日本农协的发展经验之鉴
日本农协的发展及其对中国的经验启示
日本农协的发展及其对中国的经验启示%笪管珊（华中农业大学经济管理学院，湖北武汉430070）眼摘要演建立在农业小规模经营基础之上的日本农协在促进日本农业现代化发展，提高农民收入，缩小城乡差距以及组织建设上都取得了比较好的成就。
中国的农村合作经济组织发展面临着与日本农协发展之初的相似背景：小规模土地经营格局、大量兼业农户的存在以及城乡一体化的诉求。
发展中的日本农协建立了自上而下的完备的组织网络，并根据分化的农民及其多元化的需求不断调整组织功能，促使日本农协发展壮大。
借鉴日本农协发展的经验，可以更好地思考中国农村专业合作经济组织的发展问题。
眼关键词演日本农协；小规模土地经营；农户分化；城乡一体化；组织网络眼中图分类号演F306；F331.34眼文献标识码演A眼文章编号演1673-0461（2014）06-0027-05收稿日期：2014-03-06网络出版网址：/kcms/doi/10.13253/ki.ddjjgl.2014.06.005.html 网络出版时间：2014-5-2813:16:１５基金项目：教育部新世纪优秀人才支持计划项目《新农村建设背景下农民合作经济组织发展路径研究》（NCET —11—0648）；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目《湖北农村社会管理组织体系研究》（2013RW036）。
作者简介：管珊（1987-），女，湖北石首人，华中农业大学经济管理学院博士研究生，研究方向：农业经济管理、组织社会学。
2014年6月第36卷第6期日本农协全称是“农业协同组合JA （Japan Agricultural Cooperatives ）”，是以“农业者”（包括农户以及小规模农业法人）为主体，由农民自主经营的农业经济合作组织。
日本农协是建立在农业小规模经营的基础之上，是世界范围内成功的组织形式之一。
1980年在莫斯科召开的国际合作联盟大会上，加拿大代表就称赞日本农协是为地区社会的经济发展做出贡献的“模范协同组合”，对日本农协在市场的“恶魔之手”下为保护农民所发挥的作用给予了高度评价。
从日本农协看我国农村协会组织的培育和发展
从日本农协看我国农村协会组织的培育和发展南昌市民政局邓卓飞面对入世后农业市场化、国际化的挑战，如何在巩固联产承包责任制的基础上，通过体制创新把分散经营的农户组织起来，参与激烈的竞争，已成为我国当前迫切需要研究解决的一个重大课题，农村协会组织（简称农协）的最大特点就是组织分散农民共同进入市场，正是解决这一课题的重要措施。
日本农协半个世纪来的发展经验，对我国农协发展有一定的借鉴作用。
一、日本农协的基本情况日本农业与我国一样是典型的小农制模式。
经过战后几十年的快速发展，日本不仅实现了农业现代化，也成为了世界上农业发达国家之一，其重要原因之一是日本别具特色的农村合作经济组织—农协的运作。
1、日本农协建立时的农业背景战后，日本农业濒临崩溃，种植业以粮食生产为主，科技含量不高，产量很低，出现了粮食危机，养殖业非常落后，生产力水平很低；农业人口占65％左右，农村劳动力就业率占54.2％，农业比重较大；很多农业法律都不健全。
日本就是在这种农业背景下为建立农协制定了专门法律—《农业协同组合法》，日本农协根据此法律逐步建立和发展。
2、日本农协发展的条件日本农协之所以能产生并不断发展，法律保护是基本条件，《组合法》明确规定了农协不同于经济团体和政治团体，是特别法人；承认农协的自主经营权和民主管理权，确保农民的经济地位；规定农协是不以盈利为目的的服务机构，且各种事业所获收入归会员所有。
政府则主要从金融、税收、良种良法推广、激励鼓励等多方面进行大力扶持。
同时由于政府出台的法律及扶持政策，都通过农协及时、广泛、清楚地让农民知道，使农民看到了参与的好处和希望。
日本农协与政府间是一种相互依赖、相互作用关系，农协依靠政府制定符合农民利益的农业政策，政府的法律、有关农村政策依靠农协帮助实行。
3、日本农协的组织形式日本农协一般分为三大层次：市、町、村级，以农户为会员，设基层农协；都、道、府、县级（相当于我们的省级），以基层农协为会员，组成县级联合会；中央级则以县级联合会为会员，组成全国联合会。
日本农业发展的主要经验及其对我国的启示
年是 ８ Ｏ万户 ，户均养殖 ２４头 ，而到 ２０ 年 ，养猪 的农户只有 ０９万户 ，户均养殖 ５５头。２０ ． ０１ ． ６ ００ 年 ，日本兼业户 占６％ ，自给农户占２％ ，专业户仅 占 １％。 ５ ３ ２ ４ 合作经济发达。２０ ，日 ． ００年 本农协达到 １５ 个 ， ６ ０６ ７ ％的农民加入 了农协 ，农 民生产的农产品 ８％以上 ，是通过农协销售，９％以上的农业生产资料是由农协提供。 ０ ０ ５ 农业劳动力老龄化加剧。２０ ． ００年从事农业生产的劳动 中， ５岁以上的超过 ５％ ，农业发展后 ６ ０
全市人口295万农业人口占85人均耕地i亩且多为坡地呈零星分布农业生产条件差人均耕地少生产规模小组织化程度底研究借鉴日本农业发展的经验尤其是山区农业发展的经验和做法对于加快安康农村经济发展建设社会主义新农村有十分重要的意义
