班组内部承包责任制指导办法

目录前言 (1)编制总说明 (4)第一部分：班组（车间）内部承包经济责任制的指导价格 (7)第一章机、电、通风采暖及起重设备安装 (8)第1节水轮机、发电机及调速器安装 (9)第2节进水阀、辅助机械设备安装 (14)第3节电气、变电站、照明设备安装 (16)第4节通风采暖、起重设备安装 (24)第5节补充单价 (26)第二章金属结构制造安装 (27)第1节闸门及其埋设件制造 (27)一、综合承包单价 (27)二、基础承包单价 (28)1、下料 (28)2、焊接 (29)3、机加工 (30)4、铆工 (32)第2节闸门及其埋设件安装 (33)第3节启闭机安装 (34)第三章压力钢管制作及安装 (36)第1节压力钢管制作 (38)第2节压力钢管安装 (40)第3节压力钢管（瓦片）卷板基础单价 (42)第二部分：附录 (44)1、水电七局机电分局项目部班组（车间）内部承包经济责任制文本（机电安装推荐格式） (45)2、水电七局机电分局项目部班组（车间）内部承包经济责任制文本（金结制造推荐格式） (55)3、水电七局机电分局项目部班组（车间）内部承包经济责任制文本（简明推荐格式） (65)4、相关表格 (103)前言在市场的丛林法则中，成本线是企业的生命线！经过多年的发展，目前，我们分局的市场开发、年完成产值等方面均走到了一个新的历史高峰，但是，如何通过加强管理将潜在的规模效益、经营效益变为企业最终实实在在的利润，避免“总量大、利润率低”、“高投入、低产出”这个现在施工企业经营管理的通病，是我们每个管理者理应思考的课题。

工程项目的成本管理就是施工企业管理中最关键的基础管理工作之一，而其中的直接可变成本（人工、材料、机械消耗等）的管理更是基础中的基础。

进入市场后，我们分局在这方面的改革探索一直保持有良好的传统。

从分局与项目部（厂、公司）到项目部（厂、公司）与施工班组（车间）层层签订、执行内部承包经济责任制，从班组（车间）单纯的劳务承包到进度、质量、安全、文明施工的全过程考核，人工、材料、机械的全面承包，在制度建设的科学性和可操作性方面都取得可喜的成果。

本《班组（车间）内部经济责任制指导办法》就是分局近十年来这方面探索的一个小结。

当然，分局在推广和执行班组（车间）内部经济责任制还存在以下系列的问题，一是同等边界条件下承包价格水平不一致，造成全分局各项目部承包费用发放的不平衡；二是目标成本测算滞后且手段大多依靠个人感性经验，难以及时完成投标报价阶段和中标后组织施工阶段所需成本的预测；三是没有将班组承包责任制纳入项目管理的系统管理中，指标考核不严格，不能真正坚持全员参与、全过程监控，造成经济责任制制订的合理性、可操作性差。

因此，本指导办法希望能对解决以下几个问题有所帮助：首先，建立和完善分局——项目部——作业层三级成本管理体系，以便于正确处理三者之间的关系。

通过层层签订经济责任制，建立以分局总部为核心，项目部管理为重心，作业层管理为基础的成本管理系统工程。

其次，建立起科学有效的内部成本管理运行机制，完善内部的成本激励约束机制，形成决策、运行、控制相配套的成本制衡机制，实现整个企业的利润最大化。

再次，通过制订和执行经济责任制的过程中通过坚持成本－效益分析，依靠从方案优化和管理创新等手段不断实现降低成本的目标。

当然，对任何事物的精确认识和改进完善都有一个螺旋式的循环反复过程，作为成本管理的核心（经济承包责任制）也不例外，如基础单价的测定、材料承包指标的过程监控等，我们感觉仍需完善，但我们坚信，只要我们朝这个方向努力走出了第一步，我们的走出的下一步就会更有力，更坚定。

