林权抵押贷款 盘活森林资源
森林资源资产抵押登记制度
森林资源资产抵押登记制度随着森林资源的日益减少和环境保护意识的提高，森林财产抵押登记制度被越来越多地关注和重视。
其主要目的是促进森林资源的保护和合理利用，优化财产管理。
本文将对森林资源资产抵押登记制度进行梳理和分析，探讨其存在的问题和发展前景。
森林资源资产抵押登记制度的定义森林资源资产抵押登记制度，是指将森林财产的所有权进行登记，并将其作为抵押品提供给金融机构，以获得贷款或发行债券等融资工具的制度。
森林财产指的是人工林、天然林及其下属森林生态系统中的土地、水、森林资源等自然资源和资产，包括林业权益等森林资产。
其中，林业权益作为一种特殊的资产形态，常用于抵押融资。
森林资源资产抵押登记制度的优势1.促进森林资源的保护和可持续利用将森林财产的所有权进行登记，能够更好地保护和管理森林资源。
金融机构的资金支持，将促进森林资源的可持续利用和良性发展。
2.拓宽融资渠道，提高资金利用效率抵押登记可以拓宽森林资源的融资渠道，降低融资成本，提高融资效率。
将闲置的森林资源利用起来，增加其经济效益，实现资本与资源的有机结合。
3.改善农民、林场等森林资源占有者的经济状况将森林财产作为抵押品，能够为农民、林场等森林资源占有者提供更多的融资渠道，改善其经济状况和生活水平。
森林资源资产抵押登记制度存在的问题1.抵押登记需要完善的法律法规当前，我国森林资源抵押登记的法规制度尚不健全，证券化、二级市场等尚未纳入法律法规。
应当制定相应的法规和管理办法，建立起完善的抵押登记机构和制度。
2.资产价值评估标准缺乏规范对于森林资源的价值评估标准尚未建立完善的标准。
应当建立评估机构和标准，规范价值评估不规范的现象。
3.对森林资源未来收益的预测难度较大森林资源所具备的永久性和耐久性，使其未来的收益很难预测。
需要逐步改善监管机制和技术手段，提高信息披露的标准，保障投资者的资金安全和资产收益。
森林资源资产抵押登记制度的发展前景随着环境保护意识的提高和政府政策的支持，森林资源资产抵押登记制度将迎来更广阔的发展空间。
林权抵押贷款让林农如虎添翼
展 以“ 明晰产 权 ， 放活经营 ， 规范流转 ， 障收益 ” 保 为主
题 的集 体 林 权 制 度 改 革 。截 至 目前 ， 权 林 地 面 积 确
３． ３６万公顷 ， 产权到户率达 ９ ％， ９完成林权发证 ２ ． ６３ 万公 顷， 调处各类林权纠纷 １ ０ ２ ７起 。 林权 主体 改革基 本完成 。
胡晗春发问。“ 没有 。 ” 晗 春 答 道 。 徐 明华 又 问 ： 胡
林权抵押贷款 ５ ８ ３ ３万元 ， 让沉睡多年的 山林 由“ 死资
“ 假如 有客户贷款到期不还或卷款潜逃怎 么办？ ” 胡 晗春回答 ：我们可 以通过法律程序 ， “ 将抵押 的林权进 行交易。” 林权抵押贷款 有效破解 了制约林业发展 的 瓶颈， 推动 了林 业产权 交易、 森林保险 、 造林护林和林
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林 权 抵 押 贷 款
让 林 农 如 虎 添 翼
◆徐 松 竹
“ 亏 林 权 抵 押 贷 款 ， 我 建起 了 ２ ． 顷 良种 多 让 ６７公 油 茶种 植 基 地 ” ８月 １日 ， 阳市 杨 花 乡老 桂 村林 。 浏 农何 国东 ， 着 刚从 市 农 村 商 业 银 行 大瑶 支 行贷 到 的 指 １ 元 贷 款 ， 脸 笑 容 地 说 ， 就 想利 用 山地 建 个 ５万 满 早
源” 变成“ 资本 ”有效推动 了林业发展 、 活 ， 林农增收。
浏 阳是林业大市 ， 有林 地面积 ３ ＿ ４５万公 顷 ， 占全
市 总面 积 的 ６ ．％ ， 中集 体 林 地 ３ ． 公 顷 。 作 ８８ 其 ３８万 为全 省 林 改 试 点 市 ， 阳 自 ２ ０ 浏 ０ ７年 ５月 以来 ， 面 开 全
浅析凉山州林权抵押贷款成效及问题
４月
浅 析 凉 山州林 权 抵 押 贷 款 成 效 及 问题
陶万金 ， 郭先锦 ， 潘红 丽 ， 刘兴 良 。
（ １ ． 会理县林 业局 ， 四川 会理 ６ １ ５ １ ０ ０； ２ ． 四川省林业调查规划院 ， 四川 成都 ６ １ ０ ０ ８ １ ；
中 图分 类 号 ： Ｓ ７－ ９ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号： １ ０ ０ ３— ５ ５ ０ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２— ０ ０ ９ ５— ０ ３
Ａｎ Ａｎａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｏ ｆ Ｒｅ ｓ ｕ ｌ ｔ ｓ ａ ｎｄ Ｅｘ ｉ ｓ ｔ ｉ ｎ ｇ Ｐｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ｏ ｆ Ｍ ｏ ｒ ｔ ｇ ａ ｇ ｅ Ｌｏ ａ ｎ ｏ ｎ Ｆｏ ｒ ｅ ｓ ｔ Ｒｉ ｇ ｈ ｔ ｓ ｉ ｎ Ｌｉ ａ ｎ ｇ ｓ ｈａ ｎ Ｐｒ ｅ ｆ ｅ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ Ｔ Ａ Ｏ Ｗａ ｎ － ｊ ｉ ｎ Ｇ Ｕ Ｏ Ｘ ｉ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ Ｐ Ａ Ｎ Ｈｏ ｎ ｇ － ｌ ｉ Ｌ Ｉ Ｕ Ｘ ｉ ｎ ｇ — ｌ ｉ ａ ｎ ｇ
