21对外承包工程项目投(议)标协调办法实施细则

对外承包工程项目投（议）标协调办法实施细则
【实施时间】2000-05-01
【发布单位】对外承包工程项目投（议）标协调办法实施细则
（２０００年５月１日对外承包工程商会）
第一章总则
第一条根据《对外承包工程项目投（议）标协调办法》（以下简称《协调办法》），制定本实施细则。

第二条中国对外承包工程商会（以下简称“承包商会”）依照《协调办法》和本实施细则进行对外承包工程项目投（议）标协调。

第二章协调范围和内容
第三条投（议）标协调包括以下项目：
（一）凡对外承包工程规模在５００万美元以上（含５００万美元）的。

（二）对外承包工程规模在５００万美元以下但企业或有关部门要求协调的。

第四条对外承包工程方式包括总承包、分包，联合或合作承包，以及工程项下提供成套设备等；项目资金来源包括业主出资、政府出资、金融机构或国际基金组织资助或贷款、企业融（投）资或由中方提供出口信贷等。

第三章协调方式
第五条拟参加对外承包工程项目投（议）标的企业，应在下列期限内向承包商会申请项目投（议）标登记备案：
（一）资审报标前协调的项目，在资审报标截止日前６０天内；
（二）资格预审项目，在公布资审通过结果之日起５天内；
（三）资格后审项目，在投标截止日前３０天内。

第六条企业向承包商会申请对外承包工程项目投（议）标协调，应完整、准确填报《对外承包工程项目投（议）标申请登记表》。

第七条企业申请登记备案后，根据国别（地区）政策和市场情况、外经贸部及驻外使（领）馆经商参处（室）意见、企业要求，承包商会决定是否予以立案协调并书面通知有关企业。

第八条企业接到立案协调通知后，应如实、详尽报送有关材料。

第九条凡获准投（议）标许可并参与投标的企业，有义务将开标排名等情况在开标后３日内通知承包商会。

承包商会根据项目进展情况确定是否继续进行协调。

如业主废标重招或变更招标方式，企业继续参与该项目的投（议）标活动的，则应重新申请登记备案。

第十条企业登记备案后，如决定放弃项目投（议）标，应通知承包商会。

第十一条企业与业主正式签约后，应以书面形式向承包商会报告签约情况。

第四章协调决定
第十二条协调办法第十一条所称同类项目的业绩，是指企业在国（境）外实施承包工程累计总额超过５００万美元的（含５００万美元），原则上即可视同具备参与５００万美元以上报价金额项目的投（议）标资格。

已有两个以上５００万美元－－１０００万美元合同额项目成功经验的企业视同具备参与１０００万美元－－２０００万美元报价金额的项目有投（议）标资格。

依此类推，每增加１０００万美元为一个资格判断评定档次。

第十三条承包商会拟定项目投（议）标协调方案时，优先考虑以下条件并进行综合评定：（一）遵规守法、诚实信用；
（二）与项目专业对口或具有明显专业优势；
（三）介入项目前期工作早、深、实；
（四）在项目所在国或邻近国设有办事机构；
（五）资质较高；
（六）综合能力（管理、组织、融资）较强；
（七）同类项目业绩较好；
（八）施工队伍海外项目施工能力较强；
（九）严格履行承包商会会员义务。

第十四条协调方案拟定后，承包商会认为必要时可召开协调会议进行协调。

企业应由企业法定代表人或其授权的代表参加协调会议，承包商会还可邀请政府有关部门和金融机构的代表参加协调会议。

承包商会应在协调会议上宣布协调方案，并予以解释说明，在充分听取和征求有关方面意见后形成协调决定。

第十五条承包商会应在企业申请项目投（议）标登记备案截止之日起５个工作日内作出协调决定；需要立案协调的，最迟不得超过１５个工作日作出协调决定。

第五章协调决定的执行与检查
第十六条有关企业如对协调决定有异议，可在协调决定送达后１０天内向外经贸部提出申诉。

申诉应以书面形式提出。

第六章协调纪律及违纪处罚
第十七条企业有以下行为之一的视为违纪：
（１）不按规定向承包商会登记备案，擅自对外报价的；
（２）向承包商会申报了项目，但拒不参加协调而擅自对外报价的；
（３）参加协调而不执行协调决定，擅自对外报价的；
（４）向业主泄露协调内容及相关情况的；
（５）恶意诋毁其他企业，以达到中标目的的；
（６）在投（议）标活动中弄虚作假，以达到中标目的的。

