我国服务型政府的价值取向重塑及其路径选择

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服务型政府

二、中国服务型政府建设取得的成就
• 服务型政府建设的核心理念是始终坚持“以人为本”。政府部门为满足社会公众需要而提供的产品和服务，必须始终围绕公众的现实紧迫需要加以制度设计和产品提供。同时，政府服务绝不是政府对于民众居高临下的施舍，而是来自于人民、用之于人民，政府不过是公共服务的规划者和执行者而已。基于这一理念，中国在服务型政府建设的探索中，以中央和地方政府为主体，依靠理论创新、制度创新、技术创新，取得了令人瞩目的成就。
• 2.动力：社会主义市场经济的要求。 • 市场失灵、市场缺陷的存在客观上要求政府介入，履行一定职责。但政府介入主要不是管制市场，不是参与市场决策，而是影响市场条件，服务于市场。随着改革的逐渐深入和社会主义市场经济的日渐成熟，迫切要求政府加快行政改革步伐，将政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，真正做到凡是市场能做的事情就还给市场，企业能做的事情就让企业自己完成，企业与政府各就其位。而建设服务型政府，正是要放弃过去政府主要微观管理经济的职能，将政府主要精力放在加强与改善宏观经济调控，规范市场、创造良好市场环境，提高公共服务水平和能力等方面。所以说，建设服务型政府是我国社会主义市场经济的内在要求，社会主义市场经济本身就是我国建设服务型政府的根本动力。。
• 2、“服务型政府”的内涵 • 所谓服务型政府，是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。 • “服务型政府”而不是“公共服务型政府”
• 3、“服务型政府”的特点 • （1）民主。 • （2）法治。 • （3）权威。 • （4）互动。 • （5）高效。 • （6）有限。

论中国服务型政府建设的现状及未来发展

论中国服务型政府建设的现状及未来发展摘要：构建服务型政府是近年来中国新一轮政府改革的目标，也是中国政治学、行政学和公共管理学研究的热点问题。

服务型政府是要求坚持公民本位、以人为本的现代政府，坚持主权在民的民主政府，是服务公共利益、捍卫公民尊严的公共政府，更是权力受约束的法治政府和有限政府。

服务型政府有利于保障公民的自由与权力，促进社会和谐，维护社会公正，捍卫公民尊严，更有利于促进经济的发展与社会的繁荣。

本文通过对服务型政府进行理论概括，介绍迄今为止中国服务型政府的发展现状，并结合有关文章，得出中国服务型政府的未来发展趋势及所需采取的措施。

关键词：中国；服务型政府；现状；发展趋势1、导言建立一个运转良好的政府始终是人类的美好愿望和理想。

人们为了安全、秩序和有尊严的生活而建立政府，但是，并不是所有政府都能实现人类的美好愿景。

在人类漫长的发展史中，不同的历史阶段存在着不同的政府模式，其中一些能够实现人类的期待，满足人类的公共需求；而另一些非但不能实现是，甚至与人类建立政府的初衷背道而驰。

人类政治生活文明化的过程，实质就是在这些不同政府模式之间进行“优胜劣汰”的过程。

上世纪70年代末，一场声势浩大的公共管理改革浪潮在全世界范围内兴起。

在西方，这场改革运动被看作是一场“重塑政府”和“再造公共部门”的“新公共管理运动”，简而言之，就是改变政府传统的公共管理模式，转变政府的职能。

新公共管理运动对传统的行政管理进行了反思，主线是调整政府和社会管理公共事务职能之间的关系，重塑政府管理自身和社会事务的手段、过程和模式，解决新时代背景下政府管理社会和自身事务所面临的一系列问题。

直至上世纪80年代，新公共管理范式实现了转变，公共服务理论也不断发展成熟。

新公共管理理论以经济、效率和效能为基本价值，提出“重塑政府”的观点，要求建立以服务为导向、以公众为顾客的新政府治理理念，重新部署政府的公共服务方式，增强政府与公共消费者之间的联系1。

服务型政府建设的实现路径及案例研究

服务型政府建设的实现路径及案例研究近年来，服务型政府建设日渐成为各级政府工作的重要方向。

作为一种创新型的政府理念，服务型政府以群众需求为导向，以公共服务优化为核心，注重提高政府的服务能力和管理水平，以更加高效的服务为百姓群众解决生产生活中的各种问题。

