我国小城镇发展中存在的主要问题与对策思考
小城镇建设存在的问题及发展对策
小城镇建设存在的问题及发展对策本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！现在随着我国经济发展，小城镇建设已经成为当今备受关注的话题。
由于我国是农业大国，农村人口占绝大多数，城乡贫富差距较大，因此，最大力度的推进城乡一体化，推动小城镇现代化建设就迫在眉睫。
小城镇建设不仅可以促进农村经济结构优化，推进农村小康社会进程，而且可以推动经济整体发展。
一、目前小城镇建设存在的问题1.现在的小城镇建设规划普遍存在重视程度不足的问题，目光都比较短浅，想法不够长远，一些小城镇的规划定位存在问题，没有明显的特色，与实际切合不足，操作性差，不能与当地风土人情结合，导致建设规划缺点遍布或没有特点，一些小城镇在建设中过于分散设计，没有详尽的计划，导致建设杂乱无章。
2.小城镇建设融资渠道较窄，施工进展缓慢。
由于许多乡镇产业支撑不足，没有形成产业增长点，导致乡镇在进行小城镇建设时，乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇由于受到资金问题制约，导致基础配套设施不足，施工进度缓慢，政府政策落实不力。
虽然国家、省市都出台了相应的一系列扶持政策，确保小城镇发展环境，但是落实不到位的问题始终存在，普遍存在资金政策、户籍政策以及用地政策落实不到位问题，这些问题大大制约了小城镇的发展与崛起。
3.环境保护意识匮乏，生态环境破坏严重。
小城镇的发展要以环境保护作为前提，合理的开发与重视生态系统稳定对于小城镇经济发展同样重要。
因此，现在的小城镇建设应该走可持续发展道路。
然而，由于建设者的思想局限性，过于注重经济效益，经常为了达到经济利益而牺牲环境质量，大兴污染性企业，到底城镇环境急剧下降，而当地居民由于只看到了经济利益，导致不能正确判断环境污染带来的严重后果，这是我国改革开放初期城市建设的老路，实践证明，这是完全错误的，是不符合现阶段经济发展方式的。
建设新农村发展小城镇过程中的问题与对策
建设新农村发展小城镇过程中的问题与对策随着城市化进程的不断推进，人口向城市集中的趋势越来越明显。
然而，在城市化的过程中，农村与城市之间的差距也越来越大，出现了很多问题。
为了平衡城乡发展，政府提出了建设新农村和发展小城镇的战略。
然而，在实际的操作过程中也出现了一些问题，这些问题需要政府以及相关部门加强管理，采取有力措施解决。
一、新农村建设的问题1.资金问题。
建设新农村需要大量的资金投入，然而，由于财政困难，政府无法提供足够的资金支持。
而资金来源单一，主要依靠农村居民的自筹资金，无法满足新农村建设的需求。
对策：政府需要加大财政投入，增加对新农村建设的专项资金。
同时，应当鼓励社会资本投入，通过招商引资，吸引企业等社会资源参与建设。
2.贫困地区建设难度大。
一些贫困地区建设新农村的难度较大。
因为地方资源贫乏，缺少基础设施，大规模建设需要耗费大量的资金，政府等部门的支持力度不够。
对策：政府应该重点支持贫困地区的新农村建设，给予更多的财政支持和政策倾斜，加强基础设施建设，包括道路、供水、供电等，并鼓励异地企业、资金等在这些地区投资，在短期内实现快速发展。
3.新农村的建设资源和技能短缺。
新农村建设需要包括村民自建住房，村庄规划美观大方等工作，这些方面需要大量的人力和材料资源，而农村的人力和技能水平有限。
对策：政府应该引入优秀的相关建设资源并交给专业规划公司等机构进行规划。
同时，也要加快培训新农村建设技术人员，提升农村劳动力的技能水平，增加农村人力资源优势。
二、发展小城镇的问题1.基础设施建设缺失。
发展小城镇需要丰富的基础设施，包括道路、供水、供电、供气等，座位城镇的发展起步阶段时，基础设施建设尤其重要。
然而，由于对基础设施建设重视不够，小城镇发展缺乏基础条件。
对策：政府应当优先考虑基础设施建设，为小城镇建设奠定基础条件。
可以发放基础设施建设的投资项目，吸引像自来水公司之类的公司投资小城镇，金银需要政策引导，从而使小城镇的基础设施得到优化。
小城镇发展中存在的问题与对策
小城镇发展中存在的问题与对策摘要：本文从加速发展小城镇的意义、当前我国小城镇建设发展存在问题、小城镇发展的对策的方面来对小城镇发展中存在的问题与对策进行分析。
关键词：小城镇；发展；问题对策一、加速发展小城镇的意义小城镇在推动农村经济发展的过程中作用明显，是现阶段我国农村经济发展新的启动器和推进器，是我国经济发展中一个新的增长点。
（1）有利于促进城乡一体化它包括城乡经济一体化，城乡生产、生活方式一体化，城乡居民价值观念一体化。
通过不断提高劳动生产率，促进农业剩余劳动力向非农产业转移，实现城乡协调发展，推动城乡一体化。
通过不断提高劳动生产率，促进农业剩余劳动力向非农产业转移，实现城乡协调发展，推动城乡一体化进程。
（2）有利于解决有效需求不足农村潜在的消费需求很大，为使其变为现实，应提高农民的收入，创造合适的消费环境。
为此，除了加大科技投入外，根本措施是减少农民数量。
要达到这一目的，在大力发展乡镇企业，加速转移农村剩余劳动力的同时，应大力发展小城镇，增加居民人数，以便有效带动第三产业和消费需求的增长。
（3）有利于实现工业化进入90 年代中期以来，我国的工业化进程已从数量扩张转入提高质量的阶段，这一阶段，工业生产的增长应与第三产业的发展相协调。
而第三产业的发展取决于居民收入和生活质量的提高，要求居民相对集中，要求交通、通讯、基础生活设施得以改进。
小城镇的发展恰能满足以上要求，有助于切实提高经济效益，推动我国工业化的进程。
（4）有利于提高整体经济效益在现代社会、人才、信息向城镇集中，它们在知识经济创新、传播与应用方面更具优势。
只有加速发展小城镇，加速我国的城市化进程，才更有利于知识经济的发展，有利于提高我国的整体经济效益。
（5）有利于经济持续增长加速发展小城镇，促进农业劳动力转移，扩大农产品市场容量，有利于农业稳定发展。
一个市民的消费水平比农民高3 倍多。
全国城镇人口增加一个百分点，全社会消费品零售总额可上升1.4个百分点，GDP 由此也可上升0.5个百分点。
小城镇建设存在的问题及对策建议
农村财政与财务2010年第11期新农村建设党的十七大提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
”但在具体工作中还存在一些实际问题，需要认真对待，并切实制定好建设方略。
