抗战时期中共中央争取美援工作述评

诺谈话时指出：美国可以从两个方面体现对中国的援 助： 一方面向中国抗日力量提供借款， 出售军需品； 一方 面对日本进行封锁。 这是中共领导人在美援问题上的最 先表态。%&"( 年抗战全面爆发后，毛泽东向全党指出： “ 争取英、 美、 法同情我们抗日， 在不丧失领土主权条件 下争取他们的援助。战胜日寇主要依靠自己的力量； 但 ” 《 外援是不可少的， 孤立政策是有利于敌人的。 ) 毛泽东 外交文选 》 ， 北京， 中央文献出版社、 世界知识出版 % 页， 社， %&&* + 《 新华日报 》 两次发表社论， 呼 %&", 年 , 月和 %% 月， 吁美国不仅仅在口头上声援中国， 希望其能彻底修改中 立法， 给中国抗战以更大的援助。同年 %# 月， 毛泽东在 《 论新阶段 》 中指出必须争取美国及西方一切民主国家 的援助。%&"& 年， 他在 《 论持久战 》 英译本序言中指出： 英、美国家 “ 援助中国就是援助他们自己 ”) 同上书，%& “ 页 + 。& 月又指出： 中国的外交政策， 很明显的， 应该是 抗日的外交政策。这个政策以自力更生为主， 同时不放 ) 同上书， 弃一切可能争取的外援。” " 页 + 根据中共中央 争取外援的基本精神， 周恩来在重庆开展积极广泛的活 动，向英、美人士宣传中共领导的敌后抗日军民的斗争 他在 《 群众 》 周 业绩， 呼吁援助抗日力量。%&*% 年 , 月， 刊发表题为 《 抗战四年 》 的文章， 指出要努力争取英、 美 的援助， 并加紧苏联与英、 美的联合， 以打击世界法西斯 集团。 这个时候，美国对日本还抱有幻想，不愿意立刻与 日本决裂， 对日实行绥靖政策， 对中国的援助并不大， 更 没有直接援助中共的意思。 由于美国官方和中共没有正 式交往，所以美援在中共争取的外援中并不占中心地 位。抗日根据地军民得到的援助， 主要是来自支持中国 抗战的西方民间人士。毛泽东指出， 这个时候外援主要 ) 一 + 社会主义的苏联； ) 二 + 世界各资本主义国家 来自： 内的人民； ) 三 + 世界各殖民地、半殖民地的被压迫民
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中共领导下的抗日武装的战斗力、 加强对日作战效果的 %&*! 年 + 月下旬，周恩来在重庆委托斯诺将宣传 八路军、新四军作战业绩的有关资料带给居里，并附信 一件。他在信中指出： 现在中国共产党领导的武装力量 已经牵制日本在华兵力总数的将近半数， 为有效打击共 同的敌人， 希望得到同盟国提供给中国援助的一部分。 周恩来、林彪在同范宣德的谈话中，希望美国能够明确 规定在美国的对华援助中，共产党军队能够得到的份 史迪威向何应钦暗示必要时准备将一 额。%&*# 年 & 月， 部分租借物资武装中共军队， 借以向国民政府施压。但 毛泽东根据形势 他这个想法没有得到实行。%&** 年初， 变化作出决定：放手与美军合作，同时向美提出援助要 “ 求。 他在给新四军的电报中指出： 一则美我配合侦察敌 情，有利现时轰炸与将来配合作战；二则了解我情可争 取军火援助，此点可能性很大；三则现时可打破国民党 反宣传，将来国民党举行内战新四军首当其冲，可争取 ,《 北京， 人民 胡乔木回忆毛泽东 》 ， 美方赞助。 ” ##& 页， 出版社， 中共中央代表林伯渠向 %&&* - %&** 年 ’ 月 + 日， 《 国民政府提交 中共中央向国民政府提出之意见书 》 ， 郑 “ 重提出： 同盟国援助中国之武器、 弹药、 药品、 金钱， 应 请政府公平分配于中国各军， 十八集团军及新四军应获 ,《 南方局党史资料 》 第一辑， 得其应得之一份。” !*! 页， 重庆出版社， %&)+ 美军观察组到达延安， 这为中共获得 %&** 年 ) 月， 美援提供了一个良好机会。毛泽东修改 《 解放日报 》社 论， 并把标题定为 “ 欢迎美军观察组的战友们 ” ， 对美军 观察组的到来表示热烈欢迎，希望他们能对 “ 中国共产 党始终坚持团结抗战、实行民主的政策，和中国共产党 领导下的敌后抗日力量获得真实的了解， 并据以决定正 ,《 中共中央 毛泽东外交文选 》 ， 确的政策 ” #( 页 - 。