建设部明确“十一五”建筑节能指标
建设部关于组织开展供热计量改革示范城市工作的通知-建城函[2008]58号
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建设部关于组织开展供热计量改革示范城市工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于组织开展供热计量改革示范城市工作的通知（建城函[2008]58号）北京市市政管委、天津市建委，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区建设厅，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》提出的“深化供热体制改革，实行供热计量收费”的要求，进一步推进供热计量改革工作。
我部在总结供热计量试点城市经验的基础上，决定开展供热计量改革示范城市工作，并根据各地申报情况，同意北京市、天津市、长春市、大连市、兰州市、呼和浩特市、包头市、唐山市、承德市、威海市、德州市、招远市等12个城市为第一批供热计量改革示范城市。
为做好供热计量改革示范城市工作，现提出以下实施意见：一、充分认识开展供热计量改革示范城市工作的重要性我国北方地区推进城镇供热体制改革以来，15个省、自治区、直辖市已有11个基本完成了采暖费补贴“暗补”变“明补”的改革工作，同时有30多个城市进行了热计量试点，供热计量试点面积超过了4000多万平方米，供热计量工作取得了初步成效。
但是从总体看，供热计量改革进展缓慢，供热采暖能耗没有明显下降，距离完成国务院“十一五”节能减排任务目标还有较大差距。
实践证明，实施供热计量改革是完成建筑节能任务最直接最有效的措施，必须立即把城镇供热体制改革工作重点转移到供热计量改革上来，开展供热计量改革示范城市工作，通过试点取得经验，用先进典型引路，指导各地全面推进供热计量改革，把节能减排的任务落实到实处。
建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术(第一批)的公告
建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告浏览次数：68次发布日期：2008-06-11建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告中华人民共和国建设部公告第659号为加强对建设事业“十一五”推广应用新技术的指导，限制、禁止使用技术的管理，积极培育和引导建设技术市场的发展，加快推进建设事业科技进步，依据《建设领域推广应用新技术管理规定》（建设部令第109号）、《建设部推广应用新技术管理细则》（建科[2002]222号）和实施《建设事业“十一五”重点推广技术领域》（建科[2006]315号）的要求，我部组织编制了《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）》（以下简称《技术公告》）。
现予公告，并就有关事宜通知如下：一、《技术公告》是在我部全面研究、分析建设事业“十一五”重点工作和科技发展规划及其技术创新部署，提出《建设事业“十一五”重点推广技术领域》的基础上编制的。
体现了在“十一五”科技支撑和引领建设事业发展工作中，更加注重资源环境科技问题、社会发展科技问题，更加注重城乡区域统筹中城镇化与城市发展的重大科技问题和新农村建设科技问题，进一步强化了对建设事业技术发展的导向。
公告的技术内容覆盖了建筑节能与新能源利用技术、节地与地下空间利用技术、节水与水资源开发利用技术、节材与材料资源合理利用技术、城镇环境友好技术、新农村建设先进适用技术、新型建筑结构施工技术与施工及质量安全技术、信息化应用技术、城市公共交通技术等9个重点推广技术领域，共计395项技术，其中推广应用技术326项，限制使用技术37项，禁止使用技术32项。
二、各省、自治区、直辖市建设主管部门要采取切实措施，研究制定优惠政策，开展工程示范，加强工程化应用技术配套，积极推进《技术公告》发布新技术的推广应用；采取措施加强宣传，使本地区有关设计、施工、房地产开发、监理、质量、安全、施工图审查、验收等工程相关单位和技术应用单位以及基层建设主管部门、尽快了解并准确把握公告的内容和技术要求，适时调整产品结构，促进技术升级，确保《技术公告》的实施。
“十一五”建筑节能工作思路及2006年建筑节能工作计划