（ １ ． Ｆ ｏ ｅｓ ｒ ｔ ｒ ｙ Ｂ ｕ ｒ ｅ ａ ｕ ｏ ｆ Ｈ ｕ ｉ ｌ ｉ Ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｙ ， Ｈｕ ｉ ｌ ｉ ６ １ ５ １ ０ ０； ２ ． Ｓ ｉ ｃ ｈ ｕ ａ ｎ ｏ ｆ Ｆ ｏ ｅｓ ｒ ｔ Ｉ ｎ ｖ ｅ ｎ ｔ ｏ ｒ ｙ ａ ｎ ｄ Ｐ ｌ ａ ｎ Ｉ ｎ ｓ ｉ ｔ ｔ ｕ ｔ ｅ ， Ｃ ｈ ｅ ｎ ｇ ｄ ｕ ６ １ ０ ０ ８ １ ； ３ ． Ｓ ｉ ｃ ｈ ｕ ａ ｎ Ａｃ ａ ｄ ｅ ｍ ｙ ｏ ｆ Ｆ ｏ ｒ ｅ ｓ ｔ ｙ， ｒ Ｃ ｈ ｅ ｎ ｇ ｄ ｕ ６ １ ０ ０ ８ １ ）
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ： Ｆ ｏ ｒ ｅ ｓ ｔ ｒ ｉ ｇ ｈ ｔ ， Ｍｅ ． ｇ ａ ｇ ｅ ｌ ｏ ａ ｎ， Ｌ ｉ ａ ｎ ｇ ｓ ｈ ａ ｎ Ｐ ｒ ｅ ｆ ｅ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ ， Ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ
林权抵押贷款相关内容
林权抵押小额循环贷款相关内容我县开展的林权抵押贷款以来是以小额循环贷款为主，担保公司贷款为辅的机制，小额循环贷款受益的林农相对面广，涉及的户数多，担保公司担保是以解决林业经营大户的贷款。
小额循环贷款方便简捷：由林农与林农之间以林权提供担保，借款人以林权抵押给抵押权人的一种模式，不需对林权进行评估，因为借款人与抵押权人相互间熟悉，而且对抵押的林权价值了解，敢于担保。
借款人填好《林权抵押登记申请表》，抵押人、抵押权人、共有人在申请表中签字盖章，签订《遂昌县林农小额循环贷款林权反担保合同》，村委会审核以保证抵押林权的真实有效，信用社以村为单位集中进行信用等级评定，发放小额贷款证。
授信林农可以在有效期内凭贷款证随时到信用社领取贷款。
实行“集中评定、一次登记、余额控制、周转使用、三年有效，随用随贷”。
林权登记机关为方便林农在办理林权抵押贷款登记采用三种形式：1是林权机关到现场集中为林农办理林权抵押登记，由信用社通知林农指定日期或在信用社集中办理或到村为林农直接办理。
2是林农到信用社把林权抵押贷款手续办好，由信用社的员工到县林权登记机关办理林权抵押贷款登记手续。
3是个别林农急需用钱，自己直接到县林权登记机关办理手续。
林权登记机关在办理林权抵押登记时，在抵押山片注记栏内签盖林权抵押专用章注明抵押内容和抵押期限，及时做好台账，发函到乡镇林业工作站，以告知该山片已被抵押，不得申请采伐、转让和林权变更手续。
到目前为止，为我县573户林农办理了林权抵押登记，抵押面积21497.78亩，抵押山块884宗，登记金额2975.7万元。
其中08年办理了林农427户，抵押面积15105.2亩，抵押山块682宗，登记金额2243.2万元。
惠及了全县20个乡镇的农户，林权抵押贷款用途广泛，用于发展林业生产和其他行业的有16种，比如三仁、应村、高坪等乡镇的农户用贷款资金来发展竹产业；金竹、湖山的农户用贷款资金来培育油茶和板栗等经济作物；大柘、石练的农户则用来加工菊米和茶叶；还有其他乡镇的农户来造林抚育、经营农家乐、下乡脱贫、做工程等等。
中国银行业监督管理委员会、国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见-银监发[2013]32号
![中国银行业监督管理委员会、国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见-银监发[2013]32号](https://img.taocdn.com/s3/m/6ff0ac47302b3169a45177232f60ddccda38e66e.png)
中国银行业监督管理委员会、国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国银行业监督管理委员会、国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见（银监发〔2013〕32号）各银监局，各省、自治区、直辖市、计划单列市林业厅（局），各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮储银行，各省级农村信用联社：为改善农村金融服务，支持林业发展，规范林权抵押贷款业务，完善林权登记管理和服务，有效防范信贷风险，特制定如下实施意见。
一、银行业金融机构要积极开展林权抵押贷款业务，可以接受借款人以其本人或第三人合法拥有的林权作抵押担保发放贷款。
可抵押林权具体包括用材林、经济林、薪炭林的林木所有权和使用权及相应林地使用权；用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；国家规定可以抵押的其他森林、林木所有权、使用权和林地使用权。
二、银行业金融机构应遵循依法合规、公平诚信、风险可控、惠农利民的原则，积极探索创新业务品种，加大对林业发展的有效信贷投入。
林权抵押贷款要重点满足农民等主体的林业生产经营、森林资源培育和开发、林下经济发展、林产品加工的资金需求，以及借款人其他生产、生活相关的资金需求。
