际需求向资金来源方提出资金申请，说明拨付的理由和用途，提供相关的支撑材料和证明。
资金拨付阶段，资金来源方在核实资金使用情况和资金需求后，将资金拨付至指定的账户中，同时及时通知工程项目方，并要求工程项目方及时将资金用于合适的用途。
2. 拨付前的审核资金拨付前的审核是保证资金使用的合理性和准确性的关键一环。
在进行资金拨付前，资金来源方需对工程项目方提供的资金使用计划、预算和相关证明材料进行详细的审核和核实，确保资金的使用符合相关规定和法律法规。
审核的主要内容包括资金使用计划的合理性、资金预算的准确性、资金使用的法律合规性等方面。
审核过程中应特别注意对资金使用用途的真实性和合法性进行审查，防止资金被挪用或滥用。
3. 拨付时的监管资金拨付时的监管是资金拨付阶段的延伸，主要包括资金的安全传输和及时到账的监督。
资金来源方在拨付资金时应采取安全可靠的方式进行资金传输，同时要求工程项目方及时确认资金到账情况，以确保资金安全和使用的及时性。
三、资金使用1. 资金使用计划资金使用计划是工程项目方在拨付资金后，按照实际情况和项目需要，制定的关于资金使用的详细计划。
资金使用计划的制定应充分考虑工程项目的实际需要和项目进度，合理安排资金的使用和支出，确保项目的进度和质量。
交通基本建设资金监督管理办法
交通基本建设资金监督管理办法交通基本建设资金监督管理办法是一项重要的法律法规，它规范了交通基本建设资金的管理和使用，保障了资金的安全、有效使用和公正分配。
本文就交通基本建设资金监督管理办法的内容、执行情况、存在问题及解决办法等方面进行探讨。
一、交通基本建设资金监督管理办法的内容交通基本建设资金监督管理办法包括总则、资金管理、项目实施和监督管理等方面内容。
其中，总则规定了交通基本建设资金的管理范围和应遵守的原则包括公开、公正、公平、及时和规范等。
资金管理方面，该办法规定了交通基本建设资金的筹集、管理和使用的各项要求，包括资金来源、管理制度、用途范围、资金安全等方面。
项目实施方面，该办法规定了项目拟定、立项、审批、实施和验收的各项程序和要求，包括项目可行性研究、预算编制、招投标、工程建设、监理和评估等方面内容。
监督管理方面，该办法规定了各级监督机构应履行的职责和要求，包括监督机制建设、监督程序、监督方式等方面内容。
二、交通基本建设资金监督管理办法的执行情况交通基本建设资金监督管理办法的执行情况整体较好，资金管理、项目实施和监督管理等方面均有了明显改观。
资金管理方面，各级政府已建立了相应的预算制度和使用管理制度，保证了资金的安全，同时各级政府还建立了资金运作、审核、监督等机构，有效防范了资金的滥用现象。
项目实施方面，各级政府采取了多种方式，包括宣传、咨询、催促等，加强了项目的实施和验收，避免了工程建设效果不好的现象。
监督管理方面，各级政府在建立监督机制和监督程序方面做出了很大努力，加强了督查工作，对存在问题的项目进行了整改，有力地应对了各种不规范的现象。
三、交通基本建设资金监督管理办法存在的问题及解决办法1.监督管理体制不健全存在监督管理体制不健全的问题，不同部门之间的监督过程不协调，导致了部分资金的滥用和浪费。
解决办法为应建立一个全国性的管理平台，统一监督管理体制，实行信息共享，提高监督管理效率和透明度。
交通建设项目资金监管规程
交通建设项目资金监管规程（征求意见稿）第一章总则第一条为加强交通建设项目资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益，根据财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）和交通部《交通基本建设资金监督管理办法》（交财发[2000]195号）及国家有关规定，结合交通建设资金监督管理特点，制定本规程。
第二条本规程适用于公路、水路及其支持保障系统建设项目的资金监管。
第三条本规程所称的交通建设项目资金，是指纳入国家和地方基本建设投资计划，用于交通建设项目的财政性资金和其他资金。
