新形势下水利工程管理单位内部审计的探索与思考

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强化水利单位内部控制措施初探

目；二是预算执行刚性不够。预算调要建立信息披露制度，接受社会公众管理人员和财务人员相互配合、相互衔
整追加较为频繁，资金使用缺乏预见的监督和约束。
性，削弱了预算的约束控制力；是三
接的机制，确保既定项目安全有效实施，
制定完善内部控制制度，形成一对于按基本建设资金管理的项目，严格
导人的制约，造成外部监督机制弱化，预算时，应从单位当年实际需要和水利使内部控制失效。
二、强水利单位内部控制措施加
２预算控制比较薄弱、单位的控制仍较薄弱，主要表现
重点工作出发，结合当年财力状况，进一
步细化收支项目，明确支出的方向和用
为：一是预算编制比较粗糙。预算编
照收入规模花钱，缺乏对资金支出合理性分析，未能严格按照预算安排支
一
１培养良好的内控意识，、完善内途。预算要求，一般都是按部控制制度
的刚性约束，逐步杜绝随意变更预算、追
灵璧县井灌建设的思考
时
华
Ｏ年代建成，由于农作物机井管理体制和运行体制改革却严重滞井灌是从水井中汲取地下水以浇属于上世纪７
灌作物的灌溉方式，是合理利用地下的效益比较低，农民自筹资金进行机后。另外，机井管理存在 “ 、、不明责权利” 水补充地表水不足的重要措施，大多井更新改造的能力较弱，而国家及地晰，建、、相脱节的现象， “ 管用” 也是导致适应于干旱半干旱地区，地面水较多方政府对井灌建设的投入也很少，导灌水粗放、水资源浪费的因素之一。的渠灌区也可发展井灌，实行井灌与致机井大部分已超期服役，老化失修渠灌相结合。在低洼易涝易碱地区，井严重；机井配套不合理，而且土地不平化、沼泽化。井灌系统渠系短，输水时差，成本高，难以适时适量。这些不合间短，输水损失小，灌溉效益高，能适理因素影响了群众的灌溉积极性。时适量给作物供水，是一种较先进的灌溉方式。灵璧县地处安徽省淮北平原，总

水利内部审计的现状及发展趋势

水利内部审计的现状及发展趋势【摘要】：随着祖国改革开放的不断深入，经济建设等各项事业得到了飞速发展，比如水利事业。

水利事业的飞速腾飞，带动了一系列相关产业的发展。

在经济快速发展的良好环境下，民生水利、内部审计等理念应运而生，内部审计对水利事业的健康发展起着越来越重要的监督服务作用。

笔者查阅了大量的相关资料并结合具体实际，对水利内部审计的现状进行了深入的研究与分析，剖析了了水利内部审计的重要性，详细解析了水利内部的发展现状，还对水利内部审计的发展趋势进行了合理预测。

关键词：审计的重要性、水利内部审计的现状、发展趋势预测中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：引言内部审计是单位自我完善、自我约束的产物,是随着社会和经济的发展,加强单位内部管理的自身需要而产生和发展起来的。

20世纪90年代以来,我国的市场、经济体制在不断的发展与完善，内部审计作为组织内部管理的一个重要组成部分，也发展到了一个新的水平和新的历史高度。

据相关资料统计,目前全国拥有内部审计机构几万个,从业人员二十多万人。

全国的内部审计机构每年完成审计项目几十万个左右,一些违纪违规问题被清查出来，有效的减少了国家和人民的经济损失，促进和提高了经济效益，为国民经济又好又快的健康发展作出了极其重要的贡献。

纵观水利行业，伴随着国家实施积极的财政政策，水利部顺应发展潮流，出台了《关于进一步加强水利建设工程项目执法监察工作有关问题的通知》等一系列政策法规，水利基础设施的投资力度空前加大,一系列民生水利工程付诸实施,这对水利内审提出了更高的要求。

面对新的形势,如何审视水利行业的内部审计工作,如何解决出现的问题,更好地为水利事业健康有序的发展服务,为领导宏观决策提供服务,成为当前水利内审工作急需研究的课题。

笔者经过认真分析事实现象，对此课题进行了深入的探讨。

内部审计的重要性内部审计对一个单位的发展至关重要当今的社会是个竞争极其激烈的社会，是个经济快速发展的社会。

水利工程管理单位会计核算探讨

水利工程管理单位会计核算探讨【摘要】本文主要探讨了水利工程管理单位会计核算的相关问题。

在介绍了研究背景、研究目的和研究意义。

在分别对水利工程管理单位会计核算的概述、方法探讨、特殊问题、改进策略和案例分析进行了详细讨论。

在结论部分总结了水利工程管理单位会计核算的重要性，发展前景和完善建议。

通过本文的研究，可以更深入地了解水利工程管理单位会计核算的相关知识，为今后的实践工作提供参考和指导。

该研究对于提升水利工程管理单位的会计核算水平，推动该领域的发展具有重要意义。

【关键词】水利工程、管理单位、会计核算、概述、方法、特殊问题、改进策略、案例分析、重要性、发展前景、完善建议1. 引言1.1 研究背景水利工程管理单位会计核算是为了规范水利工程单位的财务管理，提高财务管理水平，确保资金的安全性和合理使用。

