建设工程招标管理课件(PPT 57页)

第3章 建设工程招标管理
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招标投标法
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总 结： 必须招标的项目：
根据《招标投标法》，必须招标的项 目应该符合两个条件：
既要属于必须招标的项目范围，也要 符合相应的规模标准。
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3）可以不进行招标的工程建设项目
（1）如果建设项目不属于必须招标的项目则可以 招标也可以不招标。
（2）即使符合必须招标的项目条件但是属于某些 特殊情形的，也可以不招标。
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2Z201058 掌握招标程序
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成立 招标 组织
申请 批准 招标
编制 招标 文件
发布 招标 公告
招投标程序
（公开招标）
资格预审
发售（购买）招标文件
现场踏勘
招标会议
投
标
接受（报送）投标书
阶
段
开招
评标、定标
签订合同
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招标方式
《招标投标法》第十条 招标分为公开招标 和邀请招标。
1) 公开招标 是指招标人以招标公告的方 式邀请不特定的法人或者其他组织投标；
投标有效期---是招起计算。
在投标有效期内，招标人要完成评标、定标和与中
标人签订合同等工作。
投标有效期的法律意义？
约束投标人,同时也 约束招标人
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设计招标与施工招标不同
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1.招标是业主的择优方式。
优（对于土建安装工程）：
最低造价 最优质量 最短工期 最优技术
2) 邀请招标 是指招标人以投标邀请书的 方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
（一般应邀请5～10家为宜，不能少于3家）
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公开招标与邀请招标的区别：
1) 发布信息的方式不同。 2) 选择的范围不同。 3) 竞争的范围不同。 4) 公开的程度不同。 5) 时间和费用不同。 6）择优能力不同。
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案例
招标文件应当载明投标有效期。投标有效期从提交投 标文件截止日起计算。
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6.签订合同时间要求
（招标投标法第四十六条） 招 标人和中标人应当自中标通知书发
出之日起三十日内，按照招标文
件和中标人的投标文件订立书面合 同。
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7.退还投标保证金的时间要求
2003七部委30号令第六十三条 招
标人与中标人签订合同后五个 工作日内，应当向未中标的投
《招标投标法》第66条 涉及国家安全、国 家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以 工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进 行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招 标。
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可以不进行招标的工程建设项目：
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第8条 建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专
有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的， 经项目主管部门批准，可以不进行招标。
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2.强制招标项目编制投标文件 的最短时间
（招标投标法第二十四条） 招标人应 当确定投标人编制投标文件所需要 的合理时间；但是，依法必须进行 招标的项目，自招标文件开始发出 之日起至投标人提交投标文件截止
之日止，最短不得少于二十日。
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3.招标人修改招标文件的时间 要求
（招标投标法第二十三条） 招标人对已 发出的招标文件进行必要的澄清或者修
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5.评标和定标时间要求
（2003七部委30号令第五十六条）
评标委员会提出书面评标报告后，
招标人一般应当在十五日内确定
中标人，但最迟应当在投标有效期
结束日三十个工作日前确定。
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《选编》P365 第40条
（2001七部委12号令第四十条） 评标和定标应当在投 标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期 结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通 知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的 投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投 标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投 标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损 失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标 有效期的除外。
民事上的期限可以由法律规定（法 定期限），还可以由法律关系的当事人 约定（约定期限） ，也可以由人民法院 裁判确定（指定期限）。
指定期限和约定期限不得改变法定 期限。
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1.发售招标文件或者资格预审 文件的最短时间
（2003七部委30号令第十五条） 招标人 应当按招标公告或者投标邀请书规定的 时间、地点出售招标文件或资格预审文 件。自招标文件或者资格预审文件出售 之日起至停止出售之日止，最短不得少 于五个工作日。
标人退还投标保证金。
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8.投标保证金有效期
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可以不进行招标的工程建设项目：
2003年3月8日国家发展和改革委员会等7部委 令第38号发布的《工程建设项目施工招标投标办 法》第12条规定下列项目可不进行招标：
（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招 标的；
（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级 符合工程要求的； （5）在建筑工程追加的附属小型工程或者主体加层工程， 原中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。
有两个项目被直接发包，理由是
？ 一个项目涉及国家安全，另一个项目
属于以工代赈，需要使用农民工的。 你认为这个理由充分么？
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(3) 招标文件应当规定一个适当的投标有效期
《工程项目施工招标投标办法》第29条
招标文件应该规定一个适当的投标有效期，以保证招 标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有 效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
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1.招标是业主的择优方式。 （第二页）
优（对于设计招标）：
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安德鲁 国家大剧院
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库哈斯 的
CCTV 新总部
大楼
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库哈斯 的
CCTV 新总部
大楼
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央 视 大 楼（侧面）
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央 视 大 楼（侧面） 20
央 视 大 楼（正面） 21
招投标时限制度
招投标的法定期限
期限，指民事法律关系发生、变更、 终止的时间，分为期间和期日。
改的，应当在招标文件要求提交投标 文件截止时间至少十五日前，
以书面形式通知所有招标文件收受人。 该澄清或者修改的内容为招标文件的组 成部分。
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4.投标截止时间和开标时间
（招标投标法第三十四条） 开标应当
在招标文件确定的提交投标文件 截止时间的同一时间公开进行；
开标地点应当为招标文件中预先确 定的地点。