财政性资金包括财政预算内基本建设资金，交通专项资金，纳入财政预算管理的政府性基金和行政事业性收费，其他经国家和省级人民政府批准征收并用于公路、水路交通建设项目的预算外资金和其他非税收入资金等。
其他资金包括交通建设项目法人自筹的用于交通基本建设的资本金、非偿还性资金和债务资金。
第四条交通建设项目资金的监管实行统一领导，分级管理。
交通运输部主管全国交通建设项目资金监督管理工作；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内交通建设项目资金监督管理工作。
交通建设项目法人负责本单位实施的交通建设项目的资金监督管理工作。
第五条交通建设项目法人的内部职能部门按职责分工实施全过程的监督管理工作。
第二章资金监管职责和内容第六条各级交通主管部门对交通建设项目资金监督管理的主要职责:（一）贯彻执行国家有关基本建设的法律法规，制定交通建设项目资金管理制度;（二）按规定审核、汇总、编报、批复年度交通建设项目支出预算、年度财务决算和竣工财务决算;（三）合理安排资金，及时调度、拨付和使用交通建设项目资金;（四）监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划安排与调整、财务决算;（五）监督检查交通建设项目项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违法问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；（六）收集、汇总、报送交通建设项目资金管理信息，审查、编报交通建设项目投资效益分析报告；（七）督促交通建设项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作；（八）督促交通建设项目法人及时按规定办理财产移交手续，规范资产管理。
论高速公路建设资金的监管
论高速公路建设资金的监管论高速公路建设资金的监管摘要：随着我国市场经济的飞速开展，高速公路建设作为一项我国根本的建设工程，我国政府也加大了对其投入的力度，随着资金投入的不断提升，如何更好监管高速公路建设资金，保证建设资金得到科学合理的应用，是高速公路监管部门一个值得探讨的问题。
本文从现阶段高速公路建设资金监管的问题出发，探讨了高速公路建设资金监管需要坚持的原那么以及内容，提出了几点完善资金监管的建议，目的在于进一步提高建设资金监管的效率，保证高速公路建设的顺利进行。
关键词：高速公路建设资金监管由于高速公路建设资金具有投入量大、建设期长的特点，因此管理好高速公路建设资金对于高速公路的建设来说是十分重要的，如果对建设资金管理不善的话会直接影响到高速公路的建设，因此如何提高建设资金的监管水平是高速公路建设单位一个值得探讨的问题。
一、高速公路建设资金监管存在的问题由于高速公路建设需要大量的资金，面临着较大的筹资压力，大多数的高速公路建设单位将工作的重点放在了如何筹集资金上，对筹集来的建设资金的管理不太重视，这就导致了高速公路建设资金在监管上出现了一些问题，主要表达在以下几点上：建设工程得不到标准化的管理。
一些高速公路的建设者为了自身利益违反了相关招标法的规定，进行违法招标，这就导致了建设资金在使用程序上不合法。
建设资金得不到严格的管理，缺乏相应的监督机制，不能够及时的发现违法违规行为。
预算控制不严，预算外工程、擅自扩大建设规模的现象时常发生。
重视决算，高估预算，提高了预算资金，浪费了建设资金。
二、高速公路建设资金监管的原那么和内容高速公路建设资金监管的原那么一般来说高速公路的建设期限都比拟长，对资金的使用情况的监管具有涉及面较广、跨度大、任务艰巨等特点，因此对高速公路建设资金的监管应该坚持一定的原那么，其中主要应该遵循以下原那么：第一，坚持全程监控原那么。
资金的监管是一个依托于工程管理主体对工程进行全方位、全过程的监管，这样可以防止一些不合理费用的发生，可以说这个过程是一个契约管理的过程，高速公路的财务人员要坚持全程监控原那么，对资金的支付领域进行全程的监控，保证建设资金的平安使用。
浅析高速公路建设项目资金监管