水利工程管理单位会计核算可以为领导提供决策依据，提高经济效益，促进水利工程的可持续发展。

随着水利工程管理单位市场化改革的深入推进，会计核算也需要不断更新和完善，以适应新形势下的管理需求。

对水利工程管理单位会计核算进行深入研究，探讨其方法、特殊问题、改进策略以及案例分析，对于提升水利工程单位的整体管理水平和经济效益具有积极意义。

的深入探讨，有助于我们更好地认识和理解水利工程管理单位会计核算的重要性和必要性，为后续的研究和实践奠定基础。

1.2 研究目的本文旨在深入探讨水利工程管理单位会计核算的相关问题，具体包括会计核算的概述、方法探讨、特殊问题、改进策略以及案例分析。

通过对这些内容的研究与讨论，旨在达到以下几个具体目的：通过对水利工程管理单位会计核算的概述，可以全面了解该领域的基本情况和运作机制，为后续的研究奠定基础。

通过探讨水利工程管理单位会计核算的方法，可以探讨不同方法之间的优缺点，为实际操作提供指导，提高会计核算的准确性和效率。

分析水利工程管理单位会计核算中的特殊问题，可以深入了解行业内部存在的独特挑战和难点，为相关部门提供解决方案和应对策略。

水利工程项目的内部会计控制制度建设浅析

的前提。
《部会计控制规范～工程项目内（试行）中也明确规定了 “ 单位负责人对本单位工程项目内部控制的建立健全和有效实施负责。 ”项目法人应强化内部控是否完备，相关文件资料是否齐全，竣工制意识，化 “ 一枝笔”控制为 “ 多枝笔” 清理是否完成，决算编制是否正确。控制，财政部、水利部颁布实施《利基水本建设资金管理办法》（基［９９３三、抓住关键控制点，建立健全岗财１９１９ｌ号）对工程价款结算的手续及程序作＿位责任制，是水利工程项目内部会『规定：建设单位的财会部门支付水利基计控制的核心本建设资金时，必须符合下列程序：（）１水利工程项目的投资多，涉及单位经办人审查。经办人对支付凭证的真实和部门多，参与的人员多。建设单位应当性、手续的完备性和金额的真实性进行根据水利工程项目的具体特点，紧紧围审核。实行工程监理制的项目须监理工绕水利工程项目内部会计控制的四个中程师签字；（）有关业务部门审核。经办心环节，找准内部会计控制的关键控制２人审核无误后，应送有关部门和财务部点。关键控制点要讲究实效，过多会使内门负责人审核；（）单位领导核准签字。部会计控制缺乏活力，易挫伤业务人员３的积极性；过少则会影响内部会计控制二、充分发挥水利工程建设财务管目标的实现。理职能，确保水利工程项目全过程水利建设单位的各相关部门和岗位得到有效控制的职责权限要确保办理业务的不相容岗圃建设单位应当制定水利工程项目业位相互分离、制约和监督，业务不相容岗以纠正和完善。项代商业ＭＥＮＵＩＥＳＯＤＲＢＳＮＳ

浅谈加强水管单位内部审计工作

给果树的生产、长也带来了少，生产结构得到了大幅度调整，０８年底浪费，２０需灌水补充，结合当地实际情况，该全县果树面积达４９万余亩，是农业诸多问题。２０、０８年丰县连续区规划设计参数如下：０７年２０灌溉用水的大户。丰县属黄泛冲积两年被水利部定为 “ 国重点节水灌全平原区，土壤结构松散，大水漫灌造溉示范县 ”借助扶持机遇，，丰县在凤成严重的漏水、漏肥现象。丰县在凤城镇１０亩石榴园配套了小管出流５
一
要意义
切从实际出发，把思想从传统计划经
起初，水管单位内部审计主要职
内部审计更为重大的变革是其职济的束缚下解放出来，用市场经济的观
责是：资金、对财产的完整和安全进行责的进一步拓宽，涉及到单位组织的点去观察、分析和处理审计工作中所检
严重违反财经法纪的行为进行专案审和改善组织的经营管理服务。这要求和后果，当作出处理和提出建议。要正恰计；贯彻执行国家审计法规，制定或参内部审计人员要针对管理和控制的缺确地处理好监督与服务的关系，不能只
与研究制定本单位有关的规章制度；陷，出建设性意见和改进措施，提协助讲监督不讲服务，也不能只讲服务不讲办理本单位领导、上级内部审计机构管理人员更有效管理和控制各项活动监督，不能把二者对立起来，而是要把二交办的审计事项；配合国家审计机关以提高经济效益。内部审计的范围扩者统一起来。对本单位进行的审计。展到 “ 经济活动” 使内部审计的外延，

水利内部审计存在的问题与对策研究

水利内部审计存在的问题与对策研究一、问题分析水利内部审计是指为了加强水利工程建设、运行管理和资金使用的监督管理，提高水利工程运行效率和资金利用效益，防范水利工程运行管理过程中可能存在的风险和损失，实施内部审计制度，对水利工程建设、运行管理和资金使用等情况进行监督检查的一项管理活动。

在实际工作中发现，水利内部审计存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1.审计制度不完善。

部分水利单位内部审计制度不够健全，审计程序、沟通协调机制、风险评估等方面存在不足，内部审计工作不够规范，审计质量难以保障。

2.审计人员素质不高。

部分水利单位内部审计人员素质不高，审计经验不足，专业水平有待提高，不了解业务，审计工作中容易出现盲点和差错，导致审计工作质量不高。

3.审计方法不科学。

部分水利单位内部审计方法不够科学，无法全面评估水利工程建设、运行管理和资金使用情况，导致审计结果不够客观准确。

4.审计报告未得到重视。

部分水利单位内部审计报告未得到领导重视，审计发现的问题未能及时整改，导致审计工作的实效性不够。

水利内部审计存在的问题主要集中在审计制度不完善、审计人员素质不高、审计方法不科学和审计报告未得到重视等方面，这些问题在一定程度上影响了水利工程建设和运行管理的质量和效益。