本文将分析服务型政府的特点、实现路径以及成功案例，并提出一些建议。

一、服务型政府的特点服务型政府作为一种新型政府理念，具有以下几个特点：1. 突出公共服务服务型政府注重提高公共服务质量和效率，通过香港政府开展的优化和提高“一站式服务”就是一个很好的例子。

香港“一站式服务”是指将各部门的服务集中在一起，形成了“一站式”的受理模式，提供一站式、综合性、高效便捷的服务，方便了群众的办事需求。

2. 全员服务服务型政府不仅注重政府组织内部的服务能力和管理水平的提高，还要注重将服务意识贯穿到整个政府组织之中。

政府组织内部每一位官员、工作人员，无论职务高低，都要不断发扬服务意识，为民造福，以群众利益为先导。

3. 联席办公服务型政府开展工作注重区域内外部门之间的沟通协作，促进政府各部门之间的联动、协同和信息共享，实现政府工作的无缝对接，让所有资源得到充分整合，提高政府服务的高效性。

二、服务型政府的实现路径服务型政府的实现路径是一个渐进过程，主要包括以下几个方面：1. 建立政策为民的思维方式政策为民是服务型政府的立足之本。

要实现政策为民，需建立科学民主的政策研制体系，风雨无阻地倾听群众意见，充分整合各方资源，推动政策的有效实施，确保公共服务达到群众期望。

2. 推进政务公开和透明政务公开和透明有助于服务型政府建设。

政府的行政管理、公共预算、政策研究等方面都应公开透明。

可以通过互联网、社会媒体和公共平台等信息交流方式，实现全民网络监督和公共舆论监督，从而推动政府行为向更加公开、透明和效率化的方向发展。

3. 建立良好的服务机制建立好的服务机制包括不断提高行政效能，提高服务水平，以及建立智慧城市等措施。

我国服务型政府建设发展现状及其改进方向

Ｖ０．０Ｎｏ４１．１Ａｕ．２１ｇ００
我国服务型政府建设发展现状及其改进方向
潘涛
（福建师范大学公共管理学院，福州３００）５０７
摘
要：服务型政府是以服务公民为导向的新型政府，当前政府工作中，务型政府的理念没有真正实现，务服服
务责任的政府。 ¨ 务型政府最早是由各地地方服政府提出并积极探索的，成都市，在２０如早０２年３
月，都市委、政府委托专家组深入各公共部门成市
开展调研，０３年发布了《于全面推进规范化于２０关服务型政府建设的意见》在全市全面开展了服务，
年时间过去了，我们再次回顾这一段时期的改革特
点，统地总结工作经验，于继续推进地方政府系对服务型政府建设将大有裨益。服务型政府建设现状分析
务：务而非掌舵》服中提出新公共服务理论和构建服务型政府的构想，服务型 ” 府的理念— — 以服 “ 政务顾客（民）公为政府行政管理导向，以顾客（民）公满意度为政府行政质量考核尺度，迅速成为西方各国政府改革的指导理念。
成功。
潮，很快地被引人中国，为我国行政体制改革也成
的指导理论。新公共服务理论本位理念指导下，是社在整个社会民主秩序的大框架下，通过法定程序，照公民按

论我国建设服务型政府的困境及其途径

开。
政府首先要在行政公开透明的前提下，增强公民的信任意识，然
（二）确立“以民为本”的指导思想，树立起公务员队伍新的行后在此基础上培养公民的参与意识。行政资源的合理配置，需要
政管理理念
全体社会成员的积极投入、广泛参与，培养公民的参与意识，政府
从本质上说，“以民为本”的价值观念是由我国人民民主专政要通过实践活动逐渐推动公民从被动参与走向主动参与，从无序
和谐社会的基础与前提。这就要求政府，切实维护社会公正
会秩序和社会稳定，提高政府的服务意识和服务效率及提供公共
服务型政府又成为十七大以来中国许多地方政府的热门话
服务和社会管理的能力，服务型政府注重的社会公正、社会发展题，但在实际建设中，却有可能因为政府不了解社会、公众需求情
的政权性质决定的，我国政府是人民的政府，公务员是人民的公参与走向有序参与，从非理性参与走向理性参与，从局部参与走
仆。服务型政府是坚持公民本位的政府模式，同样在具体履行政向整体参与，使公民真正成为行政资源配置的主体。
府职能时也应坚持“以民为本”的价值观念。要在公务员队伍中树立“以民为本”的行政理念，在进行公共
众等方面的监督, 重视建立健全监督责任追究制度, 形成监督合力。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程
监督难以发挥应有作用，致使部分权力运行偏离为人民服务正确序行使权力、履行职责。必须以公民的满意程度为政府绩效评估
轨道的问题未能得到有效解决。三、我国服务型政府建设的途径
的根本价值取向,要改变过去单一以经济指标考核官员政绩的考核制度，建立综合考核机制，建立多层次、多渠道的评估主体。
无所不包，无所不能，在这个过程中产生了政府“越位”、“错位”、
（二）一些政府部门公务员行为失范，“官本位”思想仍然存在