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Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ａ ｇＴ ａｈ ｒ Ｃ ｌ ｇ ｏ ｒａ ０ ｋ ｎ ｅｃ ｅ ｏｌ ｅ Ａ ｓ ｅ
ＬＵＱ蚰ｇ Ｈ ＮＬ ｉ 。Ｃ Ｘａ ｕ Ｉ ｉ ，Ｃ Ｅ ｉ￣ｇ Ｍ ｉ ｈａ ｑ ｏ
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世界农业合作社发展的典范——日本农协
世 界农业合作社发展 的典范—— 日本农协
日本农协的重要特征
１ 本农协的组织化 程度非常 高 ， 旧 设 立有 管理 人 员役 、职员 制 ， ：身 即 份 是农 民社 员的管理 人员 为役 员 ，不
记 者 ：如 果 这 个 设 想 可 以 实 施 ，应该 从 何 入 手 ？
仝志 辉 ：可 以从 县 级开 始试 点
。 避 免非农 业 者支 配农 协 事务 。② 理事 ２销售 服 务职 能 （ ． 日本称 贩 壳事 事 业 ） 由于 医疗 设施 的 公益 性质 ， 因此 ，不 管是 不是 社 员均可 利 用 ，一 所从 事 或经 营的 事业 与农 协 的事 业没 业 ）。销 售农 产品 是 日本农协 重 要的 Ｅ 日常 工作 。为 了 解 决 农 户 生 产 规 模 是 对社 员和 当地 居 民的 医疗 服 务 ，二 有实 质性 的 竞争 。③ 理事 不能 兼 仁 监
息 、农产品加工 （ 町村级农协只从事 经营 指 导不仅 指 导每个农 协 成 员的生 市 清洗、分级等简单的农产品初加工，省 产技 术和 经营 ，而且还要 制 订本 地区 级农协才从事农产品深加工业务 ） 、仓 农业 的 长期规 划 ，并 指导农 民实 施 。 储 、销 售 、信贷 、保 险 、生 活服 务 、 农业生产经营指导工作 由农协的 “ 营农 医疗卫 生保 健 等 。综 合 农协 以信 用 、
府县 （ 相当于我 国的省 ） 和全国三级都 建立 了农 协组 织 （ 省级 、全国农 协一
日韩农协经验介绍
关于日韩农协发展情况的报告
关于日韩农协发展情况的报告
谢谢！
关于日韩农协发展情况的报告
关于日韩农协发展情况的报告
金融服务功能 ---农民专业合作社内部资金互助 ---农信担保公司、小额贷款、村镇银行
关于日韩农协发展情况的报告
改造供销合作社组织架构 基层社 联合社
关于日韩农协发展情况的报告
山西永济蒲韩乡村社区
会员4000多户，服务农民2.5万人 22个产销班、600多个会员小组 大宗产品运销、有机农业种植与技术推广、农资购
作，70年日用生活资料连锁化，71年合作保险 1975-1980，服务进一步扩大：产品集散设施
关于日韩农协发展情况的报告
韩国农协主要发展历程
1981-1987年，扁平化组织机构建设 1988-2019年，民主化，农产品销售功能进一步
加强 2000年以后，专业化、多功能化
关于日韩农协发展情况的报告
关于日韩农协发展情况的报告
金融保险业务发达，对农业农村发展支撑作用 明显
合计
金融 业务
保险 业务
农业 相关 业务
生活 相关 业务
农业技 术及经 营指导
业务
业务总收入（亿日元） 18866 7680 4898 4101 2357 -169 营业利润（亿日元） 1728 2195 1473 -484 -315 -1142
关于日韩农协发展情况的报告
乔小鹏 2019年8月
发展历程 主要功能 组织管理 主要特点 几点思考
关于日韩农协发展情况的报告
发展历程
日本农协的发展经验及对我国的启示
１ ．农 业 专 业 合 作 经 济 组 织 发 展 市 场 化
日本 从 “ 明治 维 新 ” 后 走 上 资 本 主 义 道 路 ，农
业 市 场 化 比较 早 ．农 产 品商 品 率 高 ，农 业 生 产 通过 社 会 化分 工 很早 就转 到 以盈 利 为 主 要 目 的 ，为 了抵 御 工 业 资 本 对 农 业 的 剥 削 ，农 场 主 自觉 、 自愿 地 组 成 合 作 社 ，这 是 早 期农 业 专业 合作 经 济 组 织 ，有 较 强 的 自觉 性 和 自愿 性 。 随
已 达 ９６ ９ Ｌ日元 ，平 均 每 个 农 ２８ 日元 ， ７ ， ｆ ＿亿
组 合 员 人 均 ｌ 万 日元 。 现 日本 农 有 ３５ ４ ５ ７ 个 基 层 农 协 、４ 个 县 经 济 联 合 会 和 一 个 中 央 联 ７ 合 会 ，三 级 农 协 组 成 了 完 备 的 流 通 服 务 网 络 ，
大 量 小 农
经 营 将 难 以 为
继 ，甚 至 重 新
失 去 土 地 ，再
推 广
・ 务 服
— ．
４ ． ３—
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２ｏ＿ 总 ２６ ０２ （ ７ ４
世张 业
ｗｏｄＡｒ ｕｕ ｆ ｇｅｈｔ ｌ ｉ ｅ
次 沦 为佃 农 。二 是 保 障 农 产 品 供应 ，增加 农
因 此 ，农 协 具 有 很 强 的 生 命 力 ，在 日本 农 业