三、银行业金融机构要根据自身实际，结合林权抵押贷款特点，优化审贷程序，对符合条件的客户提供优质服务。
四、银行业金融机构应完善内部控制机制，实行贷款全流程管理，全面了解客户和项目信息，建立有效的风险管理制度和岗位制衡、考核、问责机制。
五、银行业金融机构应根据林权抵押贷款的特点，规定贷款审批各个环节的操作规则和标准要求，做到贷前实地查看、准确测定，贷时审贷分离、独立审批，贷后现场检查、跟踪记录，切实有效防范林权抵押贷款风险。
林权证抵押贷款政策
林权证抵押贷款政策林权证抵押贷款政策是指在林木产权证明的基础上申请一笔贷款，利用林权证作为抵押物来完成贷款。
这项政策旨在帮助林业工人获得贷款，以支持他们的事业发展，促进林木行业的繁荣与发展。
林权证抵押贷款的历史林权证抵押贷款的发展路径始于上世纪90年代，当时农民由于土地承包问题而获得了对林权证的拥有权，农民就凭借林权证贷款，以改善农业生产条件，扩大经营规模。
林业工人也利用林权证贷款，用于改善他们的营业条件，发展林学，大规模开垦林地，开发和利用森林资源。
林权证抵押贷款的优势林权证抵押贷款的主要优势是可以获得较低的抵押贷款利率，由于林权证的价值被认可，因此抵押该类贷款的利率也会比其他贷款低许多。
此外，林权证抵押贷款还具有较高的担保比例，可以帮助贷款申请者获得更多的贷款。
另外，林权证抵押贷款的申请者可以更容易获得贷款，因为银行在审核客户申请时，不会要求太多的信用要求，也更容易了解政府的林业政策。
林权证抵押贷款的缺点林权证抵押贷款也存在一些缺点。
首先，林权证抵押贷款的还款周期较长，林业工人可能需要长时间才能完成贷款的还款。
另外，林权证抵押贷款在贷款计划中有很高的风险，如果林业工作者在贷款期限内无法按时还款，可能会面临失去抵押物的风险。
林权证抵押贷款的实施林权证抵押贷款的实施需要经过多部门的协调，首先，银行和林业行政机构需要建立有效的合作模式，统一审批标准及贷款流程。
其次，政府部门也应该做出努力，通过提供更多的政策指导和资金支持，为林业工人提供更好的贷款服务。
最后，林业工人应该做好充分的准备，切实提高贷款还款能力，以确保贷款的有效利用，有助于林业工人的事业发展。
结论林权证抵押贷款政策是一种有利于林业工人发展和林业繁荣发展的政策，但该政策需要经过多部门的协调，政府需要给予更多的支持，林业工人则需要做好自身准备，才能确保贷款的有效利用。
让荒山荒坡变成“金山银山”——正宁县推进集体林权制度综合配套改革纪实
算下纯收入不下 ８ ０ 万元。” 侯志亮笑着说 。
林权 改革 ， 盘活林地 资源
西坡乡升华生态养殖公司的成功事例仅仅是全 县推进林权制度综合配套改革 、 发展林下经济的一个 缩影 。 从２ ０ ０ ９ 年启动集体林权制度改革 以来 ， 正宁县 先后制定 了 《 正宁县集体林权制度改革工作方案》 、 《 正宁县林权抵押贷款实施管理办法》 ， 《 正 宁县集体
届 中央政府关于深化推进行政管理体制改革 、 职能转 变， 取 消 和免 征一 批行 政 审批 事业 性 收费 和政 府 性基 金项 目的决策要求 ， 减轻企业 、 社会和居民负担 ， 在对
政府 、 林业部 门大包大揽搞管护 的做法 ， 突出农户 的 主体作用 ， 在教育引导广大农民认真履行承包合同规 定 的管护责任 ， 切实加强管护工作 的同时 ， 认真落实
三
林权改革 １ ３
甘肃四项林业行政事业性收费 被 国家部委取消或 免征 解读
宋 秉 阳
笔者 从 有 关 方 面获 悉 ， 财 政部 、 国家 发 改委 于 最
江 山 坟 炙 成 “ 金 山银 山 ＂
正 宁县推进 集体林权 制度综合 配套 改革纪 实
师正伟 石大维 杨振乾
初冬时节 ， 艳 阳依旧高照。当笔者走进正宁县西 坡 升 华生 态 养殖 公 司位 于 高红 村 的养殖 示 范基 地 时 ， 只见树下成群的山野鸡竞相啄食 。
“ 西坡 乡 高红 村地 处子 午 岭林 缘 ，现 有林 地 面 积 １ ３ ６ ０ ０多 亩 ， 户均 ２ ４ ． ６ ８亩 ， 林 地 面积大 、 林 相成 分 好 、 林下 养 殖基 础扎 实 ， 特别是 林 下养殖 发 展前 景广 阔 。 ”
江山：林权抵押贷款 破解林业融资难题
估工 作
。
二
是成 立 江 山 市林 权
豇
典型 篇
主 要 职 责 是 负责 全 市 林权 流 转 的 管 理
、
担心 的是
一
旦 抵 押 贷 款 的 林 木 资产 遭
、
业 务仅有市信用联 社
一
家 许 多商 业 银
，
林权初始 与变 更 登 记 及 全 市林权抵押 贷 款 登 记 备 案等 工 作
，
。
受森 林 火 灾 病 虫 害 等 灾 害 后 会 影 响 到
仅 集 体所 有 的森林 达
13 2
．
，
全市
金融部 门今 后 新 的效 益 增 长 J 辅相 成 相 得 益 彰
。
、
林木 和 林 地 流 转 就
亩 流 转 交 易金 额
，
实践 证 明
，
开 展 林权抵 押贷 款 是 破
。
宗 面积
，
178 30
解 林 业 融资难 题 的 有效 途 径 长 期 以来
，
2842 5
，
险 是 因 抵 押物 的损 害 导 致 还 贷 困难
前
，
。
目
，
来 帮助 和 促 进 该 项 工 作 的开 展
木 生 长 周 期较 长
，
。
由于 权 抵
，
一
我 省 虽 已 出 台政 策 性 农 业 保 险 其
，
，
，
产 评 估价值 是 确 定 林权抵押 {
重 要 基础
，
的积 极 性 有 效增 加 了林 农 的收 入
“
也 是 确 定抵 押 物 !