新公共行政的基本理念与中国建设服务型政府路径选择

（坚持民主行政，一）建设服务政府自２０世纪７０年代以来，民主行政成为了一个潮流。在我
达尔所说，缺乏效率将会导致资源的浪费，人民生活更加贫国实行民主行政也有有利的条件。首先， “ 政治民主的发展推动
革都渗透着新公共行政的基本理念。
（民主和公平一）
公共行政会议—— 密鲁布诺克会议上学者们就采用和强调“ 顾客 ”的术语以表示公民和行政官员在新公共行政中的重要性。
又要防止“ 多数对少数人的暴政 ” 。公众的参与公共事务的积极
在新公共行政理论的价值体系中，民主和公平放在核心的与参与相关的是公众参与的代表性问题，既要防止寡头政治，
中，建立民主行政之模型。民主行政要求公众的权利或利益应的社会历史背景的。市场经济的崛起促进政府管理模式的变
（绩效和责任二）
命对政府的管理能力提出了更多的挑战；当然，还有政府的机
追求绩效而不仅仅是追求效率是新公共行政理论的重要构臃肿、效率低下、浮于事等传统官僚体制的弊端让行政体人内容，也是其针对传统官僚制的缺陷开出的药方。新公共行政制改革势在必行。因此， “ 中国的行政体制改革选择什么样的理理论则把社会公平加入到传统的目标和基本原理中，寻求可以论，走什么样的路是一个需要慎重考虑的问题。借鉴西方的改
政经枧点
新公共行政的基本理念与中国建设服务型政府路径选择
罗鹏
（广东海洋大学寸金学院，广东湛江５４９）２０４【摘要】西方２０世纪８０年代以来，国政府纷纷进行行政体制改革，各掀起了一场轰轰烈烈的“ 新公共行政运动” 新公共行。“

现代政府行政理念重塑及其践行路径

理论研究
２０９．０６
现政行理重及践路代府政念塑其行径
口李树林
【内容提要】政府在现代社会中扮演的角色越来越重要，有效的政府是经济和社会发展的
关键。现代政府应具备民主行政、法治行政、服务行政、责任行政、有限行政、明行政六大行政透
个活动的组织．行动前也必然有一定的理念在它
支撑和推动政府理念是关乎它要采取什么行动、怎么行动和为什么行动的内在要素．包括政府的它价值偏好、动取舍、略选择等一系列政府行动因行策素。正确认识、入理解政府理念．助于我们深入深有
社会生活中的应有作用当今世界。球化、息化全信
法治的基本含义有两点：一．社会生活中运第在行的法律是良法．能为社会公众接受、可并愿意是认服从的法律：二．律在社会生活中的地位是至高第法
一
有没有能力通过制定品质优良的公共政策来有效地解决公共问题．否切实保障公民的权利得到切实能
尊重和实现．否为社会提供优质的公共产品和公能共服务，否推动社会的持续、康、速发展，否能健快能建立良好的社会规范和社会文化来引领社会的发展方向和满足民众的精神需求政府应当做什么来框定政府行动的基本方向．府能力制约政府行动能政走多远．治理社会中能发挥多大成效。二者共同在

探析构建服务型政府的阻力因素及解决路径

探析构建服务型政府的阻力因素及解决路径薛　栋延安大学公管学院摘　要：随着社会与经济的快速发展，世界各国发生了一系列机构改革与政府职能转变，管制型政府已经开始向服务型政府转变。

从近些年我国服务型政府建设来看，也取得了初步进展。

但是，在其实现的过程中，存在着诸多影响因素，使我国服务型政府的实现之路进入了困难阶段，只有探析科学的路径才能保证顺利的进行服务型政府构建。

关键词：政府　阻力因素　路径服务型政府的构建源于发达国家二十世纪七八十年代的“政府重塑”运动，由此世界各国政府施政观念开始变革。

到今天，服务型政府已经成为政府发展完善的必然趋势，也成为了我国政府行政改革的必由之路。

由此，分析构建服务型政府的重要性，内涵及其阻力因素和对策，对我国实现服务型政府有着深远意义。

一、服务型政府的内涵服务型政府的含义，国内外学者众说纷纭，有的学者认为通过法定程序,按照公民意志组建起来,以为公民服务为宗旨,实现着服务职能并承担着服务责任的政府。

