规范企业物资招标采购工作建立健全有效预防腐败机制

合集下载

物资设备采购领域专项监督实施方案

物资设备采购领域专项监督实施方案为全面推进清廉国企建设，进一步发挥监督在提升企业治理效能方面的重要作用，以高质量监督推动高质量发展，按照“新焦煤大监督体系”总体安排部署，制定《物资设备采购领域专项监督实施方案》。

一、总体目标以防范化解物资设备采购领域廉洁风险和提升物资设备采购质效为目标，以“搭建一个平台，完善一套机制，采取若干举措”为具体抓手，强化对物资设备采购领域权力运行的监督和制约，将规范制度、防范风险、促进管理、惩治腐败有效融合，形成以责促廉、制度管权的廉洁风险防控机制，不断提升物资设备采购领域监督管理工作制度化、科学化、专业化、精益化水平。

二、监督内容（一）体制机制方面监督检查本单位物资设备采购领域全流程操作管理体系是否健全；业务管理、职能部门是否充分发挥服务职能，形成相互制约管控的工作机制；是否不按流程办事或以其他方式明示暗示、私下插手、干预采购过程；业务管理、职能部门权力、职责、义务的边界界定是否清晰，是否能够主动发现和处理问题；管理考核机制是否健全、合理；是否单纯追求形式上的降低采购成本而忽略质量要求，导致质降价降量增。

（二）制度执行方面监督检查制度执行过程是否走过场、打折扣、搞变通，甚至违反制度;制度执行反馈机制和工作责任制是否完善，责任主体和责任追究内容是否明确；是否在采购前分析、研判采取最佳采购方式；是否“一招了之”；招标文件编制是否不规范、不严谨，审批过程流于形式；是否未经审批擅自调整采购方式，违反招投标法及公司制度规定；是否仅将“最低价”中标和“综合评分最高”中标作为评标依据和结果，给恶意低价投标、暗箱操作、围标串标等提供空间。

（三）监督管理方面监督检查本单位监督管理机制是否健全、措施是否得力、管理衔接是否到位；是否对供应商实现分层、分级、分类评级管理，在优质供应商甄选、不合格供应商淘汰等方面是否制定有效措施；基础管理工作是否扎实，是否准确掌握各单位使用需求；新产品界定、市场调研是否充分，管理办法是否完善；产品验收机制是否科学、统一、合理；物资消耗是否管控不严、管理不善造成物资丢失、浪费或领用物资流向市场；供应商是否低报价入围，后期利用维修服务和配件供应唯一性的手段，形成低价中标、高价服务，扰乱设备采供和后期服务保障秩序。

健全机制是解决国有企业腐败问题的重要手段

人机制
解决机制方面的腐败问题，首先要深化人事制度改革，立健建全科学的负责人选拔聘用制度。严格选拔聘任程序，善推荐提完名、察考核、考讨论决定等环节；实行对拟聘人员聘任前公示和用人失察责任追究制度，增加试用期，实行上级领导定期约见主要领导人员谈话制度，时掌握他们的思想动态、及工作情况、执行党风廉政建设责任制和落实中央关于国有企业领导人员廉洁自律五项规定的情况，政工作和廉政建设双目标同步考核；强对领导人员对行加的离任审计工作，发现问题及时调查处理。企业对自己管理的负责人应加强教育管理，使其树立正确的人生观、价值观，自觉规范行政行为，正确行使赋予的权力。还应定期进行案例警示教育，他们使在思想上、行动上、作风上做到立党为公，为民谋利。新形势下，业内部对负责人的选拔使用上还有漏洞和薄弱环企节。如对有的负责人的选拔聘用缺乏公开、民主和竞争性，拟提对拔聘用人员考核过程简单化，该进行的考核程序没有进行。有的过分注重业务能力忽视思想政治素质，后对其工作情况掌握不具聘用体、真实，能及时发现问题、取措施，任审计流于形式。有不未采离的企业对其负责人存在重提拔使用、教育管理现象，有的负责轻使人任职后经不起权力、金钱、色的考验，界观、美世人生观、值观发价生扭曲，图享受，贪腐化堕落；有的则沾染了 “ 权不用，期作废 ” 有过的思想，着抱能捞就捞，及时享乐的心态，力谋取个人私利；极还有的则通过各种渠道要捞回买官的 “ 出。在这方面西汉公司为支了预防腐败的发生，定了相关的制度如：两级后备干部选拔、制《培养、管理办法（试行）、各单位党政～把手人才队伍建设责任制考》《核办法》《于落实、关三项谈话制度的实施办法》《、副职领导考核实施办法》《、中层领导干部岗位职业道德规范》《、中层领导人员责任追纠暂行办法》《、中层以上领导人员培训ｌ管理办法》人事考核《管理制度（试行）、关于实行党风廉政责任制的规定》九项规章》《等制度。通过制度规范选人、用人的管理，防用人上的腐败。预