2006
，
林权 抵 押贷 款 不 仅盘 活 了丰 富 的森
森林资源资产抵押管理办法【用心整理精品资料】
县林业局、县农发行、县农村信用合作社关于森林资源资产抵押贷款实施细则第一章总则第一条为规范森林资源资产抵押行为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国森林法》以及国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行）》等有关规定,制定本办法。
第二条森林资源资产是指森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源有关的其他资产。
第三条森林资源资产抵押,是指债务人或第三人不转移对森林资源资产的占有，将该森林资源资产作为债权担保的行为。
前款所指的债务人或第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的森林资源资产为抵押物。
第四条森林资源资产抵押贷款坚持“严格管理、规范操作、风险可控”的原则.债权人、债务人及抵押人签订书面借款、抵押担保合同。
第五条县林业行政主管部门负责本县行政区域内的林权抵押登记及监督管理工作。
第二章抵押物与抵押物评估第六条可作为抵押物的森林资源资产为：（一）用材林、经济林、薪炭林、竹林。
以森林或林木资产抵押时，其林地使用权须同时抵押.（二）用材林、经济林、薪炭林、竹林的采伐迹地和火烧迹地的使用权.（三) 法律、法规规定可作为抵押物的宜林荒山、荒地等的使用权。
（四) 法律、法规和国家有关政策规定其他可以作为抵押物的森林资源资产。
第七条下列森林资源资产不得抵押：（一）森林资源资产权属不清或存在争议的；（二）未依法办理林权证的；（三）生态公益林;（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；(五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；(六）法律、行政法规规定不得抵押的森林资源资产。
第八条单位或个人抵押森林资源资产应符合以下要求:（一）国有或国有控股经济组织的森林资源资产抵押，必须由抵押人提出申请经县林业行政主管部门审核，报省林业行政主管部门批准并出具同意抵押意见书；(二)农村集体经济组织的森林资源资产抵押，要依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,形成抵押决议；（三）股份制企业、合作经济组织、民营经济组织的森林资源资产抵押,必须经股东大会或董事会同意，形成抵押书面决议；(四）共有森林资源资产抵押的，抵押人应取得其他共有人的同意,并出具同意抵押意见书；（五）承包经营或委托经营的森林资源资产进行抵押的，应取得发包方或委托方的同意抵押意见书。
林权抵押贷款的调研报告
林权抵押贷款的调研报告
林权抵押贷款是指将林木所有权（即林权）作为抵押物，以获取贷款的一种金融服务。
目前，林权抵押贷款已经成为一种常见的贷款方式，被广泛应用于农村和林区的经济发展。
首先，林权抵押贷款对于农村和林区发展具有重要意义。
农村和林区的经济发展往往受到资金短缺的制约，林权抵押贷款可以为这些地区提供资金支持，促进农村和林区产业的发展，改善当地居民的生活质量。
其次，林权抵押贷款对于农民和林区居民的融资需求提供了灵活的解决方案。
对于那些拥有林地和林权但缺乏其他抵押物的农民和林区居民来说，林权抵押贷款可以为他们提供贷款的渠道，满足他们的融资需求，使得他们能够更好地开展经营活动。
另外，林权抵押贷款对于提高林木资源的利用效率也具有积极的作用。
由于林权抵押贷款可以为林木所有者提供资金支持，使得他们能够进行林木资源的开发和经营，有效避免了因缺乏资金而导致的浪费和林木资源无效利用的问题。
同时，林权抵押贷款也存在一些挑战和问题。
首先，林权抵押贷款涉及到林权的评估和抵押物的登记等手续，需要一定的时间和费用。
此外，林权抵押贷款的风险较高，需要合理的风险控制机制，以防止不良贷款的发生。
综上所述，林权抵押贷款在促进农村和林区的经济发展，满足农民和林区居民的融资需求，提高林木资源利用效率等方面发
挥了重要作用。
但是，为了更好地发挥林权抵押贷款的作用，还需要相关部门进一步完善相关政策和制度，并加强监管，以确保林权抵押贷款能够发挥其应有的效果。
深化农村金融创新积极推进林权抵押贷款
中图 分 类号 ：Ｆ ３ ． ２５ ２ 文 献标 识 码 ：Ｂ 文 章 编号 ： １０ — ６ ０（ ０ ０） ２ ０ ６ — ２ ０ ３ ２ ３ ２ １ ０ — ００ ０
林业在经 济社会发展 中居 于重 要地位 ，承 担重 要职 责 。开展 以林权 证 为基础 的林 权抵 押贷款 ，是
第 ３ 卷第 ２ ０ 期 ２ ０ｌ ０年 ６月
河 南 林
业
科 技
Ｖｏ１３０Ｎ Ｏ． ． ２
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｏ Ｈｅ ａ Ｆ ｒ ｓｒ Ｓ ｉ ｎ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｆ ｎｎ ｏ ｅ ｔｙ ｃｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏ ｏ ｙ
Ｊｕ． Ｌ １ ２ＯｌＯ
随着集体林 权 制度 改革 的开展 ，广大农 民真正获得
了林地使用权和林木所有权 ， 造林育林护林的积极 性空前高涨，投资林业的热情极高。当前金融危机 背景 下 ，大量 的农 民工 失业返 乡 ，创业 资金不足 的 问题 更加突 出 。开展林 权抵 押贷 款 ，盘 活森林 资源 资产 ，将 有效解 决林农 贷款 难 问题 ，进 而促进林农 增收 ，林 区经 济繁 荣 ，加的林改理念 ， 巩固 了林 改 的成 果 。