有的学者认为服务型政府就是为全社会提供基本且有保障的公共产品和有效的公共服务，以满足社会成员日益增长的公共需求和利益需求。

还有的认为，服务型政府是针对“管制型政府存在的问题”提出的新思想，主张以人为本的发展观，从严治政的责任观。

还有的学者认为服务型政府就是服务为根本理念，就是以提供个人或社会不愿提供，或无力提供的公共产品为主要职能。

总体来看，“服务型政府”就是当政府管理模式发展到一定程度的产物。

那么，为人民服务的政府是不是服务型政府呢？用政治学语言表达其实是为社会服务。

我们可以这样看，为社会服务、为公众服务是政府存在的、运行和发展的基本宗旨。

这也基于公民本位以及社会本位理念指导下。

放眼整个社会民主秩序，以为人民服务为宗旨并承担责任的政府就要用法定程序，以公正执法为标志，并且按着公民意志组建起来。

二、我国构建服务型政府的阻力因素分析建设服务型政府是一个复杂且系统的过程，不是一项短时间就能完成的工程。

试论建设服务型政府的路径选择

术、也不是软件、速度的革命，而是一场观念上的革命。Ｈ树立服务意识和理念是建设服务型政府的根本目的，注重服务是服务型政府的核心内容。当前我国公共服务水平低、不均等的问题非常突出，提供优质服务，是政府的重要责任。政府在运作过程中必须以人为本，实现为人民服务的宗旨。第三，高效廉洁。服务型政府是讲求效益、洁自律的廉政府。建设高效政府就要求政府必须重视成本收益之间的比例，就必须以最少的成本取得最大的效益，使社会公共财
范行政，受监督。真正的服务型政府是严格执法、正执接公
法和文明执法的政府。
［中图分类号］１３）６
党的十六届六中全会首次提出要建设服务型政府，以强化社会管理和公共服务职能。党的十七大明确要求加快行政管理体制改革，建设服务型政府。建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是社会主义市场经济发展的客观需要，更是加快行政管理体制改革、加强政府自身建
苗小强
（兰州大学，肃兰州７００）甘３００
［摘
Байду номын сангаас要］
建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是社会主义市场经济发展的客观需要，更是加快行政
管理体制改革、强政府自身建设的重要任务。服务型政府作为一种全新的政府模式，加首先必须分析其所具有的内涵和坚持
政以最小的投人为社会公众取得最大的收益。廉洁是对政