二、对策研究为了解决水利内部审计存在的问题，提高内部审计工作的质量和效益，可以采取以下对策：1.健全审计制度。

水利单位应建立完善的内部审计制度，明确审计程序和责任分工，建立健全内部审计的监督管理机制，强化内部审计的规范性和科学性，确保审计工作的顺利开展。

2.加强审计人员培训。

水利单位应加大对内部审计人员的培训力度，提高审计人员的专业水平和工作能力，使其熟悉审计业务，掌握审计方法，提高审计工作的质量和效率。

以上对策旨在解决水利内部审计存在的问题，提高内部审计工作的质量和效益，加强水利工程建设和运行管理的监督和管理，确保水利工程建设和运行管理的规范和科学。

希望水利单位能认真贯彻对策，不断完善内部审计工作，为水利事业的发展做出更大的贡献。

水管单位实现内部审计增值功能的探讨

的目标。 பைடு நூலகம்
随着水利投入资金的不断加大，各水管单位面临的风险也会相应增多，在预算执行、政府采购、资产管理等方面都面临着违规风险、问责风险、合同履约风险等，在单位内部建立风险管理体系并有效运行显得愈发重要。内审部门在单位风险管理中的作用，一方面体现在事后评价，对单位现有的风险管理过程的充分性
内部审计作为内部控制体系的
重要组成部分，在贯彻执行水利工程管理单位（以下简称水管单位）内部
２．１深化传统审计，创新审计思维，
寻求亮点
控制规范中起着不容忽视的作用，这也是实现内部审计增值功能的关键
路径之一。水管单位加大内部审计增值功能的实施，可以协助单位管理层实施内部控制规范，完善内部控制体
为内部审计新的发展方向，实现内部审计增值功能的主要途径是严格风
位在实现水利现代化的过程中，更应当高瞻远瞩，适应内部审计发展形势，拓宽审计范围，改进审计方式，积极实施内部审计增值功能，努力达到
内部审计 “ 强管理，防风险，促发展 ”
防控中的缺陷，并提交报告给管理层，使其了解风险防控中的不足之
处，避免或减少风险损失的发生。另
一
方面体现在事前防范和事中控制，内审部门应当对水管单位面临的风
系的执行，促进单位规范管理，提升
价值。

对当前水利工程建设管理的思考

一
滴水显得尤为重要和迫切。《水法》第三条规定，水资源属于国家 “ 所有。资源的所有权由国务院代表国家行使 ”但在实践中，水资水。对我国是水利大国，利建设任重道远，水水利工程的正常运行是关源管理多以行政权代替所有权管理，导致水资源管理中重视资源公系国计民生的大事，近年来水利工程管理体制中呈现的一些问题，使益作用的发挥而忽视资源经济价值的实现。长期高度集中的计划经得水利工程的正常运行和维护受到干扰，导致水利工程老化失修，严济模式配置资源，形成 “ 源无价 ” 福利用水，致水资源的无偿开资和导重威胁广大民众的生命财产安全，因此水利工程管理体制的改革非常发与低效利用，一方面使水资源供求矛盾随经济社会的飞速发展而重要和紧迫。利工程管理有了顺畅的体制才能保证水利工程设施功日益突出，一方面造成用水浪费严重、态环境恶化，终成为经水另生最能的充分发挥，促进国民经济的发展，才能实现水利的可持续发展。济社会发展和人民生活水平提高的严重制约因素。１水利工程建设管理存在的主要问题３加强水利工程建设管理的建议随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革的不断深入，长３１发挥自身优势、大力开展多种经营水管单位多种经营，．是期以来水管单位积淀的问题逐渐暴露出来，矛盾越来越突出。存在的指水管单位在搞好水利工程运行维护管理工作的同时，依托自身水问题主要表现在以下几个方面．土资源和优势开展种植、殖、养旅游、餐饮、施工、技术服务等生产性１１水管单位定位不准、．性质不明水管单位缺乏科学的定位和经营性活动。水管单位必须结合自身的优点实事求是的开展多种经定性，不像事业单位，不像企业，益性资产和经营性资产界定营，既又公思路要清晰、点要明确。水管单位开展多种经营的思路要遵循重不清，单位内部长期事企不分，公益性部分运行管理经费没有得到财中央新时期的治水方针，在确保水利工程安全和充分发挥工程效益政应当给予的合理补偿，营性部分不能适应市场的要求，以实现的前提下，经难依托自身资源和技术优势，大力发展多种经营，大水管壮良性发展。单位的经济实力。管单位进行经营行活动管理要规范化；府部门水政１管理经费严重不足各级财政对公益性工程的管理经费没要加强指导、督、调和服务工作；管单位要对多种经营活动进．２监协水有建立稳定的、有制度保障的拨款政策，大量公益性支出财政没有承行充分的论证，确保投资效益：要加强财务管理，对多种经营独立核担。由于水利工程设施公益性耗费补偿问题没有得到应有的重视，水算、严格资金管理、加强内部审计；水管单位要深化内部改革，实行单利工程的运行管理费用严重不足，多数工程设施处于维持状态，使位内部企、即事分开。多种经营项目要建立现代企业制管理机制，条件发现了问题，也不能得到及时解决，水利工程带病运行。成熟时可以按照市场经济要求运用股份制、份合作制、赁制、股租承１３机构臃肿、工程技术人员缺乏水管单位人员超编严重，．管包制多种形式融资，活生产和经营。搞理单位急需的工程技术人员十分缺乏，术力量薄弱，技管理单位内设３２积极创造条件、善安置分流人员；益性水管单位和纯＿妥隹公机构不科学，非工程管理岗位多，浮于事，人效率低下。公益性水管单位分流的人员，管单位应积极创造条件、开渠道、水广１管理关系不顺、任主体不明确、责不清～些水利工程吸纳安置部分分流人员。员分流要立足内部消化，用多种经营解．４责权人利由于管理体制不顺，没有形成按流域、系统一管理的格局，水从而造决就业问题。进行内部消化时，首先对于经营性企业的法人给与一定成管理职责不明确，响工程效益的正常发挥。影的优惠政策，鼓励其吸纳分流人员。其次，参加社会保险时，争取一些１内部管理粗放，运行机制不活工程管理粗放，管理手段落优惠政策。于那些具有自谋出路能力和意愿的职工，与一定的鼓．５对给后，术含量不高，技内部规章制度不健全，范化管理水平低，致管励和支持。参照国有大中型企业富余人员的安置办法和相关的国务规导理成本高。内部运行机制不活，乏有效的激励、束机制，缺约人事、分配院精神，以对利用“ 可三产” 进行创业的人员给予一定的优惠政策，帮制度沿用计划经济体制下的传统做法，能充分调动职工的积极性。助他们顺利走向市场。时，不同要根据有关法规进行明确资产划分和重１６水价标；低，．佳水费征收困难水费是准公益性水管单位的主组，法办理相关的资产转移、权登记手续。依产要收入来源，水价能否达到成本和水费征收到位率的高低，直接影 Ⅱ 向３３积极推行管养分离积极推行水利工程管养分离，．精简管理到水管单位的生存和发展。目前存在的主要问题是水价偏低；费机构，高养护水平，低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定水提降收取率低，农业水费收取环节多，搭车收费、截留现象严重。管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管２公益性水利工程管理体制问题存在的原因分析单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后初步通过招公益性水利工程管理体制问题的产生主要源于以下几个方面．标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位；２１历史原因多年来，水利工程建设国家长期包办，等、靠、施，． “ 国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标要” 观念严重，大锅饭 ” 习甚深。水利的特殊战略地位使得水利一 “ 积直在计划经济体制下运行，其职能也相应地被界定在进行公益性生准：级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，育各培产，别是为农业服务的范畴内。益性水利工程管理出现大量弊端维修养护市场主体，特公规范维修养护市场环境。和误区，对准公益性性工程中经营性部分的社会化、场化的探索实市４结语随着我国社会主义市场经济的不断完善，目前的水利工程管理践还不够深入。明显不能适应社会的发展；遍存在对水利普２２水利工程管理工作未受到足够的重视 “ 建轻管 ” ．重的思想，体制呈现出诸多的弊端，认识不足条件下，导致水利工程管理单位的管理使建设管理者不能长远考虑自己的工程管理行为 �

水利工程管理单位会计制度改革探讨

实可信程度，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。水利事业单位所办企业应建立健全企业内部管理制度，做到各项经济业务行为有章可循、有法可依，明确企业内部各方责任人的权利和义务，使得每个群体或个
人的行为都在制度的监督和控制之下。避免现圳
十改革探讨
卢辉凤
摘要：随着我国市场经济体制改革的不断深入和完善，水管单位执行的会计制度出现了诸多问题。本文通过对水管单位会计制度的现状、存在问题和改革的必要性进行了分析，并提了自己在实践工作中总结的一些改进意见，希望能对水管单位会计制度的改革提出一些有益的建议。关键词：水管单位；会计制度；改革建议
基础，并结合水管单位实际情况，考虑到水管单位的特殊性，设置了特定的会计科目和报表体系。
业务和公益性业务的管理和核算。当时，大部分的水管单位以经营收入为主要收入来源，财政对水管单位的补贴只占很小部分，水管单位是自负盈亏的自收白支单位。执行企业会计制度，能更好地核算单位的经营利润，有利于单位领导的决策。但是，随着我国财政体制改革的不断深入，《水利工程管理单位会计制度》已经不能适应现阶段水利事业改革和发展的形势ｒ。目前，我国的社会主义市场经济体制改革不断推进，许多水管单位已经逐步变为由财政和通过综合业务经营取得双轨收入的运营模式。针对水管单位公益事业和企业经营的双重活动，应该有一个能兼
资产营运能力、债务偿还能力以及其发展潜力和社会贡献指标是否常等。

水管单位推行增值型内部审计的途径探讨

是对单位各项业务的风险进行识别、
评估．并对风险防范和风险管理提出
要角色。本文结合水利工作实际，对水管单位推行增值型内部审计的必
要性、途径及保证措施作一些思考和
探讨。
一
要途径包括严格风险管理、规范内部
改进内部管理四个方面实现。同时应当在文化、组织、质量、实施、人才、技术等方面提供相应保证措施。
关键词：内部审计；增值；水利工程管理；途径与措施
Ａｐｐｒｏａｃｈｏｆｖａｌｕｅ — －ａｄｄｅｄｉｎｔｅｒｎｌａａｕｄｉｔｉｎｇｉｎｗａｔｅｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔｕｎｉｔ／／ＷａｎｇＭｉｎｆｅｎｇ
②强化风险意识，保障水利资金
安全的需要。随着国内外经济环境的
布和中央水利工作会议的召开，国家对水利投入的不断加大。水利工程管
１３益复杂，水管单位面临的风险也在
不断增大．内部审计的增值功能之一
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｉｎｔｅｒｎａｌａｕｄｉｔ；ｖａｌｕｅ－ａｄｄｅｄ；ｗａｔｅｒ — ｒｅｌａｔｅｄｐｒｏｊｅｃｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ａｐｐｒｏａｃｈａｎｄｍｅａｓｕｒｅ

加强水利工程投资项目的内部审计

一
、
解工程实质。２水利工程投资审计体系不健全，．方法陈旧。鉴于审计人力资源不足等原因．前开展水利工程投资审计，目主要是对重大建设项目的竣工决算进行审计。由于审计实施的时间在竣工决算后，使得一些问题难以在建设期间及时发现，及时纠正。审计方法是根据建安工程在预算定额的编制顺序逐个审查，当于重新编制预算，相方法陈旧，手段单一，耗时多．效率低。审计人员在审计时，以现行法律、多法规为依据，有些法而律、规已不能适应当前改革的需要，些条款也不适应水利行业特殊法有情况。水利工程的审计，一般也是在项目初步验收以后，或竣工验收之前
● 审计工作
《经济师）ｏｏ￣ｌ年第７期
加强水利工程投资项目的内部审¨
●张彩霞
摘要：几策，近太原市也加大了
对病险水库除险加固、农村饮水安全、田灌溉节水改造、农水土保持等水利工程的投资力度，目的就是为了改善生态环境．实施经济和社会的可持续发展。如何运用好财政资金，确保建设目质量，以取得良好的经济和社会效益，对水利工程投资项目进行全过程的内部审计监督就显得尤其重要。只有预防和解决好出现的问题，才能更好地为支持水利事业科学、有序的发展服务。关键词：水利工程投资项目内部审计预防途径中图分类号：２９６文献标识码：Ｆ３．３Ａ文章编号：０４４１（００）６１２０１０～９４２１０ — ７ — ２加强水利工程投资内部审计的重要性１．水利工程投资的内部审计，可完善内部控制。水利工程投资项目内部审计不同于外部审计，它不仅涉及到建设单位的财务收支，而且涉及到决策、规划、设计、概预算、招标、投标、物资采购、［、施：监理等一切与建设项目有关的管理活动，它通过对这一系列的管理活动进行检查和监督，提出建设性的意见和建议，帮助建设单位改进］作方式、来：方法，优化建设单位管理模式，塞管理中的漏洞，堵进一步完善内部控制制度。２．水利工程投资内部审计可以遏制投资与建设领域的腐败现象。由于水利工程投资项目有许多都是隐藏性的工程，建成完工后能看到的只有结果而没有过程，这种特殊性造成了监督的困难，使得水利｛投资［星项目成为腐败滋生的 “ 温床” ，影响了投资效益的发挥以及水利行业风气。因此，积极开展水利工程投资内部审计，严肃查处违反建设程序行为，是促进水利行政主管部门依法行政严格管理的需要．是整顿和规范水利建设市场秩序，维护人民群众的利益的重要手段，也是适应新时期水利安全工作高质量服务的需要。３水利固定资产投资内部审计，．可促进财务管理制度健全。近几年来中央和地方都投入了大量的资金，山西省太原市也兴建了许多水利］一程建设项目，在防灾减灾、增加农民收入、农村饮水、水土保持等方面发挥了巨大作用。但也应该看到，大量资金的投入，使我们在财务管理方面，不能适应现代工程建设管理的需要。特别是一些部门、单位在资金的管理方面存在着疏于管理的问题。有些部门、单位甚至从小团体利益、个人利益出发，挤占、挪用水利建设资金，留、滞欠拨水利建设资金，自改擅变项目投资计划等问题。这都需要内审部门加大对水利：口翌投资审计力度。以加强水利工程建设管理、财务管理，堵塞侵占国家利益的漏洞，保证资金的合理使用，提高资金的使用效益。二、当前开展水利工程投资审计存在的问题１．水利工程缺乏复合型的内部审计人员。由于水利工程投资项目内部审计是从工程立项到竣工决算全过程的审计，要求审计人员既要懂审计方面、务方面知识，财叉要熟悉水利工程投资政策，熟悉工程管理、工程设计、预）等方面的知识。概（算目前太原市水利工程在进行审计时，多是接受外部审计．而外部审计人员大多只具备审计、会计方面的知识，在施工工序以及计量方法等方面知之甚少，只能从账面审查，不能深入了