管理论坛MANAGEMENT FORUM174浅析高速公路建设项目资金监管文/王好摘要： 会计的基本职能包括核算和监督，工程资金的监管是建设单位会计监督职能的延伸， 也是工程建设管理的重要组成部分。
高速公路建设项目建设资金专款专用是保障项目建设顺利完工的必要条件。
作为业主单位，如何从加强资金监管的角度确保工程建设资金的专款专用，保证项目建设的顺利完成。
笔者根据实践，对高速公路建设资金监管提出一些做法和意见，供大家参考、探讨。
关键词：交通建设；高速公路；资金；监管近年来，广东省高速公路每年投资规模均超600亿元。
当前，加强高速公路建设资金管理，如何通过有效的资金监管，保证工程建设资金专款专用，防止承包人蓄意抽逃、挪用工程建设资金，确保工程按期按质完成，已成为广大高速公路建设者都在思索的重大课题。
一、资金监管过程遇到的常见问题现阶段高速公路项目建设对承包人的资信要求都很高，当前大部分承包人都是大型国企、上市公司，资产运营管理实力都很强，内部管理制度比较完善。
按要求，承包人中标后都必须专门成立项目经理部进行工程施工管理，同时必须在项目所在地开设专用银行账户对工程建设资金进行专项管理。
按目前建设项目的实际，中标单位抽调项目建设资金挪作他用的现象时有发生，特别是项目初期，承包人进场后业主通常先按合同总额的10%拨付工程预付款给承包人作为项目临时设施建设、机械设备租赁、备料等启动资金，但由于目前各合同段的合同总额都较大，承包人收到的预付款后受进度、支付条件等因素影响未实施付款，项目专用账户存在部分沉淀资金，此时部分承包人将会以各种不同名义抽调项目工程建设资金。
根据目前接触情况，承包人抽调项目建设专项资金较为常见的做法有以下几种形式：集团公司资金归集。
部分承包人集团公司以加强内部资金管理的为由，要求对项目的工程建设资金纳入集团“现金池”管理的模式进行资金归集。
此做法的目的是提高其集团内部的资金使用率，但违反了工程建设项目专款专用的原则，在集团内部资金充裕时，对项目不会造成影响，但集团内部出现资金紧张时，项目工程专项资金可能被占用，将不同程度地影响到项目的资金使用。
七、雅西高速公路工程建设财务制度
四川雅西高速公路有限责任公司四川雅西高速公路工程建设指挥部雅泸高速公路工程建设财务管理制度（试行）为了加强对雅安至泸沽高速公路工程建设管理工作，确保工程建设资金合法、合规的使用，提高建设资金使用效益，依据《中华人民共和国会计法》、中华人民共和国交通部令《交通基本建设资金监督管理办法》、《公路建设市场管理办法》等法规、文件精神，特制定本财务管理制度。
一、凡与本项交通建设工程相关的所有人员必须认真贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和财经制度。
项目建设单位（业主）及法人（责任人）、建设管理部门要认真履行监督基本建设计划和基本建设概算执行情况的职责。
二、建设单位工程部门要对该项工程的建安（其他、设备）投资、工程质量、施工安全负责；综合拆迁部要对该项工程的征地拆迁投资负责；行政部门要对建设单位管理费的使用负责；财务部门要加强与各部门的协调配合，履行对资金使用监管的职责。
三、项目建设单位（业主）及法人（责任人）、财务部门要履行监督工程建设项目各项财务收支是否遵守国家统一的财政制度和财务制度的规定，是否符合勤俭节约的原则。
严格按照国家规定的原则，方法和程序正确筹集基本建设资金，严格按照国家财政、财务和会计制度的规定，合理、节约、有效地使用建设资金。
四、项目建设单位（业主）、财务部门要真实、准确地进行该工程项目建设成本计算。
严格控制建设单位管理费支出，在规定的限额内按预算从严控制支出、不得违犯规定预提；严格按照规定的开支内容和标准控制待摊投资支出，认真执行国家规定的成本开支范围和费用开支标准。
五、对该工程项目所使用的各种资金，严格按其资金来源性质和用途建账核算。
对需要专款专用的资金，必须专款专用。
对只能支付本工程项目建安投资的资金，不准用于建安投资以外的其他费用的开支。
六、涉及外债资金管理，主要指亚州开发银行美元贷款，根据亚州开发银行《贷款支付手册》、《贷款协定》及有关文件要求进行管理和核算。