服务型政府开题报告

服务型政府开题报告服务型政府开题报告一、引言随着社会的发展和进步，人们对政府的期望也在不断提升。

传统的政府职能已经无法满足人们对公共服务的需求，因此，建设服务型政府成为了当下亟待解决的问题。

本文将探讨服务型政府的概念、特征以及实现的路径。

二、服务型政府的概念服务型政府是指政府职能转变为以人民为中心，为人民提供高质量、高效率的公共服务的一种新型政府模式。

传统的政府主要关注行政管理，而服务型政府则以满足人民群众的需求为出发点和落脚点。

三、服务型政府的特征1. 倾听与参与：服务型政府注重倾听和参与，通过广泛的社会调研和民意收集，了解人民的需求和意见，将其纳入政策制定和决策过程中。

2. 高效透明：服务型政府追求高效率和透明度，通过简化行政程序、优化政务流程，提高公共服务的办理速度和质量，并公开政府信息，接受社会监督。

3. 便民利民：服务型政府致力于提供便民利民的公共服务，通过优化公共服务的布局和方式，让人民群众能够更加便捷地享受到各项服务。

4. 创新与改革：服务型政府鼓励创新和改革，推动政府职能转变，采取新的管理方式和技术手段，提高政府的服务水平和效能。

四、实现服务型政府的路径1. 加强政府自身建设：政府要加强自身的组织架构和人员素质建设，提高政府机构的运行效率和服务能力。

2. 推进政府职能转变：政府要转变职能观念，从行政管理向服务导向转变，将人民的需求和利益放在首位，注重提供公共服务。

3. 加强政府与社会的互动：政府要与社会各界建立紧密的联系，倾听社会声音，参与社会治理，形成政府与社会共同推动的局面。

4. 创新管理方式和技术手段：政府要借助现代信息技术，推动政务公开、电子政务等，提高政府服务的效率和质量。

5. 加强监督和问责机制：政府要建立健全的监督和问责机制，接受社会和人民的监督，对不履行职责的行为进行追责。

五、结语服务型政府的建设是一个长期而复杂的过程，需要政府、社会和人民的共同努力。

只有通过转变政府职能，提高服务质量，才能更好地满足人民的需求，推动社会的进步与发展。

公共服务型政府建设问题及路径

公共效劳型政府建设问题及路径公共效劳型政府建设问题及路径我国当前正处于行政改革进一步深入的关键时期，社会经济的开展，需要政府逐渐的转变职能，需要政府能够更为高效、廉洁、灵活地处理各项公共事务，并建构能够与市场经济开展相适应的全新的公共管理模式。

①2021年年底，中央财经领导小组会议提出了“供应侧结构性改革〞之后，明确要给政府做“减法〞，政府部门需要简政放权，最大限度的减少政府部门对微观经济事务的管理，转变政府职能。

②在这种背景之下，公共效劳型政府建设被赋予了更多新时代的含义，政府部门需要从需求者视角来进行公共效劳的供应决策。

公共效劳型政府建设兼具“公共性〞和“效劳性〞在中国，公共效劳型政府建设相关理论思考源自于对公共性的关注以及思考，我国早期的政府建设更多的是源自于政府本位的思考，是基于少数人的权力进行的逆向推导。

因此，一局部学者认为公共性是公共效劳型政府建设的理论源泉。

③然而，从当前的实际情况来看，我国各个区域的政府机构都在有意识或者无意识地回避“公共〞一词，在当前网络传媒语境之下，“效劳型政府〞的使用频次要远远高于“公共效劳型政府〞。

这就揭示出了当前我国无论是在理论层面还是在社会公知层面，都还欠缺“公共性〞。

罗伯特・B・登哈特在对新公共管理理论进行反思的过程之中指出，公共效劳是建立在公共利益的基石之上的，没有公共利益，也就不存在公共效劳了，这实质上是对公共行政的公共性以及效劳性的双重认定。

即，公共行政不仅仅需要具备公共性，还需要具备效劳性，但其本质是效劳。

供应侧改革是从提升供应质量的角度出发，通过改革的方法来对供应结构进行调整，从而对过去的公共效劳要素配置扭曲问题进行系统的调整，从而扩大有效的公共效劳供应能力，提高供应结构对民众公共效劳需求变化的适应性以及灵活性，更好地满足广阔人民群众对公共效劳的相关需求。

一直以来，我们在进行公共效劳型政府建设的过程之中，简单地将公共效劳与政府联系在一起，而对正在成长的社会型企业以及民办的公共效劳机构的重视缺乏，市场在公共效劳供应方面所应该发挥的作用没有得到有效激发，整体公共效劳体系的绩效并不高。

治理现代化中政府职能转变的价值取向与途径-行政管理论文-管理学论文

治理现代化中政府职能转变的价值取向与途径-行政管理论文-管理学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——国家治理是一项复杂的系统工程，其现代化取决于国家治理体系的构建与治理主体能力的提升，政府作为国家治理体系中的核心主体，其职能转变与现代化直接关乎着国家治理现代化的全面推进。

十八届三中全会明确地将国家治理体系与治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这不仅是对六十多年来执政经验的总结，而且是在新时期面临新的执政风险，继续坚持马克思主义中国化，以及对如何在未来一段时期内民及一切社会力量进行治国理政的战略部署。

新中国成立六十多年来，中国的国家治理经历了从全能主义的高度集权制向市场化的分权制的转变，领导下的国家治理体系与治理方式都发生了巨大变化，政府角色的变迁与政府职能转变也始终贯穿于中国治理体系的发展变化之中，尽管当前国家治理现代化要求政府与市场、及公众都参与到治理之中，逐步建立起多元共治的协作治理体系。

但政府仍将是起主导作用并处于轴心位置的治理主体，而且市场与等其他治理力量的生长也取决于政府及其派生的公共权力机构的规范，因此新形势下的政府体制改革需要以治理现代化的整体性思维为指导，而国家治理体系与治理能力的现代化需要以政府职能转变为战略目标和现实路径。