关于物资招标采购管理中廉洁风险的分析与思考

关于物资招标采购管理中廉洁风险的分析与思考【摘要】本文旨在对物资招标采购管理中的廉洁风险进行深入分析与思考。

在文章介绍了研究的背景、目的和意义。

接着，正文部分详细探讨了廉洁风险的定义、特点以及在物资招标采购管理中的来源和影响因素，提出了相应的措施和建议来应对廉洁风险。

在结论部分强调了廉洁风险的重要性，并展望了未来的研究方向。

通过本文的研究，读者能够全面了解物资招标采购管理中的廉洁风险问题，为相关工作提供参考和指导。

【关键词】物资招标采购管理、廉洁风险、定义和特点、影响因素、应对措施、建议、重要性、研究展望、总结。

1. 引言1.1 研究背景随着社会经济的不断发展和进步，物资招标采购管理在现代企业中扮演着至关重要的角色。

在这个过程中难免会遇到廉洁风险的挑战，这是一个需要高度重视和有效管理的问题。

廉洁风险不仅可能对企业的经济利益造成损失，还可能损害企业的声誉和社会形象，甚至涉及法律责任。

对于物资招标采购管理中的廉洁风险进行深入研究和探讨，具有重要的意义和价值。

在实际操作中，廉洁风险往往隐藏在各个环节之中，如信息泄露、内部不端行为、利益输送等问题。

这些风险如果没有得到有效控制和管理，就会对企业的正常运作和发展造成严重影响。

深入了解廉洁风险的来源和影响因素，并采取相应的措施加以应对，对于维护企业的正常经营秩序和市场竞争力具有重要作用。

本文将从廉洁风险的定义和特点入手，深入探讨物资招标采购管理中的廉洁风险问题，并提出相应的管理建议，旨在为企业有效应对廉洁风险提供参考和指导。

1.2 研究目的物资招标采购管理中廉洁风险的研究旨在探讨在采购过程中可能存在的廉洁风险，分析其产生原因、影响因素，提出相应的措施和建议，以期提高采购活动的透明度和廉洁性。

通过研究廉洁风险管理，可以有效预防和减少违规行为的发生，维护公平竞争的市场环境，保障政府和企业利益，促进经济社会的健康发展。

本研究旨在深入分析物资招标采购管理中存在的廉洁风险，探讨如何有效管理和应对这些风险，为提升采购管理水平和企业形象提供有益参考。

招标采购活动廉政监督工作暂行规定(试行)

招标采购活动廉政监督工作暂行规定(报批稿)1总则1.1 为了加强澄城分厂招标、采购活动的监督，规范招标、采购行为，保证招标、采购活动公开透明、公平、公正进行，促进企业党风廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及国家烟草专卖局、中国烟草总公司关于招标、采购活动的相关规定，结合《陕西中烟工业公司澄城分厂招标比价采购工作实施细则》，制定本制度。

1.2 厂招标、采购活动廉政监督工作，要坚持依法依规、客观公正、分级负责的原则，实施全过程监督，充分发挥企业监管部门和各专业小组的监督作用，不断完善和强化监督制约机制，切实维护企业利益，防止国有资产流失。

1.3 重大项目的招标、采购活动要通过厂务公开的方式，定期向全厂职工公开，接受群众监督。

1.4 根据国家法律及相关规定应予以招标的基建工程、物资采购、废旧设备物资的处置等项目，必须进行招标，不得将必须进行招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标；对不采用招标方式的项目，必须符合有关规定并严格履行审批手续。

1.5 廉政监督工作小组对招标委员会及其工作人员在实施招标、采购过程中遵守招标、采购法律和廉政纪律情况进行监督；分厂的招标采购工作接受省工业公司党组纪检组、监察部的监督检查。

1.6 各有关部门应根据《招标采购活动廉政监督工作暂行规定》制定内部监督办法，加强内部监管。

2 廉政监督职责2.1 招标、采购活动廉政监督由党委主要负责人负总责，各分管厂长分工负责；2.1.1成立由纪检监察、审计、工会办、整顿办等部门组成的廉政监督工作小组，小组由纪检监察部门牵头，对招标委员会及其工作人员在招标、采购过程中遵守法律法规和廉政纪律情况进行监督；2.1.2整顿办负责对招标、采购活动中的法律问题进行审核把关；相关专业技术小组负责对专业技术问题审核把关。

2.1.3分厂重大项目招标、采购，应上报省工业公司纪检组、监察部，并申请纪检组、监察部参与其廉政监督，必要时可以邀请县纪委、监察局和检察院预防科参与同步预防工作。

河南省省管企业招标采购监督管理办法

发文标题:河南省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发河南省省管企业招标采购监督管理办法的通知发文文号：豫国资文[2０13]4０号发文部门:河南省人民政府国有资产监督管理委员会发文时间:201３—4—２8实施时间：2013-5-1法规类型:河南,日常管理所属行业：所有行业所属区域：河南发文内容：各省管企业：《河南省省管企业招标采购监督管理办法》已经２０13年４月19日委党委会审议通过，现印发给你们,请遵照执行。

201３年4月２8日河南省省管企业招标采购监督管理办法第一章总则第一条为规范省管企业招标采购行为，加强企业国有资产监管,防止国有资产流失,有效预防腐败，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规和有关规定，结合省管企业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于对省管企业(含全资或者控股子企业及分支机构)采购限额标准以上的工程、货物和服务等各类交易活动的监督。