七、建安工程资金支付必须以合同条款、技术规范、报价单为依据，以工程计量为基础。
论高速公路建设资金的监管
论高速公路建设资金的监管近年来，中国的高速公路建设日益发展，不仅缩短了人们的出行时间和距离，也对我国的经济社会发展起到了积极的推动作用。
然而，随着高速公路建设规模的不断扩大，建设资金的监管和使用也成为了一个亟待解决的问题，这对全社会都具有重要的意义和影响。
一、高速公路建设资金的来源和使用情况从资金的来源来看，高速公路建设主要采用多元化的方式，主要有政府财政拨款、投资和贷款三种方式。
政府财政拨款是指中央和地方政府为高速公路建设项目提供的财政资金，主要用于公路建设中的前期准备费用、征地拆迁费用和基础工程等方面的支出。
投资是指社会资本对高速公路建设项目进行的投资，主要承担的是道路建设、管理运营、维护等方面的责任。
贷款是指高速公路建设企业通过借贷方式获得的资金，用于承担公路建设项目的建设成本，同时还要还款利息等相关费用。
从使用情况来看，高速公路建设资金主要用于以下几个方面。
第一，基础设施建设。
这是公路建设的基础，建设资金主要用于铺设道路、桥梁、隧道和服务设施建设等方面的支出。
第二，环保措施。
高速公路建设需要充分考虑环境问题，因此也需要相应的环保设施和措施，建设资金主要用于环境治理和生态保护等方面的支出。
第三，流程优化。
高速公路建设旨在提高道路通行效率和安全性，因此需要进行流程优化、智能化措施等，建设资金主要用于技术改进、安全防护和智能化建设等方面的支出。
二、高速公路建设资金的监管存在的问题和原因高速公路建设资金的管理和监管一直是社会舆论关注的焦点之一。
具体存在的问题和原因主要包括以下几个方面。
第一，财务核算存在不透明性。
高速公路建设资金来源复杂，成本构成也很复杂。
而且在整个建设过程中，资金的流动、监管、使用和管理千丝万缕，因此财务核算存在一定的不透明性，容易产生资金流向不清、用途不明的问题。
第二，资金监管机制不完善。
面对庞大的建设资金，管理层的监管和控制也面临困难。
当前，虽然相关政策法规制定完备，但在实际监管中仍存在监管不到位、监管措施不够强有力、监管机制不完善等问题，导致监管效果不佳。
公路工程资金使用管理制度
公路工程资金使用管理制度第一章总则第一条为规范公路工程资金的使用管理，促进公路工程建设的健康发展，根据国家相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于全国范围内的公路工程资金使用管理工作，包括公路建设、维护、改造等各类资金项目。
第三条公路工程资金使用应遵循公正、合法、规范、透明的原则，严守资金利用效益最大化的要求。
第四条公路工程资金按照项目性质、资金来源、使用范围等分类管理，并建立专门的资金账户。
第五条公路工程资金使用应当遵循财务制度和审计制度，确保资金使用的安全、合理和合法。
第六条公路工程资金使用管理应当注重节约资金、提高效益、防范风险、保障安全。
第七条公路工程资金使用管理应建立健全监督检查、风险防范、责任追究等制度，确保资金使用管理的规范和有效。
第二章资金申请与审批第八条公路工程资金的申请应当符合法律法规的规定，经过合理的论证和审查，明确建设目标、项目内容、资金需求等相关信息。
第九条公路工程资金的审批应当由上级主管部门统一负责，并按照程序和权限进行审批。
第十条公路工程资金的申请和审批应当建立完善的档案，确保资金使用的可追溯性和责任明晰性。
第十一条公路工程资金的使用应当严格按照审批的用途和金额进行，不得挪用、挤占、私分等行为。
第三章资金监管与管理第十二条公路工程资金的管理应当建立健全监督检查、风险防范、内部控制等制度，确保资金使用管理的规范和有效。
第十三条公路工程资金的监管应当加强对账户的监控，避免账户资金的滞留、冻结等情况。
第十四条公路工程资金的管理应当建立资金汇总、分解、使用等流程，确保资金使用的合理性和效益性。
第十五条公路工程资金的管理应当建立资金到位、使用、结余等信息反馩机制，及时掌握资金使用情况。