１４ 切 实把 准农村 金融 创新 与林权 抵押贷款 的关键 ．
环节
为落实党的十七届四中全会精神， 积极做好林 权抵押贷款工作 ． 盘活森林 资源资产 ，着力解决山 区林 业发展的 资金 瓶颈 问题 ，对 于增加就 业 、促 进 农业 增产和 农 民增 收 ，拓 宽农村 抵押担 保物 范围 ， 改进和提 升农村金 融服务水 平 ，增加对 “ 三农” 的 有效信贷投入具 有重大 意义 。
共财政职能，进一步加大对林业的支持力度 ，为农 业 发展 、农 民增收和 城 乡生 态环境 改善提供 更 加可 靠 的保障 。党 中央 、国务 院高度重 视 农业 生产和 农 民增收 ，出台了大 量农 业 惠农政 策 ，不 断加大 农业 投 入 ，种粮农 民补 贴逐 年增 加 。但 形成 鲜 明对 比的 是 ，国家 出台的 惠及林 农政 策却 很 少 ，种粮 农 民和 经营山林农民在享受国家的扶持政策上，差距越来 越大 。 林农理应享受到国家给予粮农一致的政策待
丽水“林权抵押贷款”的实践探索
了农村经济社会 的发展进程。 十七届 三中 全会 的《 定》 决 明确 了建立 现代农村 金融 制度的基本思路 ， 要通过农村金融体制的
改 革 ， 农 民手 中 拥 有 发 展 的 “ ” 进 而 让 钱 ，
使农 民拥有公 平 的分配待遇 和平等 的发
展机会。
许 多 事实 表 明 ， 是 经 济 发 展 长 期 落 凡 后 的地 方 ， 是许 多 “ 大 难 ” 凡 老 问题 长 期 得 不 到解 决 的地 方 ， 问题 的症 结 一般 不 在发 展本身 ， 在经济本 身 ， 在体制 改革不 不 而 到位 。丽 水 在 浙 江 省 属 于 欠 发 达 地 区 ， 丽 水 最 大 的 实 际 就 是 “ 山半 水 半 分 田” 丽 九 。
的载体 ， 绿树青 山变成林 农致富 的靠 使“
山” 使“ ， 活树变 活钱 、 资源变 资本 ”让林 ，
农 从森林资源 中盘 出真 金 白银来 ，使 ５ Ｏ
进 一步破解林业 史上盘 活森林 资源资产
多万本林权证成为林农 的“ 信用卡” 山林 。
成为能够取钱 的银行 ， 反过来又促进 了有
和农村信贷史 上以林权 为抵押物 两大难
题， 解决好农村经济发展“ 钱从 哪里来 ” 的 问题 ， 由此推动农村金融体制改革产生 并 了“ 资源 变资本 、 活树 变活 钱 、 叶子变 票 子 、 山变银山” 青 的增量改革效益 。
转让 等 ， 目的是 为 了“ 激活 机制 ， 高效 提
现在 量 的方 面 ，而 且 表 现 在 结 构 性 方 面 。
林 是林 权 抵 押 贷 款 最终 目的 。 以 “ 益 物 用 权 收 益 ” 本 原 则 来 促 进 的 改 革 ， 晰 了 基 明
陕西省林权抵押贷款研究
陕西省林权抵押贷款研究吴普侠;王得祥;张明霞【摘要】林权抵押贷款是以林地使用权和林木所有权作为抵押物的新型信贷产品,作为林权制度改革的产物,是盘活森林资产价值,推动林业融资发展的重要途径,对林业现代化建设具有重要意义.本文在对林权抵押贷款的概念、发展历程和陕西省林权抵押贷款的基本情况进行阐述的基础上,主要分析了陕西省林权抵押贷款现状和当前存在的问题,并提出了相关建议,以期推动陕西省林权制度改革的健康、可持续发展.【期刊名称】《陕西林业科技》【年(卷),期】2011(000)001【总页数】5页(P57-61)【关键词】林权;抵押贷款;对策【作者】吴普侠;王得祥;张明霞【作者单位】西北农林科技大学林学院,陕西杨陵,712100;西北农林科技大学林学院,陕西杨陵,712100;西北农林科技大学林学院,陕西杨陵,712100【正文语种】中文【中图分类】F307.21林权抵押贷款作为一种融资手段随着集体林权改革应运而生,是中国集体林权制度改革推进过程中的产物[1]。
而林权制度改革,是将家庭承包责任制从耕地向林地的延伸,宗旨在释放林业生产力,激发农民造林、育林、护林的积极性,推动生态建设和保护;并且农民收入增加,可以使林区社会经济得到发展。
林权制度改革不仅给林业的生产发展带来生机,也给金融的发展创造契机。
应当利用林权改革带给金融的契机推动林权抵押贷款的发展,因为林权抵押贷款不仅有利于推动林业产业的发展,而且有利于解决林农和林业企业的融资问题,还有利于深化林权改革。
林权制度改革的关键在于流转机制,通过林权流转可实现林业资源资产价值,将绿色银行变成真正意义上的活钱。
林权抵押贷款是缓解林业投入不足,推进林业现代化建设的一项重要举措[2]。
所以,要满足林农发展生产资金需要,解决林农融资难,就应大力发展林权抵押贷款。
否则,林权不流,资金不活,贷款不转[3]。
1 林权抵押贷款发展历程林权抵押是实现林业这一“绿色银行”经济效益的重要工具。
林权抵押贷款实践探究
权在法律上 是以林权证 的形式 表示 的 ，林 权抵 押贷
款实际运作 中就表现为 以林权证作 为抵押物的贷款。
解决 。建议将部 分涉农 资金用 于林 业贴息 贷款 ，扶 持林农致 富项 目，并适 当延长涉林领域贷款期 限。 （ 二）散户贷款难度大
２ Ｒ・
２ ０ １ ３年 第６期
近成 了摆设 。每逢 盛夏 ，伏 牛 山室 内滑 雪场 炙手可
热 。栾Ｊ Ｉ Ｉ 县 “ 试水 ”林权 抵押贷 款后 ，他 成为首批 受益人 ，以农家宾 馆为 项 目，以 １ ０ ０亩林坡 地做抵
●经 验 交 流
权抵押贷款 的利率并不高 ，但 受经营周期长 ，运输 、 人力成本高 的影 响，１ ０ ％左右 的贷款利率仍然不低 。 而且 １ 年贷款周期远远不能满 足林业生产 的需要 。
款难问题 ，林地使 用权 和林木所有 权被 引入 新型贷