第三条省管企业采购单项合同预算金额1０0万元人民币（含本数)以上的工程建设项目和货物或50万元人民币（含本数)以上的服务,应当以招标方式采购．省管企业可以根据本企业规模和招标工作实际制定本企业的招标采购限额标准，但不得高于前款规定的限额标准。

第四条省政府国资委鼓励、支持省管企业利用信息网络建立电子招标采购平台，或者利用已有电子招标采购平台开展招标采购工作,逐步实现省管企业招标采购电子化。

第五条省政府国资委纪检监察部门依照本办法对省管企业的招标采购工作实施监督;省管企业纪检监察部门对本企业的招标采购工作实施监督。

省管企业应当成立招标采购管理机构,负责本企业的招标采购日常管理工作。

第二章招标采购工作规范第六条招标分为公开招标和邀请招标。

采购限额标准以上的工程、货物或者服务,应当公开招标。

有下列情形之一的，可以邀请招标：(一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;（二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过百分之七.采用邀请招标,省管企业应当履行内部批准程序，法律法规规定需要报有关部门认定的，应当进行认定.第七条有下列情形之一的,可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目;(二)需要采用不可替代的专利或者专有技术;(三）依法能够自行建设、生产或者提供;(四)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;(五)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;(六)国家规定的其他特殊情形.第八条省管企业在办理招标采购过程中,不得有下列行为:（一)应当公开招标而采用邀请招标；(二)应当以招标方式采购而采用竞争性谈判等其他方式采购，且未履行内部批准程序；(三)规避招标;（四)不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；(五）在不同媒介发布的同一招标事项的资格预审公告或者招标公告内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标；（六)招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法及其实施条例规定;(七)接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；(八)接受应当拒收的投标文件；(九)与投标人串通投标;(十)招标人超过法律法规规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息;（十一）挪用投标保证金；（十二)泄露标底;（十三）以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人;(十四)组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场;(十五)规定最低投标限价;(十六）不按照规定组建评标委员会，或者违反规定确定、更换评标委员会成员；(十七)对潜在投标人、投标人及有关利害关系人提出的异议不予答复；(十八）无正当理由不发出中标通知书;(十九)不按照规定确定中标人；（二十）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；(二十一)无正当理由不与中标人订立合同;(二十二)在订立合同时向中标人提出附加条件；(二十三)不按照规定制作、保存工作记录和档案资料;(二十四）违反法律、法规规定的其他行为。

预防腐败应知应会60题

..预防腐败知识应知应会60题1、中央关于惩治和预防腐败体系建设的发展过程？答：2003年10月，党的十六届三中全会首次提出要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

2005年1月，中共中央以3号文件印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。

2008年6月，中央中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面提出了五年惩治和预防腐败体系建设的目标任务，是对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的继承、发展和创新。

目前，中央正着手制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。

2、惩防体系建设的战略目标是什么？答：2010年建成惩治和预防腐败体系基本框架。

再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

3、建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则是什么？答：(1)坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应；(2)坚持教育、制度、监督并重；(3)坚持科学性、系统性、可行性相统一；(4)坚持继承与创新相结合。

4、惩治和预防腐败体系建设的基本要求是什么？答：坚持围绕中心、服务大局；坚持改革创新、开拓进取；坚持惩防并举、重在建设；坚持统筹推进、综合治理；坚持突出重点、分类指导。

5、惩防体系建设的领导体制和工作机制是什么？答：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。

6、惩防体系建设提出强化监督制约的主要内容是什么？答：加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督；加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，发挥各监督主体的作用。

规范企业招投标监督管理,加大源头治理腐败力度

规范企业招投标监督管理，加大源头治理腐败力度罗海泉秦皇岛港股份有限公司纪委【摘要】对招投标活动的监督是一种深层次全方位的监督，着眼于提高和完善企业内部生产经营管理。

面对日趋激烈的市场竞争和内部管理方式的转变，如何更好地发挥纪检监察工作职能，最大限度从源头上预防和治理腐败，减少违纪违法行为，为企业的健康发展保驾护航已迫在眉睫。