系。 主要工作 包括 ： 究修 改《 研 工程建设标准体 系》 形成 ， “ 十一五 ” 间建 筑节能工作 的主要 目标 是 ： 期 实现总 结 构合理 、 协调统 一 的节能省地 型住宅和公 共建筑标准 计节 能１ １ 吨标 准煤 ， ．亿 Ｏ 累计节 能建筑 面积２ ． 亿平方 体 系框架 ： １６ ４ 组织节 能省地型住 宅和公共建 筑发展 中有关
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－ ＿ ＿
丙
“ 十一 五 ” 间建 筑节 能工作 的主要 目标 ： 期 实现 总计 节能 １ １ ． 亿吨 标 准煤 ， ０ 累计 节能建 筑 面积２ ． ４ 平方 米。 １ ６Ｚ ４ ． “ 一五 ” 间建 筑 节能 工作 重点领 域 ： 是新 建 建 十 期 一
和质量 问题 还 比较 突出 。
第一 ， 建立推进节能省地型住宅和公共建筑的政策法
应 满 足 不 了需 求 ； 新 型 墙材 推 进 过 程 中 ， 格 问题 规体系。 在 价 根据国务院的安排 ， 由建设部会 同财政部共同制定
建筑节能经济激励政策 ， 目前这项工作正在进行 中； 、 制订 修订与建筑节能工作相关的法规 ， 已启动相关工作。 现
再 生 能源在 建 筑 中规模 化应 用取 得 实质性 进展 。 四是 形成 国 家推 动 节能省 地型 建 筑的 关键 能 力 ２０ 年 ， ０ ６ 主要 从７ 重点方 面推 动建 筑 节能工作 。 个
“ 十一五＂ 建筑节能工作思路 及２ ０ 年建筑节能工作计划 ０６
建设部科技司副司长 武 涌
住宅建 筑累计 １ ． 亿平方 米 ， ３２ ４ 节能４ ５ 万吨标 准煤 ： ７０ 公 术水平 。同时 ， 要增强节 能省地型住 宅和公共建筑 的 自 共建筑 累计２ 亿平方米 ， 能２ ８ 万 吨标煤 。二是既有 主创新 机制 。 ． ５ 节 ２０ 建筑节能工作已经列入 国家中长期发展规
河南省建设厅关于印发《河南省“十一五”建筑节能专项规划》的通知
河南省建设厅关于印发《河南省“十一五”建筑节能专项规划》的通知文章属性•【制定机关】河南省建设厅•【公布日期】2006.06.06•【字号】豫建科外[2006]16号•【施行日期】2006.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文河南省建设厅关于印发《河南省“十一五”建筑节能专项规划》的通知（豫建科外〔2006〕16号）各省辖市建设主管委（局）、各有关单位：建筑节能是全省节约能源工作的重要组成部分，是改善和提高居住环境水平、节约能源资源、促进建设行业技术进步、实施可持续发展战略的重要措施，是我省“十一五”建设科技工作的重点。
为贯彻落实十六届五中全会精神，我厅组织编制了《河南省“十一五”建筑节能专项规划》，现印发给你们。
请各地各有关部门按照专项规划的要求，认真组织实施。
附件：河南省“十一五”建筑节能专项规划二○○六年六月六日附件河南省“十一五”建筑节能专项规划建筑节能是贯彻落实科学发展观、保证国家能源安全、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措，是执行节约能源、保护环境基本国策和贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》的重要组成部分。
积极推进建筑节能，有利于改善人民生活和工作环境，提高舒适度和生活质量；有利于减少建筑能耗，节约能源；有利于减轻大气污染，减少温室气体排放，改善环境质量；有利于提高工程质量，延长建筑物使用寿命，降低建筑物全寿命购房分摊和使用费用；有利于传统建筑业的改造和提升，转变城乡建设增长方式，调整经济结构，实现建设事业可持续发展。
一、我省建筑节能基本情况（一）气候特点我省地理、气候条件特殊，全省18个省辖市中有14个城市处于寒冷地区，4个城市处于夏热冬冷地区，需要执行两个不同的建筑节能设计标准，给建筑节能工作带来了一定难度。
（二）建筑能耗情况1．建筑能耗占全社会总能耗的比重高目前我省既有建筑约15亿平方米，其中既有居住建筑总面积10亿平方米，且每年新增居住建筑约4000万平方米，预计到2020年新增建筑面积将超过6亿平方米。
大型公共建筑节能管理将纳入“十一五”节能减排目标
城市
应研 究提 出推 动合 同能 源管理 的 实施 方案 ，明确 合 同能 源管 理在 建筑 节能 领域 的模 式 内 容 。 同 Ｂ 在 寸，