一、小城镇建设存在的问题（一）集镇规模过小。
当前，大多数建制镇集镇规模不足1平方公里。
所谓小城镇实际上是一条路边街。
“一条道路通到乡，道路两旁是楼房，楼房下层是店面，店面后面是农田”，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇是农村”就是大多数小城镇的真实写照。
（二）集镇人口过少。
据民政部统计，截至2009年底，全国共有乡镇34170个，乡村人口71288万人，平均每个乡镇仅2.09万人。
受行政区划、户籍制度、住房、就业等因素的影响，平均每个小城镇集镇的常住人口不到5000人，中西部地区小城镇集镇的常住人口甚至不到1000人，而且多为兼业农民。
小城镇集镇人口过少，无法产生人口聚集效应、形成分工分业的优势。
（三）建设资金短缺。
分税制以来，各级财政实行“分灶吃饭”。
由于财政分配制度改革滞后，县乡财政困难加剧，难以维持正常运转。
小城镇道路建设、供水供电、城镇绿化、环境保护等公共基础设施的建设资金县乡财政无能力安排，中央省市财政又没有专项补助经费，仅靠乡镇政府自筹只能是杯水车薪，无济于事。
（四）投资环境不好。
由于小城镇集镇规模过小，交通通讯落后，供电供水紧张，征地、招工，融资困难，治安力量薄弱，大中型企业一般不会选择到小城镇落户。
稍有规模的乡镇企业也会选择在大中城市落户。
小城镇没有产业支撑，居民就业困难，无法在小城镇生存。
二、对策建议：集中全力做大做强县城县城是城市经济与农村经济的重要结合部。
大中城市的工业品一般要通过县城流向乡村，乡村的农副产品一般也要通过县城进入大中城市。
在建制镇中，县城的常住人口最多（平均人口达8万人，是小城镇平均人口的16倍），基础设施最好、工商业规模最大，就业机会最多，吸纳能力最强，经济发展最强劲、最有潜力。
当前小城镇建设的主要问题及措施
当前小城镇建设的主要问题及措施第一篇：当前小城镇建设的主要问题及措施当前小城镇建设的主要问题及措施改革开放以来，各级政丄府均把加强小城镇建设摆到了重要位臵，小城镇建设取得了令世人瞩目的成绩。
但必须看到，在小城镇发展过程中，一些地方盲目地，脱离实际地均衡发展小城镇的态势并未得到有效地遏制。
小城镇规划、建设、管理、生态环境建设和经济社会的发展等方面，都不同程度地出现了较为严重的问题，并已影响到了小城镇建设的稳步健康发展。
清醒地认识到这一点，找出存在问题的原因和解决的措施，对搞好小城镇建设是十分必要的。
一、小城镇发展存在的主要问题1、总体规划脱离实际区域内的小城镇发展必须有总体发展规划，应根据地区的经济社会发展状况，因时、因地、因力地安排，有计划地审批小城镇建设。
而目前的情况是“在一定的期间内应发展多少个小城镇，目前应重点发展那几个小城镇都没有一个合理规划。
”一些地区盲目地追求数量，盲目地安排数量和定指标；有的乘机撤乡并村建镇，有的地方政丄府甚至把小城镇的数量新增多少，小城镇经济开发区的规模和数量，新建建筑面积、高楼的多少和高度等当作任期目标进行考核。
某些地方政丄府，不正确理解执行党和国家加强小城镇建设发展的战略思想，抓所谓小城镇建设是虚，行捞取政绩是实。
上面说要重视小城镇建设，下面就不顾实际地一哄而上，在规划建设上面做大手笔，抓“高、大、全”式的亮点，唯恐手笔小了和动作迟了。
一度“大兴土木”之风盛行，个别地方甚至运用行政手段，压任务、定指标，政绩工程之风盛行。
据有关资料。
全国有20%以上的城镇存在政绩工程和形象工程。
甚至出现了“5万人口的城市要建容纳6万人的大广场”的荒谬之举。
重点不突出。
只有一定的规模并初具城市功能的小城镇，才有可能在区域经济中发挥辐射和拉动作用。
不搞“一哄而上”，就是要尊重现实，要看到目前具备小城镇功能的城镇不多，许多农村还很落后的现实。
因此，十六大提出“小城镇发展要突出重点”，明确强调发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，使基础设施投资能够相对集中，发挥区位、资金、资源和环境优势，逐步完善中心镇功能，提高建设和发展水平，对已经形成规模的小城镇，引导其“积极稳妥”发展。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究随着城市化进程的推进，小城镇建设已成为政策关注的热点领域。
然而，小城镇建设面临的问题也是十分复杂的。
本文将探讨小城镇建设的问题及对策。
1. 城市规划不合理小城镇建设存在城市规划不合理的问题。
一些小城镇缺乏系统的规划，导致城市规划不合理，市政设施建设难以跟上城市化的进程。
2. 经济发展缓慢小城镇的经济发展相对缓慢，特别是缺乏重大项目和产业。
城市经济规模小，不仅照顾不了居民的基本需求，也难以吸引投资和人口。
3. 基础设施不完善小城镇的建设缺乏足够的投资，导致许多基础设施设备不完善，如道路、供水、供电、污水处理等。
这些问题导致居民的生活和工作质量低下。
4. 外来人口压力小城镇经济发展缓慢，当地就业机会有限，许多年轻人会选择离开小城镇去大城市谋求发展。
外来人口的增加会给小城镇的社会治安、环境、人口等方面带来压力。
二、针对问题的对策1.对小城镇规划进行科学优化政府应设立科学规划和优化城市布局，根据小城镇的实际情况进行针对性的规划。
并且应该制定相关计划，加强小城镇的基础设施建设和城市管理。
政府应该加大对小城镇发展的投资，引入一批大型企业和项目，扩大城市的规模和经济效益。
同时，也应该大力发展文化旅游产业，提高城市的知名度和吸引力。
政府应该加快小城镇基础设施的建设，包括道路、供水、供电、污水处理等。
这样可以大大改善居民和企业的生产生活条件，促进城市的可持续发展。
4. 加强移民管理政府应对移民进行规范管理，通过建立相关政策、制度和法律法规，维护小城镇的环境和社会稳定。
在保证公平公正的前提下规范管理外来人口。
三、总结小城镇建设是当前经济社会发展的重要问题之一。
但是，小城镇建设存在着的各种问题，包括城市规划不合理、经济发展缓慢、基础设施不完善、外来人口压力等。
因此，针对问题，采取合理、科学、有效的措施是非常必要的。
政府和社会各方应加强合作，协力推进小城镇建设，为居民提供更好的生产生活环境。
探讨小城镇环境管理工作存在的问题及应对措施
探讨小城镇环境管理工作存在的问题及应对措施随着城镇化进程的不断加快，我国许多小城镇也面临着环境管理工作的挑战。
在城市建设与发展的过程中，环境污染、资源浪费、垃圾处理等问题逐渐凸显出来。