【关键词】招投标监督管理源头防腐一、发挥纪检监察职能，规范招投标监督管理１．明确职责，到位而不越位。

纪检监察部门依据职责监督内部招投标活动，必须行为规范、机制健全，做到“三个到位和一个不越位”：一要教育到位。

对招投标组委会和专家评委组成人员进行道德纪律、政策法规教育，使其增强自律能力和程序性监督的效果；二要监督到位。

既对招投标活动中所有环节进行全方位监督，又对容易产生腐败的薄弱环节进行重点监督，实施全面监督与重点监督相结合，确保监督的完整性；三要惩戒到位。

对违规违纪行为不姑息，保证法律法规的严肃性，使其不敢为；四要角色不越位。

纪检监察部门要注意自己的角色定位，把招标人与监督人的职责区别开，不能越俎代庖，变监督为实际运作。

２．熟悉业务，参与而不干预。

纪检监察工作通过参与生产经营可以及时了解企业内部管理情况，消除影响管理的不利因素。

参与不等于事必躬亲，不能干预职能部门的正常业务工作，对内部招投标活动的监督主要是通过“再加一把锁”的方式，对有关职能部门实行再监督、再管理。

纪检监察人员要积极参与和跟踪招投标活动的整个过程，做好“裁判员”，对招投标当事人贯彻执行国家有关法律和招投标活动程序的规范性进行监督，发现问题，纠偏补弊。

纪检监察部门要做到不干预招投标活动的日常具体业务，不直接参加招投标项目的调研、标底制定。

要充分发挥专家、业内人士的技术专长，依靠他们把住技术关与经济关。

３．划清权限，否定而不决定。

纪检监察部门实施监督时要把握准尺度，一不当陪衬，二不当评委，三不当主持，始终要把眼光盯在招投标活动及其当事人的行为是否符合法律、法规规定的权限与程序上，通过全程监督与跟踪，查找管理中存在的问题，抓住要害，提出行之有效的解决办法。

浅谈强化企业物资采购监督管理工作

业改善经营管理，抓住经营决策、资金运作、物资采购的关键环节和突出问题建章立制、规范程序、完善机制、提高管理水平。

针对企业管理中的薄弱环节和漏洞，综合运用经济的、行政的、教育的、纪律的、法律的手段，全方位多角度的预防和治理，以保证企业管理活动的健康发展，为企业创造更高的效益。

4开展效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事，它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束有机结合、相辅相成，密不可分。

在实际工作中，必须处理好监察部门和业务部门的关系。

首先，正确认识纪检监察部门与其他职能部门的关系。

效能监察的主体是纪检监察部门，客体是其他职能部门。

而在效能监察立项中，通常由纪检监察部门承办项目，纪检监察部门首先要对效能监察工作的性质和业务范畴有明确的定位，按部就班地履行职责是本部门应该做的，但切忌越俎代庖，多做无用功，应当把它们与效能监察项目有机结合起来，正确处理好效能监察项目与企业管理项目的关系。

要分清监察部门与其他职能部门的职责权限，充分发挥本部门的组织协调功能，配合经营管理部门共同完成工作任务。

其次，正确处理企业效能监察与企业管理的关系。

企业管理与效能监察是包容与被包容的关系。

效能监察属于企业管理的范畴，它与企业管理项目紧密联系。

从某种程度上讲，效能监察是对管理的再管理，也就是监督检查各种立项的问题，及时定位管理中的问题，并给出合理的整改建议，业务部门根据监察部门提出的意见或建议进行整改、建章立制、堵塞漏洞等工作，监察部门对业务部门主要是督促检查，而不是直接参与管理和纠正错误。

虽然它的管理范畴与企业管理范畴有一定的相通性，但始终不能取代企业管理。

三是处理好效能监察和制度建设的关系。

制度建设是基础，效能监察是保证，制度建设本身具有全局性、长期性、稳定性的特点。

效能监察是通过监督检查，发现漏洞并促进整改，提高效率；而制度建设是通过深化改革、科学管理、继承创新来达到目的，是固本之方、治本之策，制度需要监察来落实，监察需要制度作保障，两者是互相促进、缺一不可的有机整体，不可偏废。

对于集团物资采购领域反腐败工作的建议

对于集团物资采购领域反腐败工作的建
议
以下是对于集团物资采购领域反腐败工作的一些建议：
1.建立健全的采购制度：集团应该建立透明、规范的采购制度，明确采购流程和标准，减少人为干预的可能性。

同时，要加强对采购人员的培训和教育，提高他们的法律意识和职业道德。

2.加强内部监督：设立专门的监督机构或岗位，对采购过程进行全程监督，及时发现和处理违规行为。

加强对采购合同的审核和管理，确保合同的公正性和合法性。

3.推行公开招标：尽量采用公开招标的方式进行物资采购，避免暗箱操作和利益输送。

公开招标可以提高采购的透明度，吸引更多的供应商参与竞争，从而降低采购成本。

4.强化供应商管理：建立供应商准入和退出机制，对供应商进行定期评估和审核，确保其合法合规经营。

与供应商签订廉洁协议，明确双方的责任和义务，共同抵制腐败行为。

5.加强信息技术应用：利用信息技术手段，建立采购信息化平台，实现采购过程的电子化、网络化和智能化。

通过信息化平台，可以提高采购效率，降低人为因素的干扰。

6.加大惩处力度：对于发现的腐败行为，要坚决依法依规进行惩处，形成威慑力。

同时，要建立举报奖励制度，鼓励员工和供应商举报腐败行为。

7.开展廉政教育：加强对员工的廉政教育，提高他们的廉洁意识和自律能力。

通过开展廉政宣传活动、举办廉政讲座等形式，营造风清气正的企业文化。

通过以上措施的实施，可以有效地预防和打击集团物资采购领域的腐败行为，保障企业的健康发展。

廉洁从业知识测试题

河南省烟草专卖系统2012年新进大学生廉洁从业知识测试题一、填空题1.党风问题、党同人民群众联系问题是关系党的问题。

（生死存亡）2.《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》第二条规定，党和国家机关工作人员在国内交往中，不得收受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，因各种原因未能拒收的礼品，必须。