产 业 化 中 也 发 挥 着 巨 大 作 用 一 是 巩 固 土 地
改 革 成 果 ，保 护 自耕 农 利 益 农 围 绕 流 通
和 金 融 领 域 ， 为 小 农 生 产 者 提 供 了 产 前 、 产
日本综合农协的发展经验借鉴——基于系统的视角
——基于系统的视角摘 要：近年来，关于农民合作社的性质、定位及发展走向等议题成为学术界研究的热点。
基于相似的阶段性发展特征，日本综合农协为中国农民合作社的发展提供了有益借鉴。
系统梳理日本综合农协的运作模式，或许可为中国乡村治理、乡村发展中农民主体性缺失等问题提供新的解释思路。
本文基于系统视角，从日本综合农协的组织体系系统、制度设计系统、集体行动系统出发，描述综合农协的组织化运转，阐释农民、合作社与政府之间的耦合发展，政府与农民双主体连接的过程，以及农户与组织间风险共担、生计可持续发展等问题。
提出要在乡村振兴进程中挖掘和释放中国农民的主体性，就需要从政府的政策供给搭建农民合作化框架，从组织的协同去激发农民主体性活力，通过社会工作专业力量的培育搭建农民的协作平台。
总而言之，农民主体性是乡村建设和发展的内生动力。
激发农民主体性意识、倡导农民主体性行动是推动农业农村现代化的根本动力，推动构建中国特色的农民合作社可以为农业产业、农民主体、农村社区三位一体协同发展释放活力，助力乡村振兴。
关键词：日本综合农协；系统理论；农民主体性；乡村振兴一、问题的提出《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出，要“建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力”。
城乡融合发展的主要工作是逐步缩小城乡发展差距。
因此，畅通城乡间要素平等交换、双向流动就成为较关键的环节。
农民合作社以其专业化、社会化的服务，为实现农民现代化、构建现代化农业生产方式提供专业的平台，在促进要素平等流动的过程中发挥着重要作用。
农民合作社在改善传统的农业生产结构、提高农业生产的附加值和总产值方面提供直接支持，在改善农民生活水平、提高农民对日常生活产品的消费能力方面积累相应的财富资本。
农民合作社能够改变传统的由城市向农村单向的贸易流动，促进经济融合，缩小城乡发展差距，进而实现农业农民共同富裕。
对日本农协的考察报告
我们赴日农经考察团一行五人于2002年7月10日至21日，对日本农业协同组合（农协）的发展过程及现状进行了考察。
考察团拜见了大阪府农协中央会，走访了基层农协会员。
通过日本农协职员的情况介绍和实地走访，对日本农协的形成、发展、职能和作用有了粗略的了解，特别是对日本农协目前存在的一些问题有了些粗浅的认识。
一、日本农协的基本情况（一）日本农协发展的历史简况。
（二）日本农协的主要职能日本农协在组织农业生产和农民生活中发挥了极其重要的作用。
因为它是农民意志的统一体，代表着农民的利益，所以其职能非常广泛，概括起来主要有：1.生产指导。
农协对农民的生产指导非常全面，包括生产技术的提高、生产计划的安排制定、种植业结构调整等。
还利用农协自身优势，进行农产晶的开发，使组织起来的农民增加经济效益。
2.农产品销售。
销售是农产品得以实现其价值、农民获得生产收益的关键环节。
在日本集中销售农产晶是农协重要的日常工作。
农协销售的农产品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；销售的方式有超市销售、批发市场销售和直接销售。
通过集中销售既可以防止中间商的压质压价，也能避免各组合之间的相互压价竞争，保护农民的利益。
同时，还能够促进农协与中间商之间形成计划销售体制，并建立起相互依存和信赖的合作关系，使农协的生产更有组织性和计划性，使市场有稳定的供应，避免盲目生产，确保农民收入的稳定。
4.信用合作。
日本的法律规定农协可以自办信用事业。
日本农协从组建后就抓自己的金融系统，它以独立于商业银行的方式组织农协会员手中的剩余资金开展以农协会员为对象的信贷业务。
日本农协金融活动的主要特点是：不以营利为目的，旨在为农协全体成员服务；资金主要用于发展农业生产，提高农民生活水平；同国家的农业政策和金融政策密切配合。
日本农协对资金的组织和信贷非常重视，要求农协会员将闲置资金存人自己的信用组合，如存入商业银行则视为背叛行为。
为保证资金的顺利组织，农协狠抓资金的投放和信誉，坚持服务的宗旨，保证用在农业生产和农民生活两大领域，确保信用工作真正成为会员办事的金融组织。
日本农协的经验及其启示
营 ，上级农协 不得剥夺 下级 的权 利 ， 各 级 农协必须履 行 自己的义务 ， 受社 员 接 及 各级监察部 门的监督 。其 中 ，全 中” “
主 要 负责 综 合 指 导 及 农 政 活 动 ：全 农 ” “
此外 ， 些 农协还 自办研 究所 、 息 中 有 信
心 ， 研 究 成 果 迅 速 转化 为生 产 力 。 使 营 农 指 导 员 根 据 各 个 农 家 的 实 际
于 １４ ９ ７年 。 后 ， １４ 战 于 ９ ７年 颁
办 ， 定重建后 的 日本 农协 法＞ 规