本文将针对小城镇环境管理工作存在的问题进行探讨，并提出相应的应对措施。
一、问题分析1.环境污染严重随着工业化进程的不断加快，很多小城镇的环境污染问题日益严重。
工业企业的排放、生活垃圾的处理、交通尾气的排放等都成为了环境污染的主要原因。
尤其是一些化工厂、矿山等重污染企业的存在，加剧了环境质量的恶化。
2.生活垃圾处理不当随着人们生活水平的提高，生活垃圾的数量不断增加。
小城镇的垃圾处理设施和管理水平相对滞后，导致了垃圾处理不当的问题。
许多地方存在垃圾堆放过多、垃圾分类不彻底等情况，严重影响了周边环境。
3.资源浪费现象严重在小城镇，尤其是一些资源型城镇，资源的浪费问题也比较严重。
比如水资源的浪费、能源的浪费等都是普遍存在的问题。
一方面是因为管理水平不高，另一方面也受到居民生活习惯和意识的影响。
4.管理水平和手段相对滞后与一线发达城市相比，小城镇的环境管理水平和手段相对滞后。
一些小城镇环境管理部门的工作人员素质还不够高，环境监管手段也比较单一。
一旦遇到环境问题，处理起来往往束手束脚。
二、应对措施1.加强环境监管小城镇环境管理部门应加大对环境监管的力度，完善监管制度，加大执法力度。
对于一些重污染企业和个人行为，应该依法予以制裁，形成震慑效应。
要加强对环境监测数据的收集和分析，做到早发现、早处理。
2.推动绿色生产在小城镇发展过程中，应推动绿色生产的理念，鼓励工业企业引入清洁生产技术，减少污染排放。
政府可以给予一定的政策支持和经济补贴，引导企业向环保产业转型升级。
3.加强垃圾分类和处理针对生活垃圾处理问题，小城镇环境管理部门可以借鉴一线城市的经验，加强对垃圾分类和处理的宣传力度，引导居民养成垃圾分类的良好习惯。
可以适当增加垃圾处理设施的建设，提高垃圾处理的效率。
小城镇发展存在的问题与对策9
小城镇发展存在的问题与对策问题概述随着城市化的不断推进，越来越多的人涌向了大城市，加剧了大城市的发展压力。
与此同时，小城镇的发展也引起了人们的关注。
然而，小城镇在发展过程中也面临着许多的问题。
人口流失人口流失是小城镇发展过程中面临的一个重要问题。
由于小城镇的资源和机会相对较少，年轻人往往会选择到大城市去发展，导致小城镇的年轻人越来越少。
资金短缺小城镇往往面临着资金短缺的问题。
由于其规模和资本水平较小，很难吸引到大量的投资，也难以依靠自身的产业链条来实现可持续发展。
缺少优质公共服务与大城市相比，小城镇往往缺乏优质的公共服务。
医疗、教育、文化等方面的资源十分有限，难以满足当地居民的需求。
对策建议针对以上问题，需要采取相应的对策，以促进小城镇的健康快速发展。
推动产业升级产业升级是小城镇发展的关键。
可以通过引进新技术、推行创新模式、培育新的产业链带来新活力。
增强公共服务水平提高小城镇的教育、医疗、文化等公共服务水平，让当地居民享受到和大城市相似的生活保障。
可以通过招引人才、引进高端医疗技术和文化资源等方式，提升公共服务水平。
加强基础设施建设基础设施建设是小城镇发展的重要基础。
加强小城镇的交通、水利、电力等基础设施建设，提高小城镇的通达性和生产效率。
推动城市间联合发展小城镇之间可以进行城市间联合发展，通过联合发展可以实现资源共享、互补优势，达到共同繁荣的目标。
结论小城镇的发展面临着人口流失、资金短缺和公共服务不足等问题，需要采取相应的对策来促进小城镇的健康快速发展。
推动产业升级、增强公共服务水平、加强基础设施建设和推动城市间联合发展等都是对策中的重点，只有通过这些努力，才能实现小城镇的可持续发展。
浅论小城镇发展中存在的问题与对策概述
浅论小城镇发展中存在的问题与对策内容摘要：发展小城镇是我国现代化建设的重大战略，党的十七大明确提出，“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。
小城镇发展是城市化的重要组成部分，有利于加速城乡一体化进程，可以有效地克服和避免一些城市问题，有利于实现城镇化与工业化协调发展，是扩大内需的有效途径，有利于优化产业结构，转移农村富余劳力，有利于提高农民素质，改善生活质量。
加快小城镇建设具有十分重要的意义。
目前,我国的城镇化正处于加速发展时期,小城镇在各方面都得到发展，但小城镇发展的过程中依然存在认识不清,重视不够，缺乏科学的规划，执行规划不力，布局不合理，基础设施不配套，功能不健全，建设规模小，制约小城镇发展的制度性因素，资金短缺、缺乏有效的产业带动等问题，制约了小城镇的发展。
本文基于我国小城镇发展的现状,从小城镇建设中凸显出来的问题入手,提出了能够推动小城镇发展步伐的各种对策：提高认识，加强小城镇发展的规划工作，按经济区域合并乡镇，完善小城镇发展的制度，进一步完善小城镇发展的多元投资机制，增强城镇化的可持续发展能力并大力发展有特色的产业，认真借鉴国外小城镇发展经验等，解决小城镇发展中的各种障碍,促进小城镇逐步健康发展。
关键词：城镇化意义现状问题对策一、小城镇发展具有十分重要的意义（一）小城镇发展是城市化的重要组成部分，有利于加速城乡一体化进程城市化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程，是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加的过程。
城市化，也有学者称之为城镇化、都市化。
是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。
小城镇是我国城市体系的中坚力量，其发展状况直接影响到中国城市化进程的目标，是城市化的重要组成部分。
浅谈我国小城镇发展中存在的问题与对策_v2
我国小城镇发展中存在的问题与对策姓名__________________ 学号__________________ 专业__________________学校__________________2014 年月日摘要小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
建设和发展小城镇,是带动社会和经济发展的强大推动力。
我国小城镇在快速发展的同时也存在一些问题,并严重制约着小城镇自身的发展。
小城镇的合理发展是促进社会经济可持续发展的重要条件和保证，是加速中国城镇化进程的前提和基础。
解决好小城镇发展中存在的问题，科学规划小城镇的建设、改进和完善小城镇管理水平、加强小城镇基础设施的建设、提高小城镇的生态环境、大力发展小城镇的保障制度等是行之有效的措施。