新形势下水利经济责任审计存在的问题及解决措施

新形势下水利经济责任审计存在的问题及解决措施作者：林纳来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第8期摘要：随着水利在经济社会发展中的地位日显重要，中央及地方对水利资金投入的逐步加大，水利行业内的经济责任审计工作面临着机遇和挑战，本文围绕目前水利行业内部经济责任审计的特点和存在问题进行探讨，并提出一些对策。

关键词:水利；经济责任审计；特点；问题2011年中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定强调了水利在经济社会发展全局中的重要地位和作用。

文件指出“我国将加大公共财政对水利的投入，通过多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重以及大幅度增加中央和地方财政专项水利资金”。

资金的大规模投入将是对资金监管的重大挑战，如何重新认识新形势下经济责任审计的特点，针对水利经济审计中出现的问题提出解决的措施，是水利经济审计工作的责任。

一、水利行业经济责任审计的主要内容和特点（一）水利行业经济责任审计内容1?郾针对水利单位经济发展目标和年度预算执行的审计。

重点检查预算编制和执行情况，财务收支的真实、合法和效益；2?郾针对水利事业单位改革及水利建管体制改革的审计。

重点检查“收支两条线”管理、水利资金的收入支出管理、监督机制和制度建设是否健全和有效执行；3?郾建设投资项目的决策水平审计。

重点检查在实施水利投资重大项目的过程中，是否按程序进行决策和执行，领导干部是否存在违反程序的情况以及是否造成重大损失浪费等问题；4?郾廉政建设的审计。

重点查清审计事项中与相关领导干部个人遵守廉政纪律规定的有关情况。

（二）水利行业经济责任审计的特点一是水利行业经济建设和监管制度一直沿用旧的管理体制，审计制度刚开始建立，没有经济审计创新经验可借鉴；二是水利专项资金涉及面广且项目多，资金使用复杂，经济审计难度大；三是水利建设工程招投标制度正逐渐完善，水利工程计算量的标准与普通工民建项目差异较大，工程计算量标准与普通工民建项目的不同使水利经济责任审计比其他行业经济责任审计更复杂；四是水利事业单位类型多、专业性强，既有公益性的行政事业单位，又有生产经营性的企业单位，而大量的是二者混合于一体的事业单位。

探析水利工程管理单位财务内部控制

引言
加强水利工程管理单位财务内部控制不仅可以保证会计信
２水利工程管理单位财务内部控制存在的问题
息质量和资产的安全完整，同时对于管理单位防范财务风险、提２．１水利财务管理内部控制力度不足升管理水平、实现经营目标具有重要意义。如果一个管理单位没内部控制是监督财务管理工作的重要依据，也是保证水利财
２００９（０３）．业从空间方面来看其布局较为分散，不利于形成集聚经济。而一学，
３】王缉慈．产业集群和工业园区发展中的企业邻近与集聚辨析ＩＪ１．中国软半国有企业都会借助当地的地方政府来进行一些非市场性障碍【２０１ｌ（１２）．的约束，从而限制非国有性企业进入。并且，国有企业自身也会科学，
建设经济
建材发展导向２０１３年７月
探析水利工程管理单位财务内部控制
王晓丽
（重庆市黔江区水利工程管理处重庆市黔江区４０９０００）
摘要：财务内部控制不仅能够增强企业财务风险控制能力，还可以实现水利工程管理单位的战略目标。管理单位财务内部控制包括管理单位行为控制、建立合理的控制体系、建立有效的财务内部控制体系，对于当前管理单位财务的风险
参考文献国有企业是各个地方政府主要的经济来源；另一方面则是在国【１］王业强，魏后凯．产业地理集中的时空特征分析—— 以中国２８个两位有企业所占比重较高的地区，其产业自身的空间集聚现象都不数制造业为例『Ｊ１．统计研究，２００９（０６）．是很明显。而在一些其他的研究中我们可以看出，我国的国有企［２１王子龙，谭清美，许箫迪．产业集聚水平测度的实证研究【Ｊ１ｌ中国软科