第十六条公路工程资金的管理应当加强对资金使用的跟踪监管，及时发现和解决问题。
第四章资金使用与执行第十七条公路工程资金的使用应当按照项目计划和预算进行，确保资金使用的合理性和效益性。
第十八条公路工程资金的使用应当建立项目管理制度，明确项目管理责任和范围。
交通基本建设资金监督管理办法 交财发[2009]782号
![交通基本建设资金监督管理办法 交财发[2009]782号](https://img.taocdn.com/s3/m/89778f01e87101f69e31953d.png)
关于印发修订后的《交通基本建设资金监督管理办法》的通知交财发[2009]782各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，上海市城乡建设和交通委员会，天津市市政公路管理局，部属各单位：现将修订后的《交通基本建设资金监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。
2000年4月13日发布的原办法同时废止。
执行中有何问题，请及时告部财务司。
交通运输部二〇〇九年十二月二十四日交通基本建设资金监督管理办法第一章总则第一条为加强交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益，根据国家现行基本建设财务管理规定，结合交通基本建设特点，制定本办法。
第二条本办法适用于监督、管理和使用交通基本建设资金的各级交通运输主管部门（以下简称交通运输主管部门）和交通建设项目法人。
交通运输主管部门指各级人民政府主管公路、水运交通基本建设的部门。
交通建设项目法人指直接实施公路、水路及支持保障系统项目建设管理并具体使用交通基本建设资金的法人单位。
第三条本办法所称交通基本建设资金是指纳入中央和地方固定资产投资计划，用于交通基本建设项目的财政性资金及其他资金。
财政性资金是指财政预算内和财政预算外资金，主要包括财政预算内基本建设资金；财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目投资的资金；纳入财政预算管理的专项建设基金中用于基本建设项目投资的资金；财政预算外资金用于基本建设项目投资的资金；其他财政性基本建设资金。
其他资金是指交通建设项目法人自筹的与上述财政性资金配套用于交通基本建设项目的资金。
第四条交通基本建设资金监督管理实行统一领导，分级负责。
交通运输部主管全国交通基本建设资金监督管理；县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照交通基本建设项目管理权限主管本行政区域内交通基本建设资金监督管理。
交通运输主管部门直属单位负责本单位、本系统实施的交通建设项目的资金监督管理。
交通建设项目法人负责本单位实施的交通建设项目的资金监督管理。
建设资金使用监督管理办法
建设资金使用监督管理办法第一章总则第一条为了加强至段高速公路项目建设资金使用的监督管理，保证建设资金安全、合理、有效使用，提高投资效益。
根据(以下简称“公司”)实际情况，制定本办法。
第二章资金监管原则第二条专款专用原则。
为确保建设资金能更好地用于本项目建设，各承包商需到公司指定的开户银行办理开户；未经公司同意，不得自行开立银行账户。
收到公司支付的建设资金实行专户存储专款专用，任何单位或个人不得挤占和挪用。
第三条全过程监督控制原则。
对建设资金的筹集与使用进行全过程的监督检查，建立健全资金使用的内部控制制度，确保建设资金的安全和有效使用。
第四条依法实施财务管理、组织会计核算原则。
依据国家和上级单位相关的财务会计法律法规与规章制度，加强财务管理和组织会计核算，确保会计信息的真实、完整、准确。
第五条效益原则。
加强对建设资金的筹集、调拨与使用进行管理。
坚持厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金的使用效益。
第三章资金监管职责第六条公司总经理对项目建设资金的使用和管理负全面责任，总会计师负直接领导责任。