： 由 农 民 自 主 的 合 作 经 济 组 的 所 从 事 的各 项 事 业 应 最 大 限度
日本 农业 以家庭为 基本经 营单位 ， 并且几乎所 有农 民家庭都 参加 了农协。 在近百年 的实践 中 ， 日本 农协 形成 了一 个包 括地 方性组 织和 全 国性 组织 在 内 的完整体 系 ， 自下而 上按地域 范 围可分
工 、 苗、 育 育种、 贮藏 、 饲料加 工设施 、 农
机 具服 务 站 、 车修 配站 、 汽 机械 服 务 中 心等等 。农协提供 的各种社 会化服务 ，
有 利 于 促 进 农 业 的 集 约 化 ， 高 农 业 生 提
《 农协 法》 农协 各 类 各级 组织 的 对
业 务 范 围 规 定 的 十 分 详 细 ， 准 交 叉 经 不
共济、 技术经 营指 导等 产前、 中、 产 产后 服 务 ， 进农村城 市化 过程 中发挥 了积 促
极作 用。
题 向政府有 关部 门提出建议。
农协联合会 分为综 合农协和 专门农
协 两 种 。 综 合 农 协 主 要 包括 ：全 国 农 业
日本农协经验及对我国农村合作社发展的启示
１ ． ２ 现 代 日本农 协 的现状
受１ ９ ９ ８国际金 融危 机 的风暴 ， 日本 进 一步 扩 大 内
目前 １ ３本农 户 均 参加 各 式 各 样 之 农 协 ， 且 不 断发展 壮 大 ， 已接 近 鼎 盛 之势 。从 ２ ０世 纪 ５ ０年
需， 反而 不 断壮大 协会 组员 的数 量 。
郭
伟： 日本农协 经验及对我 国农村合作社发展 的启示
产 和农 协人 员 的 管 理 ， 这 种 模 式 有 点类 似 于我 国 早 期 的农 村 合 作 社 组 织 Ｊ 。截 至 ２ ０ １ ５年 ， 专 业 农 协 的数量 为 ２ ３ ７ ２个 ， 其 中， 畜产 １ ８ １个 、 奶 牛
３ ３ ９个 、 农村手工业 ９ ０个 、 农业传媒 ３ ５个 、 其 他
３ ７ ６个 。
村合作社群体呈现 了两极分化现状 ， 大量的沿海 或 发达 地 区的农 村 合 作 社 往 往 快 马加 鞭 ， 依 靠 天 然 的地 理 和资源 优 势 ， 可 以迅 速 提 升 自身 的 不 足
经将 原来 的 数 万 个 和机 构 组 织 合 并 为 现 在 不 足
１ ０ ０ ０ 个， 这样 可 以更 加有 针 对性 的进行 农 作 物 生
作者简介 ： 郭伟 （ １ ９ ８ ２ ． ） ， 男， 陕西杨凌人 ， 讲师， 硕士， 主要研 究方 向 ： 农 业经济 。
－
９ ４・
农 作 物经济 状 况 和生 产 规 模 的 发展 布 局 ， 第 二 是
或者 是一 些企 业 的 经 营法 人 ， 因 此他 们 在 实 际 劳
道县 机构组 建 的农 业 信 用 联 合 机构 ， 简 称 为信 农 联， 以道 府 的政治 力 量 帮 助农 民解 决 农 业 相 关 问 题， 第三个 是 全 国的新联 协会 ， 这 个协会 通 过组 织 联 盟 的方式 及 时反 馈 和 整 合农 协 信 息 ， 以上 三 个 主要 的组织 分 ｉ ＇ ｑ ￣ Ｊ Ｊ ！ 类， 各 自都 保 持相 对 的独 立 但 有相 互协 作 ， 实 现 全 国 农 业 整 体 的 高 效 率 运 营
日韩农协经验介绍
主要功能
农业生产指导服务
帮助农户制定长期经营计划 解决生产问题：产品、生产资料、资金 农业科技应用
关于日韩农协发展情况的报告
流通服务
农业生产资料统购 农民生活资料统购 农产品销售
关于日韩农协发展情况的报告
金融服务
资金互助及借贷 保险业务
关于日韩农协发展情况的报告
关于日韩农协发展情况的报告
乔小鹏 2013年8月
发展历程 主要功能 组织管理 主要特点 几点思考
关于日韩农协发展情况的报告
发展历程
农协：农业协同组合 日本农协主要发展历程
明治维新时期出现“同业组合” 1900年，颁布产业组合法 1929年，一市町村一组合主义（25年，农林金库成立） 1937年，农村生产、生活资料的专营机构 1943年，把产业组合改组为“农业会”，由国家对农产
关于日韩农协发展情况的报告
不断适应调整，积极强化服务功能、创新组织 架构。
1992年 2002年 2008年 2010年
综合农协个数（个）
3204 1046
770
725
会员人数合计（万人）
884
907
949
969
平均每个农协会员人数（人） 2760 8673 12330 13371
关于日韩农协发展情况的报告
作，70年日用生活资料连锁化，71年合作保险 1975-1980，服务进一步扩大：产品集散设施
关于日韩农协发展情况的报告
韩国农协主要发展历程
1981-1987年，扁平化组织机构建设 1988-1999年，民主化，农产品销售功能进一步
加强 2000年以后，专业化、多功能化
日本农村现代服务业发展经验及对我国的借鉴
（ ） 立 起 了覆 盖 全 体 农 村 劳 动 者 二 建
中央金库和 全国信联 协会三级 构成 ． 专 门负责会 员的存款 、 款 、 据贴现 、 贷 票 债 务担 保 和 国 内汇 兑 交 易 等 ．不 以 盈 利 为
和农 村人 口 的农 村 社 会 保 障 体 系