随后， “ 在《 中央关于外交工作指示 》 中指出： 目前实施原则， 军 事上，是在取得我们同意和遵守政府法令的条件下，同 盟国的军事人员及其武装力量，可进我们地区，执行共 同抗敌的一切工作，并取得我们协助，同时我们也欢迎 ,《 中 同盟国给我军以军火物资药品和技术上的援助。 ” 共中央文件选集 》 第 %! 册， 北京， 中共中央党校 +(* 页， 出版社， %&)’ - 同时毛泽东还提出争取美援要讲究策略， “ 一切争取主动， 切勿陷于被动， 更不应有求必应， 而应 有所取舍，或有所轻重……各地见盟国人员，不可一见 , 同上书， 面就向他要东西。” +(’ 页 - 美军观察组经过实 地考察， 对中国共产党军队以劣势武器装备取得的伟大 抗日业绩感到惊奇， 纷纷要求把援华军事物资分配给中 国共产党军队一部分。 观察组成员包瑞德在所写的报告 中指出：只要给予中共军队一些简单的武器援助，就能 大大提高部队的战斗力， 给日军造成任何中国军队所未 给予的大的杀伤，收复许多重要地区，严重破坏日军的 $ #% $
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应向作为一个政党或作为反国民政府的暴乱者的中国 共产党人提供军需品或援助， 美国向共产党提供的任何 在记者招待 援助必须经过中国国民政府。 ” # 月 ’) 日， “ 会上他又重申： 我的政策是， 我们不向中国战区的任何 《 * 邹谠： 个人、 运动或组织提供援助…… ” 美国在中国的 北京， 新华出版社， 失败 》 中译本， ’%’ 页， ’%&& + ( 月赫尔 利又在华盛顿发表谈话，声称不与中国共产党合作。, “ 月 , 日， 美亚杂志事件 ” 发生， 对中共持友好态度的谢 伟思等人被捕。 这些事件表明美国最终堵死了中共争取 美援的道路，推行扶蒋反共的政策走向明朗化、极端 化。 对此， 中国共产党有了明确而深刻的认识。 在中共七 大上，毛泽东严肃表示：我们反对美国政府扶蒋反共的 政策。 《 解放日报 》 连续发表评论， 抨击赫尔利和美国政 府的扶蒋反共政策。至此， 中国共产党彻底放弃争取美 援， 争取美援的工作划上了一个句号。 此后， 中共就由争 取美援转向反对美国继续向蒋介石提供援助的斗争 上。 三 抗日战争期间， 中共中央把争取美援作为一项重要 工作来抓， 这主要是考虑到中国抗战大局和中共自身发 展的需要。 在争取美援的工作中， 无论在什么时候， 中共 中央都坚持一个基本前提：以自力更生为主，不依赖美 援， 进退适度。这就保证了中共在争取美援的斗争中始 终处于有利的主动地位。 争取美援不仅仅是中共自身的 事， 它还涉及到美方和国民政府。由于蒋介石强烈反对 分配美援给中共军队，而美国本质上是支持蒋的，所以 中共中央对此采取了极为冷静的态度。对美援， 一要争 取，二不依赖，并且还要与美方援助国民党准备内战的 行为进行坚决斗争。中共为争取美援进行了多次努力， 但受当时中国国内的具体情况和美国的对华战略的影 响，最终目标没有实现，美国政府没有直接援助中共领 导下的抗日军民。但是， 中共获得了比美援更宝贵的东 西。通过争取美援的斗争， 中共冲破了国民党的外交孤 立和封锁， 直接和英美等国建立和发展了外交关系。这 就向世界展现了中共坚持抗战的正面形象， 消除了国民 党的诬蔑宣传， 极大提高了中国共产党在国际上的政治 地位；同时揭露了国民党消极抗战、屯积援华物资准备 内战的阴谋。 另一方面， 通过争取美援的工作， 中共获得 了外交上的丰富经验。 争取美援的工作伴随着中共和美 国交往的整个过程，通过美援物资分配这个敏感问题， 中共对美国的认识从无到有、 由浅到深、 从现象到本质， 逐步把握美国对华政策的实质所在， 为抗战胜利以后正 确处理对美关系提供了一次有益的镜鉴。 作者： 赵建利、 任学勇， 国防大学硕士研究生； 周前 胜， 南京政治学院政工系学员 责任编辑： 徐 飞
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抗战时期中共中央 争取美援工作述评
赵建利 任学勇 周前胜
关键词： 抗日战争时期 中图分类号： -$&( 中国共产党 争取美援 文章编号： %##$ —*,," — （ $##$ ） #" —##"# —#" 文献标识码： .