对水利工程建设项目审计的思考

对水利工程建设项目审计的思考随着国家对水利基础设施建设的大力投入，而且水利工程具有各异性、地质地貌复杂、建设周期长等特殊性，因此水利工程的审计具有相当的特殊性。

我单位是水利系统的四十多个国家投资建设项目的业主单位，自己从事财务管理工作多年，我认为水利工程审计工作非常重要。

从日常工作中我发现一些值得思考的问题。

目前水利工程内部审计主要存在以下问题：1.缺乏比较健全完善的内部审计体系。

水利工程建设项目的审计一般是在工程初步验收以后，竣工验收以前进行，基本上都是属于事后监督，中间过程的监督严重缺乏，没有健全完善的内部审计体系。

2.审计范围狭小，审计方法陈旧，手段单一。

目前内部审计大多还是以已经发生的财务事项为被审对象，重点审查会计资料的真实性和合法性，目的是检查、防止财务收支的错弊。

常用的审计方法是对会计科目进行逐笔审查或根据部颁或各级颁发的建安工程预算定额的编制顺序逐一的全部进行审查，方法陈旧，手段单一，耗时多，效率低下。

3.审计重点不突出，主次不明。

在内部审计中常常没有主次之分，重点不明，对整个项目中影响较大的内容没有突出，而是眉毛胡子一把抓，不能切中要害。

4.审计人员综合素质较低，业务水平偏低。

内部审计人员普遍存在着专业人员少，业务素质不高等现象，知识面狭窄，对水利工程的施工工序、方法以及计量方法等知之甚少，甚至一无所知，缺乏应有的内审经验和审计技巧，仅仅只能从账面上审查，对工程实质不能深入，审计质量偏低。

针对以上问题，结合工作实际，提出以下几点建议：1.健全内部审计体系，变事后监督为自始至终的监督。

水利建设点多面广，在水利专项资金的使用、管理中还存在擅自滞压、挪用、挤占建设成本，虚增投资完成额，基建财务管理不善，单位内部控制制度不健全，因此，要保证投资计划按期完成及项目建设的顺利进展，首先要引起思想上的高度重视，应该对管理过程实施更加有效和直接的监督，建立起在整个建设周期内自始至终贯穿于工程建设的每一个阶段的内控监管体系。

当前水利工程管理单位内审存在的问题与对策

管理科学

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当前水利工程管理单位内审存在的问题与对策
．
马颖志（黑龙江省水文局，黑龙江哈尔滨１５ｏｏｏｏ）
摘要：分析了－３前水利工程管理单位内审存在的问题与对策。关键词：水管单位；内部审计；问题
水利是国民经济的基础产业和基础设施，水利工程管理单位２．１思想认识不到位。有的水管单位领导对内部审计重要性认（以下简称水管单位）是基础的主体。我国水管单位数量多、类型多、识不足；在思想上存在着内部审计可有可无，作用不大的思想。因人员多，任务艰巨，责任重大，即承担着防洪、排涝等社会公益性服此，内部审计工作摆不上工作日程，作用发挥不了。务，又要搞好供水、发电、综合经营等生产任务，水管单位为我国经２．２内审机构设置不健全、不合理。按照国家规定内部审针－机济社会发展、人民安居乐业做出了突出贡献。２０１１年中央一号文件构应在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展正作。而实际明确指出： “ 水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会情况是有的水管单位至今仍然没有设置内部审计机构，还有的水管发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，单位将审计和财会部门或纪委监察部门合并成一个部ｆ，没有内审具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关机构和独立的审计部门，势必影响内审工作的开展。ｒ ∥ 农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、２．３审计职能作用发挥不够。有的水管单位虽然设置了内部审供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要计机构，但发挥的作用不明显。工作上无计划，无布置、无要求，无检把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田查，审计人员得过且过，随波逐流，没有真正起到监督和参谋作用６水利建设，推动水利实现跨越式发展 ” 。这是党中央、国务院高瞻远２．４审计人员业务素质不高。因为目前大部分水管单位内部审瞩，进一步明确了新形势下水利的地位和作用。新的形势、新的任务计人员是从财务部门分离出来的，他们比较熟悉财会业务，但缺乏要求水管单位必须加快发展，进一步为国民经济发展和人民生活提全面经营管理和现代审计业务知识，很难胜任内部审计工作。高做出新的贡献。水管单位经济越发展，财务管理任务越增大，审计２．５审计手段落后。信息技术的快速发展和计算机及其网络的任务越增强。本文就怎样在新形势下如何加强水管单位内部审计问广泛应用，水管单位的管理方式和经营方式已经发生了革命陛的变题进行探讨和研究，旨在提高我国水管单位内审工作水平，更好的化，这也要求内部审计必须跟上形势，实现现代化。目前的情况是：促进水利事业发展。大多内部审计人员没有掌握计算机及其网络技术，也缺乏这方面的１要进一步明确在新形势下做好水管单位内部审计工作的重专家，使内部审计还处于传统的手工测试阶段，而且一天到晚忙于要性检查、计算，而不是更高层次的工作，这已严重不适应现代化审计工１．１加强水管单位内部审计工作是党和国家法律、法规和政策作的要求。所要求的。审计是国民经济运行的“ 卫士” ，是领导和民众的“ 眼睛” 。３加强和完善水管单位内部审计工作的建议一。《审计法》第二十九条规定： “ 国务院各部门和地方人民政府各部门，根据我国水管单位内部审计工作的现状，按照国家的要求，笔国有金融机构和企事业组织，应当按照国家有关规定建立健全内部者认为应该从以下几个方面加强和完善水管单位内部审计工作ｊ审计制度 ” 。温家宝总理明确指出，审计工作直接关系到维护国家的３．１转变观念，提高认识要想提高水管单位内审工作水平，解财政、金融秩序，关系到加强党和政府的廉政建设，也关系到推进政决领导认识是关键。领导一定要认识到内部审计工作是单位的一项府部门依法行政，关系到整个改革开放和现代化建设事业。国家将重要的经济管理工作，是强化内部控制的一项重要举措，绝不是可审计地位、审计责任提到这么高的位置，为审计工作指明了方向，充有可无的，而是搞好财务监督和发展经济一项重要手段。因此，水管分体现了党和政府对审计工作的高度重视。单位领导必须提高对内部审计工作重要性的认识，从思想上重视起１．２加强水管单位内部审计工作是水利事业发展的客观需要。来，在工作上摆上位置，这样才能真正发挥内审作用，提高财务管理在党中央和国务院高度重视下，我国水利的发展和改革实现了一系水平。ｔ列的重大跨越，取得了前所未有的辉煌成就。水利形势鼓舞人心，催３．２健全机构，配齐人员。独立性是内部审计的最大特点，是其人奋进，同时也赋予了水管单位新的更加艰巨的任务就是用好、管工作得以顺利进行的根本保证。水管单位领导要从思想上高度重视好水利资金。但是，我们应清醒地看到，在水利资金的使用、管理中起来，务必设立独立的内部审计机构，并直接对单位最高领导负责。还存在着挤占、挪用的现象；个别单位甚至还出现了腐败和经济犯同时在人员上，将内审人员与财会人员分离开来，实现人员独立，千罪的案例，有的甚至是集体犯罪；在内控制度建设上还存在薄弱环方百计配齐专业审计人员，保证审计部门独立开展工作。节；收入不纳入预算， “ 小金库” 、 “ 小钱柜” 的现象时有发生；部分单３．３发挥审计功能作用，提高审计工作质量。要想发挥审计功能位还存在乱投资、乱借款、乱担保等财务管理混乱的现象；单位家底作用，必须提高内部审计工作质量。我们想提高内部审计工作质量不清，管理体制、机制不健全的问题有待解决等。因此，必须完善内应该从以下几个方面人手：一是要建立健全内部审计质量控制规范部审计制度，实行强有力的审计监督。体系。提高审计质量的核心在于工作的规范，应制定内部审计质量１．３加强水管单位内部审计工作是规范管理的重要手段。水管控制标准，加强内部审计质量控制制度的建设。以内部审计责任追单位内部审计能够履行水利行业监管职能，维护财经纪律，揭示违究为核心，建立和完善以审计分级复核、审计考核和审计责任追究法乱纪行为，规范水利财经管理秩序，维护部门和行业的形象，促进为主体的内部审计质量控制体系，并且严格按制度考核，这样才能行风建设；可以揭示单位或部门、行业管理中的薄弱环节，促进健全增强内审人员的责任心，自觉地提高审计工作质量；二是要提高内自我约束机制，完善内部控制制度．，堵塞漏洞，提高管理水平；可以审人员的整体素质。要加强内审人员的职业道德建设和高水平的政摸清家底，提供真实的财务会计信息，为各级领导及时了解单位的策理论培训，同时加强会计、审计、法律、税务等专业知识的学习，不资产、负债、经营情况，正确决策提供服务；可以增强党风廉政建设断提高业务素质，提高贯彻执行内部审计规范的自觉性；三是进行意识，积极推进反腐倡廉工作深入开展，促进水利干部队伍建设。这全过程质量控制。要把质量控制意识贯穿于内部审计的各个环节，些都说明水利审计部门的作用是独特的，体现了再监督再管理的进行全过程质量控制。要从审计方案制定、审计证据搜集、审计工作职能，是其他任何部门都无法替代的。底稿编制、审计报告拟订以及审计成果利用等各环节加强质量控２当前水管单位内部审计工作中存在的主要问题制。在有效开展财