，
、
能 耗动 态监测 的 基础 上
各地 要结 合本 地 实际 ，研究 制 定 当地 国家机 关办 公 建筑 和大 型公 共建 筑的 用能 标准
，
、
逐 步建立 超定额 加价制度 。 《 知》 要求 各 地 要 定 期 开 展 节 能 运 行 管 理 技 术 通
， ，
பைடு நூலகம்
培训
提 高 国家机 关办 公建 筑和 大型 公 共建筑 的 节能运 行 管 理 能 力 和 技 术 水 平 ； 深 入 开 展 公 共 建 筑 节 能 运 行 宣 传 树 立 节 能 意 识 ， 营 造 良 好 的 社 会 氛 围 ，促 进 全 社 会
庆 、 内 蒙 古 等 第 二 批 国 家 机 关 办 公 建 筑 和 大 型 公 共 建 筑 ‘ 能 耗 监 测 平 台 建 设 试 点 城 市 ， ２ １ 年 内 应 完 成 监 测 平 ０ ０ 台 的 建 设 ， 并 通 过 验 收 。 第 三 批 试 点 城 市 要 深 化 实 施 方 ７ １ 日 ， 在 ２ １ 第 六 届 北 京 国 际 纯 电 动 车 、 混 合 月 ６ ０ Ｏ
一
动 力 清 洁能 源汽 车及零 部件 展 览会 上 ，东风 汽车 一款 纯 电动 汽车 全新 亮 相 。这 是 中 国首款 纯 电动城 市轻 型物
流 车 。 该 车 进 行 了 ３ 项 技 术 革 新 ，零 排 放 、低 能 耗 、低 ３ 噪 声 ，希 望 成 为 致 力 节 能 减 排 企 业 的 首 选 环 保 车 型 。 中 国 ２ ０ 年 发 布 的 《 车 产 业 调 整 和 振 兴 规 划 》 指 出 ，到 ０９ 汽 ２ １ 年 ， 中 国 的 新 能 源 汽 车 要 形 成 ５ 万 辆 的 产 能 ，新 能 ０ １ ０ 源 汽 车 销 量 要 占到 乘 用 车 销 售 总 量 的 ５ ％左 右 。一 段 时 期 以 来 ， 中 国不 断 提 高 新 能 源 汽 车 的 研 发 及 生 产 能 力 ，各 厂商不 断推 出新能 源车型 。
《“十一五”十大重点节能工程实施意见》摘要——建筑节能工程
１
、
燃 煤 工 业 锅 炉 （ 炉 ）改 造 工 程 ： 窑 区域 热 电联 产 工程 ；
２
．
科 技 部 财 政 部 、建 设 部 ， 质 检 总 局 环 保 总 局 国
管 局 和 中直 管理 局 组 织 编 制 了 《 ” 一 五 ” 十 大 重 点 十 节 能 工 程 实 旌 意 见 》 ，这 必 将 对 落 实 节 能 中 长 期 专 项 规 划 ，实 现 ” 一 五 “节 能 目标 发挥 重 要 作 用 。 十 从 ２ ０ 年 开 始 国 家 发 展 改 革 委 会 同 有 关 部 门 组 ０５ 织 了 １ － 工 作 小 组 ，有 １ ０ 名 专 家 学 者 参 加 ，用 ８ ｏｆ － 多 ０ 个 月 时 间 编 制 完 成 了 《 ” 一 五 ” 十 大 重 点 节 能 工 程 实 十
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Ｉ ＯＲ Ｔ ０Ｎ ・ ＮＦ ＭＡ ｌ Ｓ ０ＣＴ ２ ０ ０ ６
“ 十一五’十大重点节能工程 ’ 实施意见 发布
由 国 家 发 改 委 会 同 科 技 部 、财 政 部 、 建 设 部 等 有 个 部 门 和 单 位 的 意 见 。
目前 初 步 建 立 了 在 １ ８ 年 标 准 基 础 上 节 能 ５ ％ 计 审 查 阶 段执 行 建 筑 节 能 设 计 标 准 的 比例 ．北 方 严 寒 ０ ９ ０ ０ ０ 为 目标 的 建 筑 节 能 设 计 标 准 体 系 加 大 了建 筑 节 能 监 和 寒 冷 地 区 为 ９ ％ 夏 热 冬 冷 地 区 为 ２ ％ 夏 热 冬 暖 １ 管 力度 ．制 定 了建 筑 节 能 相 关 政 策 法 规 ．开 始 了 供 热 地 区仅 为 １ ％。 而 实 际 按 节 能 设 计 标 准 施 工 的 建 筑 ０ ４ 体 制 改 革 工 作 ． 组 织 了 建 筑 节 能 技 术 攻 关 和 试 点 示 北 方 地 区 为５ ％ 夏 热冬 冷 地 区 仅 为１ ％
建设部关于贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见-建科[2006]231号