营 的历 史 传 统 。本 文 以 日本发 展农 村现 体 系
首 先通 过 组 织 严 密 的各 级 农 协 对 农
民送来 的农产品进 行验收 、 级 、 选 、 定 精 分 级 、 装 并 贴 上 农 协 标 签 ； 后 ， 据 包 随 根 息 ． 农 产 品 送 到 批 发 市 场 ， 托 市 场 上 把 委 的批发业者销售 ： 发业者接受委托后 ． 批 由 市场 管 理 人 员进 行 拍 卖 ．中 间 批 发 商
（ ） 立 了 健全 的农 机 社 会 化 服 务 五 建
养 老 金 基 金 制 度 和 三 类 非 凡群 体 的基 础 体 系 日本 政 府 于 １５ ９３年 出 台 了 《 机 化 农 （９５年 ６月 作 了 一 次 修 改 ） ， 法 ” 立起 了 覆 盖 全 体 国民 的 “ 低 生活 促 进 法 》 １６ 建 最 费 ” 障 体 系 再 次 。 保 日本 重视 农 村 居 民 通 过发 展农 机 化 ．大 幅 提 高 农 业 劳 动 生 的 公 共 医 疗 卫 生 与健 康保 健 。 外 ． 另 日本 产 率 ． 来减 少农 民 ． 移 和 分 离 农 业 劳 动 转 为 应 对 低 生 育 率建 立 了包 括 农 村 居 民 在 力 ．从 事 发 展 工 业 和 第 三 产 业 及 城 镇 化 内 的 儿 童 津 贴 制度 ：为 增 强 农 民 抗 风 险 建 设 时 ． 立 了健 全 的农 机 社 会 化 服 同 建 为 农 能 力 设 立 了 农 业 灾难 保 险 制度 ．投 保 农 务 体 系 ， 农机 提 供 保 障 。 协 在 日本 的 起 为 户 在 遭 受 保 险 范 围 内 的损 失时 ． 由保 险 农 业 生 产 和 发 展 中 ． 着 很 大 的作 用 ，
日本农协
2. 农业合作组织应以为农民服务为宗旨，贯彻民主自治的原则。日本农协不是政府部门的职能管理机构，而是广大农民在自愿的基础上通过联合而建立起来的群众性经济组织。这种组织只有农民才能成为其正式会员。非农民参加农协，只能作为准会员，利用农业合作社提供的服务，而在组织机构中没有选举权和被选举权。我国基层农村的群众性合作组织，在建立和发展过程中也应贯彻民主原则，坚持农户参加自愿，退出自由。合作组织的领导成员由全体会员大会或代表大会选举产生，并按大会决议进行工作。农业合作组织要根据农民的需要，提供各种产前、产中、产后服务。通过自身的业务活动，为农户的生产和生活提供综合化、社会化的服务，以保护农户的利益，增加农户的收入，提高其社会和经济地位。
四、农协的地位和作用
农协对于第一产业提供政治以及经济上的优惠条件，一定程度上稳定了第一产业的发展。积极进行收入所得的再分配，有效地防止了一系列社会问题，在一定程度上消除了社会贫富差距，安定了社会秩序。其作用：
1. 培育农畜优良品种，推广农业先进技术，对农民进行指导和培训。农协组织水稻、大米和大豆栽培讲习会和现场讨论会，指导样板田的工作；建立新农药、肥料试验田和低农药大米试验田；开展对异常气象造成冷冻的对策研究。农协还组织农民扩大花卉、水果、蔬菜等特种园艺的生产，指导农民提高栽培技术水平，如组织花农到先进地区参观学习，举办花卉展览评比，从园艺品种的搜集、育苗到产品的出售实行一条龙服务。为加快畜产品的生产，农协组织农民开展了引进良种、建立生产高品质牛肉的畜牧场、加快肉牛的育肥等一系列活动。一些专业农户还自愿组成麦作生产组合、养蚕部会、植木生产部会、肉牛繁殖部会、蔬菜花卉部会等，在农协的领导下开展了农业技术研讨、联合运输、共同育苗等经常性的活动。
5. 共济和社会福利。日本的农业虽相对比较发达，但在国民经济中也显软弱，极易受到市场和自然条件的制约。所以，农协建立了风险基金制度，号召会员发展互助协作精神，共同解决面临的问题，并确保农民由于意外灾害或事故遭受损失时能得到一定补偿，提高了农业抵御自然灾害的能力。农协的福利事业包括医疗保险、婚、丧、嫁、娶等各个方面。农协组织农民参加保险，有的还建立自己的医院，为农民的健康提供保证。还投资兴建许多农民婚丧等大事所需的基础福利设施，为农民提供服务，减轻农民的经济负担。
日本农协发展的几点启示
日本农协发展的几点启示作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2017年第41期百年历史的日本农协，适应日本的社会、经济、政治环境，积累了极其丰富的建设和发展经验。
尤其在组织广大农民进入市场，发展市场经济方面更是经验丰富。
其中许多营销方面的成功做法为成长中的我国农民专业合作社提供了借鉴和启示。
日本农协是日本全国农业协同组合的简称，是在互助的精神下，以提高和保护农业生产和农户利益为目的建立起来的合作经济组织。
它组织农民从事农产品生产、加工、销售，向农民提供生产资料供给、金融、共济、技术经营指导等产前、产中、产后服务，在促进农业发展和农村城市化过程中发挥了积极作用。
日本农协历经百年，到今天已经发展成成熟的农民合作组织，遍布日本城乡，99％以上的农民都加入了农协组织，超过90％的农产品和80％的农业生产资料销售是通过农协完成的。