综观全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）所提出的国家治理现代化议题，无论是构建完善的市场经济体系与城乡一体化体制机制，推进制度与法治建设，还是加强文化体制机制与社会治理创新，推进生态文明建设，都离不开政府职能的转变与政府治理能力的提升。

一、国家治理中的政府职能及其变迁国家治理中的政府职能主要体现在经济发展与社会福利的增进之中，一个经济体只有在制度完备的体制中才能有效运行。

卢梭认为，国家之所以需要政府，是因为政府作为公共权力的行为代理人，在公意的指导下发挥作用；它将充当国家和主权者之间的联系；它对公共人格发挥的作用，就有点像把灵魂和身体联合起来对人发挥作用一样。

服务型政府

服务型政府：当代中国政府改革的目标模式一、服务型政府：西方行政改革的主流趋向20世纪七八十年代，新西兰、英国等西方发达国家兴起了公共行政改革浪潮。

这股改革浪潮试图打破传统理论和管理模式的束缚，尝试用新的理论对政府管理进行根本性或方向性的调整，被形象的称之为“政府重塑”、“政府再造”。

自人类进入工业化社会之后，仅靠市场机制这只。

“看不见的手”已经难以妥善解决日益增多的各种问题。

政府除了要捍卫国家主权、打击犯罪、维护治安外，还要越来越多地提供生活保障、创造就业机会、建设公共设施、改善生态环境，为经济和社会的全面发展创造良好环境。

不仅如此，人们还要求政府改变传统的“管制”模式，转变治理方式，为公民提供方便、快捷、优质、全面的公共服务。

从目前的改革经验看，在公共服务领域引入竞争机制，逐步放松管制，形成顾客导向、公众满意导向的绩效评估机制，成为这次西方发达国家“政府再造”的核心，并在世界范围内引发了一场政府施政理念的深刻变革。

美国著名管理学家杜拉克认为；“当前社会不是一场技术，也不是软件、速度的革命，而是一场观念上的革命，”“作为管理思想、宗旨、意识等一整套观念性因素综合的公共管理理念，直接关系到管理模式和制度等方面的设计，关系到管理的倾向性，关系到管理的成效。

”因此，在行政改革过程中，我们必须认真研究和探讨我国政府改革的目标模式定位问题，这决定了我国政府职能的发展方向；其次，要解决政府施政的现实路径如何选择的问题。

党的十六大和十六届三中全会提出了建设一个与发展市场经济相适应、人民群众满意的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府的目标。

对此，我们认为、在社会主义市场经济条件下的中国，施政改革不仅是政府行为方面的改进，更是行政理念的变革，是服务型政府目标模式的确立。

二、建设服务型政府：中国政府改革的目标模式当前，尽管建设服务型政府早已成为各级政府的普遍共识，但对于服务型政府的真正内涵，还需要进一步从理论上加以阐释，为我们加深理解施政理念的变革，提供全景式的观照。

政府改革的前景目标及路径选择

政府改革的前景目标及路径选择刘　玉(山东省经济管理干部学院基础部,山东济南250014)【摘　要】　我国政府要为社会发展提供强大的引导力和保障力,需要进一步深化政府改革。

政府改革想取得显著成效,必须确定其前景目标,并做出有效的路径选择。

以建设讲求“投入产出”效应的廉价政府、讲求责任承担的高效政府、坚持以人为本的服务政府为目标,以完善制度保障、强化社会监督和调动民众参与为途径,发挥内力与外力的共同作用,将是我国政府改革的成功之路。

【关键词】　政府改革;廉价;高效;服务【中图分类号】　D630 【文献标识码】　A 【文章编号】　1009-4326(2009)02-0064-03 社会主义和谐社会的建设很大程度上要依赖于政府的引导力和保障力。