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建设部关于贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------建设部关于贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见(建科[2006]231号)各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》的精神，加强建筑节能和城市公共交通节能工作，实现“十一五”期间建设领域节能目标，现提出以下实施意见：一、提高认识，用科学发展观指导建设领域节能工作（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现城乡建设方式的根本转变，调整住房供应结构，引导住房合理消费，以提高能源利用效率为核心，以建筑节能和优先发展公共交通为重点，以技术进步为支撑，近期措施与建立长效机制相结合，加大标准的执行监管力度，建立和完善政策法规，实现“十一五”建筑节能、城市公共交通节能目标，促进建设事业走资源节约型、环境友好型的发展道路。
（二）工作目标建筑节能：到“十一五”期末，实现节约1.1亿吨标准煤的目标。
其中：通过加强监管，严格执行节能设计标准，推动直辖市及严寒寒冷地区执行更高水平的节能标准，严寒寒冷地区新建居住建筑实现节能2100万吨标准煤，夏热冬冷地区新建居住建筑实现节能2400万吨标准煤，夏热冬暖地区新建居住建筑实现节能220万吨标准煤，全国新建公共建筑实现节能2280万吨标准煤，共实现节能7000万吨标准煤；通过既有建筑节能改造，深化供热体制改革，加强政府办公建筑和大型公共建筑节能运行管理与改造，实现节能3000万吨标准煤，大城市完成既有建筑节能改造的面积要占既有建筑总面积的25%，中等城市要完成15%，小城市要完成10%；通过推广应用节能型照明器具，实现节能1040万吨标准煤；太阳能、浅层地能等可再生能源应用面积占新建建筑面积比例达25%以上。
建设部发布《建设科技“十一五”规划》
既有 建 筑 节 能
造 ：支 持六 个 城 市 进 行 １ ８ ０万 ｍ 既有 公 共 建 筑 节 能 改 造示 ０
Байду номын сангаас
思 想和 发展 目标 、 主要 任务 。 出要 在 十 五 科技 工作 的基 础 上 提
认 清形 势 ，明确 目标 ．突 出重点 做 好 。 十一 五 科技 工作
。
．
、
跨 越 发 展 、支 撑经 济 、引领 未 来 的科 技 发 展 方针 紧 紧 围绕 建 设
促 进 工 程 ；６ 、建 筑 业 与 住 宅 产业 Ｉ Ｖ ｑ化
、
现代 化 促 进 工 程 。
事 业 发展 总 体 目标 ． 以实 施 （ 家 中长 期 科 学 和 技术 发 展 规 划 纲 国
、
、
Ｉ 为 指 导 城 镇化 健 康 发 展 提 供 科 学 依 据 。 ２ 建 设 事 业 各 领 围 绕 城 乡规 划 与小 城 镇 建 设 ，节 能 节 水 、节材 、节地 域 粗 放 型 增 长 方 式得 到 明显 扭 转 ３ 大 幅度 降 低 能 源 资 源 消耗 基 础 设施 与环 卫 设 施 ， 息 化 建 设 等 重 点领 域 强化 科 技 成 果 信
指导思想
建 设 科 技 十 一 五 ” 划 的指 导 思 想 是 ： 面贯 彻 自主 创 新 规 全
、
生 能源 规 模 化 应 用 ２ 节约 型 城 镇 系 统 工 程 ；３ 城 镇 数 字化 ｊ 统 工 程 ：４、城 镇 防 灾与 公 共 安 全 系 统 工 程 ：５ 重 点 小城 镇 建 ｛
、
效 节 能 建 筑 材 料 、 效 采暖 、制冷 系统 设 备 太 阳 能及 其 它可 争 高
住房和城乡建设部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见
住房和城乡建设部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2008.05.21•【文号】建科[2008]95号•【施行日期】2008.05.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文住房和城乡建设部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见（建科[2008]95号）北京市建委、市政管委、财政局，天津市建委、财政局，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区建设厅、财政厅、新疆生产建设兵团建设局、财务局：《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）明确提出了“十一五”期间推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米的工作任务。