关键词：小城镇；发展；问题；对策目录一、绪论......................................................................................................... - 4 -二、小城镇发展中存在的问题....................................................................... - 4 -2.1小城镇建设缺乏合理的规划 .......................................................... - 5 -2.2基础设施落后，功能不配套 .......................................................... - 6 -2.3小城镇社会保障制度有待进一步完善.......................................... - 6 -2.4小城镇的生态环境不断恶化 .......................................................... - 7 -三、小城镇发展的战略对策........................................................................... - 8 -3.1规划先行，科学引导，高起点建设小城镇 ................................. - 8 -3.2加强小城镇的基础设施建设 .......................................................... - 9 -3.3完善小城镇社会保障制度............................................................... - 9 -3.4注意保护环境，贯彻可持续发展原则........................................ - 10 -四、结论....................................................................................................... - 11 -五、参考文献................................................................................................. - 12 -一、绪论改革开放以来，乡镇企业的异军突起和农业的稳定发展，带来了农村经济的繁荣和小城镇建设的高潮。
我县小城镇建设中所存在的主要问题、原因及对策
我县小城镇建设中所存在的主要问题、原因及对策农村社会的发展一般需要经历两个必然阶段：一是由农业化到工业化；二是由工业化到城市化。
第二阶段是农村社会结构的一场变革，是推动社会进步的一次飞跃。
根据农业农村现代化的要求，必须加块建设小城镇。
但是，目前在小城镇建设中也暴露出许多不可忽视的问题，本人就我县小城镇建设中的几个问题作些探讨。
一、小城镇建设中所存在的主要问题改革开放以来，在各级党委、政府的重视和领导下，我县和全国各地一样，小城镇建设得到迅速发展，到目前为止，全县已有小城镇18个，其中建制镇7个。
并确定了横溪、白塔、下各3个建制镇为中心镇，形成了县城———中心镇———集镇三级梯度建设发展模式，使小城镇的旧貌换新颜。
但是，在小城镇建设过程中，受多种因素的影响，存在着诸多问题及原因。
最主要有以下几个方面：1、认识难统一。
所谓认识难统一，指的是当地领导特别是党政一把手，没有积极地组织和领导当地的小城镇建设。
这样，首先是导致有的小城镇规划起点不高，基础设施落后，水平较低，功能不强，个别地方甚至是有“镇”无“街”，有“镇”无“市”。
2、规划难控制。
规划难控制指的是在小城镇建设过程中，没有按照规划实施，建设出现无序现象。
由此带来了一系列的问题和弊端：一是想搞好小城镇建设成为一句空话。
少批多占、不批自建、“先建后办”，“边建边办”、“先搭车后买票”的论调和现象应运而生，这样红线被超越，街道被侵占。
二是建设行为明显短期化。
有的在同一个地点来一个一年一小拆，三年一大拆，造成了极大的浪费和损失，规划真正成了一张白纸。
3、管理难规范。
管理难规范指的是小城镇的违法建设和违章建筑得不到有效制止，小城镇建设的日常管理处于失控状态：市政设施无人维护，环境卫生无人过问，小城镇社区化管理形成“真空”。
这样，导致小城镇建设混乱，出现许多无证设计，无证建设、无证施工现象；小城镇街道的乱堆乱放、乱摆乱停、乱丢乱倒、乱写乱贴的现象就比较严重。
中国农村小城镇建设的问题与对策
中国农村小城镇建设的问题与对策中国农村小城镇建设的问题与对策那么，我国农村城镇化的道路应该怎样走？我认为，按照我国的实际情况，应该走出一条大中、小城市和小城镇共同进展的道路，但各类型城市的进展重点应有所不同，其中，大、中城市主要依靠内涵进展方式；中小城市和小城镇则主要依靠数量的扩张来集聚人口，即外延进展方式。
下面，我们首先分析现阶段我国小城镇建设存在的主要问题，并针对这些问题提出加快小城镇建设和农村城镇化进程的对策建议。
一、当前小城镇建设存在的主要问题现行行政区域规划是在经济进展水平较低的情况下做出的，乡镇规模小比较利于治理。
但随着改革的深化，这种小规模乡镇越来越不适应经济进展的需要。
（1）小城镇的规模小必定造成进展空间和辐射区域狭小，使得城镇经济难以繁荣起来，城镇功能的发挥也受到极大影响，导致小城镇进展的后劲严峻不足，并且不利于集中有限的财力加快农村城镇化建设的步伐。
小城镇规模小，对资源的集聚能力小，不仅难以把周边的资源吸引过来，对镇域经济也无法起到辐射作用。
我们在调研中发现，一个小城镇只有当镇区人口达到1万人时，才能够发挥经济中心对镇域经济的集聚和扩散作用；2万人时作用比较明显；超过5万个则可以对周边若干乡镇的经济和社会进展起到明显的带动作用。
（2）镇域规模小，但行政人员并少不了多少，必定加剧农民的负担。
规模与农民负担的关系可见一斑。
（3）这种规划比较僵化，缺乏弹性。