（登记上交）3.《关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金有价证券的通知》规定，各级党政机关及其工作人员(包括离休退休干部和受党政机关委托聘任从事公务的人员)，特别是领导机关和领导干部，在公务活动包括礼仪庆典新闻发布会和经济活动中不得以任何名义和变相形式接受。

（礼金和有价证券）4.《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子。

（主要负责人）5. 烟草行业“两项工作”指的是：深入开展和严格规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作。

（办事公开、民主管理）二、选择题1.《中国烟草行业（商业企业）行为规范》指出，廉洁正身，不仅是对领导干部品行的要求，也是每名都应该遵守的职业道德。

(C)A.共产党员B.基层干部C.烟草员工D.普通职工2.《中国烟草行业（商业企业）行为规范》对个人品德的要求是：正直、进取、谦虚、。

(A)A.自律B.谨慎C.执行D.守纪3. 行业形象的树立，与烟草员工的息息相关，缺少了自律，我们行业的秩序将遭到破坏，自由将变成奢望。

（A）A.言行举止B.敬业奉献C.遵纪守法D.共同努力4.《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第六条第三款规定，不得有“利用职权为配偶、子女及其他从事营利性经营活动提供便利条件”的行为。

(C)A.身边工作人员B.亲戚朋友C.特定关系人D.请托人5. 党的“四大纪律、八项要求”中，“四大纪律”是指：严明党的、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。

(B)A.政治工作纪律B.政治纪律C.政治生活纪律D.执政纪律6.《国家烟草专卖局关于进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五条纪律》规定，卷烟商业企业的工作人员（包括访销员、配送员）一律不得收受卷烟工业企业发放的各种奖金、补贴和贵重物品，一经发现，一律给予，并给予工业企业的主要领导相应处分。

构建国企“三不机制”之“不能腐”体制机制

构建国企“三不机制”之“不能腐”体制机制作者：连益峰来源：《现代企业》2021年第12期国有企业要推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，就应该发挥制度的规范和保障作用。

制度层面——即通过制定科学、合理、管用的制度，预防、堵塞各种漏洞，辅之以强有力地监督，彻底铲除滋生腐败的土壤，不给腐败分子以任何机会，使之“不能腐”。

一、当前构建“不能腐”体制机制普遍存在的状况1.一些企业在制定反腐倡廉制度上内容比较笼统。

制度还不够系统全面，还存在制度盲区、盲点。

制度设计上比较偏重对一把手的监督，对重要部门、重要岗位人员的监督有所缺失。

2.“不能腐”制度执行力度不够。

缺乏监督制衡机制，预防腐败的制度执行不坚决，不到位，对制度执行情况缺少及时跟进的监督和考核措施，规章制度的约束作用没能很好发挥。

3.廉洁价值理念难以入脑入心。

一些企业廉洁文化氛围不够浓厚，个别干部职工思想上对“不能腐”的危害性认知不足，发生的微腐败未能及时察觉，如果未能及时遏制，就犹如“群蝗毁田”，迟早溃堤崩厦，给国有资产造成损失。

二、企业构建“不能腐”体制机制的基本做法1.准确理解“不能腐”的基本内涵。

权利必须装在制度的笼子里，权利的滥用往往会导致腐败，因此，必须强化对权力运行的制约和监督。

党的十九大报告中指出，“要强化‘不敢腐’的震慑，扎牢‘不能腐’的笼子，增强“不想腐”的自觉，随着“不能腐”的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。

”由此可见，“不能腐”主要指的是“制度”建设，是专指制约、制衡权利，防范乱用、滥用权利预防腐败行为发生的制度，而非一般性的工作制度。

比如中央八项规定、“三重一大”集体研究决策制度、民主集中制制度、物资采购招投标管理制度、建立领导干部廉政档案、落实企业领导个人事项报告制度，切实增强干部权力运行的“透明度”。