可以说，农协是日本农业和农民的保护神，日本农民已经离不开农协组织。
日本农协的特点组织结构日本农协分为基层农协，县级农协和全国农协三级。
基层农协一般是以市、町、村等行政区域为单位组织起来的，以农户为社员；县级农协一般是以都、道、府、县范围内的基层农协为会员；全国农协以基层农协、县级农协为会员。
《农协法》对各级各类组织的业务范围规定地十分详细，不准交叉经营，上级农协不得剥夺下级农协的权利，各级农协必须履行自己的义务，接受组合员及各级监察部门的监督。
基层农协组织结构：基层农协分为综合农协和专业农协。
综合农协以本地区农户为服务对象，服务内容广泛，包括：生产资料的供应、技术指导、农业信息、农产品加工存储运输销售、信贷保险、生活服务、医疗卫生保健等。
专业农协则以从事同一专业生产的农户为服务对象，例如园艺、养鸡、奶酪等，为专业农户提供生产资料采购、技术指导和产品销售等方面的服务，一般不提供信贷保险业务，也不提供生活服务。
其数量多，规模小。
农产品主要营销渠道一是批发市场，农协产品销往批发市场的具体做法是：基层农协按不同品种，采取不同办法，将进行了规格化、包装化、标准化的农产品集中起来，运往县一级或中央一级批发市场。
日本农协及其对中国农业合作组织发展的启示
日本农协及其对中国农业合作组织发展的启示作者：刘光辉来源：《日本问题研究》2008年第04期内容摘要：日本的农协在整个亚洲都是具有代表性的，它在实现日本农业现代化过程中起了重要的作用。
中国自建国到现在农业的发展并非一帆风顺，农业合作组织的作用有待加强。
日本的农协对中国发展农业合作组织有很强的借鉴意义。
本文分三部分进行论述，首先介绍日本农协的发展历程，其次阐述日本农协的功能及其特点，最后分析对发展中国农业合作组织的启示。
关键词：日本；农协；农业合作组织一、日本农协的发展历程日本农协全称日本农业协同组合，协同一词，意为协作、相互扶持，组合一词，相当于中文的组织、团体、集体，农业协同组合也可译为农业合作组织。
全面认识日本的农协制度应以二战为界分为两个时期。
二战以前的日本农协对当前中国发展农业合作组织已无多少现实意义，所以这里只从二战以后的日本农协谈起。
这一时期是从1945年开始，可以叫做日本的现代农协制度时期。
这一时期分为制度的形成、完善、再调整三个阶段。
(一)日本农协制度的形成阶段二战后，日本通过农村土地改革确立了在小农土地所有制基础上的农业家庭经营体制。
具体做法是，由政府向地主有偿征购其超过自耕地标准的多余土地，再转卖给无地或者少地农民，而农民在30年内，向政府分期偿还购地款。
这使91％农民成为自耕农。
1947年7月，日本政府发布了农业协同组合法，按照法律规定和要求，农户在市、町、村建立了农业生产协同合作组织，各个农协组织组成县联合会，各县联合会又组成了全国联合会。
农协的建立，为缓和社会矛盾、保护小农和小工商业者的经济利益、加强中小产业者自立互助的产业组合等方面发挥了积极和重要的作用。
到1950年全国建立了各级农协组织，全面完成了农协组织机构的建设工作。
这一阶段的农协成为粮食流通唯一渠道，并围绕流通和金融领域，为农民提供发展生产所需要的生产资料及资金调剂服务，成功地解决了粮食短缺问题，促进了战后经济发展。
日本农协的发展历程、组织、功能及经验
日本农协的发展历程、组织、功能及经验作者：陈柳钦(天津社会科学院城市经济研究所) 来源：《市长参考》添加日期：10年01月14日日本是个岛国，国土面积37.77万平方公里，人口1.27亿人，其中农业人口比例近30%，是世界人口密度最大的国家之一，属典型的人多地少国家。
日本资源比较贫乏，山地和丘陵约占总面积的80%，耕地面积约占总面积的13.5%。
日本农业是典型的小农制，户均耕地面积1.47公顷，农业经营以分散、细小的农户为单位。
日本经过二战后几十年的快速发展，实现了农业现代化，这得益于日本别具特色的农村合作经济组织日本农协的有效运作。
农协作为代表农民利益的流通中介，支撑着日本现代农业的发展。
日本农协被公认为是世界上最成功的农村合作经济组织形式之一。
日本农协全称为“农业协同组合”，协同一词，意为协作、相互扶持；组合一词，相当于中文的组织、团体、集体，农业协同组合也可译为农业合作组织。
日本农协是一个遍布城乡、由农民志愿联合、自成系统的庞大的经济合作组织，是一个服务于农户、农业与农村的综合性服务体系。
它包括了金融部门、农业相关事业部门、生活及其他事业部门、营农指导事业部门(指主要负责对农户的生产经营活动进行各种指导协助的部门)等。
它的业务包括对农业技术和农业经营的指导，生产资料、生活资料的购置，农产品的加工储存和销售，直至储蓄、信贷、保险、医疗、旅游、观光、文化娱乐等，几乎涉及农民从生产到生活的一切方面。
一、日本农协的发展历程日本农村农业经济组织的历史，可以追溯到明治维新以后出现的“同业组合”。
这种“同业组合”主要存在于茶叶、蚕丝业中，由农民和手工业者自发组织，从事产品和生产资料的销售和购买以及生产资金的相互融通，是农业经济组织的雏形。
1900年，日本颁布了历史上第一部关于合作社的法律——《产业组合法》，对合作组织予以扶持和鼓励。
1905年，“大日本产业组合中央会”成立，产业组合得以普及。