有些地方小城镇进展很快，早已突破了原来的规划，有的地方两个或多个相邻的镇已经联在了一起，形成了具有必定城镇化水平的经济区域，但由于受到行政区划的制约，这些经济区域的基础设施不能共享，造成资源浪费，各镇各自为政，在同一经济区域争市场、争资源，基础设施、公用设施在低水平上重复建设，其结果是都形成不了规模，造成很大的浪费，并阻碍了人口和其他资源的进一步集聚。
（二）资金短缺导致乡镇政府的急功近利行为资金问题是小城镇建设的大问题，也是小城镇领导人考虑最多的问题之一。
关于当前我国小城镇建设中存在的问题及思考
关于当前我国小城镇建设中存在的问题及思考
党的十五届三中全会提出要大力发展小城镇,通过建设小城镇来拉动内需,促进农村经济发展,提高农民生活,以及使我国产业布局趋于合理化.由此掀起了一股建设小城镇的热潮,但在小城镇建设过程中又出现了一些不容忽视的问题,具体来说就是小城镇的定位不准确、规划布局不合理、缺乏经济基础、工业分散、建设资金短缺等,针对这些问题,可采取以下几点对策:统一规划、合理布局,培育小城镇的经济基础,立足于市场机制发展小城镇经济,改革现有户籍制度.。
【《小城镇规划实施存在的问题与对策》2700字(论文)】
小城镇规划实施存在的问题与对策目录一、引言 (1)二、小城镇规划的实施 (1)三、小城镇规划实施存在的问题 (2)（一）小城镇规划编制的依据不足且管理有待加强 (2)（二）实施机制的法律基础薄弱 (2)（三）缺乏科学的评价体系 (2)四、小城镇规划实施的对策 (2)（一）完善小城镇规划管理体制加强管理水平 (3)（二）加强法制建设 (3)（三）建立和完善评价体系 (3)五、结论 (3)参考文献 (5)一、引言长期以来，实施难一直是中国城市规划的核心问题。
因此，科学权威的规划面临着广泛的挑战。
实施小城镇规划的问题是什么？只有认清问题的根本原因，才能找到有效的解决办法。
基于这一认识，对我国小城镇规划实施问题进行了初步探讨。
二、小城镇规划的实施小城镇规划的实施是从小城镇的建设活动开始的。
因此，小城镇规划在小城镇发展就起了指导小城镇发展的作用。
规划和实施的关键不在于小城镇规划本身,而是在小城镇规划中纳入小城镇建设活动的过程，成为小城镇建设和发展的基础。
小城镇规划只能通过实施实现自己的价值⑴O小城镇规划的实施是将规划文本分配到实践中，达到预期的规划效果的过程。
实施包括规划指导和规划控制。
规划指导是通过立法，政策，政府投资配置等方式来控制建设活动的初步形成，影响小城镇建设的决策，使小城镇规划和原则规划一致。
三、小城镇规划实施存在的问题（-）小城镇规划编制的依据不足且管理有待加强目前，中国规划编制小城镇的法律法规还不够健全，没有实际的指导方案。
小城镇规划建设尚未得到有关部门的关注，没有指导性文件和政策法规引导，大量工作都是被动的⑵。
主管部门不能到现场实地考察，当地资源不能很好的控制。
在小城镇规划规划过程中，设计规划管理程序不完善，程序化管理步骤需要进一步加强。
在实际的规划过程中，一些规划结果直接使用，没有任何审计使用。
实施过程的运行反转，首次使用，然后再进行批准，这使得很多规划设计过程没有得到严格的审计，当规划不合理时却难以控制。
小城镇建设存在的问题及对策建议
目录摘要 (1)关键字 (1)一、小城镇建设现状 (1)二、小城镇建设中存在的问题 (2)（一）规划指导性、监督执法性不强。
(2)（二）融资能力弱。
(3)（三）缺乏支柱产业支撑。
(3)（四）小城镇聚集能力不强，人口数量少。
(3)（五）小城镇建设管理亟待加强。
(3)三、小城镇建设的对策与建议 (4)（一）科学规划，加大监管力度，确保小城镇建设布局合理、风格鲜明。
(4)（二）建立机制，多元化筹资，确保小城镇建设资金到位。
(4)（三）发展壮大支柱产业，提高小城镇的综合经济实力。
(4)（四）增强小城镇聚集力，密集小城镇人口数量。
(4)（五）建管并重，使小城镇步入健康、稳步和可持续发展之路。
(5)参考文献 (5)小城镇建设存在的问题及对策建议摘要党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作重大问题的决定》提出发展小城镇、带动农村发展的大战略，把中国特色的城市化推向了一个新阶段。
党的十六大又进一步指出：“统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色的城镇化道路”。
下面是我对湘阴县小城镇建设中存在问题的调查、分析，并提出相应解决对策和建议。
关键字小城镇建设、协调发展、全面建设小康社会一、小城镇建设现状湘阴县位于湖南省岳阳市西南部，县城南距省会长沙市60公里，南滨洞庭湖，湘资两水尾闾，东经112 °30 ′-113 °02′，北纬28 °30 ′-29 °03 ′。
湘江自南向北贯穿全境，把全县分为东西两部，东部为丘陵岗地，西部为滨湖平原。
全县辖19 个乡镇，419个行政村，总面积1581.5 平方公里，人口75万。
城区规划控制面积达50平方公里，建成区面积16平方公里。
城区人口15万。
湘阴县最南部平均宽度约400米的柳林江从铁角嘴镇最南部自东向西流入湘江，与南岸的长沙市望城区的乔口镇形成天然而又明显的分界线。
浅析当前小城镇用地中存在的问题及建议[优秀范文五篇]
![浅析当前小城镇用地中存在的问题及建议[优秀范文五篇]](https://img.taocdn.com/s3/m/a649af68777f5acfa1c7aa00b52acfc789eb9fd7.png)
浅析当前小城镇用地中存在的问题及建议[优秀范文五篇]第一篇：浅析当前小城镇用地中存在的问题及建议浅析当前小城镇用地中存在的问题及建议土地是十分宝贵的资源和资产，是经济发展和社会进步的重要基础。
小城镇发展综合性强，牵涉面广，用地规模的大小，土地利用结构调整、空间布局的落实都应立足于土地利用的方针政策以及土地利用的客观规律。
在小城镇的建设过程中，只有通过科学规划，合理布局等一系列有效措施和途径，才能做到小城镇的建设与土地合理利用两者的有机协调，为小城镇创造良好的发展空间。
一、小城镇土地利用现状分析（一）、城镇用地内部布局不合理，土地利用率低。
近年来，小城镇建设进入迅速扩展期，县以下的城镇建设大部分是外延扩大，占用土地多为优质耕地。
不少小城镇建筑布局混乱，道路建设不规范。
工业用地、居住用地交叉布臵；功能分区不明显,城镇内边角空地随处可见,严重阻碍城镇功能的发挥。
旧城区已经成为小城镇土地低效利用的主要方面，据不完全统计，旧城区面积一般占小城镇建成区面积的20－40%。