抗日战争时期， 中国共产党为了打破国民党的政治 孤立和封锁， 努力开辟和扩大国际统一战线。争取美国 援华物资公平分配给八路军、新四军，是中共对美工作 的一项重要内容。虽然整个抗战期间， 中共并没有获得 实质性的美方援助，但是通过争取美援，中共向世界展 示了抗日军民的伟大业绩，极大地提高了政治影响，并 从中把握住了美国对华政策的实质， 为抗战胜利后正确 处理对美关系积累了有益的经验。 一 在自力更生的基础上努力争取外援， 是中共在抗日 战争期间对外交往的一项基本政策。 由于美国政府是援 助中国抗日的主要西方国家， 因此争取一定数量的美援 成为中共对外交往的一项重要工作目标。抗日战争时 期， 中共争取美援的工作可以分为太平洋战争爆发以前 和战争爆发以后两个阶段。太平洋战争爆发以前， 中共 和美国基本上没有什么官方交往， 争取美援主要是作为 一个政策口号提出来的， 并没有什么具体行动。太平洋 战争爆发以后，中美结成了抗日同盟，美国加大了对中 国的援助。由于国民党政府垄断美援， 诬蔑和抹杀中共 的抗日业绩，中共决定加大争取美援的工作力度，力图 通过争取美援打破国民党的孤立和封锁，扩大国际影 响。美国在一段时期内为了推动中国抗战， 也有意分配 给中国共产党领导下的军队一部分援华物资， 双方就此 进行了多次接触。 全面抗战爆发后， 中共中央认识到要打败日本帝国 主义主要靠中国人民自己的力量， 但同时不能放弃一定 的外国援助。由于美国和中国在抗日问题上有共同利 益，美国有援助中国抗日的意愿和行动，争取美国人民 和政府的援助就成为中共争取外援工作的一个重要部 分。毛泽东很早就指出， 中美两国在反对日本帝国主义 方面存在共同利益，中国人民的抗日斗争于美国也有 他在和美国记者斯 利， 美国有必要援助中国。%&"’ 年， ! "# !
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“ 族。他强调： 只有这些才能是可靠的援助者。此外的所 谓援助，即使还有可能，也只能看作是部分的和暂时 的。当然， 这些部分的和暂时的外援， 也是应该争取的， ” 但决不可过于依赖， 不可看作可靠的援助。 由此可以看 出，在众多外援中，中共把美援的地位放在了一个比较 次要的位置， 即美援是部分的、 暂时的、 不可依赖的。这 是由当时的具体情况决定的。 国民党是当时国际社会承 认的代表中国的政府，中共在政治上不被国民党所承 认，美国也把中共及其领导下的抗日武装视为 “ 反叛力 量” ， 所以中共通过正式途径争取美援是不可能的。 这一时期中共争取美援的途径， 主要通过进入苏区 的西方进步记者， 通过他们向美国政府传递信息。%&#’ 年斯诺访问延安， 中共中央和毛泽东对此高度重视。毛 泽东、张闻天、周恩来等党和红军的几乎所有重要领导 人都同斯诺见过面、 谈过话。 在会见斯诺时， 毛泽东向他 表达了美国必须给予中共领导下的抗日军队以援助的 希望。斯诺回国后， 在美国多家杂志发表了他在延安的 所见所闻， 并出版 《 红星照耀中国 》 一书， 促进了美国人 对中共及其领导下的抗日武装的了解， 从而为美国民间 援华物资到达延安打开了大门， 也逐步引起美国政府决 史沫特莱、 海伦・斯诺、 维 策者对中共的关注。%&#( 年， 克托・基恩、 厄尔利夫、 福尔曼、 毕生、 杰菲和拉铁摩尔 等美国新闻记者相继访问延安。 延安和敌后抗日军民的 艰苦奋斗精神和抗日业绩使他们大受感动， 纷纷通过各 安娜・ 种途径呼吁美国政府给予中共以援助。%&#) 年， 路易斯・斯特朗和美国学者米勒访问敌后抗日根据地， 回到美国后撰文介绍了敌后抗日根据地的情况， 呼吁美 国和中国结成联盟，抗御日本法西斯。%&#( 年和 %&#) 年间，美国军人卡尔逊在上级批准下对华北、西北敌后 抗日根据地作了两次探访， 受到中共中央和八路军重要 领导人的约见， 并同毛泽东进行过长谈。事后他给美国 总统罗斯福写信，认为援助中共将有助于战胜日本，并 能获得中共这个中国最生机勃勃的和最进步的政治组 织的友谊。卡尔逊回国后写了 《 中国的双星 》 一书， 介绍 他在延安的见闻。 二 太平洋战争爆发后，美国加大了对中国抗日的援 助， 并且考虑援助中国一切抗日力量。 在中国战场上， 国 民党军队在正面战场消极抗战，频频失利，而中共领导 的敌后抗日武装发展很快，力量越来越强，成为抗击日 军的主力军。在这种情况下， 美国政府出于促进中国抗 日、牵制太平洋战场日军的需要，开始主动地和中共接 触。中共审时度势， 把积极主动争取美援作为一项重要 而直接的工作来抓，采取了一系列具体的行动措施，通 过各种途径表达争取美援的希望。这样做， 一方面是因 为世界战场形势发生了有利于中国的变化， 美军开始重 视中共领导的抗日武装的地位和作用； 另一方面是增强 实际需要。