当前我国政府职能履行尚存在不足,全力深化政府改革成为应时之举。

这场改革需要在推进政府职能转变、提高行政效率、改善政府社会管理、重塑政府形象的原则指导下,确定改革的前景目标并做出有效的路径选择。

这将是影响改革本身能否取得成效的关键。

一、政府改革前景目标我国的政府改革是包括思想、宗旨、意识、制度等多个因素在内的全方位的改革。

在实践中,我们必须认真研究和探讨政府改革的前景目标问题,这决定了我国政府改革的方向。

1.廉价政府:基于投入与产出的比较。

在政府改革中当引入经济学的“投入产出”理论,追求效率、效益的最大化。

所谓“廉价政府”是指政府在社会管理活动中,行政成本相对最低,费用相对最少,行为规范、公正透明、精兵简政、廉洁高效、全心全意为人民服务的勤俭政府。

说到底,廉价政府就是要求政府部门在进行社会管理的过程中尽量地压缩其维持经费,以减轻国民的负担,并且能取得好的管理效果。

廉价政府的主要目标应是降低行政成本,提高行政效能。

廉价政府的口号最早由资产阶级提出,其核心要求是用尽可能少的行政成本,实现最优化的行政管理。

马克思主义将廉价政府概念引入了自己的理论体系。

马克思认为,“国家必须限制自己的开支,即精简政府机构,缩小其规模,尽可能减少管理范围,尽可能少用官吏,尽可能少干预公民社会方面的事务。

服务型政府

建设服务性政府的价值取向和路径选择摘要党的十八大报告明确强调“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

”服务型政府在公民本位、社会本位理念指导下，在社会主义民主制度框架内，把公共服务作为社会治理价值核心与政府职能结构重心的一种政府模式或政府形态。

本文从三个方面来阐述，一是介绍服务型政府的内涵及特征，二是描述服务型政府建设的价值取向，三是分析建设服务型政府的实现路径。

关键词服务性政府；价值取向；路径我国自上世纪90年代中期开始使用服务行政慨念，2001年上海市率先提出建立一个高效、精干的服务型政府。

温家宝总理在2005年《政府工作报告》中提出：“努力建设服务型政府。

创新政府管理模式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务”的政府发展理念（闰艺馨，2013）。

2007年，党的十七大报告作出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的权威表述，将行政管理体制改革的落脚点放置在服务型政府建设之上。

2008年，十七届二中全会专门研究行政体制改革问题，通过了枟中共中央关于深化行政管理体制改革的意见枠，提出了深化行政管理体制改革和建设服务型政府的总体目标，即“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。

”２０１２年，党的十八大重申了建设服务型政府的目标，并首次将服务型政府的内涵概括为十六个字，即“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”（孔新峰，2013）。

一．服务型政府的内涵及特征服务型政府的科学内涵，可以从以下三个维度进行理解。

一是从政府宗旨维度来看，服务型政府就是为人民服务的政府。

“为人民服务”是政府产生和运转的基本宗旨，是政府存在的根本性规定。

服务型政府的基本内涵及其路径选择

质是以人为本，经济、社会、文化和自的全面和谐发展的最然终目标是提高人民的物质和文化生活水平。而服务型政府的
本质和核心是以民为本、为民服务，二者的内在本质是一致
在现代市场经济条件下，政府必须将其职能严格限定在
对“ 市场失灵” 的弥补和矫正上，凡是企业、社会与市场能自我调节和自我管理的环节和领域，政府就应自动退出。实行政府
【摘要】文章阐述了建设服务型政府，需要政府转变执政理念、改进服务方式、高执政能力、提转变行政职能、推行电子政务．
是一项深层次、方位的系统工程。全
【关键词】服务型政府；基本内涵；实现路径；公共服务
【中图分类号】６５Ｄ２
（）务型政府是以民为本的政府一服
“ 以民为本” 就是政府的行政活动以实现最广大人民的根本利益为出发点，全面彰显政府的人性关怀和人文关怀，以实现经济社会和人的全面发展为基本目标。我国人民民主专政的政权性质内在地决定了我们的政府是人民的政府，公务员是人民的公仆，因此，政府及其公务员必须以为人民服务、满足人民需求为己任，真正做到 “ 为人民所想。为人民所想急急” 。因此，要建立的服务型政府不能屉凌驾于社会和人民之
温家宝总理在２０年的政府工作报告中首次正式提出０５
“ 建设服务型政府 ” 的要求，服务型政府 ” “ 的建、连、、重庆北京南京大深圳苏州等伞国绝大多数城市也明确提出要建立服务型政府，并认真地进行了实践和探索。那么，么足服务型政府？当前社会条件下什在又该怎样建设服务型政府呢？

当前我国服务型政府建设的问题及对策探讨

当前我国服务型政府建设的问题及对策探讨服务型政府的服务主体是各级政府，服务对象是公民、社会组织和社会，服务的宗旨是为民兴利，促进社会的稳定发展，服务的内容是由民意决定，服务的方式是公开透明的方式。