镇区建设还停留在二维平面开发利用水平上，造成镇区框架大、土地集约利用程度低。
商业用房、住宅用房仍延用农村旧习，自建小平房或独家二层小楼房。
不仅主体建筑用地多，而且配套设施占地面积也大，人均占用都超过了150平方米。
另外，旧城区大都已有着相当长的历史，一些房屋破旧不堪，街巷窄弯纵横交错，加之人口集聚、私搭乱建等相当的普遍，给土地的合理、高效利用带来十分的不便。
（二）、新区建设贪大求洋，土地利用结构失衡。
小城镇区位条件一般，竞争力不强。
为加快区域经济的发展，一些当地的政府在畸形发展观和政绩观的主导下，绝大部分都采取了拼资源的发展方式，追逐和热衷于扩土扩疆的新城区、开发区等建设，热衷于搞大片房地产开发。
在新区建设中，为追求快速的经济和政绩效益，往往不惜采取牺牲农民利益和长期负债等形式，大搞“五通一平”、“七通一平”，新区内道路动辄40米甚至更宽，绿化隔离带宽度也在10米以上，目标追求高，贪大求全、摆阔气，土地的规划效益十分低。
小城镇发展存在的问题与对策9
小城镇发展存在的问题与对策9小城镇发展存在的问题与对策一、问题描述小城镇发展是促进城乡一体化、推动经济社会发展的重要任务。
然而，在小城镇发展过程中，存在一些问题需要解决，以促进小城镇的可持续发展和提高居民生活质量。
1. 人口流失问题：由于小城镇相对缺乏就业机会和公共服务设施，大量人口流失至大城市，导致小城镇人口减少，社会经济发展受到限制。
2. 基础设施不完善：小城镇的交通、供水、供电等基础设施建设滞后，无法满足居民和企业的需求，制约了小城镇的发展潜力。
3. 产业结构单一：小城镇的产业结构相对单一，过度依赖某一种产业，容易受到市场波动的影响，缺乏经济多元化发展的能力。
4. 公共服务不足：小城镇的教育、医疗、文化等公共服务设施不足，居民的生活质量和幸福感受到一定程度的影响。
二、对策建议为了解决小城镇发展中存在的问题，促进小城镇的可持续发展和改善居民生活质量，我们提出以下对策建议：1. 制定人才引进政策：通过制定吸引人才的政策，吸引高素质人才回流或者来到小城镇工作和生活，推动小城镇经济发展。
同时，加强对本地人才的培养和引进，提高小城镇的人力资源质量。
2. 加大基础设施建设力度：加大对小城镇基础设施建设的投入，改善交通、供水、供电等基础设施的状况。
建设现代化的交通网络，提高交通运输效率；加强供水、供电设施建设，保障居民和企业的基本需求。
3. 推动产业升级和多元化发展：通过政策引导和资金支持，推动小城镇产业升级和多元化发展。
鼓励发展新兴产业，培育壮大优势产业，吸引外来投资，提高小城镇的产业竞争力和可持续发展能力。
4. 加强公共服务设施建设：加大对小城镇教育、医疗、文化等公共服务设施的建设力度。
提供优质的教育资源，改善医疗服务水平，丰富文化活动和娱乐设施，提高居民的生活质量和幸福感。
5. 加强政府规划和管理能力：加强小城镇的规划和管理能力，制定科学合理的发展规划，加强对小城镇发展的指导和监督。
提高政府服务水平，为企业和居民提供更好的服务和支持。
浅谈小城镇发展中存在的问题与对策（5篇范文）
浅谈小城镇发展中存在的问题与对策（5篇范文）第一篇：浅谈小城镇发展中存在的问题与对策浅谈农村城镇化发展中存在的问题与对策摘要：小城镇的发展对于推进我国的城镇化，解决农村剩余劳动力，减轻大中城市因农民工流入带来的巨大压力具有十分重要的意义。
近几年来我国农村城镇化建设也取得了很大的发展，比如小城镇数量和人口都有很大的增长。
但是，在农村城镇化发展的同时，也伴随而来了很多的问题，严重的制约了小城镇的发展，针对农村城镇化建设中出现的问题，我们必须采取相应的对策。
关键词：城镇科学规划规模投资机制国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。
专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。
作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。
作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。
国内外的各种城市发展经验也都表明，小城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。
因此，进一步摆脱小城镇发展的束缚，加快小城镇发展速度，提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。
本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。
一、小城镇发展中存在的问题改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显，从而出现这样一种情况，往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。
发展小城镇的九大问题与对策
城市规划师辅导：发展小城镇的九大问题与对策发展小城镇，是我国城市化的重要途径，独具中国特色，其重要意义中央已做出精辟概括，即有利于乡镇企业的相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力，避免向大中城市盲目流动；有利于提高农民素质，改善生活质量，解决农村发展中的一系列深层次矛盾；有利于带动投资和消费需求增长，扩大内需，拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构，推动国民经济更快增长，是一个具有全局意义的大战略。
目前我国的小城镇已达1 . 9万多个，数量上的发展是可观的, 但研究者们指出，小城镇在整体质量上与国家的经济发展速度和农村工业化、非农化进程相比，其发展水平相对滞后。
因此必须在质量上加以提高。
同时，各地小城镇的发展水平不均衡，同一地区小城镇的发展水平也有高下之分，所以在着手发展小城镇的时候，还必须因地制宜，因镇”制宜。
九大问题2 0世纪8 0年代以来小城镇的发展，是以数量扩张”为特征的，在新设的建制镇中9 0%以上是撤乡建镇，通过改变名称，使镇的数量增多。
陈酒新封所带来的问题是多方面的，而根本的一点是小城镇的城市功能没有实质性的变化，不能适应城市化的需要。
问题一，一些地区的小城镇发展无序，出现了过于密集、规模过小的状况。