财政部印发了《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》（财建[2007]957号），并预拨了部分奖励资金。
为进一步推进北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造工作，发挥财政资金使用效益，现提出以下实施意见。
一、充分认识北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的重要意义（一）北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造是落实“十一五”节能减排任务的重要内容。
北方地区既有居住建筑采暖能耗占当地全社会能耗的25%左右，是建筑节能工作的重点。
开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，推进按用热量计量收费，可以有效降低采暖能耗，提高能源使用效率，改善室内热环境质量，促进居民行为节能，实现建筑节能目标，并可以大量减少由于燃煤取暖产生的CO2和污染物排放，对于实现“十一五”节能减排目标具有重要的作用。
（二）北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造是构建社会主义和谐社会的重要举措。
北方采暖地区既有居住建筑除了冬季采暖普遍能耗高外，还存在室内热舒适度较差、居民热费支出相对较高等问题。
住建部要求进一步落实建设领域“十一五”节能减排任务
城乡建设部于6月10日下发通知，要求进一步加强恢复重建工程质量管理。
今年3月至4月，住房和城乡建设部对四川、甘肃、陕西3省的汶川地震灾后恢复重建工程质量进行了督察。
从督察的情况看，恢复重建工作进展顺利，工程质量总体情况良好，但也存在一些质量通病和建设程序等方面的问题。
通知提出，要充分认识恢复重建工程收尾工作的重要性。
灾区省、援建省市各级住房城乡建设主管部门和工程参建各方一定要高度重视并扎实做好恢复重建工程竣工收尾工作，切实采取有效措施，加强工程质量管理，保质保量地按期完成恢复重建任务。
要严格执行法定程序和工程建设标准，所有恢复重建工程，无论其资金来源方式如何，无论其建设管理方式如何，均应按规定办理相关基本建设手续。
要严格防止因赶工期、抢进度而产生质量通病和质量隐患。
通知强调，要狠抓工程质量责任落实。
进一步严格落实建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人责任制、关键岗位执业人员负责制和工程质量终身负责制等制度。
工程竣工后，建设单位要在每栋建筑物明显部位永久标注建设、勘察、设计、施工、监理单位的名称及主要责任人的姓名，接受社会监督。
各级住房城乡建设主管部门要进一步加大监督检查力度，督促有关单位及时处理新闻媒体曝光和社会公众发现的质量问题。
对于违法违规行为，要依法追究有关单位和责任人的法律责任。
通知要求，要强化工程竣工验收监管。
未经竣工验收或验收不合格的工程，不得投入使用。
要加强建设工程档案管理。
要完善工程质量保修制度。
恢复重建工程施工单位应按规定向建设单位出具工程质量保修书，明确工程保修范围、保修期限和保修责任等内容，切实履行工程质量保修责任。
对于住宅工程，建设单位应向用户出具住宅质量保证书。
（本刊记者凤鸣）住建部要求进一步落实建设领域“十一五”节能减排任务本刊讯日前，住房和城乡建设部召开会议，按照国务院节能减排工作电视电话会议精神，进一步部署落实了部各相关司局贯彻落实节能减排目标的具体任务。
部党组书记、部长姜伟新主持会议并讲话；部党组成员、副部长齐骥，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长杜鹃出席会议。
建设部明确“十一五”建筑节能指标
从海外收入的分布来看，欧洲占据了几乎半壁江
山 ， 到 总收 入 的 ４％， 次 为加 拿大 的 １％， 达 ３ 其 ８ 而亚 洲 、
中东 、 澳大利亚 、 新西兰和拉丁美洲相当， ％～ｌ％， 为９ ０