公司建设资金监督管理的主要职责包括：（一）贯彻执行国家有关工程建想法律、法规。
（二）制定公司项目建设资金管理制度。
（三）审核、汇总、编报年度项目支出预算、年度项目财务决算和项目竣工财务决算。
（四）合理安排资金、及时调度、拨付、和使用工程建设资金。
（五）监督、管理工程工程概预算、年度投资安排和调整。
（六）监督工程资金筹集、管理和使用情况，并对发现的问题及时改正，对重大问题提出意见并上报董事会以及上级单位处理。
（七）收集、汇总、报送项目建设资金管理信息，审查、编报建设项目投资效益分析报告。
（八）督促建设单位做好竣工验收前各项准备工作，及时编报竣工财务决算。
做好项目竣工财务决算工作。
第四章资金监管内容第七条项目建设资金管理的重点内容：（一）是否严格执行工程建设程序及建设资金专款专用、专户存储管理的规定。
（二）是否严格按概算管理的有关规定执行。
高速公路建设资金监管问题及对策
管理论坛MANAGEMENT FORUM188高速公路建设资金监管问题及对策文/黄荣金摘要：由于国内道路运输业的不断发展，且国民经济发展对高质量运输需求的不断增加，近几年高速公路工程建设总量不断增加。
据统计，截止目前我国高速公路通车里程已达13.1万公里，预计“十三五”末全国高速公路通车里程将超16万公里。
而高速公路项目建设过程中，资金监管一直都是敏感问题。
在全面推进依法治国理念不断深入社会下，高速公路建设资金监管也迫切需要向法制化靠拢。
通过对当前高速公路建设资金监管现状进行分析可以发现，各地在高速公路建设资金监管上存在着诸多问题，如何完善相关管理制度，从而有效管控和使用好资金，是建设管理者亟待思考和解决的问题。
本文将对高速公路建设资金监管问题进行分析，并就如何进行高速公路建设资金监管提出合理化建议。
关键词：高速公路；资金监管；问题；对策由于高速公路建设需求的增加和高速公路建设频率的提升，国内高速公路建设资金总体规模正在不断扩大，这虽然能够为高速公路顺利建设提供很强的资金支持和保障，但也为高速公路建设资金的具体监管提出了很多要求。
高速公路建设资金监管的规范化提升趋势十分明显，科学合理对高速公路建设资金进行使用也是高速公路更好建设的内在需求。
在很多高速公路建设资金监管主体对资金如何使用，如何监督，如何管理较为茫然时，探寻出新时期高速公路建设资金监管的有效策略也十分必要。
一、高速公路建设资金监管概述(一)高速公路建设资金监管的内涵高速公路建设资金是高速公路得以顺利建设的物质保障，在高速公路建设工程总量既定基础上，相应建设资金能否得到充分使用也关乎高速公路建设的实际状况。
高速公路建设资金监管虽然是对资金进行的监管，但其也是对资金使用主体，资金使用人员，资金使用状况等进行的监管。
高速公路建设资金监管也具有两侧内涵，即监督与管理。
对高速公路建设资金进行监督与管理间的内在联系较为紧密，只有在较好进行监督下，高速公路建设资金在管理上的难度才能顺利降低。
二十、业主代表处资金管理办法
二十、业主代表处资金管理办法雅西高速公路有限责任公司雅西高速公路工程建设指挥部业主片区定额备用金管理办法(试行)为满足雅安至泸沽高速公路工程建设的需要，加强指挥部对业主片区定额备用金核算和管理的要求，确保工程建设资金合法、合规的使用，提高建设资金使用效益，依据中华人民共和国交通部令《交通基本建设资金监督管理办法》等法规结合雅泸高速公路建设的实际情况，制定本定额备用金管理办法(试行)。
一、雅西高速公路建设指挥部根据工程建设需要在冕宁、荥经、在汉源、石棉等县设置业主片区代表处。
为满足财务核算和工地现场业主代表管理工作需要，在资金方面采取定额备用金管理方式。
二、业主各片区指定专人负责定额备用金保管、零星日常支出、报账。
业主各片区根据内控制度的要求，采购物品原则上不准由管备用金的人员一人经办。
四、业主各片区超过定额备用金的大额支出，需申请预算签报给单位领导审批同意后，由总部财务转账直接支付。
每月定额备用金开支后经办人员按费用报销程序经相关人员、部门、领导审签后财务处给予报销并补足备用金。
