中国的城市化进程中土地的思考
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
10
11
12
13
城市化的优点
◆1 吸收农村剩余劳动力 促使向二 三产业 转移 ◆ 2 带动农村发展 改善地区产业结构 ◆ 3 推进科技进步 提高区域整体发展 水平 ◆ 4 利于城乡交流 缩小城乡发展差距
14
两次分配的“剪刀差” 两次分配的“剪刀差”
◆《中国城市规划发展报告2008～2009》预 计2010年中国总人口约为13.6亿，城镇化 水平达到47%，城镇人口达到6.4亿；2020 年中国总人口约为14.5亿，城镇化水平56% ～58%，城镇人口达到8.1亿～8.4亿；2030 年前后，中国总人口约为15亿，城镇化水 平约达到65%，城镇化人口达到10亿
22
未来城市化住房的发展
◆城市问题没有万能的解药，孤立地开展不 动产税是危险的。这一税收加大了不动产 的持有成本会对不同收入的人群造成不同 的影响。因此政府要提供最为基本的住房 保障（廉租房）让缺乏支付能力的社会成 员获得必要的救济。应理解为住房保障正 是不动产税支付的公共产品之一
23
24
十七届五中全会
◆17日公布的《国务院关于坚决遏制部分城市房价 过快上涨的通知》要求，房价过高地区可暂停发 放购买第三套及以上住房贷款，对不能提供1年以 上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居 民暂停发放购买住房贷款。
25
作者：王俊杰
本模板作品由PowerBar模板组成员创作，部分图片素材来源于互联网，如有侵犯您的权利请即通知，立刻处理 您可以自由：复制、发行、展览、表演、放映、广播或通过信息网络传播本作品 ;创作演绎作品惟须遵守下列 条件：您必须按照作者或者许可人指定的方式对作品进行署名;不得以盈利为目的对本模板进行出售、收费下载 或者做非实质性改动之后进行类似的行为。
15
两次分配的“剪刀差” 两次分配的“剪刀差”
◆城市化的负面问题开始显现—分配的“剪 刀差” 第一次分配的“剪刀差”即 政府通过强制性的征地拆迁，以非市场价 格的补偿，从被征地农民与被拆迁市民那 里转移财富，在城乡之间与城市内部，形 成城市化初次分配的“剪刀差”
16
17
18
19
两次分配的“剪刀差” 两次分配的“剪刀差”
21
城市化的契约方式的改变
◆税收即契约，有了不动产税（物业税）这 个契约，农民就可以选择向城市政府交纳 不动产税来购买公共服务，并以此加入城 市做为市民：公共服务能提升不动产的价 值，也意味着政府可以获得更多的不动产 税收，这就使政府能够专注于公共产品的 供应。这样征地拆迁式的城市化就变成契 约式的城市化城市化的初次分配的“剪刀 差”就可望得到得到制度性矫正。
5
演讲内容
◆土地积累模式之辨 ◆两次分配的剪刀差 ◆城市化的契约方式的改变 ◆未来城市化土地的发展方向
6
中国城市化的图片
7
中国土地积累模式之辨 中国土地积累模式之辨 积累
◆新中国成立后的第一个30年，中国经历了 一场非城镇化的工业化，甚至在“大跃进” 之后的1961～1977年，出现历史上罕见的 “逆城镇化”即通过精简人员、知青下乡、 “三线”建设等，从城市向农村转移人口。 此时城市被视为消极的事物，政策导向是 “先生产后生活”。
◆主 题：城市，让生活更美好 副主题：城市多元文化的融合 城市经济的 繁荣城市科技的创新 城市社区的重塑城市 和乡村的互动
4
◆“如果城市让生活更美好的话，为什么有 一些年轻人，甚至数量在增长的这些年轻 人，选择逃离大城市呐？”4月28日，在中 央电视台“新闻1+1”世博会节目的直播间， 主持人发问。
◆房地产随城市化进程出现供过于求，房屋 的价格不断上升，通过住房所有者以住房 产权不断吸附社会增值财富，导致有房者 越富， 无房者越穷，形成城市化二次分配 的“剪刀差”。
20
两次分配的“剪刀差” 两次分配的“剪刀差”的危害
◆增大贫富差距 ◆阻碍城市化进程 ◆使缺乏支付能力的社会成员住房问题不能 解绝，无房族的出现。
8
ຫໍສະໝຸດ Baidu
9
中国土地积累模式之辨 中国土地积累模式之辨 积累
◆1978年实行改革开放政策之后，中国逐步 告别计划模式，打出3张硬牌，其中之一便 是土地积累，即通过政府低价征用土地获 得大量资金。经过1988年的国有土地有偿 使用制度的确立，和1994年分税制度改革 的“挤压”以及1998年住房制度改革，使 土地积累成为工业化、城市化最重要的积 累方式，依靠土地土地积累获得的资金比 从国外引进的资金大得多。超过20万亿
地情 茫茫任开眼，一望即无垠。 茫茫任开眼，一望即无垠。 片片结泥块，层层累厚深。 片片结泥块，层层累厚深。 土能生万物，地可出黄金。 土能生万物，地可出黄金。 生死托斯寄，七尺报母心。 生死托斯寄，七尺报母心。
1
中国的城市化~ 中国的城市化~土地问题
作者：王俊杰 作者：
