第五章 区域开发及模式案例

要点： 1、区域开发主体是政府部门，客体是一定区 域内的自然、经济和社会资源。 2、区域开发目标是在区域协调和可持续发展 的前提下，取得经济、社会和环境最大效 益。 3、区域开发的方式包括行政、法律和经济手 段

二、区域开发的内容 （一）资源综合分析评价 （二）制定实施开发战略 （三）开发环境生态保护

土地宽广，物华天宝。蒙自是滇南第一大坝子， 是资源富集、潜力巨大的投资创业热土和北回归 线上最适宜人居的绿色家园，具备发展现代特色 农业和生物资源开发创新产业的优越条件，是享 誉神州300年并被郭沫若誉为云南食品中“一朵 瑰丽的山茶”的“中华名小吃”——“过桥米线” 的发源地和历经700个春秋铸就的中国石榴之乡、 中国十大知名农业旅游示范点，以及我国目前最 大的银矿和正在崛起的世界最大的铟冶炼基地。

对轴的要求： 1、轴线所连接的各极点在经济梯度上具有一致性 或相似性，或是其经济结构具有互补性。 2、轴线及其沿线地带具有较丰富的自然或社会经 济资源，有适合产业和人口集聚的自然条件与环 境容量。 3、轴线本身具有较强的通过能力和较高的传递效 率，其通达程度与所连各点产业的兴衰有较强的 相关性。

运用点轴开发模式需注意的几个问题： 1、注意所在区域的经济发展水平。 2、注意各增长极之间的经济联系程度。 3、注意发展轴的选择及经济合理的空间距离。

Байду номын сангаас 北京城市空间布局图（2004—2020年）

 北京城市空间布局图（2004—2020年）

三、网络开发模式 网络开发模式的内容： （1）将已有的点轴系统内的轴线连接和扩展， 形成一个纵横交错、遍布全区的空间网络， 使各极点的扩散效应也交织成网。 （2）将已有的点轴系统内的产业体系和增长 极城市体系连接为一个完整的网络，形成 一个结构完整、功能多样的区域产业系统。

制定开发战略的内容： 1、确定开发目标 2、选择开发模式 3、区域开发实施

三、区域开发的特征 （一）地域性 （二）主体性 （三）战略性 （四）综合性 （五）全面性

第二节 区域开发模式及案例
一、增长极开发模式及案例 （一）增长极开发模式 法国经济学家佩鲁、布戴维尔提出 应用：优先发展区位条件好，增长潜力大的 城市

网络开发所需具备的条件： （1）区域面积较大，资源分布均匀及载体质 地相对均一。 （2）交通道路已经或容易形成网状 （3）已有三个或三个上的分散的增长极，两 条及两条以上的发展轴。 （4）区域增长极和发展轴存在较强的扩散效 应，新的增长极和发展轴存在良好的生长 与发展条件。

四、梯度开发模式及案例 梯度推移理论的核心内容： （1）区域经济中空间梯度的存在是客观的 （2）确定区域空间梯度应采用多元化指标 （3）区域空间梯度不是一成不变的，梯度推 移未必按高、中、低顺序顺次进行 （4）区域空间运动的形式是极化效应、扩展 效应和回程效应同时起作用

北京将构建多元中心城市新格局，医治“大城市病”。 2004年2月17日，北京市十二届人大二次会议上，北京市 代市长王岐山作政府工作报告时表示，北京将调整城市空 间布局，努力提高城市规划水平。 政府工作报告提出，北京要按照“两轴——两带——多中 心”城市空间新格局，确保年内完成《北京城市总体规划》 修编，完善控制性详细规划。 据了解，“两轴”即北京传统中轴线和长安街沿线构成的 十字轴，是北京的精髓；“两带”即北起怀柔、密云，重 点为顺义、通州、亦庄的“东部发展带”，以及包括延庆、 昌平、良乡、黄村等在内的“西部生态带”；“多中心” 则指的是在市区范围内建设CBD、奥运公园、中关村等 多个综合服务区，并在区域范围内的“两带”上建设若干 个新城。 政府工作报告提出，要按照“平原城市化、山区城镇化” 方针，优先选择几个发展区位、产业基础和居住环境较好 的卫星城，将其规划建设成各具特色的现代化新型城市， 成为分流城区产业、人口和吸引农民进城的重要载体。
第五章区域开发、主要开发 模式及案例
学习要点： 掌握区域开发的内容及内涵 学会在实践中运用主要的区域开发模式

第一节 区域开发的一般问题
一、区域开发的内涵 区域开发是指开发主体在不破坏环境与生 态效益的基础上，运用发展经济的各种手 段，对特定区域的自然、经济和社会资源 进行综合利用，以求得经济、社会、环境 三者最大效益的过程。

机遇垂青，前景广阔。蒙自赶上了西部大 开发、中国—东盟自由贸易区建设、大湄 公河次区域合作、中越“两廊一圈”建设、 泛珠三角区域合作、西南六省区市合作、 红河州新州府和滇南中心城市建设等一系 列千载难逢的重要发展机遇。

（二）点轴开发模式 由波兰经济家家萨伦巴和马利士提出。

 点轴开发模式的主要思路是：  第一，在一定的地域空间范围，选择若干比较优势明 显的具有开发潜力的重要线状基础设施经过的地带，作为 发展轴予以重点开发；  第二，在各发展轴上确定重点发展的中心城镇，使之 成为增长极，并确定其性质、发展方向和主要功能；  第三，确定中心城镇和发展轴的等级体系，重点开发 较高级别的中心城市和发展轴，随着区域经济实力增强， 开发重点逐步转移扩散到级别较低的发展轴和中心城镇， 最终形成由不同等级的发展轴和中心城镇组成的多层次结 构的点轴系统，进而带动整个区域的经济发展。点轴开发 模式往往成为开发程度较低、经济比较落后的地区首选的 空间开发模式。



滇南中心城市蒙自县的构建 案例分析： 区位条件 社会经济基础 人文背景

区位显要，雄镇南滇。蒙自是云南乃至大 西南连接东盟最便捷的国际大通道枢纽， 现代铁路、公路、航空运输条件齐备，有 着构建区域性国际大通道枢纽，通联国际 国内两个市场，形成区域性国际物流、人 流、资金流、信息流中心和建设进出口加 工业基地的便利条件。蒙自为历代屯兵重 镇，1915年朱德在此率部誓师护国讨袁， 现为全国驻军最多的县份之一。

历史悠久，文化灿烂。蒙自，是云南建县最早的24个千 年古县之一，在云南近现代史上占有重要地位，清末民初 曾是云南省对外贸易的最大口岸，当时云南80％以上的 进出口物资通过蒙自转运。云南第一个海关、第一个电报 局、第一个邮政局、第一个外国银行、第一条民营铁路、 第一个外资企业、第一个驻滇领事馆、第一个火电站等诸 多“第一”先后在这里产生。1928年，中共云南省第一 次代表大会在蒙自查尼皮村召开。1938年，西南联大文 学院、法商学院曾迁来蒙自，闻一多、朱自清等著名教授 驻蒙讲学。蒙自成为云南近半个世纪的商贸、金融、交通 运输和外事活动、革命活动的中心。现拥有国家级重点文 物保护单位1处、“省保”文物单位6处、省级爱国主义 教育基地3处。