我国公路工程分包管理中的主要问题及对策研究

目前 ， 国外公路 建设 工程的分包战略 已经提升到公路工程 建设公 司的战略高度 ， 为分包是公 司发展 的一 大战略 ， 认 利用 分包 战略 ， 以使企业 集 中发展 其优势部 分 ， 可 利用其在行 业价 值链 上的核心优势 ， 获得整合 整个行业 资源 的能力 ， 同时可 以
少见 ， 并且物 质激励一 般是负激励 。而分包商 作为工程 施工的
参考文献 ：
【】李春 玲 ， 化 成 ． 族 性 控 股 股 东 资 本 运 营 策 略 研 究— — 对 ４ 王 家 许 荣 茂 家 族 套 取 上 市 公 司 收 益 的 案 例 分 析 ［ ． 经 ｆ题 研 Ｊ财 ］ ｏ ＇ ｌ
究，０ ４（ ． ２ ０ ，） ４
【 ５ ］苏 启 林 ， 万俊 毅 ， 晓 明 ． 族控 制 权 与 家 族 企 业 治 理 的 国 际 欧 家
我 国公路工程建设 中，对外分包多采用包工包料的方式 ， 这样 ， 公路工程建设企业在 原材 料的控制上是不够 的。 虽然 ， 项 目部对进场原料都进行 了验收 ， 由于验 收人员在材料知识 和 但
目前 ，我 国公路工程建设企业在分包招标 的公开 ｆ上 ， 生 虽
然 已经有 了很大 的提高 ， 但总的来说 仍然不足 。主要表现在 以 下三个 方面 ： ） 限于公 司以往 合格分包 商 目录 ， １局 对外分 包招
１３ 分 包项 目审计 力度 不足 ．
承包模式 以来 ，分包在我 国公路建设行业得到 巨大 的发展 ， 分
包管理地位也越来越重要 。 作者经过对多个公路工程项 目分包管理 的实践 和考察 ， 总 结 出 目前我 国公路工 程建设行业在 分包管理 中存在 的六 大问 题， 并结合管理学的发展成果 ， 出具有建设 意义 的对 策。 提
进 一步巩固和发展公 司在公路工 程项 目建设 中的核 心竞 争能
力 。而我国 国内 的公路工 程建设单位 实行分包 的动 因还 局限
于技术 、 资源的补充 ， 限于增加公 司的利润等短期发 展 目标 ， 局
即还仅仅将分包作为一种 战术来运作 。
１ ． 分 包 招标 方 式 的公 开性 不足 ２
执行者 ， 直接决定 了工程质 量的高低 。公 路工 程的质量隐蔽处
非常多 ， 所涉及 到的 内容也 非常广 ， 仅仅依靠 施工 中监督 和验 收等 ， 多问题都 不可 能发现 ， 以， 许 所 对分包商 的激励 是非 常重
要 的。 １５ 工程 建设 材 料 的 质量 保 障 有待 加 强 ，
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我 国公路 工程分包 管理 中的主要 问题及对 策研究
杨 雪琴
重庆 通信 学院地 方 生管 理部 重 庆 ４ ０ ３ ０ ０５
摘 要 ： 国公 路 建设 行 业 的发 展 使 公路 工程 项 目分 包 管 理 日益 重要 ， 包 管理 中的 问题 也 日益严 峻 ， 文 对我 国公 我 分 本
限， 不利 于公 司未来专业分包伙伴体 系的发展 和精化 。２ 在项 ）
目切块上 ， 优先考 虑内部分包Hale Waihona Puke ， 这样 不利于建立 公司 自有施工
跃 的发展 ， 但无论是从 规模 、 资质技术 ， 从管理能力 上看 ， 或 距
离 发达 国家道路建设行业 都还有 较大差距 。国家允许项 目总
队伍的竞争意识 ， 促进 其市场竞 争能力。 ） ３ 相对来说 ， 与竞标 参 的公司数量不足 ， 使项 目在分包商 的选择 上余地不大 。
１ 公 路 建 设 行 业 在 分 包 管 理 中 存 在 的 主 要 问题 ．
目前 ， 国企业对 审计普遍不够重视 ， 我 与财务部门 比较 ， 审 计部 门的功能被大大 的弱化 。在公路工程建设企业 中， 企业 除 对分包合 同 、 分包 项 目金额 有一定 的审计 规定外 ， 对项 目的其 它部分 ， 均未将 审计监管 的职能进行合 理利用 ， 尤其是施工 阶 段 的审计活动 ， 是远远 不够。 更
标 的开放性不足 ， 使公 司对 专业分包队伍资源的利用受到了局 是其本人 。这使 得投资人 在投资 时仅从 招股说 明书上并不 能 了解该 上市公 司股权结构 的真实情况 。要使投 资者能透过 现
市场信息上 的局限性 ， 同对 材料规定 的模 糊性 ， 合 外包商在材 料质量方面 以次充好 ， 施工质量不符合技术规 范的现象仍然存
路 工 程 项 目分 包管 理 中的 主 要 ｆ题 进 行 了 归 纳 ， 结合 现代 管 理 论 理 论 ， 出 了 解 决 方 法 ， 企 业提 高分 包管 理 能 力提 ｏ ＇ ｌ 并 提 为 供参考。 关键词 ： 工程 项 目 分 包 管理 企业战略 供 应 链
目前 ， 我国的公 路建设行业虽然在近半个世纪里得到 了飞
１４ 对 施 工 建设 中 的 分 包 商 的激 励 机 制 有 待 改进 ．
总的来说 ， 国公路建设行业在分包管理 中主要存在 以下 我
六 大 问题 ：
１１ 企 业 对 分 包 战略 认 识 不足 ，
一
目前 ， 在我 国公路工程 的施工建设 中 ， 业对分包商 的激 企
励主要是依据合 同规定 ， 同之外的物质和精 神上 的激励 比较 合
比 较【 ． 国经 济与 管理 ， ０ ， ） Ｊ外 ］ ２ ３ ５． ０ （ ［］ 红 涛 ， 建 华． ６段 李 家族 企 业 上 市 研 究及 其 治 理 对 策［ ． 汉理 Ｊ武 ］
在。
［ 黄 松 ． 中 国 家族 企 业 治 理 结 构 的 完 善 与 创 新 ［］ 川 农 业 ３ ］ 论 Ｄ． 四
大 学硕 士 学位 论 文．
象看本质 ， 使我 国家族企业 和私人 上市公 司更 加透 明 ， 应在我 国新 的上市 规则 、公 司法 》 有关政策 以及上市公 司相关 信息 《 、 披露 中引入 “ 终极所有 人” 的概念 。这 将有利 于投资人合 理地 选 择投 资 目标 ， 并能“ 揭开家族公 司的面纱 ”看到其本 质。 ，