第七章附则
第十八条本实施细则由承包商会负责解释。

第十九条本实施细则２０００年４月６日经承包商会第三届第五次常务理事会审议通过，自２０００年５月１日起执行。

表一：对外承包工程项目投（议）标申请登记表
以上由企业填写，可扩表或加页。

中国对外承包工程商会印制
（受理情况部分）编号：
以上由企业填写，可扩表或加页。

中国对外承包工程商会印制
以上由企业填写，可扩表或加页。

中国对外承包工程商会印制
表一注：
１．投（议）标企业名（章），即指申请项目投（议）标登记的企业中文全称及盖章。

２．项目所在国别，即指拟投（议）标项目所在国家（地区）中文全称。

３．项目名称、地点，需用中英文准确完整写明。

４．业主名称，一般为招（议）标方，需用中英文准确完整写明。

５．项目内容（规模），如，ＸＸ万吨／年ＸＸ装置安装标；ＸＸ＃高速公路ＸＸ公里
及桥涵Ｘ座施工标；ＸＸ层Ｘ星级宾馆交钥匙工程；……。

６．项目预计合同额，即以货币形式表述工程项目规模。

７．资金来源，如：业主出资、政府出资，国际组织或金融机构资助或贷款、海外企业财团融（投）资或中方提供出口信贷等。

８．承包方式，指总承包、施工分包（土建、安装）、设备分包、包工包料、带资承包和工程项下提供成套设备等……。

９．资审合格公报日，指资格预审或资格后审合格公布的时间。

１０．投标截止日，指投保须知中所规定的截止时间或议标项目的计划议标时间。

１１．合作对象名称，如有则是指项目投（议）标合作对象。

如联合（协议）投（议）标的国内单位或项目所在国当地公司中英文全称。

１２．合作方状况，即指拟对该项目参与投（议）标的国内、国外合作对象的简况。

１３．施工机具能力，是指竞标企业自有装备能力，特别是可用于本工程的（就地现有的或在建项目正用的、可续用退役项目的或就地可租赁的，以及邻国或从国内可调动的）大型机具装备能力及其状态。

１４．施工队伍能力，是指该项目投（议）标承包期间可以保证投入的专业队伍，包括项目所在地附近在建项目的施工队伍；在项目所在国（地）邻近国在建项目的施工队伍；在中国境内在建项目或待命的施工队伍的能力。

包括两方面内容，即项目管理能力和施工经验。

项目管理能力：往往是保证工程实施质量和经营效益的重要因素。

可以用现场管理结构安排是否适宜，现场管理人员的素质（文化程度，本人经历和国外项目合作经验等），企业对现场管理机构的授权大小等。

施工经验：是指承担一般国外施工经验和特殊经验。

一般国外施工经验，是指近五年来对类似本项目最高难度工程的施工经验，在各种地形、各种气候条件下的施工经验和关于检验与质量管理的经验；特殊施工经验是指拟投标人对招标（议标）项目中某项特殊工程的施工经验。

所谓特殊工程是指在招标（议标）项目中经招标单位特意指定的某项质量要求严格、施工难度较大而又系项目关键部分的工程。

１５．同类项目业绩，即指在项目所在国（地区）和其他国别市场（不包括国内业绩）与该投（议）标项目专业及规模相同或相近的承包业绩和经验。

１６．企业对该项目前期工作情况的说明，包括项目背景、组织方式、代理商的公关能力、企业接触项目前期工作介入深度及项目财务运作（融资）措施，以及项目优势因素分析与预测等内容。

１７．企业驻项目所在国（地区）办事联络机构情况，包括在当地正式注册的办事处、代表处或非正式注册的联络处、项目经理部及其联系人，电话、传真和详细通讯地址。

１８．驻外使（领）馆经商参处（室）意见，包括书面的或口头的意见、直接的或间接的意见。

表二注：
１９．企业近五年对外承包工程业务方面的业绩和专业实力，包括合同额、营业额、履约情况、工程质量、经济效益等。

２０．企业财务状况，包括企业上两个财会年度经会计事务所审计的资产负债表、损益表等财务状况，不包括联营企业或股东企业的情况。

表三注：
２５．商会收文日期，是指商会正式收到企业申请材料日期。

２６．材料状况，是指商会收到企业申请材料初审记录，考核内容是否齐全，如有漏项
或问题，应及时做出补送材料通知。

２７．登记备案日，是商会正式收到齐全、符合规定要求并予登记备案的日期。

２８．登记备案号，按项目国别代号、项目投（议）标号及企业申请早晚为序编号，以便查阅。

２９．承包商会的书面协调意见，以及协调会议所形成的协调决定，均会通知有关企业并在《对外承包工程项目投（议）标申请登记表》的“商会协调意见”一栏中写明，用以备查。