五、备用金定额根据其工作量和人员情况核定。
备用金定额最高不超过5万元。
六、定额备用金只支付零星小额的费用开支。
开支范围为：办公用品费、水电费、伙食团费用、部份业务招待费、办公用座机电话费、零星杂费等。
七、业务招待费应严格控制，采取定点、限额接待的办法，一月结算一次。
报销时附签报单及相关发票、附件并按费用报销程序经相关人员、部门、领导审签后报销。
八、经办定额备用金的人员应建立备用金收支台账并做好明细记录，以便核对检查。
九、定额备用金只能公用支出，严禁个人行为挪用、挤占定额备用金。
按《财政违法行为处罚处分条例》的规定，对违犯本条规定将视情节轻重给予直接责任者处分。
十、本办法从二○○六年八月二十日起试行。
二○○六年八月十日。
公路工程专用账户监管方案
公路工程专用账户监管方案为了规范公路工程专用账户的管理，保障公路建设资金的安全和合理使用，提高公路工程资金使用效率，制定公路工程专用账户监管方案。
本方案适用于所有公路工程专用账户，包括国家、省级、市级和县级公路工程专用账户。
本方案的执行主体是财政部门、交通运输部门和公路工程建设主管部门。
一、公路工程专用账户管理机构1. 国家级公路工程专用账户管理机构设立国家级公路工程专用账户管理机构，由财政部门和交通运输部门共同管理。
管理机构负责全国公路工程专用账户的监管和管理工作，包括制定账户管理规定、监督检查公路工程专用账户的使用情况、对违规行为进行处罚等。
2. 地方级公路工程专用账户管理机构设立省级、市级和县级公路工程专用账户管理机构，由财政部门和公路工程建设主管部门共同管理。
管理机构负责所辖地区公路工程专用账户的监管和管理工作，包括执行国家级管理机构的相关规定、收集、报送和公布账户使用情况、开展违规行为的调查和处理等。
二、公路工程专用账户监管制度1. 账号设置公路工程专用账户由财政部门开立，独立设置，且不得与其他资金混合使用。
账户名称为“XX省（市、县）公路工程专用账户”，并注明账户性质和用途。
2. 资金划拨公路工程专用账户的资金来源包括政府预算、银行贷款、募集资金等，划拨时需依据相关项目申请和资金计划进行。
资金划拨必须经相关部门审批，并按照划拨计划执行。
3. 资金使用公路工程专用账户的资金使用必须符合相关规定和项目计划，不得挪用、截留或滞留。
资金使用需经过审核和审批程序，且支付必须通过银行转账或支票进行，不得以现金方式结算。
4. 资金监管公路工程专用账户资金的使用情况需定期报送给上级财政部门和公路工程建设主管部门，且在政府网站上公开。
监管部门对账户资金使用情况进行定期检查和审计，确保资金的安全和合规使用。
5. 违规行为处罚对于违规使用公路工程专用账户资金的单位和个人，将按照相关法律法规进行处理，严肃追究责任，包括罚款、停止拨款、责令整改、记入信用档案等。
建设资金监管办法
建设资金监管办法一、引言在建设项目开展过程中，建设资金的使用和管理是一项重要的任务。
为了确保建设资金的安全和合理使用，提高资金的使用效益，需要建立健全的建设资金监管办法。
本文档旨在对建设资金的监管进行详细阐述，确保建设资金的合规使用和监管。
二、监管范围建设资金监管办法适用于所有使用建设资金的单位和项目。
建设资金包括国家、省级、市级和县级财政拨款，以及企事业单位自筹资金、贷款和其他筹资渠道获取的资金等。
三、监管主体建设资金的监管主体包括建设项目的单位负责人、项目管理部门、财务部门和审计机构等相关责任人。
建设项目的单位负责人负责建设资金的整体管理和监督，项目管理部门负责具体项目资金的执行和监管，财务部门负责建设资金的会计核算和资金管理，审计机构负责对建设资金的监督和内部控制的审计。
四、监管原则建设资金的监管遵循以下原则：1.依法合规：遵循国家相关法律法规和政策规定，确保资金的合法使用。
2.严谨细致：建立完善的资金管理制度和审批流程，确保每一笔资金的流转都能够被审计追溯。
3.有效监控：建立科学的监控体系，对资金的使用情况进行实时监测和控制。
4.透明公开：建立资金使用信息公开制度，确保资金使用情况对社会公众进行公开、透明披露。