浅析了我国当前我国服务型政府建设的问题并指出对策。

标签：服务型政府；政府绩效；对策1我国服务型政府建设过程中存在的问题1.1没有完善的机制和法律制度支持服务型政府建设首先，政务公开制度缺乏。

其次，政府和公务员的绩效评估制度不健全，评估方法不尽合理。

另外，政府的官员问责制度也不健全最后，法律体系不完善。

服务型政府要求我们健全法制，以确保政府各方面的工作有法可依。

行政许可法的出台虽然是一大补充，但保证整个行政体系正常运行所依赖的法律规范还是缺乏的。

1.2服务型政府建设缺乏服务理念树立以公众为导向、以提高效率和效能为原则的服务理念，是建立服务型政府的前提。

当前，不少地方把“政务超市”、“行政服务中心”管理形式的创新和政务流程的再造作为政府转变职能、实现“服务”的一个有效载体。

办理的业务更多是局限在与群众相关的具体事务操作上。

群众来办事，前台工作人员更多的只能提供常规性咨询服务，无法决策，致使群众来到政务大厅依然办不成事，服务型政府的核心应该是以公民为焦点的，建立政府依公民的意志而行动，公民向政府问责的制度。

1.3公共服务质量不高现代公共管理强调以人为本的服务精神，强调管理民本化、人性化，并体现出对人基本权利的尊重，即倡导人文关怀，因而公共管理正在将“顾客导向”原则作为根本的服务原则。

然而就我国当前的情况来看，服务型政府建设过程中并没有明确的服务要求和规范的服务质量标准，也没有完善的赔偿责任制，公众对服务不满意或服务过程中合法权益受到侵害时，找不到相应有效的维权方式和投诉途径。

2我国建设服务型政府的途径分析2.1建立健全各项制度，建设法治政府第一，规范行政立法行为。

进一步完善立法程序，探索建立立法听证制度。

政府规章制度出台前必须广泛征求专家学者和有关方面的意见。

论我国服务型政府的构建

论我国服务型政府的构建摘要：公共服务型政府是以服务为核心理念，以为人民服务为宗旨的新型政府治理模式我国政府提出构建公共服务型政府的行政目标是适应国际国内环境发展的必然要求本文从服务型政府的内涵出发，在分析了我国政府公共服务中存在问题的基础上，对我国服务型政府的实现路径提出了一些建议。

关键词：服务型政府以人为本为人民服务我国正在发展社会主义市场经济，市场经济要求政府是服务型政府，要求政府由管理者统治者的角色转变为服务者的角色，这就要求政府由以经济统治职能为主转变为以公共服务职能为主然而，由于长期实行社会主义计划经济的惯性以及政府本位主义全能政府理念的影响，我国政府的角色还没有完全转变过来在传统的政府职能体系中，其职权结构完全是按照社会权力的所有者和管理者的角度来考虑设置，政府直接管理和经营社会的一切事务，没有体现出政府的从属性和服务性，一直是政府一手包办，大政府，小社会。

因此，转变政府角色，完善我国政府公共服务职能，建设服务型政府，势在必行而且非常迫切建设服务型政府既是解决我国当前经济和社会发展中的一些突出问题全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革加强政府自身建设的重要任务，是关系党和国家事业兴衰成败的关键所在。

一、服务型政府的根本内涵服务型政府是相对于管理型、权力型、命令型政府而言的，它是在公民本位、社会本位理念指导下，以公众为导向，以公共利益为目标，以服务公众和社会为核心职能，在整个社会民主秩序的框架内，把政府定位于服务者的角色，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨，以公正执法为标志，实现服务职能并承担着相应责任的政府它强调以社会公众为服务对象，以多元参与为服务形式，以合作协调为服务基础，以满足公共需求为服务导向。

（一）服务型政府是以人为本的政府建设服务型政府是社会主义的应有之义，是社会主义的本质要求，根植于社会主义的基本价值观之上政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督社会主义国家的政府。

浅析服务型政府建设的目标和路径选择

Simple Analysis on the Target and Path of Service-oriented Government Construction 作者：唐海歌
作者机构：中共江苏省委党校,江苏南京210004
出版物刊名：西昌学院学报：社会科学版
页码： 54-57页
主题词：政府建设目标路径
摘要：我国计划经济体制下形成的管制型政府,长期以来弱化和忽视了社会服务职能,造成政府大量越位、缺位、错位,必须用现代公共管理的理念改造政府,建设一个全新的服务型政府。

服务型政府建设的目标和实现路径,即建设一个什么样的服务型政府,以及怎样建设服务型政府,是对传统的政府行政理念、行政体制、行政流程等的全面重塑。