反弹 ， 增幅 达 ５％；中东地 区急 剧增 长 ， ０ 增幅 超过 ６％； ０
价 的重 要 因素 ，包括 工 程 一次 交 验 合格 率 、上程 获 奖 非洲 的贡 献 最 少 ，仅 占 １ ％。与 ２ ０ 年 相 比 ，欧洲 强烈 ０３ 发 展前 景 。反 映 企 业未 来 发展 的前 途 和命运 的重 而亚洲却减少了近 ５％。不过 ，尽管 ２０ ０ ０ 强来 自亚洲市 要 因 素 ， 体 包括 行业 形势 与政 策 、市 场预 测状 况 、市 场 的收 入不 足其 来 自欧洲 市场 的四分 之一 ， 具 多数 建 筑企
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步在海外市场 中完成类似项 目奠定了基础。 与政府项 目
相 比 ， 司的决 策 更 为迅速 和 灵活 ， 们利 用建 筑公 司 公 他
资产质量 。 反映企业资产 占有和分布情况， 包括资 在荒地开拓、项 目管理等的优势发展壮大。
产总额 、 械设 备装 备 率 、技 术人 员比率 、全部 流动 资 机 金 自有率 、资产 负债 率 、流动 比率六 个定 量指 标 。 信 用状 况 。 反映 企 业 以往 信 用情 况 ， 是企业 信 用评 率 、合 同履 约率 和 不 良行为记 录情 况 四个 指标 。
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简
讯 Ｂｉ Ｉ ｏ ａｏ ｒｆｎ ｒ ｔｎ ｅ ｆｍ ｉ
本 期 资 讯
行前 ５ 名来 自供水项 目的收入差别不是很大 。 而雨水净
化 和 处理 行业 刚 刚起 步 。
建设部：进一步加大工作力度确保完成“十一五”建筑节能任务
设 部 将 组 织 建筑 节 能 专 项 检 查 ，对 各 地 新 建 建 筑
执行 节 能 强 制性 标 准 的情 况进 行 监 督 检 查 ，凡 执 行 比例低 于 ９ ％的 ，通 报批 评并追 究 责任 。 ５
二 、进 一步 加 大 工作 力 度 ，确保 ２ １ ０ ０年完 成 北 方 采 暖 地 区 既有 居 住 建 筑供 热 计 量 及 节 能 改 造
管理 ，在 今 年 空 调 系 统正 常 运 行 期 间 ，抽 取一 定
数 量 的酒 店 、商 场 、办 公 楼 等 公 共 建筑 ，对 空 调 温度 设 置 及 系 统 运 行情 况 进 行 检 查 。并 公 布检 查 结果。 四 、推 进 国 家 机 关 办公 建 筑 和 大 型公 共 建 筑
定 的改 造任 务 ，抓 紧组织 实 施 。 尚未 完 成 任务 的 ， 要 尽快 安 排 改 造 计 划 及 改造 项 目。各 地 住 房城 乡 建 设 主管 部 门要 加 强 改 造项 目的质 量 监 管 ，对 不
传周 ” “ 能减 排全 民行 动 ”等 重大 主题 宣 传 活 、 节 动 ．广泛 深 入 持 久 进 行 宣传 。要 制 定 建 筑 节 能 宣 传 方 案 ，在 有 关 新 闻媒 体 重 要 栏 目、重 要 时段 、 重要 版 面宣 传报 道建 筑 节能 重要 意 义 、重 点工 作 、 典 型 经验 等 ，努 力 营造 良好 的舆 论 氛 围 。各 省 级
好 《 筑 节 能 施 工 质量 验 收规 范 》 的 实 施 。 切 实 建
把 住 规划 许 可 、施 工 图 审查 、竣 工 验 收 备 案关 键 环 节 ．凡 达 不 到 节 能强 制 性 标 准 的 建 筑 ，不 得 开 工建 设 ，不 得 竣工 验 收 ，不 得 销 售 ，不 得 投 入 使 用 。各 省 级 住 房城 乡建 设 主 管 部 门 要 加 大新 建 建
代表访谈：“十一五”规划建筑节能是重点
这 个 大 的节 能 形 势 。
记 者 ：和 国 外 相 比 ，我 们 在 节能 方 面存 在 哪 些 问题 ？
郭 树 言 ：我 觉 得 主 要 有 以 下几 方 面 的 问题 ：一 是 法律 规 范 的范 围 不 够全 面 ． 能法 规 节
对 于能 源管 理 ． 以前 我 们 更加 关心 如何 增 加 能源 的供 应 。随 着经 济社 会 的发 展 ． 我们 越
来 越 认 识到 要建 设 资源 节 约型 和 环境 友 好型 社会 ． 能源 问题 上不 仅要 开 源 ． 要节 流 。＜ 在 更 可 再 生 能源 法 ＞已 经颁 布 ， 今年 人 大还 要 对节 能法 进 行专 项 执法 检 查 ． 进节 能 法 的贯 彻落 实 。 促 根 据 检 查中 发现 的 问题 ．人 大 还准 备适 时对节 能 法进 行修 订 ．进 一步 推 动节 能 降耗 工作 。