1920年，经济危机席卷日本，农业生产等受到严重影响，产业组合也受到严重冲击。
日本农协的发展史
日本农协的发展史我会种平台介绍了很多关于日本葡萄的种植现状，我们都很羡慕日本葡萄种植水平高。
世界本没有无源之水无本之木，日本种植水平高只是结果，而背后的原因，也值得我们去分析和探索。
日本农业的发展和发达，离不开日本农协，日本农协在日本农业的发展过程中起到了非常重要的作用，今天我们通过查阅文献和翻墙，介绍日本农协的发展历程，对其历史发展，产生背景及其职能演变进行介绍。
希望对国内农业从这者有所启迪。
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日本的农协有两个，一个是综合农协，一个是专业农协。
综合农协的事业范围比较广，融合了日本农民的日常生活，生产。
生活包括了医疗保健娱乐等服务项目；生产涉及产前的信息供应，产中的技术指导，产后的销售等一条龙服务。
一般日本农协，都是指综合农协，全称为：“日本农业协同组合”，是一个为农民提供服务的综合服务体系。
我从日本农协（JA）的主页中看到，其经营的范围包括，米业企业（销售大米），园艺企业（销售水果和蔬菜），粮食企业（销售小麦和大豆），家畜企业（销售牛肉，猪肉，鸡肉和鸡蛋），畜牧生产企业（销售饲料），化肥业务，农药业务，包材业务，农业机械业务，甚至还包括了石油，天然气业务和寿险业务，覆盖了日本农民的方方面面。
下面这位是他们的老大。
下面我们梳理日本农协的发展历程：1947年，日本国内制定了农协法，然后开始着手设立日本农协（JA，1948），其主要目的是为了保护自耕农民。
当时的日本的土地改革（在大资本的推动下，土地流转，失地农民被迫进入城市，沦为及其便宜的劳动力，日本商品凭此优势倾销全世界；而土地改革的核心就是限制地主持有土地，最高只能拥有45亩地，其他的强制转让给种植户。
关于日本的土地制度改革，也是很精彩，我们以后有机会再开一篇文章来讲）之后，日本的自耕农处境艰难，联合国占领军总司令部为了彻底粉碎日本军国主义复兴的梦想，破坏其大财团的经济基础，同时保护农民，才在美国意志的主导下，设立了日本农协。
日本农协的发展及功过
日本农协的发展及功过国际经验证明，分散的农户依靠自家力量来购买生产资料、销售农产品、维护土地权益，很可能成为一种超出自身能力的沉重负担；而“政府帮助农民组织起来，变分散的传统小农为有组织的现代农村人”，对于农民在市场的“恶魔之手”面前开展自我保护，对于农业和农村非农产业的发展，对于建立和谐的农村社会，都具有十分重要的意义。
日本“农业协同组合”，简称农协。
从1992年4月开始，使用JA(Japan Agricultural Cooperatives)。
作为农民自主经营的农业经济合作组织，农协主要从事农产品的销售、农业生产所需肥料农药及农机器具的采购、金融、技术与经营指导等活动，以“农业者”(包括农户以及小规模农业法人)为主体。
由于其成员既是生产者，又是消费者，因此，农协也提供日常生活资料，还开展存贷款等信用事业、共济互助事业以及老年人的福利、健康管理、旅行等多种事业。
简言之，农协发挥着农户与市场、农户与政府之间的中介和纽带作用。
在世界各国的农业经济合作组织中，日本的农业协同组合无论规模还是组织能力都颇为强大，而且富有特色。
本文着眼农业经济合作组织十分发达的日本，对日本农协的发展及功过做一简析。
一日本农协的诞生和发展江户时代的天保年间，当时的农政学者大原幽学在下总国香取郡长部村(现千叶县内)一带发起组织了“先祖股份组合”，这被认为是当今日本农协的起源。
明治维新以后，在茶叶、蚕丝等行业中，由农民和手工业者自发组织起“同业组合”，集中从事生产资料的购买、生产资金的融通和产品的销售，被认为是当今日本农协的雏形。
1900年，日本参考德国的“信用组合”经验，制定了最早的《产业组合法》，以富裕农民为主要成员、开展信用(金融)事业的自发性组织开始出现。
在政府的扶持和鼓励下，以农村为主要对象的“产业组合”迅速发展，特别是经过从1933年开始的两次扩张而普及全国，几乎所有的农民都加入了“产业组合”。
“产业组合”被视作近代意义上的日本农协的前身。
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会化 服务体 系 ；从 社会作 用来看 ，可 以称之 为农 指导 员 。农 业 指 导 员 的职 责 主要 是提 供农 业 经 村的 “ 第二政 府 ” ；从经 济上看 ，象是 垄断 了农 营 、生 产 和 技 术 方 面 的指 导 。具 体 内容 包 括 ： 村市 场的超 级公 司 。因此 ，农协应 视 为不 同于合 作社 的 、反 映 日本独 特性 的社会组 织 。 （）帮 助农 户制 定 长期 经 营计 划 。根据 农 户 的 １ 土地 、资 金 、劳力等情 况 ，计划好 如何经 营 。对
地少 国家。 日 本资源比较贫乏，山地和丘陵约占 工 、存 储和 运销 的 ，农 户所 需生产 资料 和生活 资 总 面 积 的 ８ ％ ， 耕 地 面 积 约 占 总 面 积 的 料 七成 以上 是通过 农协得 到 的 ，农户 所需农 业 资 ０