只有准确理解了“不能腐”的内涵，才能根据各自的实际，建立、健全和不断完善“不能腐”的制度网。

2.切实提高构建“不能腐”体制机制重要性的认识。

招投标过程廉政风险点分析和风险防范

招投标过程廉政风险点分析和风险防范与风险防范针对工程和物资采购招投标管理中存在的不规范问题和不正当竞争现象，需要进行招标过程廉政风险点分析。

首先，招标管理单位需要加强对招标管理的法律法规及制度程序的认识和遵守，杜绝违规行为的发生。

其次，需要加强对招标文件的规范性和透明度，确保招标文件内容清晰具体，可比性强。

同时，评标过程需要公开透明，避免搞暗箱操纵和对关系户和其他投标方的区别对待。

此外，需要加强对投标单位的审查考核，防止不具备要求的资质和能力的投标单位参与投标。

最后，需要建立健全的监督机制，加强对招标过程中的重要信息泄密等问题的监管，确保招标过程的公正、透明和廉洁。

通过这些措施的实施，可以有效地预防和治理腐败、营造风清气正的商业环境。

招标过程是一个包括多个环节的复杂过程，其中每个环节都可能存在廉政风险。

下面对几个重要的环节进行分析和探讨。

在招标计划的编报阶段，企业需要确定招标范围、招标内容、设备材料的数量规格型号、概算投资、资金来源或主管部门等重要信息。

这些信息是企业的商业秘密，因为谁能够抢先获取这些信息，就能够开展先期公关，为以后的入围、评标、定标取得优势做好前期铺垫，为投标策略做好心理和技术准备。

然而，业主方工作人员主动透露信息以获取好处或投标方通过感情联络的方式刺探信息的可能性是有的，因此信息泄密是风险点之一。

在招标方式的确定和入围选择阶段，决策者选择何种招标方式和邀请谁入围只要不安规定行事就有其主观意图和心理倾向性。

这种违规行为为以后环节的权利运作和不当正当竟争埋下伏笔。

因此，招标方式的确定和入围选择就是廉政风险点。

有时在工程招标和新技术设备采购招标中，招标文件带有门槛限制、歧视性条款或排斥潜在投标人的条件。

这些门槛设定并没有科学合理性和十分的必要性，但只要附带了这些条件就会给入围和评标带来影响。

这影响了招标的公平公正、也潜伏着廉政风险。

评标是招标过程的重要环节，对招标结果有至关重要的影响。

“六集中”模式——企业物资采购廉洁机制的新探索

既保证供应、更确保廉洁的目的。本文试图通过对这一模式的阐释，为企业物资供应反腐倡廉工作提供思路和借
鉴。
关键词：“ 六集中” 模式；反腐倡廉；廉洁机制
腐败是腐蚀剂，它的遏制与否，关乎企业生死存亡。物资供例为警诫，从内容上突出主题：学党章、学条例、学纲要、学规应是预防腐败的重点领域和关键环节，它因为管钱、管物、管定，讲纪律、提要求、出禁令、定 “ 不得” ，坚持 “ 日常化、常
与、集体决定，阳光运作、民主实施，集体面前则 “ 不敢”腐败；理念、 “ 严明纪律，刚性约束 ”的律他理念。当教育内化为一种
集中即是一种高效，定时、定点、定量，同时评标、同时审定、意识行为，进而形成一种集体自觉和风尚时，反腐教育的思想道同时报批，高效则来不及腐败、 “ 不能”腐败；集中即是一种机德约束力便自然彰显了。制，信息共享、决策严谨、执行规范、监督有力，环节无缝链接
“ 六集中”模式即 “ 集中计划打包、集中上网招标、集中送廉政漫画；通过电视媒体及时播放廉政建设活动，发布工作动开标清标、集中专家评标、采购方式集中报批、评标结果集中态；利用手机发送廉政短信等；组织党员干部廉政党课、集中学习、专题培训、知识竞赛以及身临其Байду номын сангаас赴监狱实地警示教育，用报批”的物资采购模式。显然这一模式的核心字眼在于 “ 集中”，集中即是一种公反面教员说话，从而产生了积极的廉政效应。

国有企业采购环节开展廉洁风险防控管理浅析

国有企业采购环节开展廉洁风险防控管理浅析【摘要】廉洁风险防控管理是针对廉洁建设重点领域和薄弱环节可能发生腐败的潜在风险，运用现代管理理念和科学管理方法，进行风险识别预测、评估分析、建立应对机制、实施管理监控，进而有效化解风险和预防腐败的系统防范过程。

对企业物资采购环节进行廉洁风险防控管理，是对国有大型企业采购权力运行有效监督的重要手段，藉此推动监督关口前移，有效防止权力滥用、以权谋私等腐败的风险，最大限度地减少腐败现象的发生，降低由腐败行为给企业带来的危害。

【关键词】企业；采购；廉洁风险防控近年来国内的腐败大案使社会各界领悟到，单靠法律的惩治远不能遏制腐败现象的发展势头。

对腐败问题的治理采取“预防为主”的方针，修正了以往把反腐惩戒的重点只放在事后处罚、挽回损失方面的被动局面。

在预防腐败的实践中，社会各界普遍意识到，预防是一个系统工程。

在预防方法上，要定期开展风险预警分析，在权力行使前要着重查找廉洁风险点，制定和落实风险防控措施；在权力行使中要着重进行实时动态监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题；在权力行使后要着重通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差和失误，避免廉洁风险演化为腐败行为。

国有企业的采购脱胎于计划经济，因此采购人员手中或多或少都掌握着一定的职权。

对物资采购企业进行廉洁风险防控管理，是对国有大型企业物资采购权力运行进行有效监督的重要手段。

企业采购环节廉洁风险防控管理是实现源头防范与业务工作的有机统一。

因此，在具体的防控管理实施中，要明确职责和权限、查准找全风险点、制定相关措施细则、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败的长效机制。