撤乡设镇使一些不够设镇条件、经济发展水平低的乡也变成了镇，据测算，大约有1/4以上的镇达不到设镇标准，造成了城不像城，村不像村，城又像村，村又像城”的现象。
小城镇的密集与规模过小，导致了以下后果：一、支撑城镇发展的能力减弱。
每一个城镇都有与其相对应的支撑其发展的紧密圈”，过于密集的城镇使紧密圈缩小，城镇发展的支撑力不足。
二、镇区规模难以扩大，中心城镇难以形成。
小城镇的发展必须具备一定的规模，才能形成集聚效益。
据分析，小城镇的人口应在5万人以上，而目前我国平均每个乡镇的人口多在2万人以下。
这就影响了小城镇功能的健全和辐射作用的发挥，制约了第二、三产业集中区的形成，农村富余劳动力在小城镇的就业机会减少。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
基础理论研讨
我国小城镇发展中存在的主要问题与对策思考
长江大学经济学院 燕 蓉
!摘 要"我国小城镇发展还比较落后#主要原因是小城镇经济发展要受到国家政策$国民经济整体发展水平和农村经 济发展状况等诸多因素的影响 %随着我国农村发展进入新阶段#农村经济结构不合理&第二$三产业布局分散#规模小& 农村剩余劳动力转移困难等问题逐渐暴露出来 %要解决这些问题#就必须重新优化配置农村资源#加强农村小城镇建 设 #走 农 村 城 市 化 道 路 % !关键词"小城镇 发展 制度创新 对策
小城镇处在城乡交汇点#具 有 功 能 城 市 化$规 划 小 型 化 与 农 村 经 济 发 展 联 系 紧 密 的 特 点#既 是 城 市 梯 次 结 构 的 基 点#也 是 农 村 经 济 与 社 会 的 中 心 #在 推 进 经 济 市 场 化 $乡 村 城 市 化 $城 市 现 代 化进程中有着十分特殊的作用%
+)乡 镇 政 府 机 构 较 臃 肿 #效 率 低 下 % 一 是 乡 镇 内 设 机 构 设 置 多 $杂 $乱 &二 是 领 导 职 数 偏 多 #管 理 重 复 %在 一 些 乡 镇 政 权 中 普 遍 党 委$政 府$人 大 并 列 设 置#各 种 领 导 职 位 配 备 完 整#加 上 工$青$ 妇 的 负 责 人#各 办 公 室 主 任#各 事 业 站 所 的 站 长$所 长 一 应 俱 备& 几 乎 大 小 领 导 职 数 要 占 乡 镇 机 关 人 员 的 一 半 到 三 分 之 二#可 谓 7人 人 有 职 #个 个 有 帽 8#使 得 本 来 一 位 负 责 人 就 能 处 理 的 工 作 #要 几 个 领 导 共 同 负 责 处 理#层 层 叠 架#处 处 掣 肘&三 是 冗 员 多#财 政 负担重%
务 中#对 城 镇 管 理 不 够 重 视#乡 镇 内 设 的 一 个 城 建 办 除 了 负 责 小 城 镇 的 规 划$建 设 及 所 有 城 镇 管 理 外#还 要 负 责 农 村 农 民 建 房 的 预 审 #工 作 职 责 多 #人 员 编 制 少 #实 难 承 担 小 城 镇 管 理 的 任 务 %
一 $我 国 小 城 镇 发 展 的 现 状 和 绩 效 分 析 上世纪 ’(年代以来#我国农村城镇 化 进 入 了 高 速 发 展 时 期# 城镇化水平以平均每年 ()*+,-的速度递增#而 .’/+0+((,年年 均 只提高 ()1个百分点%+((,年#我国共有小城镇 ,232+个#其中 建制镇 +’(2(个%另据 +((3年全国第一次农业普查#截止到 +((, 年 底#全国共有建制镇.*++2个#镇区户数平均.1+.4.户#镇区人 口 平均,,./)2人#其中#非农业人口1(*.),人#镇区占地面积1)+ 平 方 公 里 % 分 地 区 看 #东 $中 $西 部 地 区 的 建 制 镇 数 与 其 经 济 发 展 水 平 呈 较 明 显 的 正 相 关 系% 三 类 地 区 分 别 拥 有 建 制 镇 /3*’个$ ,2/+个和 3’2,个#分别占全国建 制 镇 总 数 的 ,2)3-$1’-和 13) 2- &从 人 口 规 模 看 #目 前 建 制 镇 大 多 属 于 小 规 模 之 列 % 镇 区 人 口 在 ,(((人 5全 国 平 均 数 为 ,,./)2人6以 下 的 镇 达 到 +(,33个#占 全国 建 制 镇 总 数 的 *,-&中 等 规 模 的 镇 5镇 区 人 口 ,(((0 ..((( 人6,+1,个#占 全 国 建 制 总 数 的 12-&镇 区 人 口 ..(((人 以 上 镇 +13*个#占 全 国 建 制 镇 总 数 的 ’)3-#这 部 分 人 口 规 模 较 大 的 建 制 镇 虽 然 数 量 较 少 #但 却 拥 有 建 制 镇 人 口 总 数 的 32- 和 非 农 业 人 口总数的 ,(-#属于经济实力最强$发展势头最猛的镇% 二 $我 国 小 城 镇 在 发 展 中 存 在 的 问 题 及 制 约 因 素 5一 6小 城 镇 在 建 设 中 存 在 的 问 题 改 革 开 放 以 来#尽 管 农 村 小 城 镇 发 展 的 速 度 很 快#但 由 于 其 成 长 具 有 特 殊 背 景#即 城 乡 分 割 的 二 元 结 构#加 上 一 些 乡 镇 干 部 急 功 近 利 扩 大 财 源 的 心 态 #我 国 小 城 镇 发 展 不 可 避 免 地 要 走 一 点 弯 路 #出 现 一 些 问 题 % .)小 城 镇 的 规 模 普 遍 偏 小#严 重 制 约 了 小 城 镇 的 健 康 发 展% 据我国第一次农业普查资料#全国建 制 镇 镇 区 平 均 只 有 .1+.户# ,,./人#镇区面积 1)+平方公里%中西部地区建制镇的镇区规模 更 小 % 建 制 镇 尚 且 如 此 #一 般 集 镇 的 规 模 可 想 而 知 % 在 镇 域 人 口 上 #有 的 镇 只 有 几 千 人 % 山 东 省 烟 台 市 属 于 比 较 典 型 的 沿 海 发 达 地 区#在该市 .*,个乡镇中#总人口在 ,万人以上的只有 +个#10 ,万人的 .个#1万 人 以 下 的 占 ,2-#其 中 *个 乡 镇 总 人 口 不 足 . 