农业行政管理部门人力资源管理现状及分析概要

第26卷第8期摘要:农业行政管理部门人力资源管理直接影响到“三农”工作的推进,文章从人力资源管理意识、规划与配置、人力资源获取与激励机制以及人力资源开发等4个方面分析了农业行政管理部门中人力资源管理的现状及存在问题,并提出了相应的改进措施。

关键词:农业;行政管理;人力资源管理中图分类号:F32文献标识码:A 文章编号:1006-8937(200708-0091-03

Abstract:Human resource management in agriculture administrative management department influences the advance of “Three Rural ”work directly.The author will analyze the status quo and existing issues of Human resource management in agriculture administrative management department from four aspect,including human resource management consciousness 、planning and configuration 、human resource acquisition and incentive mechanism and human resource development.At last,the author put up with corresponding improving measures.

Keywords :agriculture ;administrative management ;human resource management 农业行政管理部门人力资源管理现状及分析

(中南大学政治学与行政管理学院,湖南长沙410083

The present condition and the countermeasure analysis of the

human resource management in agriculture administrative management department

ZHOU Qi ,HU Kai

(Political Science and Administration School,Central South

University,Changsha,Hunan 410083,China

收稿日期:2007-03-27

作者简介:周琪(1981—,女,湖南临澧人,MPA 在读研究生,主

要从事公共部门人力资源研究。

周

琪,胡

凯

企业技术开发

TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT OF ENTERPRISE

2007年8月

Aug.2007

第26卷第8期Vol.26

No.8随着改革的不断深入,农业、农村、农民即“三农”的重大问题越显突出。党中央从2004年开始至今,连续4年以中央一号文件的形式锁定“三农”问题,将“三农”问题提高到国家战略高度。而农业行政管理部门

(以下简称农业部门则是推行中央一系列“三农”政策的具体实施部门。人力资源管理是农业部门的重要职能,其管理的好坏,直接影响到“三农”工作的推进进程。因而有必要分析农业部门中人力资源管理的现状及存在问题,并提出改进措施,以确保农业部门保质保量,高效运转。

1农业部门人力资源管理存在的问题

农业部门人力资源管理是对各级人民政府依

法设立的农业部门中从事农业行政管理的人员进行预测、规划、考录、使用及其工资、保障等项管理的活动和过程的总和。农业部门作为政府的行政管理部门,同样存在行政效能、行政质量低下的问题,

没有将人事管理提高到应有的重视程度,与现代人力资源管理的理念相距甚远。

1.1缺乏现代人力资源管理意识

在农业部门中,人力资源管理的重要性没有得

到充分肯定,用人与治事严重脱节。

由于人事管理权集中在各级组织部门,农业部门缺乏任用人才的自主权,而办公室作为农业部门的人力资源管理部门,只能行使传统人事行政的事务管理职能,主要包括建立人事档案、人事录用、年度考核、核发工资等,并且从事人力资源管理的干部缺乏应有的专业知识,公共管理部门人力资源管理的职能不能得到充分的发挥,使本单位组织目标难以实现。此外,由于农业行政管理部门的非市场竞争性决定了其没有生存危机感,同时,在传统观念中,农作物播种面积、产量等指标都是由业务部门实现的,而农业部门的管理中人力资源部门的作用则是次要的,因而,从领导到一般干部都没有意识到人力资源管理真正内涵。

1.2人力资源规划与配置不科学

工作分析是人力资源管理的基础。农业行政管

企业技术开发2007年8月

理部门在进行机构改革时,由于缺乏人力资源管理的常识,在确定部门工作的编制配置后,才开始进行工作分析,而工作分析恰恰是人力资源管理的基础。只有通过工作分析与评估,才能帮助制定工作规范,科学配置人力资源。

1.3人力资源的获取与激励机制不完善

由于干部晋升的论资排辈、低薪等,阻碍了优秀人才进入农业管理部门,且农业管理部门由于专业性强,人力资源管理者受专业水平局限,从而做不到人与岗位的匹配,做不到人尽其才。例如:“阳光工程”的开展旨在提高农村劳动力素质和就业技能,实现稳定就业和增加农民收入,需要懂实用技术,计算机应用又懂教育培训等方面的人才,但从湖南省常德市农业局2003年到2006年的录用情况来看,全市招收的计算机类专业学生只有7人,法律及教育专业类毕业生人数为零,这些急需人才空缺却得不到补充。由于农业部门的专业技术人员、管理人员都是属于财政供给人员,工资水平由工龄、职务、职级等决定,没有建立科学的绩效管理评估指标,激励的效用就无从谈起,因此如何留住高质量人才也成了一个新问题。

1.4人力资源开发培训不足

现代农业的发展对农业行政管理人员的知识、技术和能力方面的综合素质提出了更高的要求,但是农业行政管理人员的学历、知识和专业技能结构还存在很大的欠缺,其教育培训内容、方法局限于常规的政治理论学习等,远远落后于时代的要求。因此,深化农业部门人力资源教育培训机制改革,创建学习型组织,提高公职人员的能力和水平已成为一项刻不容缓的任务。

2解决农业部门人力资源管理问题的相关对策

随着“三农”工作的步步推进,发展现代农业,农民持续增收,农村更加和谐,成为农业部门的首要任务。如何提高农业部门的管理水平与服务质量,在积极推进机构改革,继续贯彻《公务员法》的同时,还需要从人事改革上着手,变传统的人事管理为公共人力资源管理。据此,本文提出以下对策。

2.1提高人力资源管理意识,树立现代的人力资源

管理理念

农业部门向公众提供优质的服务和管理,必须依靠人力资源,因而要树立与市场经济相匹配的现代人力资源管理理念,改变以往把公职人员看成是被动工具的局面,重视人的作用。农业部门要在认识到本部门人力资源管理现状的基础上,根据本部