一、将廉洁风险防控管理落实到工作中其一，开展宣传培训。

廉洁风险防控管理工作，首要的问题是要解决认识问题。

要加强教育力度，着力消除“风险离我很远、与己无关”的认识，增强危机意识；消除“冒风险行事”的侥幸心理，增强廉政意识。

要教育引导广大党员干部特别是领导干部，牢固树立廉洁风险防控意识，主动参与到廉洁风险防控管理工作中来。

关于重点项目建设预防腐败工作的调查与思考

关于重点项目建设预防腐败工作的调查与思考
汇报人：日期:
目录
• 引言 • 重点项目建设中的腐败风险识别 • 预防腐败工作的现状调查 • 加强预防腐败工作的思考与建议 • 结论与展望
01
CATALOGUE
引言
重点项目建设概述
定义与范围
重点项目建设是指国家、地区或企业为推动经济社会发展而实施的一系列重大工程和建设项目，涉及基础设施、能源、交通、水利等众多领域。
贿赂行为
投标者为了中标，可能采取贿赂手段，向招标人或者评标委员会成员行贿，以获得中标资格或者更有利的评标结果。
工程款拨付与使用环节的腐败风险
挪用公款
在重点项目建设过程中，负责工程款拨付的工作人员可能存在挪用公款的风险，将项目资金用于非项目支出或者个人消费。
虚报冒领
项目建设单位或者承包商可能通过虚报工程量、冒领材料等手段，骗取项目资金，导致项目资金流失，影响项目建设的顺利进行。
以上所列举的腐败风险点，只是重点项目建设中的一部分。为了有效预防腐败的发生，需要建立健全的监督机制，加强对项目建设全过程的监管，确保项目
建设的顺利进行。
03
CATALOGUE
预防腐败工作的现状调查
现有预防腐败制度和措施
制度建设
在重点项目建设中，目前已制定了一系列预防腐败的制度，如招标投标法、采购法、廉政准则等，以从源头上预防腐败行为的发生。
思想认识不到位
部分项目建设人员对预防腐败工作的重要性认识不足，廉洁自律意识不强，容易受到金钱和利益的诱惑，从而走上腐败之路。
04
CATALOGUE
加强预防腐败工作的思考与建议
完善制度与机制建设
1 2 3

细化国有企业招标管理程序避免招标过程中的腐败行为

细化国有企业招标管理程序避免招标过程中的腐败行为[摘要] 招标采购是目前企业采购工作中普遍使用的方式，有着竞争性强、透明度高、程序规范、采购物资性价比高等优点。

如何确保企业招标工作公开、公正、公平，避免企业招标中的腐败行为，使企业利益不受损害，关键是要建立一套严格的、切实可行的招标管理程序，并在招标过程中严格执行。

［关键词］企业；招标；管理；程序１确定招标工作的负责部门和职责为了做好企业的招标工作，企业应当成立董事长或总经理领导下的招标工作领导小组，负责企业招标工作和最后定标工作。

具体的招标工作应由企管部门负责，其在招标工作中的主要职责如下：（１）拟订、完善公司招标管理制度，明确招标管理流程；（２）组织编制招标计划，确定招标方式；（３）负责制定招标文件通用文本；（４）负责标书的发放；（５）拟定评标标准；（６）负责组织开标、评标会；（７）负责向定标小组汇报评标情况；（８）负责签发中标通知书；（９）负责审核招标后所签订的合同；（１０）负责招标文件和记录的归档管理。

２确定招标原则及范围招标遵循公开、公平、公正与诚信、效益相结合的原则，坚持能招标的不议标，能议标的不进行单一来源采购。

保障公开公平公正、预防和惩治腐败，公司招标活动必须接受公司监察部门的监督。

企业对外采购工程、物资、服务及对外处置物资等，符合下列条件的均应采取招标方式进行采购：（１）项目总投资额在人民币１０００万元以上的；（２）建设工程单项合同估算价在人民币１００万元以上的；（３）建设工程设备、物资采购，单项合同估算价在人民币５０万元以上的；（４）建设工程勘察、设计、监理、咨询等服务采购，单项合同估算价在人民币５０万元以上的；（５）设备、材料、办公用品、劳保用品、零星固定资产等其他物资采购单项合同估算价在人民币２０万元及以上、采购年支出额在５０万元及以上的；（６）大修技改项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理等）、运输、咨询等对外采购服务单项合同估算价在人民币２０万元以上、采购年支出额在５０万元及以上的；（７）企业认为有必要进行招标的其他项目。

物资采购过程中存在的腐败问题及法律介入

物资采购过程中存在的腐败问题及法律介入搞要：企业的物资采购过程是容易滋生问题的环节，采购环节出现问题不仅容易败坏企业经营风气，破坏内部团结，更重要的是它将对企业造成重大损失，直接影响了企业经营的成败。

由于采购过程有较多的人为因素介入，因此使得对物资采购过程的监管显得有些办不从心。

本文试图通过引入法律因素，探讨在法律背景下加强物资采购过程监控的可能性。

关键词：物资采购、法律、介入、监管作为一个对企业经营有重大影响的行为，物资采购是市场经济环境中所有企业需要面对的共同课题。

由于物资采购过程中往往涉及到大量资金的使用问题，因此在实际操作中往往存在采购人员利用职权之便牟取私利的可能性。

如何有效避免上述行为的发生，减少人为因素对单位造成的损失？在物资采购过程中引入法律监管，用法律手段监督物资采购全过程，确保物资采购过程的合法、公开、公平、高效，是一条预防和减少采购人员营私舞弊，确保物资采购经营秩序的有效途径。