万人%中西部地区乡镇的人口更少% +)资 金 短 缺 导 致 乡 镇 政 府 的 急 功 近 利 行 为 %在 当 前 的 财 政 体 制 和 经 济 发 展 水 平 下#镇 政 府 在 小 城 镇 建 设 上 的 投 入 力 度 还 受 7吃 饭 财 政 8状 况 的 制 约 % 由 于 大 量 小 城 镇 财 政 都 是 7吃 饭 财 政 8# 个 别 乡 镇 甚 至 连 工 资 都 难 以 按 月 发 放 #在 这 种 情 况 下 又 想 要 政 府 包 办 #就 只 能 依 靠 手 中 的 资 源 5包 括 行 政 资 源 6扩 大 资 金 来 源 % 主 要 手 段 有 7以 地 生 财 8和 7集 资 建 镇 8等 %7以 地 生 财 8是 当 前 各 地 小 城 镇 筹 集 建 设 资 金 的 主 要 做 法 之 一 %主 要 有 两 种 方 式 #一 是 7卖 户 口8#即符合一定条件把农业户口转为小城镇户口的 #要按照规定 交 纳 一 定 的 费 用 % 二 是 企 业 或 个 体 工 商 户 集 资 #又 有 按 照 市 场 经 济 的 做 法 和 行 政 措 施 的 做 法 %前 者 指 把 小 城 镇 的 某 些 基 础 设 施 交 给 企 业 经 营 #企 业 在 经 营 过 程 中 有 利 可 图 &后 者 指 硬 性 摊 派 #要 求 小城镇的企业和个体工商户分摊一定的城镇基础设施建设费用# 这 实 际 上 是 对 企 业 利 益 的 一 次 剥 夺#从 长 期 看#对 小 城 镇 的 发 展 有害无益% 1)现 行 户 籍 管 理 制 度 是 导 致 小 城 镇 经 济 发 展 缓 慢 的 重 要 原 因%在我国经济运行的市场化程度已经很高的情况下 #依然依靠
僵 化 的 户 籍 制 万度方限 数制 城据乡 劳 动 力 的 自 由 流 动 #已 经 远 远 不 能 满 足
经 济 发 展 的 需 求 #也 不 能 满 Байду номын сангаас 小 城 镇 发 展 的 需 求 % 在 现 行 户 籍 制 度 下#能 够 进 城 经 商 的 农 民 依 然 是 农 民 依 然 是 7农 业 户 口 8#形 成 了 城 乡 两 栖 的 既 非 市 民 又 非 农 民 的 游 离 阶 层 #这 些 农 民 户 口 依 然 在 原 籍 #并 且 承 包 着 土 地 #而 就 业 和 日 常 生 活 又 在 城 镇 #在 农 村 和 城 镇 都 拥 有 生 产 和 生 活 设 施 #这 就 必 然 在 很 大 程 度 上 限 制 了 小 城 镇经济的发展%
5二 6小 城 镇 在 行 政 管 理 体 制 中 存 在 的 问 题 .)乡 镇 政 府 城 镇 管 理 功 能 滞 后 %乡 镇 政 府 管 理 机 构 $职 能 $权 限 等 依 然 承 袭 农 村 管 理 的 旧 模 式#对 城 镇 基 础 设 施 和 配 套 建 设$ 环 境 保 护 $社 区 管 理 $工 商 $金 融 $信 息 $服 务 等 产 业 的 培 育 与 管 理 都 比 较 陌 生 #管 理 队 伍 素 质 $人 才 $技 术 $经 验 等 都 比 较 缺 乏 #难 以 适 应 日 新 月 异 的 城 镇 化 发 展 要 求 % 在 调 研 中 #我 们 发 现 各 个 乡 镇 在行政管理中都把精力和重点放在处理农村经济和社会发展事
三 $促 进 我 国 小 城 镇 健 康 发 展 的 对 策 和 建 议 5一 6借 鉴 国 外 小 城 镇 发 展 的 经 验 #加 强 小 城 镇 建 设 与 管 理 .$科 学 规 划 #合 理 布 局 是 基 本 前 提 %要 遵 循 城 镇 化 发 展 规 律 # 按 照 统 一 规 划$合 理 布 局 的 要 求#抓 紧 编 制 统 一 协 调 的 小 城 镇 发 展 规 划 #并 将 其 纳 入 到 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 % 城 镇 规 划 必 须 突 出 科 学 性#要 按 照 小 城 镇 建 设 的 发 展 规 律 办 事#根 据 区 域 经 济 社 会 发 展 规 划#打 破 原 有 陷 阵 行 政 区 划 的 限 制#在 布 局 上 确 定 好 小 城 镇 的 性 质 $功 能 和 基 础 设 施 规 模 #注 重 实 效 #使 小 城 镇 成 为 联 结 农 村 与 城 市 的 纽 带 和 桥 梁 %小 城 镇 建 设 规 划 必 须 面 向 7三 农 8问 题#坚 持 把 7农 村 工 业 化$农 村 现 代 化$农 村 城 镇 化$城 乡 一 体 化 8 作 为 发 展 目 标 #统 一 规 划 #适 度 超 前 %建 立 完 善 的 规 划 编 制 与 实 施 以 及 监 督 反 馈 的 管 理 制 度 #保 证 规 划 的 有 序 进 行 %同 时 #小 城 镇 建 设 规 划 还 需 突 出 重 点#注 重 特 色#避 免 遍 地 开 花$平 衡 推 进 的 做 法% +$增 强 小 城 镇 可 持 续 发 展 能 力 是 最 终 目 的 %可 持 续 发 展 是 城 乡 协 调 发 展 的 重 要 内 容 #立 足 当 前 #放 眼 长 远 #小 城 镇 建 设 必 须 坚 持 以 创 造 良 好 的 人 居 环 境 为 中 心#正 确 处 理 好 人 口 增 长$经 济 社 会 发 展$资 源 选 用 和 生 态 环 境 保 护 之 间 的 关 系#大 力 实 施 7蓝 天$ 碧 水 $绿 地 8和 7美 化 $净 化 $亮 化 8工 程 #坚 决 淘 汰 和 关 闭 严 惩 浪 费 资 源 和 污 染 环 境 的 企 业#通 过 合 理 布 局 规 划#协 调 新 城 和 旧 城 的 关 系 #保 护 大 古 建 筑 #开 发 具 有 地 方 民 族 特 色 的 现 代 建 筑 #创 造 优 美 $和 谐 $舒 适 的 城 镇 环 境 % 1$深 化 小 城 镇 综 合 配 套 改 革 是 重 要 内 容 %加 强 小 城 镇 建 设 必 须 深 化 改 革 #进 行 体 制 创 新 %首 先 #要 全 面 落 实 小 城 镇 户 籍 制 度 改 革 #完 善 配 套 政 策 措 施 #确 保 城 乡 居 民 享 有 同 等 待 遇 #积 极 为 城 乡 人 力 资 源 的 合 理 流 动 创 造 有 力 条 件#维 护 农 民 工 的 合 法 权 益&其 次#要 创 新 小 城 镇 建 设 资 金 筹 集 的 渠 道 和 机 制#摆 脱 对 财 政 的 依 赖 思 想 #运 用 城 市 经 营 理 念 #盘 活 城 市 公 共 资 产 #走 资 本 运 营 的 路