水利内部审计存在的问题与对策研究

水利内部审计存在的问题与对策研究一、问题概述水利是国家的重要基础设施之一，它关乎着国民经济和人民生活的方方面面。

而水利内部审计，作为保障水利工程项目建设和运行有效、规范的监督手段，具有非常重要的意义。

实际情况中，水利内部审计存在着一系列问题，如审计程序不完善、审计人员素质不高、审计机构不独立等，严重影响了审计工作的效果。

本文将就水利内部审计存在的问题进行分析，并提出相应的对策研究，以期提高水利内部审计的效能，推动水利事业的健康发展。

二、存在的问题1. 审计程序不完善水利内部审计在审计程序方面存在着不完善的问题。

具体表现在审计程序的制定不够科学、程序的实施缺乏规范、审计结果的运用不够充分等方面。

这些问题导致审计工作的失误率较高，审计效果不够理想。

2. 审计人员素质不高水利内部审计中，审计人员的素质问题也是一个突出的短板。

部分审计人员缺乏专业知识和审计技能，对审计对象了解不够深入，审计过程中容易出现偏差和失误。

这对审计工作的公正性和客观性造成了严重影响。

3. 审计机构不独立水利内部审计机构的独立性问题也是一个较为严重的问题。

部分审计机构与被审计单位关系过于密切，缺乏独立性和客观性，导致审计结果的真实性存疑，影响了审计工作的效果和公信力。

三、对策研究针对审计程序不完善的问题，应当加强对审计程序的研究和制定，确保审计程序科学、规范、合理。

审计程序的制定应充分考虑审计对象的特点，合理安排审计程序的顺序和内容，确保审计工作的全面和深入。

为提高审计人员的素质，应当加强对审计人员的培训和考核，提高审计人员的专业知识和审计技能。

还需重视对审计人员的激励和激励机制的建立，激发审计人员的工作积极性和创造性，提高审计工作的质量。

为解决审计机构不独立的问题，应当建立独立的审计机构，加强对审计机构的管理和监督。

审计机构应当依法独立行使审计权力，不受其他部门和单位的干扰和影响，确保审计结果的客观性和真实性。

四、结语水利内部审计存在的问题是制约水利事业健康发展的重要因素，必须引起高度重视。

水利施工企业内部审计工作要点略述

CHINA COLLECTIVE ECONOMY摘要:水利工程的建设对于我国全面建成小康社会有十分重要的意义。

对于水利施工企业来说,在进行日常管理控制的时候,进行全面的内部审计,可以提升整体的管理水平,推进施工任务的顺利开展,确保水利工程的质量,提高企业的经济效益。

文章主要是对水利施工企业内部审计的职能进行了分析和研究,结合工作实际,对水利施工企业内部审计的工作要点进行了全面的综合性论述。

关键词:水利施工企业;内部审计;工作要点;略述一、水利施工企业内部审计的具体职能1.监督职能对于水利施工企业来说,内部审计具有较为突出的监督职能,通过内部审计,可以监督企业各项管理制度和内控流程执行情况,对存在的问题及时反馈、处理,对制度未覆盖或者不适应的地方,确保逐渐完善,从而提高企业的综合管理水平。