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代 表 访 谈
一 一
‘ ‘
十一五”规划建筑 节能是重点
中 国 能 源 的 ３ ％ 都 消耗 在形 形 色 色 的建 筑 上 ．迫 切 需 要推 动建 筑 节 能 。另 外 ，根 据 十 一五 规 划 要 求 建 ０
口 本Ｔ ｎ 者 谭少容 Ｕ ｇ
五 是 引 导 商 业和 民 用节 能 。六 是 开 发利 用可 再 生 能 源 。
院 三 峡 工 程 建 设 委 员会 办 公 童主 任
记 者 ：我 国 《 再 生 能 源 法》 是 您 参 与研 究通 过 的 ，您 如何 看待 目前 的 节 能形 势 ？ 可
建设部确定“十一五”建筑节能目标
以往存在 建筑 施工安全 隐患的方面 进
行 了明确 限定，提 出未取得安全生 产
许可证 的建筑 施工企业 不得 参加建设
工程施工 投标活动， 以从源头上杜 绝
安 全 问题 。
方可任职。《 意见稿 》同时规定，建筑
施工企业 只有在 提供安全 生产许可证 后才能参与工程投标活动 ；明确建设单 位在 申请施 工许可证 时，只能 由取得
安 全 生 产许 可 证 的 施工 企 业 进行 承建 。
意见稿 从点 、线 、面处着手，以实
行有效监管 手段 ，规定新 设立的建筑 施工企业应当 申领安全生产许可证后， 方可 申请 资质证书， 并且 在新设立 建 筑施工企业 中拟担任企业相 关职能 的 管理人员， 需经历相 关考 核合格之后
此外， 意见稿 企 业加强 了分包 方面 的管理 监督，规定总承 包单位应 当依法将建 设工程分包给具有安全生 产许可证 的建筑 施工企业， 如果 没有 执行，将依据有关法律法规予以处罚 。 《 见稿》还针对企业 自查 、颁证检查 意 制度 、管理 过程中出现的各方面 问题 进行 了明确规定以及相应处罚 。
竣 工验收后，施工 单位交纳的保证金
一
般都被开 发商扣 留。
“ 建筑工程质量保险”最大的特点 是开 发商 或建筑企业投 保，买房 人受 益。 开发商在立项伊 始， 就要与保险公 司签订投保意向书， 并缴纳保费。 开发 商承保该 险种后， 如果房屋 出现 建筑 质量引起 的问题导致 业主受损时， 保 险人将直 接赔付业 主，然 后保 险人再
表示， 人保 早在四五年 前就 推出类似
改造， 深化供 热体 制改革， 加强政府办 公建筑和大型公 共建 筑节能运行管理
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建设部 明确 “ 十一五 ”建筑节能指标
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口，建筑肯能要实现 约 １ １ 】 ， 亿吨标准煤，也就是减排 ４ ０ 亿多吨二氧化碳气体。节能建筑的总面积累计要赳过 ２．亿 １ ６
半／水，其【新建 １ 亿 、方米，改造５ 亿平，米。上述指标是建设部削部ｋ仇保 日前在围务院新闻办举行的新 发布会上透露的。 ６ ， ６ Ｊ 仇保兴还表示．术执¨ 能强制件标 的‘程项 ｜一律不ｆ参加优秀工桦设计、鲁册奖等奖项的评选 ；建设部今后几年将在全喇实施 Ｉ － Ｊ ＿ ｌ ｝ １０ ０ 项建筑节能 绿色建筑示范 ｌ 。 ｌ 仇口 Ｖ＇ 实现这 Ｌ ｌ 、ｉ —． ］ 标所进仃的 １ ｌ 有四项：一是新建的建筑伞嘶实行 能 ５％的设汁标准。存北京等４ ｉ 作 要 ０ 个直辖市以及北
币点肮道＿ 建设，全省全年 肮闸建 没方面的投资将不少于 ２ 亿元。 Ｊ ０
（ 来源 ：中国工程咨询 网 ）
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建设部七大强制性 “ 办法” 加强对城市建设的调控
为加强刘城市建设的调控，切实保计公众利益，建设部二 一 【 卜 Ｊ 发布了新修订的 《 城市规划编制办法》 ，对城市规划区范围、城市 建没用地、市域 应当控制开发的地域等七项城市总体规划确定为必须严格执行的强制性内容。
