我国高端会计人才管用存在的问题及对策探析

我国高端会计人才管用存在的问题及对策探析作者：胡服来源：《经济师》2015年第04期摘要：当前我国会计从业人员众多，基数庞大，人才辈出，但因缺乏健全的高端会计人才管用体制机制，出现了选而不精，养而少用，用而少效，少效则管，管不到位的情况，使得我国高端人才数量稀缺，作用不大，难以实现会计领域的重大突破和全面创新，因此全面完善高端会计人才管用法规，健全管用机制势在必行。

关键词：高端会计人才稀缺偏低待遇一法六制中图分类号：F233，C969 文献标识码：A文章编号：1004-4914（2015）04-152-05知识经济的竞争，世界强国的竞争是经济实力的竞争，是科学技术的竞争，归根结底是高端科技人才的竞争。

国家的繁荣昌盛，“中国梦，强国梦”的实现靠得是人才，用的是人才，培养的也是人才，我国会计领域的革新除旧、继往开来更是离不开经世致用的高端会计人才。

面对日趋复杂的国际关系和经济形势，党的十八提出了全面深化社会主义经济体制改革和教育领域综合改革，充分发挥优秀人才作用，全面实现“中国梦，强国梦”的伟大梦想，人才战略已列入国家发展规划。

为积极响应党的十八大人才战略精神和习近平总书记关于“人才是兴国之本、富民之基、发展之源，全面健全集才用才机制，充分发挥高端人才的优势”的号召，努力探索高效实用的高端会计人才管用机制，全面提升高端会计人才综合素质，充分发挥高端会计人才领军优势和辐射作用，使我国经济管理“上档次，有水平”，加强我国高端会计人才管用机制研究，尽快出台高端人才管理和使用相关法规和措施迫在眉睫。

一、我国高端会计人才管用存在的问题及其原因分析财政部、各级人民政府及全国高等学校、各级财政部门非常重视我国高端会计人才的培养、管理和使用，近年来研究并出台了一系列规章制度、措施办法，对全面提升我国高端会计人才综合素质，充分发挥高端会计人才作用，规范会计信息质量，创新会计理论，拓展会计业务领域，提升财务管理水平等方面起得了较为明显的效果。

但由于缺乏健全的管用机制和有效的保障激励机制等原因，使得我国当前高端会计人才培养乏力，管理滞后，使用低效，缺乏保障，从而导致我国高端会计人才数量稀缺，素质不高，作用不大，难以实现会计领域的重大突破和全面创新。

（一）我国高端会计人才管用机制存在的问题我国经济的快速发展与经济体制改革、企业发展壮大、转型升级都对会计人员提出了更高的要求，特别是对复合型高端会计人才的需求更是日趋强烈，万金难求。

从传统企业走向现代企业，从管理粗放发展到管理精细，离不开经济管理人才，更离不开高端会计人才。

纵观我国高端会计人才管用现状，存在以下较为突出的问题：1.高端会计人才稀缺。

精通业务，精于理财，善于管理，视野开阔，具有较高理论、政策水平和战略思维及创新与决策能力，能参与公司战略经营和管理决策、把握行业发展趋势、解决复杂经济问题，在强化组织内部管理、推动会计理论和实务创新、塑造会计行业品牌、推进会计事业国际化发展等方面能积极发挥引领和辐射作用是高端会计人才的综合体现，也是深化我国经济领域改革，特别是会计领域改革对高端会计人才的迫切要求。

目前我国这类型的高端会计人才普遍缺乏。

以云南省为例，云南省会计从业人员已达47.8万人。

从职称方面分析，云南全省现有会计从业人员47.8万人中具有初级职称的有12.36万人，占25.86%，与全国平均水平36.89%相比，相差11.03个百分点；具有会计师职称的有9.16万人，占19.16%，与全国平均水平23.25%相比，相差4.09个百分点；具有高级会计师职称的有8958人，占1.87%，远远低于全国平均水平。