款抵押物范 围，林权抵 押贷 款顺势 而生 。金 融机构
也 开 辟 了新 的业 务 领 域 。
林权抵押贷款是指贷 款人按 法定 方式 以借款人 或第 三人所拥有 的计 量确认 为森林 资源资产 的林权 作 为抵押物而发放 的贷款 。贷款人是指政策性 银行 、
业务 ，成为河南省林权抵押贷款的先行者 。
一
、
运作模式 ：林业项 目优先 、政府 出资担保、
林农贷款收益 、银 行降低风险
贷款后 ，他 的难题终 于得 到解 决 。凭借 林权 证 ，他 筹 到了贷款 。如今 ，他 以林 子为 基地 ，建 起 了规模 化养殖鸡舍 ，并 成立 了专业 养殖合作 社 ，养 殖规模
河北省推行集体林权抵押贷款的对策研究——以河北省张家口市为例
由此可见 ，张家 口市通过林 权抵押 ，可以至 少盘 活森林
围的 基础上 ， 极探 索发 展农村 多种形 式担 保的信 贷产 品 ， 资源 资产 ２ ０万亩 ，将对林业发展 和新农村建设产 生重要的 积 ３ 指导农村金融机构 开展 林权抵押贷款业 务 。２Ｘ 年 １ ，中 推进 作用 。 Ｃ９ ３ 月 共 中央 、国 务院 印发 《 关于 ２。 年 促进 农业稳 定发 展农 民 Ｏ９ 二、推行林权抵押贷款存在问题 持续增收的若干意见》 ，明确 要求用 ５ 年左 右时间基本 完成 明 林权抵押贷款 是指农村金 融机 构以借款人或 第三人依法 晰产权 、承 包到户的集体 林权制度 改革任务 。温 家宝总理在 拥有 的林地使用权 或林木所有权作 为抵押物发放 的贷 款 。林 ２ ０ 年 做 府工 作报告》 中也对全 面推 进集体林权制度 改革 权抵 押贷款 ，实现 了以林权作 为抵押物 的突破 ，为农 民贷款 Ｏ９ 工作 做 了 明确 要 求 。集 体 林权 制 度 改 革在 全 国全 面展 开 。 打开了方便之 门 ， 解了林农抵押 难 、贷款难 的问题 ，同时 破 ２。 年 ４ ，中国人 民银行 、财政 部、银监会 、保监会 、国 实践 中也 逐渐暴露 出了一些问题 ， Ｏ９ 月 在一 定程度上影响 了林 权 家林业局五部 门成立了金 融支持集体林 权制度 改革与林业发 抵押贷款 的拓展 。 展联 合工作小 组 ，五部 门联 合发布 了 《 关于做好 集体 林权制 １ 林农贷款成本偏高 、 度 改革 与林业发 展金 融服务 工作 的指导 意见》 。近年 来 ，湖 在贷 款利率设定 上 ，林权抵押贷款 普遍实行利率上浮 政 南 、福建 、江 西 、浙江 、云南 、辽 宁、四川等多个 省份相继 策 ，其中 ，农业银行要 求 ，林权抵押贷款 利率原则上不高 于 进行了林权抵 押贷款工作 的试点 。面对 林权制度 改革的重大 人民银行同档次基准利率上浮幅度的 ； 农业发展银行要求 ， 机遇 ，河北省 张家 口市应 探索发展林权 抵押贷款 ，及时有效 林权抵押 贷款利率原 则上不高于人 民银 行同期同档次 基准 利 地为农户在经 济发展 中提 供多形式 、多层面 的金 融产品和金 率上浮 幅度的 ；农村信 用社要求 ， 林权 抵押贷款利率 原则上 融服务。 不高于人 民银行 同期同档次基准利率上浮幅度的 ５ ％。从 实 ０
集体林权制度改革过程中推行林权抵押贷款面临的难点——以宾县为例
费 事 宜 ，以 提 高 森 林 保 险 保 障 水 平 。
并 且 从 南 方 省 份 林 权 抵 押 贷 款 试 点 城 市 林 业 保 险 情 况 看 ， 森 林 保 险 保 额 设 定 非 常 低 ，无 法 覆盖 信 贷风 险 。
（三 ）贷 款 需 求 有 限 。 据 农 信
社 等 金 融 机 构 反 映 ， 目前 来 金 融 机 构 咨询林权 抵押 贷款 的客户很 少 ，林权
是 否 具 备 相 关 资 质 条 件 。 评 估 收 费 要
实 行 保 本 微 利 原 则 ，最 大 限 度 降 低 融 资 成本 ，提 高 林 农 融 资 积 极 性 。 （ ）推 动 森 林 保 险 业 务 开 展 ， 二
场 ，为 金 融 机 构 支 持 林 业 发 展 提 供 良
重 要 方 式 ， 以 盘 活 森 林 资 源 资 产 ， 加
快 森 林 资 源 的 培 育 、恢 复 和 开 发 利 用 为 目 的 ，规 范 林 地 和 林 木 资 源 流 转 。 在 林 改 推 进 的 适 当 时 机 ，对 林 地 资 源 进 行 合 理 的 作 价 、 评 估 ，制 定 并 出 台 集 体 林 地 承 包 经 营 权 和 林 木 所 有 权 进
林 业 局 关 于 进 一 步 做 好 ２ １ 年 度 中 央 ０２
财 政 森 林 保 险 保 费 补 贴 工 作 有 关 事 项
的 通 知 》 要 求 ， 林 业 保 险 责 任 范 围 为 以 人 力 无 法 抗 拒 的 自然 灾 害 为 主 ；保
险 金 额 和 费 率 以 低 保 费 、低 成 本 、 广
抵 押 贷 款 需 求 不 高 。从 哈 尔 滨 市 农 村
信 用 联 社 开 展 林 权 抵 押 贷 款 试 点 情 况
永州市人民政府关于全面推进林权抵押贷款工作的意见
永州市人民政府关于全面推进林权抵押贷款工作的意见文章属性•【制定机关】永州市人民政府•【公布日期】2011.07.08•【字号】永政发[2011]8号•【施行日期】2011.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文永州市人民政府关于全面推进林权抵押贷款工作的意见（永政发〔2011〕8号）各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：为充分发挥森林资源资产效益，创新林业投融资机制，拓宽林业投融资渠道，巩固和扩大集体林权制度改革成果，促进我市林业又好又快发展，根据《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]7号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）和《湖南省人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（湘政发［2008］29号）精神，就推进我市林权抵押贷款工作提出如下意见。