一、物资采购过程中的几个关键点物资采购过程包括众多需要人为作出决策的环节，而这些决策是由企业采购部门、用户单位和供应商等多方因素共同作用下完成的。

因此，物资采购过程中存在许多采购参与者可以自由决定的空间，这些空间往往是采购管理中的关键环节，应予以重点关注：1．采购计划的制定。

编制采购计划的采购部门或人员可能在编制采购计划时超出实际的物资需求和库存物资平衡，还可能将一些实际并不需要的物品加入采购计划中，以谋求部门或个人的私利。

2．采购供应商的选择。

在买方市场下，绝大多数物资品种数量多、产品质量参差不齐、供应商资信等级差异，使物资采购部门有较大的选择余地，并可能成为牟取私利的空间。

按照什么原则择优选用供应商，由谁来最终决定等问题是监督的突出点。

3．价格的确定。

物资采购价格的形成受多种因素的影响，物资产品质量等级、功能、技术配置、交货条件等原因，都会使同样一种物资产品的采购价格不同。

什么样的性价比对企业最有利是监督的关键点。

厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于规范所出资企业物资采购管理的指导意见

厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于规范所出资企业物资采购管理的指导意见文章属性•【制定机关】厦门市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2008.06.10•【字号】厦国资企[2008]170号•【施行日期】2008.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于规范所出资企业物资采购管理的指导意见（厦国资企〔2008〕170号）各所出资企业：为了规范厦门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）所出资企业及其全资、控股企业（以下简称“企业”）物资采购行为，促使企业加强物资采购管理，降低生产成本，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标条例》等的规定和《厦门市人民政府办公厅关于加强五个方面制度建设的通知》（厦府办〔2008〕100号）要求，提出如下指导意见：一、充分认识加强物资采购管理的重要意义实行物资招标采购是推行厂务公开，从源头上预防腐败的重要措施。

推行物资采购的公开招标，充分体现了市场经济公平竞争、优胜劣汰的原则，为企业提供了平等交易的平台，有利于规范市场秩序，真正落实和维护企业的合法权益。

各企业领导班子要高度重视物资采购管理工作，着力于建立一套“公开、透明、择优”的物资采购管理运行机制，确保物资采购工作的制度化和规范化。

二、根据实际情况，采取适当的物资采购方式（一）企业原材料、辅助材料、燃料、零部件、外协件、设备等物资的采购，应当尽可能实行公开招标。

实行公开招标的，要按照《中华人民共和国招标投标法》和《福建省招标投标条例》有关规定执行。

企业可自行组织招标，也可委托有资格的招标机构招标。

（二）经企业物资采购招标领导机构讨论通过后，下列情况可实行邀请招标：1. 拟采购物资的技术复杂或有特殊要求，仅有少数几家潜在投标人可供选择的；2. 涉及国家安全、国家秘密或属抢险救灾物资，适宜招标但不宜公开招标的；3. 法律法规规定适宜招标而不宜公开招标的。

物资采购领域廉洁风险防控体系建设

物资采购领域廉洁风险防控体系建设发布时间：2022-02-14T07:02:07.685Z 来源：《中国经济评论》2021年第11期作者：刘虎虎[导读] 物资集团按照“突出重点领域和关键环节廉洁风险防控”的要求，不断在廉洁风险防控常态化和实效性上探索实践，切实抓住物资采购领域权力运行的监督和预防，立足常态化防控，抓早抓小及时纠偏纠错，将风险防控贯穿物资采购领域管理全过程，着力推进物资采购领域廉洁风险防控工作。

陕西延长石油物资集团有限责任公司陕西省西安市 710000摘要：近年来，暴露出的违法违纪案件来看，不可否认，物资采购领域在实际工作中存在廉洁风险，物资集团作为延长石油直接负责物资采购的专业板块，年采购额约100亿元，廉洁风险管控尤为重要。

物资集团抓住物资采购所涉“岗位”和岗位上工作的“人”两个关键因素，实行双维度预防、监控、惩处，建立有效的风险防控机制，严格防范廉政风险，有效防控、减少、甚至杜绝腐败行为的发生。

关键词：物资采购领域廉洁风险防控物资集团按照“突出重点领域和关键环节廉洁风险防控”的要求，不断在廉洁风险防控常态化和实效性上探索实践，切实抓住物资采购领域权力运行的监督和预防，立足常态化防控，抓早抓小及时纠偏纠错，将风险防控贯穿物资采购领域管理全过程，着力推进物资采购领域廉洁风险防控工作。

将物资采购领域廉洁风险防控工作融入“两个责任”贯通联动一体落实机制，党委、纪委共同发力，紧紧抓住生产力中最活跃的因素“人”，引入对人的预防和管控机制，将人的防控和岗位的防控相结合，双维度构建风险防控体系，实现对权力运行全过程的监督和预防，推动廉洁风险防控深入开展。

我们的主要做法是：一、创新方式，积极构建风险识别体系通过岗位风险和从业人员的风险双维度确定风险等级，并将风险等级分为五个层级（极高风险区、高风险区、中风险区、低风险区、极低风险区），实行动态管理。

风险识别如图1所示：图1 风险识别图一方面分类评估岗位风险。