从学历方面分析，在全省47.8万会计从业人员中具有大学本科及本科以上学历的仅占28.58%，其中，具有硕士学历的仅有29878人，占6.25%，具有博士学历的仅有168人；许多大中型企业在规模化、集团化、实施“走出去”战略的发展进程中陷入了“千军易得、一将难求”的尴尬局面。

从经济管理方面，特别是从企业财务管理的角度分析，既能帮助企业进行市场开拓、产业转型升级、产品更新换代、增加核心竞争力，又能满足企业在并购重组、资本运作、融资上市等需求的复合型高端会计人才更是凤毛麟角。

经实地调研，云南省所有的28家上市公司中具有高学历/高职称、高能力、精管理、经验丰的高端会计人才不足10人，更不用说中小企业甚至民营企业了。

2.高端会计人才综合素质偏低。

或许是囿于国内相对薄弱的会计前沿理论与培养环境，或许是忙于日常的核算与报表编报，很多会计人员没有机会对自有的知识体系进行系统的疏理，学习与自我提升的欲望也长期沉睡于心底。

以云南为例，据实地调查和统计，做会计的人不懂会计系统知识是本省小型企业、私营企业的普遍现象，小型企业、私营企业的出纳是清一色的企业负责人的三亲六戚，他/她们中的绝大多数出纳根本就没有会计从业资格证书。

在云南近70万会计从业人员中，取得会计从业资格证书并从事会计工作的只占三分之二。

在这三分之二的会计人员中只能进行简单的日常会计核算的会计人员又占了三分之二，应付日常会计核算工作，按时编制并提交财务会计报告是这些会计人员主要的也是唯一的工作。

剩余三分之一的会计人员中（即会计从业人员总数的20%还不到），既精通国家财经法纪、财务规章制度和会计核算，又具有较高的管理会计、税务管理、纳税筹划、现金流管理方面的专业知识与技能的高端会计人才不到全省会计从业人员的5%；既能从核算型向管理型转变，具有较高的外语水平，又能帮助公司优化公司治理，拓宽市场领域，挖掘管理资源，提升财务管理水平，还能满足公司在并购重组、资本运作、融资上市等需求的复合型高端会计人才不到全省会计从业人员的2%；既能掌握国际贸易与商务规则，又具备经济预测、决策与风险管理的复合型、国际化的高端会计人才，既有高学历高职称，又有如何提高公司财务技能、如何提高公司经营管理水平管好公司、如何提高财务领导力等软技巧，还能为公司健康可持续发展建言献策的高端会计人才更是少之又少。

3.高端会计人才没有发挥应有的作用。

既精通国家财经法纪、国际贸易与商务规则、财务规章制度和会计核算，熟悉市场规则，具有较高的外语水平，又具有较高的管理会计、税务管理、纳税筹划、现金流管理和资本动作等方面的专业知识与技能是高端会计人才必须具备的特长和优势。

作为高端会计人才应当在公司经营管理中充分发挥这一特长和优势，帮助公司优化公司治理，拓宽市场领域，挖掘财务资源，提升财务管理水平，从财务管理角度、经营风险层面和资金绩效方面为公司在深化改革、产品更新、职能提升、并购重组、资本运作、融资上市等方面建言献策。

但据我们实地调研和统计，截止2014年9月30日云南省具有高级会计师职称及以上的会计人员共计人18958（本文暂时把具有高级会计师职称及以上会计人员确定为高端会计人才），在这些高端会计人才中，仍然从事日常会计核算，编制会计报表，按时提供准确会计信息的人员占四分之三甚至更多，这部分人员没有担任单位高层领导职务，仍然属于核算型高端会计人员。