一、充分认识开展林权抵押贷款工作的重要性我市是全省四大重点林区之一，林业在我市国民经济中占有重要的地位。
近年来实施的集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立了农民的经营主体地位，为林业发展提供了坚实基础和强大动力。
同时，集体林权制度改革也为金融机构在风险可控的前提下，积极稳妥开展以林权抵押为核心的信贷业务，拓展金融服务手段和方式创造了条件。
各级各部门要充分认识推进林权抵押贷款业务是建设绿色永州、促进林业发展、加快生态文明建设的有效手段，是推进新农村建设、拓展金融服务空间、支持全市经济平稳快速发展的重大举措。
要以高度的社会责任感和历史使命感，创新机制，优化政策环境，不断改进和提升林权抵押贷款服务，实现繁荣林区、发展林业、富裕林农、改善民生的目标。
二、明确林权抵押贷款条件林权抵押贷款是指金融机构向林农、林企发放的以林农、林企依法拥有的森林资源资产作抵押的贷款。
可以作为抵押贷款的森林资源包括：用材林、经济林、薪炭林，用材林、经济林、薪炭林的林地使用权和采伐迹地、宜林荒山、荒地的林地使用权，以及国家规定的其他森林、林木和林地使用权。
林权抵押贷款信贷风险案例分析
●理财广场2014年 第10期林权抵押贷款信贷风险案例分析○浙江农林大学计划财务处 郑开玲摘要:基于林权直接抵押贷款违约案例,从林木价值评估、价值变动、抵押物管理、抵押物处置变现和林地使用权灭失等方面剖析信贷风险来源,并提出控制林权抵押贷款信贷风险的政策建议。
关键词:林权抵押贷款 信贷风险 政策建议中图分类号:F832.43浙江是林权抵押贷款工作起步较早的省份之一。
2006年9月,浙江省在安吉县、江山市、遂昌县、开化县和建德县等5个县(市)开展林权抵押贷款试点工作以来,在相关政府部门和金融机构的配合推动下,经过几年的努力探索和实践,取得显著成效。
林权抵押贷款范围从试点初期的1市4县发展到48个县(市、区),开展业务的金融机构从试点初期的农村合作信用社1家扩展到农业银行、工商银行、建设银行、中国银行、农业发展银行、农村信用合作联社、邮政储蓄和村镇银行等14家。
截至2013年末,全省累计发放林权抵押贷款159.99亿元,累计借款农户(含企业、合作社等)16.39万户,林权抵押贷款余额61.5亿元,贷款余额年均增长率达到100%。
林权抵押贷款对于盘活森林资源资产,缓解林业生产资金不足,增加山区农民收入具有重大意义。
然而,该业务由于抵押物的特殊性,专业性强、监管难度较大。
随着业务量的迅速扩大,实践中存在因借款人违约而导致金融机构利益受损的情况。
本文根据调研过程中收集的一个典型违约案例,分析金融机构面临的林权抵押贷款风险,进而提出相应的建议措施。
一、案例基本情况某市A农业开发公司从事绿化苗木的生产和销售业务,产品质量上乘,售后服务好,在当地拥有良好口碑。
因拓展业务需要,2011年12月以其拥有的观赏树木为抵押财产向所在地B银行取得一笔短期流动资金贷款,金额300万元,借款期限1年,抵押物为A农业开发公司的8889棵观赏树木(其中香樟7325棵,广玉兰1084棵,棕榈树480棵)。
当地C资产评估公司对这些观赏树木出具了评估报告,评估价值624.336万元,同一天在农业局取得动产抵押登记书,抵押率48.05%。
安徽省将全面推开林权抵押贷款 拓宽林业融资渠道
摘要日前，安徽银监局、省林业厅联合发布《关于加快推进林权抵押贷款工作的意见》，在全省全面推开林权抵押贷款，改善农村金融服务，促进林业产业健康快速发展。
这是我省深化集体林权制度改革、拓宽林业融资渠道的又一新举措。
日前，安徽银监局、省林业厅联合发布《关于加快推进林权抵押贷款工作的意见》，在全省全面推开林权抵押贷款，改善农村金融服务，促进林业产业健康快速发展。
这是我省深化集体林权制度改革、拓宽林业融资渠道的又一新举措。
意见提出，银行业金融机构要积极开展林权抵押贷款，可以接受借款人以其本人或第三人合法拥有的林权作抵押担保发放贷款。
依法持有林权证和有效森林资源评估报告、具有良好资信记录、符合授信条件的组织和个人申请林权抵押贷款，银行业金融机构应优先予以受理。
在创新支持林业信贷产品方面，鼓励银行业金融机构面向林业经营主体和农户广泛开展评信授信，为林业企业、林业合作组织和农户量身定做金融产品。
推进“一次核定、随用随贷”的信贷模式，积极探索开展森林保险保单质押贷款、林业信用贷款、农户联保贷款、免评估可循环小额贷款、林权抵押“一卡通”等金融服务。
对已参加森林保险的林权抵押申请和符合国家产业政策的林权抵押贷款申请给予优先办理，并在额度、期限、利率等方面给予优惠。
我省对林权抵押贷款符合国家林业贷款贴息政策的，优先给予财政贴息。
鼓励各地设立森林资源收储中心，为林权抵押贷款提供反担保和托底收储等服务。
引导借款人建立互助合作的融资担保基金，鼓励各地建立政府主导的林权抵押融资风险补偿基金。
充分发挥各级林权管理服务中心作用，为林权抵押贷款提供综合服务。
省林业厅将适时发布森林资源资产评估的专业中介组织名单，并对森林资源资产评估进行指导。
申请林权抵押贷款的，应当按有关规定对所抵押的森林资源进行资产评估。
用于抵押的林权必须依法办理抵押登记手续;林权抵押期间，林业主管部门与银行业金融机构对抵押的林权及其森林资源资产共同实施监管。