分局长：陈定初2005年12月1日编制总说明一、本指导办法主要为两大部分，一是班组（车间）内部承包经济责任制的指导价格，包括综合单价和基础单价；二是附录部分，主要为内部责任制文本推荐格式（含简明推荐格式）等相关资料。

二、本指导办法汇总和参考了近十年来分局在各项目部（厂、公司）推广和执行的班组（车间）内部承包经济责任制，并结合了近两年来在龙滩项目部、彭山结构厂测算的工序基础单价和内部定额，及目前分局的平均施工管理及装备水平编制的。

本指导办法适用于分局承担的机电安装和金属结构制安的所有项目，是推行分局与项目部（厂、公司），项目部（厂、公司）与施工班组（车间）之间签订经济责任制、制订目标成本、考核工效、评定奖励或计件费用等方面的依据。

三、编制的依据本指导办法依据国家和有关部门现行施工及验收技术规范、技术操作规程、定额标准及分局积累的各种成熟经验为施工作业的边界条件，要求设备、及附件、构件、材料等的规格质量符合设计要求。

本指导办法中的承包均指单位项目的施工直接成本中的人工、材料、机械的单价承包，按平均先进合理的原则制定，即在正常生产条件下，既考虑实际已经达到的水平，又充分估计提高生产效率、工作熟练程度和管理水平的各种积极因素，多数班组和个人经过积极努力可以达到或超过的生产水平的条件下，以有效工作时间乘以人工、材料、机械单位有效工作时间的价格作为内部承包费用。

基本反映了分局当前的施工技术和管理水平。

1、人工单位费用：是指为完成该指导办法子目从施工准备开始到项目施工完毕通过监理验收后为止的所有工作内容所发生的人力资源的单位费用。

包括一主体部件相关所有基础、附件、加固件等的费用（指导办法中单列的除外），不再支付任何尾工等其他费用；2、材料单位费用：是指完成该指导办法子目中所有内容所发生的所有消耗性材料、低值易耗品和消耗性小型工器具的单位费用。

3、机械单位费用：是指完成该指导办法子目中所有内容所发生的所有生产性和非生产性施工机械的机械单位费用。

四、编制的原则1、精细化、差异化原则。

2、进度-费用联合控制原则。

3、责权效利四位一体原则。

4、以人为本、公开透明的原则。

五、承包价格的边界条件均包括施工班组（车间）熟悉图纸、检查安全措施、布置工作场地、领退设备、料具及施工设备、工序交接、质量检查、排除机械故障的维护保养、场地清理及未说明的次要工序在内，既包括从任务相关的一切准备活动开始直至监理（业主）验收完成为止的所有施工及技术工作，包括相关的基础及螺栓预埋、附件支撑加固等工作，此外无任何尾工费用或其它费用。

同时在施工过程中要达到工程局作为特级企业的质量安全、文明施工、工期进度、设备管理等一系列的考核指标。

六、工序基础单价编制的思路1、参考目前市场价格水平和分局同类型工程项目的实际施工成本水平，确定出分局的人工单价水平、材料市场采购价、机械台时单价，确保分局职工在同等边界条件下单位有效工作时间内的最大收益。

2、对单位产品的制造安装流程按工序、工作过程、综合工作过程进行分解，分解之后根据实际情况以技术测定法为主、辅以统计分析法或经验估计法等方法。

测定出在平均先进水平下完成某道工艺流程操作的人工、机械有效工作时间及材料、机械消耗。

3、将完成工序的辅助工作时间考虑进去后，对测定的工序进一步综合，测定出完成某工作过程或某综合工序工作过程在平均先进水平下的工作时间。

4、将某工作过程或某综合工作过程的工作时间、机械运行时间和材料消耗乘以人工单位费用、机械台时单价、材料单价即得出完成某工作过程或某综合工作过程的内部承包人工、机械、材料单价。

