专题二

专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例一、英国的君主立宪制（1）英国君主立宪制的结构和特点英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。

①国王：英国政体的显著特点是存在君主。

国王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位，行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。

君主立宪制与民主共和制：以英国和法国为例英国的君主立宪制法国的民主共和制国王议会政府英王的保留、现代职能与危机议会的地位、产生、组成与职权内阁与首相的地位、产生和职权英国君主立宪制的结构和特点君主立宪制的实质总统总理议会总统的地位、产生与职权总理的地位、产生与职权议会的地位、产生、组成与职权法国政体的运行法国政体的特点英法政治体制的异同两国政体的差异政体相异的缘由异中有同，殊途同归②议会：议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。

③内阁：内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。

（2）君主立宪制的实质①本质上是资产阶级政权的一种组织形式。

②从英国君主立宪制的结构看：王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的。

③从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

④保守党和工党轮流组阁，虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有本质区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。

实质：英国君主立宪制，是为资产阶级服务的政权组织形式。

①从国王和王室看，国王演化为贵族和资产阶级代表，居社会最上层。

②从议会看，议会是有钱人的议事场所。

从执政理念到执政政策，上下院都资本主义制度服务。

③从参选政党看，保守党代表大资产阶级和社会上层利益，工党在在执政中执行维护资产阶级利益的政策，演变为资产阶级利益的维护者。

由资产者先生们“毫不反对”也给人民以选举权，但是要有一个条件，就是人民代表议院要受富豪议院的控制，而富豪议院一定要竭力修改和取消人民代表议院所通过的种种决议。

因此，他们在自己的纲领中说：“我们需要两院制。

”更根本的问题是，行政机关所要向之负责的国会，人们就称之为“百万富翁的俱乐部”。

权力较大的英国国会，保守党和工党轮流执政，可是工党（以至法国及德国的社会党）早已不是真正代表工人阶级利益的政党了。

它们早已蜕化变质，成为资产阶级的代理人了。

结合材料，说明英国君主立宪制的实质。

二、法国的民主共和制与半总统半议会制法国的国家机构、法国政体的运行与特点(1)法国的国家机构法国国家机构由总统、政府和议会组成①法国总统是国家元首和武装部队的统帅。

选民直接选举产生。

任期五年。

②总理是政府首脑，由总统任命。

③议会由国民议会和参议院两院组成。

国民议会的主要职权：立法权；财政权；监督权。

在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。

(2)法国政体的运行法国是典型的资产阶级民主共和制国家。

①法国总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用；②总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责；③议会拥有立法权和监督权，对政府进行监督和制约。

（3）法国政体的特点①半总统制半议会制：在法国政体中，包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责。

同时它又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。

它兼有两个政体的特点，有人称它为“半总统半议会制”国家。

②“行政双头制”：由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。

一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

(“左右共治”是指总统与总理出自不同的党派的局面，这是法国政体结构导致的一种特有现象。

)③多党制：多党制也是法国政体的一个特点。

这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

1、为什么说法国不是总统制国家?三、英法政治体制的异同（1）异：①英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。

②从权力机关看——英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。

③从国家元首看——英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。

④从政党制度看——英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政府。

⑤从政府首脑看——英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。

（2）同：①从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。

两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同，都代表资产阶级利益。

③从国家权力的运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。

④两种政体都渐趋成熟，但是也都面临着诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。

（2009年·江苏政治·36）英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。

法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。

简述英法两国在政体结构上的差异。

【解析】本题以英法两国政体的形成过程为背景，考查两国政体的差异以及国体与政体的关系，考查学生调动和运用知识、描述和阐述事物等能力。

此题为简述型，难度低，要求在明确政治体制所包括的国家主要机构和政党制度的基础上，紧扣英国君主立宪制和法国半总统半议会制的政体类型，调用教材知识，从国家机构的地位、职权和政党制度等方面进行比较说明。

【参考答案】英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。

英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。

英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。

英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。

“每隔几年决定一次究竟由统治阶级中的什么人在议会里镇压人民、压迫人民——这就是资产阶级议会制的真正本质，不仅在议会制的立宪君主国内是这样，而且在最民主的共和国也是这样。

”——列宁请你用所学的有关英法两国政体的知识对这句名言进行分析。

【解析】本题以列宁的名言为背景，旨在考查英法两国政体的共同点及共同实质等知识，同时考查了同学分析问题的能力。

表面上看虽然每隔几年英国和法国都会进行民主选举，但二者的本质是相同的，都是为了维护资产阶级的统治，为了资产阶级的利益。

回答好此题，关键是要透过现象看本质。

【参考答案】从政体与国体的关系来看，虽英法两国的政体不同，但从实质上看都属于资本主义国家的统治形式。

两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。

总之，英国实行君主立宪制政体，法国实行民主共和制政体，虽然每隔几年英国和法国都会进行民主选举，但二者的本质是相同的，都是为了维护资产阶级的统治，为了资产阶级的利益。

列宁的名言“每隔几年决定一次究竟由统治阶级中的什么人在议会里镇压人民、压迫人民——这就是资产阶级议会制的真正本质。

”体现的就是这个道理。

两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同。

（1）两国资产阶级革命阶级力量对比不同：英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。

大革命前的法国封建势力特别强大，封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制。

（2）政治文化传统不同英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。

法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。

1．17世纪的英国资产阶级革命，第一次在欧洲大国推翻了封建君主专制，建立起资本主义国家，具有划时代的意义；18世纪的法国大革命，是一场更为彻底的资产阶级革命，其影响波及整个欧洲。

在经历多次反复之后，英国逐步形成稳定的议会制君主立宪制，法国最终确立了民主共和制。

有人认为，“既然都是推翻封建统治建立的资本主义国家，英法两国的政体没有什么不同。

”请你对上述观点进行辨析。

(1)英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体，从政体结构看，两国存在明显的差异。

英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论。

英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。

英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。

英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。

(2)上述观点认识到英法两国政体的共同点，有合理之处。

从本质和作用上说，英法两国的政体是相同的，都是为了维护资本主义制度。

但同时也应该看到英法两国政体的具体形式是有差异的。

2.法国政治制度示意图运用国家和国际组织常识有关知识，回答下列问题。

(1)指出图中A、B两处各代表什么（2）有人说，法国总统的权力很大，法国是“总统制国家”。

请对此进行简要评析。

（1）①A代表总理，B代表国民议会。

（2）①在法国政体中，法国总统是国家权力中心，在法国政治舞台上发挥主要作用。

总统通过任免总理等直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用；在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会等控制国家局势，决定国家命运。

②但不能说法国是“总统制国家”。

因为总统的权力收到一些结构性因素的限制，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府要对议会负责，从而使总统权力大打折扣。

议会对总统有直接和间接的监督权。