１． ％。 日本 农业 是典 型的小 农制模 式 ，户均耕 金 的绝 大部分 也靠农 协信 用部 门来提 供 。此 外 ， ３５ 票 地 面积 １４ ． ７公 顷 ，农业 经 营 以分 散 、细 小 的农 农 协 系统还是 执政 党不敢 小视 的 “ 田” ，政府 户为单位 。 日本经 过战后 几 十年 的快 速发展 ，实 对 农业 的行政 指导 与农业 政策 ，也要 通过农 协系
南 方农 村 ２１ 年第 １ ００ 期
・ ３・ ７
国农业
史 上 很 强 的 分 散性 与很 弱 的 组织 性 形 成 鲜 明对 及农业 生产 、经 营等多 方面 给农 民 以指 导 。指 导
比 ，用 “ 作 社 ”来 概 括 农 协 是说 明不 了 问题 服务 主要是 为农业 生产 和农 民生活提供 各种 指导 合
为宗 旨的 “ 农业 协 同组 合 ” ，再 到 “ 协 系统组 事会 选举产 生农 协最 高领导 层 。理 事会及 领导 成 农 织完 善 推进 委 员会 ”的设 立 ，最 后 到 １９ ９ ８年设 员 的工作受 监事 会 的监 督检 查 。一 般人们 把 日本
从农 民和手工业 者 自发组织 的产 业组 合 ，到
日本 农 协 的发展 经验 之鉴
陈柳 钦
摘 要 ：文章阐述了日 本农协的组织体系，介绍了日 本农ｔ ￣主要功能，并进一步总结了日本农协的基本经 Ｃ Ｓ －
验 ，以 期 对 中 国农 民专 业合 作 经济 组 织 的 建设 有 所 启 迪 。
关键词 ： 日 本 农村 合作经济组织
日本 是 个 岛 国 ，国土 面积 ３ ．７万 平 方公 织 的参与 。 因为农 协 的合理 有效运 作 ，轻劳作 、 ７７ 里 ，人 口 １２ ．７亿 ，其 中农 业人 口 比例 近 ３ ％ ， ０ 反 季节 、优 品种 、高 收入成 了现代 日本农 业 的典 是世 界人 口密度 最大 的 国家 之一 ，属典 型 的人 多 型特 征 。许 多重 要农产 品几 乎全是 依靠农 协来 加
从农民和手工业者自发组织的产业组合到统治性经济团体农业会再到以促进发展农民的合作组织提高农业生产力和农民在社会上的经济地位同时促进国民经济的发展为宗旨的农业协同组合再到农协系统组织完善推进委员会的设立最后到1998年设立的推进农协组织整顿和经营体制改革委员会概括了日本农协发展的整个历程
外 国农 业
理 、协作 、限制 出资配额 、促进 教育 发展 和剩余 统治性经 济 团体 —— “ 农业 会 ” ，再 到 以 “ 进 资金 分配 等 。 日本农 协 的最高权力 机构 是 由各基 促 发展 农 民的合作 组织 ，提 高农业 生产力 和农 民在 层 组合推 荐 ，并 经全体 会 员选举 产生 的总代 表大 社 会上 的经济地 位 ，同时促 进 国民经 济 的发 展 ” 会 。 由总 代会选 举产 生理 事会 和监 事会 ，再 由理
与农 民之 间必 不可 少 的纽 带 和桥梁 。 日本农 协是
相互 扶 持 ，组 合 一 词 ，相 当于 中文 的组 织 、团 体 、集 体 ，农 业 协 同组 合 也 可译 为农 业 合 作 组
织。
靠 自己独特 的组织 原则 和经 营原则组 织发展 起来
的特 殊 法 人 。其 原 则 主要 有 自愿 加 入 、 民主 管
现 了农业 现代 化 ，这得益 于 日本 别具 特色 的农村 统来 贯彻 实施 。总之 ，在 日本 ，农 协 的政治 影响 合 作经济 组织— — 日本农 协 的加快 发展 和有效 运 力 巨大 ，经济辐 射力遍 及农 村 的各 个 角落 。 作 。农协 作为代 表农 民利 益 的流 通 中介 ，支 撑着 日本现代农 业 的发展 。 日本 农协 被公认 为世 界上
立 的 “ 进 农 协 组 织 整 顿 和 经 营体 制 改革 委 员 的 “ 协 ”当成 合作社组 织 ，这并 不确切 。从现 推 农 会 ” ，概括 了 日本 农协 发展 的整个 历程 。迄今 为 象上看 ， 日本农 协组织 规模 庞大 ，组织体 系十 分 止 ，农 协在 日本农 业与农 村 中始终 居于举 足轻 重 严密 ，对农村 社会 经济 的覆 盖面很 广 ，政 治经 济 的地位 ，各种 事业 活动 均离不 开各 级各类农 协组 生活文 化各方 面 的功能齐 全 。这与 日本农 民在历
一
、
日本 农 协 的 组 织体 系 特 色
最成功的农村合作经济组织形式之一。 日 本农协
全称 “ 农业 协 同组合 ” ，协 同一词 ，意 为协作 、
日本农 协 是 适 应 日本 社 会 制 度 和具 体 的政 治 、经济 、文化 环境发 展起 来 的组 织体 系 ，具有 独特 的组织 体系 、服务 体系 和运行 机制 ，是 国家
农协 又 与西方 的社会 团体不 同 。在组 织发 生 土地所有 者来说 ，计划 好是 自营作 业还是 委托他
上 ，它不 是共 同 目标 者 自愿 、 自主联合起 来而形 人 作业 。 （ ） ２ 帮助农 户 处理 生 产 中遇 到 的问题 ，
成 的 ，而是根 据政府 的 旨意 ，在政 府 的直接推 动 例如 生产 什么 品种 ，选 用什 么生产 资料 ，如 何解