内部审计的首要职能就是监督职能,是确保企业自身良好发展建设的重要保障。

2.经济评价职能水利施工企业对各个工程项目进行内部审计就是进行经济评价。

作为审计人员,需要根据不同的审计目的和要求,进行准确的分析、调研和重新核算,获取客观准确的经济信息,对经营活动的真实情况做出相应的评价,实施科学的调控措施,促使工程项目经济效益的最大化。

3.管理控制职能通过对工程项目的内部审计,发现取得的成绩和存在的不足,对出现的问题提出针对性的合理化建议,帮助其制定纠正预防措施,促进被审计单位总结经验、及时纠偏,加强项目管理层对工程项目的精细化管理水平,保障项目成本支出的真实性、合法性,有效地堵塞漏洞、挖掘潜力,从而不断提高经营效益,确保整体管理水平的稳步提升。

二、水利施工企业内部审计的工作要点1.检查财务收支的合规性财务收支审计是对企事业单位的财务收支及有关的经济活动的真实性、合法性所进行的审计监督。

对于水利施工企业来说,内部审计要监督检查财务收支的合规性。

在审计实施过程中,重点关注各项收支是否按规定进行审批,是否按合同约定支付材料款,是否按合同约定及工程结算单支付工程款,是否存在无合同、无结算付款情况,各种支出费用是否违反国家有关规定,是否真实合法,计算是否正确,以及资金计划的申请及执行情况。

浅谈我国水利工程管理中存在问题及解决措施

浅谈我国水利工程管理中存在问题及解决措施作者：王兆文来源：《城市建设理论研究》2013年第26期摘要：水利工程在我国公用基础设施中占有重要的地位，尤其实在旱涝时期，就显得举足轻重。

本文将分析我国水利工程管理中存在的问题，进一步提出相应的解决措施。

关键词：水利工程管理；问题；解决措施中图分类号：F407.9文献标识码A我国是水利大国，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事。

随着社会经济的发展，我国修建的水利工程越来越多，在不断满足社会各方面需求的同时，也存在着不少问题，给社会的生产生活造成不便。

因此，如何加强水利工程的管理是十分必要和关键的课题。

一、我国水利工程管理的现状和存在问题就目前而言，我国水利工程管理存在以下问题：（一）管理观念落后，方式陈旧虽然我国水利工程单位建立了相关的管理法规和程序，但一些水利部门中，特别是基层的管理单位中，还在沿用旧的管理方式和原有的思维观念，工程的具体建设过于依赖上级行政命令，不能灵活多变，造成工作效率低下，职工收入水平普遍较低，水利资源没有得到合理利用，浪费严重，因此取得的经济效益微乎其微。

部分水利工程年久失修，工程设施缺乏有效的管理，不能满足防洪兴利需要，每到雨水季节，存在洪涝隐患，必然对下游人民的生命财产构成严重威胁。

在管理秩序上也混乱，比如，为了蝇头小利，在河道内乱开砂场，乱垦土地种植农作物，在堤坝上放牧，破坏植被，这些不良现象时有发生,使工程和管理设施等到不同程度的损坏，在某种程度上干扰了水利工程维护工作的正常运行，给管理工作带来不便。

水利工程管理体制不健全在一些基层水利工程单位中，相应的管理机构不健全，管理人员素质较低下缺乏基本的管理常识和道德素养，容易在执法过程中有可能出现管理不到位，执法不严的现象。

还有没有固定编制的人员，缺乏责任意识，缺乏相关经验，在出现问题后，形成事情无人处理，责任无法追究的情况，容易给水利工程单位造成不良影响和损失。

另外，在我国很多的水利工程单位和部门中只注重对水利工程的建设，而轻视必要的管理，使水利工程管理行业存在不少问题，使管理水平落后，技术不够先进，最终制约了水利工程的发展。

水利工程内部审计制度范本

水利工程内部审计制度范本第一章总则第一条为规范水利工程内部审计工作，提高审计效率和水平，促进水利工程管理科学化和规范化，特制定本制度。

第二条本制度适用于水利工程项目内部审计工作，包括资金使用、工程进度、质量安全等方面的审计工作。

第三条水利工程内部审计工作应遵循公正、客观、独立、严谨的原则，确保审计结果的真实、准确、完整。

第四条水利工程内部审计工作由水利工程管理部门负责组织实施，审计机构或审计专业人员负责具体执行。

第五条水利工程内部审计工作应当与相关管理部门密切配合，建立信息共享和协调机制，共同推动水利工程管理水平的提升。

第六条水利工程内部审计工作的主要任务是检查、评价和监督水利工程项目实施过程中的合规性、效率性和经济效益，发现问题并提出处理建议。

第二章审计人员第七条水利工程内部审计人员应当具备相关专业知识和技能，熟悉审计规程和标准，具备独立开展审计工作的能力。

第八条水利工程内部审计人员应当遵守相关法律法规和审计相关规定，保守审计工作的秘密，不得泄露审计结果。

第九条水利工程内部审计人员应当积极参加相关培训和学习，不断提升自身审计水平和能力。

第十条水利工程内部审计人员应当保持中立、客观、公正的立场，不受其他单位和个人的影响，保证审计结果的真实、准确和客观。

第三章审计程序第十一条水利工程内部审计程序应当包括审前准备、审计实施、审计报告和审后跟踪等环节，确保各项审计活动有序进行。

第十二条水利工程内部审前准备阶段，需要明确审计目标、范围、方法和周期，制定审计计划，确定审计人员和资源，对审计工作进行初步策划。

第十三条水利工程内部审计实施阶段，应当按照审计计划进行审计调查、收集证据、分析数据、核实情况，发现问题并进行初步处理。

第十四条水利工程内部审计报告阶段，应当对审计结果进行整理、汇总和分析，编制审计报告，提出审计结论和处理建议，并报告相关管理部门。

第十五条水利工程内部审后跟踪阶段，应当对审计报告的落实情况进行监督和检查，跟踪问题处理情况，及时纠正和改进审计对象存在的问题。