世博会
3
世博会的主题和副主题是什么？ 世博会的主题和副主题是什么？
11
12
13
城市化的优点
◆1 吸收农村剩余劳动力 促使向二 三产业 转移 ◆ 2 带动农村发展 改善地区产业结构 ◆ 3 推进科技进步 提高区域整体发展 水平 ◆ 4 利于城乡交流 缩小城乡发展差距
14
两次分配的“剪刀差” 两次分配的“剪刀差”
◆《中国城市规划发展报告2008～2009》预 计2010年中国总人口约为13.6亿，城镇化 水平达到47%，城镇人口达到6.4亿；2020 年中国总人口约为14.5亿，城镇化水平56% ～58%，城镇人口达到8.1亿～8.4亿；2030 年前后，中国总人口约为15亿，城镇化水 平约达到65%，城镇化人口达到10亿
22
未来城市化住房的发展
◆城市问题没有万能的解药，孤立地开展不 动产税是危险的。这一税收加大了不动产 的持有成本会对不同收入的人群造成不同 的影响。因此政府要提供最为基本的住房 保障（廉租房）让缺乏支付能力的社会成 员获得必要的救济。应理解为住房保障正 是不动产税支付的公共产品之一
23
24
十七届五中全会
◆17日公布的《国务院关于坚决遏制部分城市房价 过快上涨的通知》要求，房价过高地区可暂停发 放购买第三套及以上住房贷款，对不能提供1年以 上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居 民暂停发放购买住房贷款。
25
作者：王俊杰
本模板作品由PowerBar模板组成员创作，部分图片素材来源于互联网，如有侵犯您的权利请即通知，立刻处理 您可以自由：复制、发行、展览、表演、放映、广播或通过信息网络传播本作品 ;创作演绎作品惟须遵守下列 条件：您必须按照作者或者许可人指定的方式对作品进行署名;不得以盈利为目的对本模板进行出售、收费下载 或者做非实质性改动之后进行类似的行为。
15
两次分配的“剪刀差” 两次分配的“剪刀差”
◆城市化的负面问题开始显现—分配的“剪 刀差” 第一次分配的“剪刀差”即 政府通过强制性的征地拆迁，以非市场价 格的补偿，从被征地农民与被拆迁市民那 里转移财富，在城乡之间与城市内部，形 成城市化初次分配的“剪刀差”
16
17
18
19
两次分配的“剪刀差” 两次分配的“剪刀差”
21
城市化的契约方式的改变
◆税收即契约，有了不动产税（物业税）这 个契约，农民就可以选择向城市政府交纳 不动产税来购买公共服务，并以此加入城 市做为市民：公共服务能提升不动产的价 值，也意味着政府可以获得更多的不动产 税收，这就使政府能够专注于公共产品的 供应。这样征地拆迁式的城市化就变成契 约式的城市化城市化的初次分配的“剪刀 差”就可望得到得到制度性矫正。
5
演讲内容
◆土地积累模式之辨 ◆两次分配的剪刀差 ◆城市化的契约方式的改变 ◆未来城市化土地的发展方向
6
中国城市化的图片
7
中国土地积累模式之辨 中国土地积累模式之辨 积累
◆新中国成立后的第一个30年，中国经历了 一场非城镇化的工业化，甚至在“大跃进” 之后的1961～1977年，出现历史上罕见的 “逆城镇化”即通过精简人员、知青下乡、 “三线”建设等，从城市向农村转移人口。 此时城市被视为消极的事物，政策导向是 “先生产后生活”。
◆主 题：城市，让生活更美好 副主题：城市多元文化的融合 城市经济的 繁荣城市科技的创新 城市社区的重塑城市 和乡村的互动
4
◆“如果城市让生活更美好的话，为什么有 一些年轻人，甚至数量在增长的这些年轻 人，选择逃离大城市呐？”4月28日，在中 央电视台“新闻1+1”世博会节目的直播间， 主持人发问。
◆房地产随城市化进程出现供过于求，房屋 的价格不断上升，通过住房所有者以住房 产权不断吸附社会增值财富，导致有房者 越富， 无房者越穷，形成城市化二次分配 的“剪刀差”。
20
两次分配的“剪刀差” 两次分配的“剪刀差”的危害
◆增大贫富差距 ◆阻碍城市化进程 ◆使缺乏支付能力的社会成员住房问题不能 解绝，无房族的出现。
8
ຫໍສະໝຸດ Baidu
9
中国土地积累模式之辨 中国土地积累模式之辨 积累
◆1978年实行改革开放政策之后，中国逐步 告别计划模式，打出3张硬牌，其中之一便 是土地积累，即通过政府低价征用土地获 得大量资金。经过1988年的国有土地有偿 使用制度的确立，和1994年分税制度改革 的“挤压”以及1998年住房制度改革，使 土地积累成为工业化、城市化最重要的积 累方式，依靠土地土地积累获得的资金比 从国外引进的资金大得多。超过20万亿
地情 茫茫任开眼，一望即无垠。 茫茫任开眼，一望即无垠。 片片结泥块，层层累厚深。 片片结泥块，层层累厚深。 土能生万物，地可出黄金。 土能生万物，地可出黄金。 生死托斯寄，七尺报母心。 生死托斯寄，七尺报母心。
1
中国的城市化~ 中国的城市化~土地问题
作者：王俊杰 作者：
世博会
3
世博会的主题和副主题是什么？ 世博会的主题和副主题是什么？