俗话说“屁股指挥脑袋”，不在其位，不谋其事，以承受、应付为主是这部分高端会计人才的一贯想法和做法。

“不在其政，难谋其事，空有满腔热情，手无缚鸡之力”，难以也无法发挥前面所说的高端会计人才的特长和优势是我国当前高端会计人才管用的通病。

还有不到四分之一的高端会计人才可以说属于管理型高端会计人才，他们已经实现了由核算型向管理型的转化。

但是，他们虽然担任了单位高层领导职务，如单位财务总监、单位副总经理等职务，也有了属于高端会计人才发挥特长和优势的条件和平台，有了高端会计人才施展才华的领域，理应充分展示其才华，改进管理，提升水平，实现会计领域、管理领域的重大变革与创新，但由于其个人本身的素质条件限制和单位管理体制机制的限制，或安于现状不思进取不谋发展，或“空有平台和优势，但心有余而力不足”是当前担任高层领导职务的管理型高端会计人才的真实写照。

这些担任高层领导职务的管理型高端会计人才只有少部分发挥了应有的特长和优势，他们能够参与战略经营和管理决策，把握行业发展趋势，解决单位复杂经济问题，为单位的健康可持续发展做出了应有的贡献。

但他们当中的绝大部分管理型高端会计人才不仅没有发挥其特长和优势，甚至连基本的“传、帮、带”与示范带头作用都没有发挥。

4.高端会计人才待遇没有保障。

高端会计人才属于会计领域的顶尖人才，是优化公司治理结构，创新财务管理手段，改善公司经营管理，拓展公司资金领域，实现产品更新换代产业转型的中坚力量和坚强堡垒，理应得到公司，甚至政府部门的重用，给予较高的政治待遇和较好的经济待遇。

但现实比我们想象的要糟糕的多。

据我们实地调研和统计，目前云南省具有高学历和高职称，同时也经过了云南省财政厅组织了云南省高级会计管理后备人才培养的高端会计人才中，不到四分之一的高端会计人才行政上有了一定的保障，担任了公司高层领导职务（最高就是副职），相应的经济待遇也就有了较好的保障。

但超过四分之三的高端会计人才根本没有担任公司高层领导职务，有的甚至连公司财务部经理职务都没有担任，更有甚者取得高级会计师职称后就已转行不再做会计、经济管理方面的工作。

行政待遇决定经济待遇，职务高低决定收入多少，这不仅是云南省高端会计人才待遇管理的现状，还是全国整个行政管理体制、经济管理体制的通病。

我们查阅了云南省以及国家现行法律法规规章制度中根本没有查阅到关于行政待遇与经济待遇不相关联的规定或办法。

利益决定目标，目标决定意识，意识引导行动，行动决定结果，结果决定目标的实现程度。

人是一个理性的能动的行为主体，追求经济利益和获得认可与赞赏是任何一个人永抓不懈的努力目标。

当他经过刻苦努力、奋力拼搏仍然无法获得他期望的政治上的待遇，他就会转而寻求经济上的待遇。

如果国家规定了达到什么条件满足什么要求做出什么贡献能够享受较高的经济待遇，那他就会努力去满足这个条件和做出应有的贡献，去追求他渴求的经济待遇。

因此，改革我国现行经济管理体制，改善高端会计人才行政待遇和经济待遇是充分发挥云南省高端会计人才特长和优势的必然选择。

（二）高端会计人才管用机制存在问题的原因分析随着我国经济社会的全面发展和各项改革的不断深入，会计人才在经济社会发展中的基础性、战略性、关键性作用更加凸显。

加强会计人才队伍建设，优化会计人才队伍结构，着力培养高层次会计人才，不仅关系到提高我国会计行业的核心竞争力，确保会计工作服务在经济建设基础性作用上的有效发挥，而且关系到我国实施人才战略、推进“人才战略”工程、把我国建设成为面向全世界开放的国际大通道和全面开放开发合作试验区的大局。

我国当前之所以在高端会计人才管用方面存在的人才缺乏、素质偏低、效能低下、待遇不高等问题，主要原因就是当前缺乏较为健全、实用和高效的高端会计人才管用方面的法规体系、遴选机制、培养机制、管理机制、使用机制、保障机制、激励机制，即“一法六制”。