五、资金管理流程建设资金的管理流程按照以下步骤进行：1.资金需求申请：建设项目负责人与项目管理部门共同制定项目资金需求计划，提出资金申请。
2.资金审批：财务部门根据资金需求和项目的实际情况进行审批，审批结果反馈给项目管理部门。
3.资金划拨：财务部门根据审批结果，将资金划拨至建设项目的指定账户。
4.资金使用：项目管理部门按照项目计划和资金划拨情况，对资金进行使用和支出。
5.资金监控：财务部门和审计机构对资金使用情况进行监控和审计，确保资金的合规使用。
6.资金结算：项目管理部门对使用的资金进行结算，财务部门进行核对并进行会计处理。
7.资金报告：财务部门根据要求提交资金使用报告，并进行信息公开披露。
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四川雅西高速公路有限责任公司
四川雅西高速公路工程建设指挥部
雅泸高速公路工程建设资金监督管理办法
为了确保雅安至泸沽高速公路优质、高效顺利施工，确保工程建设资金专款专用，根据有关法规和亚行贷款项目的有关要求，特制定雅安至泸沽高速公路工程建设资金监督管理办法。
第1条各承包商必须在业主指定的银行开立结算账户。
凡不在业主指定银行开户的承包商，业主将不对其支付任何款项。
第 2 条为保证资金监管落到实处，业主只对合同规定的承包单位和法人书面授权的项目经理部支付，不对其他单位支付。
第 3 条合同执行期间业主有权监督和检查承包商的财务开支和资金流向，业主可不定期的根据需要要求承包商及时将工程建设和资金使用情况以及备用金账户对账单复印件报送业主，接受业主的监督和检查。
第 4 条承包商必须按业主要求与其开户银行和业主三方签订《工程建设资金监督管理协议》（附后）。
第 5 条在合同执行期间，承包商必须保证业主按合同规定支付的各项建设资金专款专用，不允许擅自调走资金或挪作他用。
如有违反，业主有权责令承包商限期改正，否則，业主有权停止支付，直至承包商改正为止。
承包商凡是将项目建设资金汇往其上级部门、基地、或其所属部门、单位的款项，不论其以任何理由、用途、和采取何种方式，都必须经业主批准后，各承包商的《三方资金监管》账户银行才给予受理。
承包商按照合同按期保质、保量完成工程施工，并经交工验收后，承包商结存的资金任由承包商调度。
第 6 条承包商雇用的民工和在当地购买的材料，必须按双方合同、协议书约定履行各自的权利、义务，承包商按合同按期足额支付民工工资及材料款。
如连续三个月不支付民工工资及拖欠材料款，或解除合同时尚未付清民工工资及材料款，甚至引发劳资纠纷或供需纠纷等情况，承包商必须承担相应的责任。
业主保留停止对承包商中期支付和其他支付的权力，直至承包商妥善处理好上述纠纷为止。
必要时，业主将按承包商与其雇佣民工和购买材料的合同、协议代为扣款，用于直接支付承包商拖欠的民工工资及材料款。
第7 条承包商对所雇佣的民工必须签订用工合同或协议，并将人员名单造册报业主备查。
承包商申报计量工程款时必须附有应付民工工资额多少的文字说明，监理及业主代表应审核认可备查。
承包商在支付款项时必须优先支付民
工工资。
第8 条承包商采购材料物资、设备的资金支付，根据合同条款要求支付时，必须向业主和银行提供有关合同文件，业主有权审查其票据、合同，经审查同意后才能支付。
第9 条承包商的日常工作经费开支，承包商可在项目经理部所在地开设备用金账户，业主根据项目的具体情况确定限额，专项用于小额日常经费支出，一次支付金额不得超过业主规定限额。
每月初，从工程资金结算账户将备用金限额补足。
对超定额或者偶然性项目开支，承包商提交费用清单，业主判断其合理性，无合理文件、资料证明的，银行拒绝大额现金支取。
第10 条按照规定在工程建设期，项目经理部原则上不得将资金划回公司（总公司），特殊情况需要划回时必须报业主同意才能办理。
第11 条按2007年5月11日《四川省人民政府阅办文件批示单》收文[2007]1080号文精神，继续执行川府发[2001]18号文：投标人中标后应由其自行承担的建安营业税及附加税，将由业主在计量支付中代扣代缴。
2007年6月26日。