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另据悉，上年 １ 月，建没部组成 ｌ 个俭查小 对全田建筑 能 １ ２ Ｏ ＿ 作作々项检查 ，检查抽检了２０ 年以来完成施ｔ图设计文件审 ０３ 商的居住建筑以及 ２０ 年 ７Ｊ １ ］ ０５ Ｊ 以后宄成审查的公共建筑，共 计２０ ｒ ８ 个建筑ｌ 项Ｌ，并对其中３ 个存在违反建筑节能强制性标准 ｒ Ｉ ＝ Ｏ
的政 策措 施
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术的建筑总｝，接近全球年建筑总 ： ＝ 『 ｝ 的一半，建筑节能与绿色建筑越来越受到中 政府的酉 及普通群
、 布：建设部、科技、 家发展与政 委员会、ｌ家环保总局将于今年 ３川２ ３ ． 北京ｌ开 “ 目 ８门 ０ 力 笫二肺明
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苏省将在 ２０ ０６午投资 ９ 亿元建没水运基础设施，新增 吨级泊位 ３ 个，新增货物吞吐能力 ７０ 万吨。 ０ ８ ７０
２０ 年．江苏省将投入 ７ 亿无用丁港口建没，新增万吨级泊位 ３ 个，新增货物吞吐能力 ７０ 万吨。连云港墟沟港区 ５ ０６ ０ ８ ７０ 万吨级航
田保护区， 景Ｉ肿 ，湿地 、水源保护 等生态敏感区，地下矿产资源分布地区等市域内应当控制开发的地域等 七 ｝ ‘ 项内容作了强制
性规 定。
悉，新修订的 《 城市规划编制办法》将ｆ－Ｏ０六年四月一 同起施行。唐凯表示，城市规划足城 巾建设和发展的蓝图，足调控 １．
城乡建没、保护 卜竹制并类｜ 资源的法定依槲。璧从市域范围内研究城市发展的基础和条件，明确划定禁止建设区、限制建设区、适 ｊ ！ 宜建没区地田．制定 ｍ竹制措施 ，切实保护牛态环境资源。 ｛ （ 来源：中国新闻网）
原《 城市舰划编制 、 Ｊ 法》是建设部于一九九一年九月颁发的。建设部城乡规划 司司长唐凯二十一 口在建设部举行的新闻发布会上
蜕，原柬的办法对城ｌ兀序婪延发展的控制件不强，向且城乡二元分割色彩较浓，不适应区域统筹和城乡统筹发展的需要。而新的 《 城 市规划编制办法 》明确了城市规划强制性内容，加强 ｒ 对城市发展建设的适度控制。 唐凯说，新办法的城市总体规划对城市规戈区泄围、城市建设用地 、城市基础设施和公共服务设施 、城市防灾工程，以及基本农 『 ｊ
严寒和寒冷地 的币点城『试行节能 ６％的吲家标准．完成绿色建筑和超低能耗建筑的 ｌ０ ｈ ５ ０ 个示范上栏．彤成相关的技术眦套政策。
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是既自建筑的改造，尤其足公共建筑 改造耿碍突破性进展。我国 ４０ ０ 亿平方米既有的建筑中，仃 １０ ３ 多亿平方米需要进行节能改
造。 此同时，北方地 嘤 奉宄成供热体常 Ｉ － 加快６究制定 关的计价、收费等配套政策，解决节能小节钱的问题，调动消 …… … ｔ ｉ ｉ － 开
动 力 要将建筑 能悄况作为 １ 程评优的雨 内容． 执行 能强制性标准的工柠项 目．一律不得参力『 秀 【 ｌＪ ｆ ｃ 程设计、停班奖等奖项 的 选。鼓励地 政府…台迅
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地 际的地疗件法规。加紧制定新建节能建筑的墙改基金返还 、税收减免 ，以及既冉建筑改造的财
费 能的车极件＿Ｊ 动 ｉ ｆ 荆 ｌ １ 十 ｌ 足可冉，能源 建筑Ｉ觇模化应用要取得实质性突破。要ｉ我们回家的建筑节能后来 １ ．
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成 为建筑
节能 皿产 ｔ ｊ 最先进 、价格最廉价、竞 最宄善、Ｉ 上最人的『场。凹是形成国家和各级政府推动建筑节Ａ 的有关法规的强制性推 ｂ ｝ 】 ｖ 匕 ．
道扩建上程将彳 年 建成。汀 、 Ｆ ｊ 省还将加快推进苏州港太仓港区二 、三期工程，南京龙潭港区二 、 三期工程和镇江大港三期工程。此
外 ，连 港』岭 期突堤 Ｌ 、连云港东港区２ 万吨级矿石码头、南通洋口港区陆岛通道工程也将在年内开工建设。 由 ５ 令年．汀苏省还将建 起 “ 政府投资为主 ，多方参与、多种渠道、多样方式并存”的航道投融资体制 ，重点推进京杭运河苏北段
际斜能、绿色建筑 建筑 能人会 新技术与产 博览会” ｔ 。仇 兴还透露．我吲供热体制改革人致在两年内完成，核心是把嘛｛变成 ｌ 、
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