武汉小额贷款/u/137123492/ 编辑:djxnd出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。
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遇到木材招标拍卖会，会主动电话通知我们。 “通过搭建林业要素市场平台，激活全区192万亩沉睡的 "绿色银行"，让森林资源动起来了。 ”黄山区林业局局 长李雷介绍，他们以建设林业要
素市场为抓手，搭建森林资源资本化、市场化平台，推 动林权流转，促进林业生产要素优化配置。自2006年建 立林业要素市场以来，仅林权流转宗地数就达812个，转 让面积22.68万亩，占全区
林地面积11.8%，盘活资金2.21亿元。全区经营面积达500 亩以上非公有制林场已有180家,其中经营面积达5000亩以 上的有6家。分散在千家万户的山林逐步向经营大户集聚， 为林业融
资创造了良好的条件和环境。 我省大力推进林业要素市场建设，为广大林农和林业经 营者搭建起连接政府—社会—市场的既规范又高效便捷的 服务平台，集行政管理、综合服务、林权流转、林权档
林业专家建议，尽快出台《安徽省林权管理条例》等规章
制度，为加强林权管理提供法律保障;加快建立健全森林 资源流转服务平台，完善森林资源资产评估机构，规范 评估行为。制定林权流转管理办法，建立林业要素市场 监管机制，维护交易各方的合法权益;
强化林地保护管理，改革和完善林木采伐管理机制，全 面推进林业综合执法改革，做到放活经营权、落实处置 权、保障收益权;在减免林业税费、增加林业投入的同时， 加快的林权制度配套改革， 通过创新促进林业发展长效机制，拓宽林业融资渠道， 把资源优势变成资本优势，让森林变成农民可以随时变 现的“绿色银行”，为林业长久发展提供
强劲动力。
据悉，我省下一步将重点在林权流转、森林保险、森林资产 评估、信用担保机构建设、林权抵押贷款等方面实现突破。
布挂牌流转信息，受到广泛关注，最终以32万元成交，高于 村民会议所定标底的50%，仅此一项村民组人均增加收入 1100元。
日前，记者来到黄山区林业要素市场服务大厅，看到甘棠镇 康
达木材经营部的康家清刚办完跨乡镇收购木材手续， “以前办事跑断腿，现在进了服务大厅当场就办好，就 连节假日也照常办理业务。 ”他高兴地告诉记者，现在 这里的服务平台都建有我们的电子档案，
为3年，与林业生产周期严重不匹配。林业生产经营者积 极性受到制约，金融机构对发放林业长期贷款的积极性 也尚未得到有效释放。 “我省林业用地总面积6605万亩，森林蓄积量1.81亿
立方米，其中集体林地面积5637万亩。通过集体林权制 度改革确权发证，明晰产权。目前，全省593万农户已通 过确权发证成为山林主人，为破解"三农"融资担保难问题 提供了契机。 ”省林业厅
，我省92.5%的林木林地已经完成了确权到户，理顺了林业生产关系。
创新机制加快投资保障体系建设
与其他经济权利不同，林权是一种产权形态，包括森林、林木和林 地的所有权、
使用权、收益权和处置权，林权潜在价值是无法估量的。 采访中发现，由于林权抵押贷款抵押的林权处置难，林 业保险未全面推开，金融部门对林木资产的折价率较低， 目前林权抵押贷款最长期限
搭建平台让森林资源动起来 黟县美溪乡黄姑村群众告诉记者：“林业要素市场真管 用，架起了深山老林通向市场的桥梁，充分体现了山场 林木的市场价值”。原来该村坞里山场属集体统一经营
的山林，该山场196亩杉木林林权出让时，群众疑虑重重， 县林业要素市场服务中心得知后主动服务，帮助进行森 林资源资产评估，制定流转方案，提前公示，经村民会 议讨论通过并报批后，通过网络发
”黄山来龙山茶林有限公司总经理程利平坦言尝到了林 权抵押贷款的甜头。该公司通过林权流转，现拥有茶、 竹园及商品林20000亩，从2007年开始陆续利用林权证抵 押贷款180万元，为发展注
入了新活力。通过发展林下经济，开发有机茶，保护、 培育稀缺林木资源，如今已成为一家以林业产业为主兼 营茶叶、特种养殖、农家乐旅游的综合开发公司。今年9 月，他又从黄山太平农合行办理林权抵
款资金直接用于林业生产的占80%以上，非公有制造林占 全县造林面积95%以上，有力助推了林业经济的发展和森 林资源增长，林业规模化经营水平进一步提高。 黄山区、黟县推广林权抵押贷
款，不仅化解了融资难，而且发展了当地的林业经济， 这是我省盘活森林资源让林农受益的一个缩影。畅通林 权抵押贷款渠道，是近年来我省着力深化林权配套改革 的一项重要举措。通过集体林权制度改革
案管理和服务功能于一体。据悉，日前省级林权交易信息查 询服务中心即将运行，下一步，将与各县和重点林区乡镇林 权交易服务中心形成相互贯通的林业要素市场综合服务网络 体系。 畅通渠道让
资本向山林集聚
“林权抵押贷款最方便、最合算，不用砍伐森林资源就可以 从银行借到钱，解决了产业化资金难题，同时，山上林木继 续生长，价值不断增加，既保护了生态，我们也得到实惠。
押贷款700万元，上马森林旅游项目。 黄山区为了畅通林权抵押贷款渠道，出台了林权抵押贷 款管理办法，在区林业要素市场设立了林业信用担保中 心，探索与金融机构配合，开展林权直接抵押
贷款和林权抵押担保贷款，解决林业融资难，特别是林 农贷款难的问题。至今累计办理林权抵押贷款101起，林 权抵押面积7.8万亩，贷款金额达1.066亿元。据黟县林业 局调查，全县林权抵押贷
会资本，健全林业公共财政制度，完善林业投融资政策， 加速林业要素集聚。同时，健全林业社会化服务体系， 加快建设现代林业，促进林农增收致富，推进林区和谐 繁荣。
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