七、价格计算的方法对本指导办法未涵盖或工作内容发生变化的项目，可以根据上述原则利用实物量工序测定统计法、成本倒推逼近法、价格水平类比法、插入值法进行补充。

八、价格水平的调整本指导办法中的人工、材料、机械单价为2005年分局及市场的一般的基本的价格水平，由于所处地域、产值规模、工期进度、施工水平、配置装备、国际工程等的影响，各项目部的施工成本必然存在一定的差异，故在实际操作过程中，各项目部可以根据其项目当地的具体特点对本指导办法中的价格费用进行调整并报分局批准后执行，以期真正在具体执行过程中做到以实事求实的原则对同等边界条件下各参数变化费用的确认。

九、其它本指导办法由于制订的时间较短，如对有些基础单价的制订不尽合理、超大型水轮机、发电机安装还缺乏实际的基础资料等等，故一方面在具体执行过程中需要各项目部不断地求实反证，以验证其中的部分价格是否合理，为下一步的修订改进工作收集基础资料；另一方面希望能制度化地定期不定期对其中的价格水平和操作办法进行全面的修订，使之规范化，合理化，具有在全分局执行的较强的可操作性。

第一部分班组（车间）内部承包经济责任制的指导价格第一章机、电、通风采暖及起重设备安装一、费用编制说明本指导价格主要为人工、消耗性材料、机械价格，均采用费用形式表示。

1.人工：综合费用表示，使用时对单价不做调整，包干使用。

2.消耗性材料：综合各电站价格水平，采用综合价格进价。

主要消耗性材料价格如下：钢板：5元/kg；型钢：4.59元/kg；钢管：4.69元/kg；电焊条：7.05元/kg；氧气：3.42元/m3；乙炔：14.52元/m3；汽油：5.05元/kg；柴油：4.63元/kg;电：0.3元/kwh。

3.机械费用：本机械费用为机械二类费用中的：电和燃油等动力费用。

二、使用说明本指导单价适用于新建、扩建的大、中、小型水力发电设备安装工程建设实施阶段中班组承包的结算工作。

（一）、工程项目包括水轮发电机安装、调速系统安装、进水阀安装、水轮发电机安装、水力机械辅助设备安装、电气设备安装、变电站设备安装、通信设备安装、照明工程安装、通风采暖设备安装、起重设备安装等。

（二）、本价格中包括的内容：从任务相关的一切准备活动开始直至监理（业主）验收完成为止的所有施工及技术工作，包括相关的基础及螺栓预埋、附件支撑加固等工作，此外无任何尾工费用或其它费用，具体工作主要有（包括但不限于）：1.设备安装前后的开箱、检查、清扫、刷漆等工作；2.设备的单体试运转、管和罐的水压试验、焊接及安装的质量检查；3.安装现场的水平运输和垂直运输；4.5m以下现场脚手架、施工平台的搭拆工作和材料的摊销。

（三）、本价格中未包括的工作内容和费用1.属于厂家责任的设备缺陷处理或缺件处理的费用；2.机组和系统联合试运转期间所发生的费用；3.属于厂家供货的设备部件本身的费用，如连接螺栓、地脚螺栓、基础铁件等；4.由厂家随设备供应的材料费用，如发电机定子线圈用的绝缘材料、油漆、绑线、焊锡等；5.构成工程实体装置性材料本身的价值；6.所有设备的电气试验项目及费用；7.220KV及以上电气设备的外协试验费用。

第1节水轮机、发电机及调速器安装一.水轮机安装1.1工作内容包括水轮机埋件的安装、本体及随设备到货的管路和器具的安装以及与发电机联轴调整。

1.2本章按厂房内桥机进行施工考虑，若采用其他办法施工，对采用其他办法施工的部位进行实际核算。

水机安装各项目费用说明：1）本费用为水轮机安装总综合费用，其中包括了所有部件的吊装、拼装、焊接等工作。