关于下发灾害天气停产撤人制度的通知(2014) 号

鹤济磨煤﹝2014﹞号
关于下发《灾害天气停产撤人制度》的通知
公司所属各单位：
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，防范应对灾害天气期间可能引发淹井、全矿停电事故的发生，减少和控制此类重大安全生产事故可能造成的人员和财产损失，结合我矿实际情况，特制定本制度。

1、健全完善防范自然灾害预警、预报、预防处置机制。

密切掌握本地区的天气变化、汛情通报及矿井所在区域的降雨量情况，突出抓好调度员十项应急处置权和五分钟通知到井下所有人员的规定，确保在降大到暴雨时，第一时间采取有效应对措施。

2、应急组织及指挥机构“雨季三防”指挥部为灾害天气应急处置的指挥机构，当日值班矿领导为当日应急处置总
指挥，全权负责灾害天气停产撤人工作。

3、应急处置收到灾害性天气预警信号后，“雨季三防”指挥部负责组织各责任单位按照职责分工做好防灾准备工作、认真查险排险、及时组织井下人员上井避险准备工作、认真落实减灾救灾各项措施、全力做好灾害天气应急准备工作。

4、如遇暴风、雷电、雷雨等自然灾害天气，要进行灾害隐患分析与评价，对可能导致水害或供电线路接地、短路、倒架、断线和引起跳闸，或在24小时连续观测降雨量超过50毫米无停止迹象时，要立即停产撤人。

5、收到天气灾害信息，达到预警条件，调度室要发出停产、撤人预警，根据灾害的性质、地点、人数、危险程度现状，立即向领导汇报，启动应急救援方案。

6、矿应急救援总指挥下达命令，启动灾害天气专项应急预案，调度值班人员接到指令后，立即通知指挥部成员到达矿调度室或指定地点。

7、指挥部成员到达调度室后，根据汇报，分析判断严重程度，波及范围，存在的威胁，提出处理意见。

8、灾害天气应急期间，指挥部所属各工作组，要按各自职责，积极行动，尽职尽责做好抢险抗灾工作，并将工作情况及时向指挥部汇报。

9、掌握险区范围、人员分布，分析人员躲避地点及行
走避灾路线，迅速组织人员撤离。

10、加强现场通讯，防止瓦斯积聚和发生缺氧窒息事故。

11、调度室负责迅速调集好乘人设备，确保撤人路线畅通，争取用最快的时间组织人员撤离升井。

12、严格按照各类重大事故应急方案避灾路线组织人员升井。

13、指挥部在险区人员全部升井后，经总指挥批准，现场撤人结束，并按技术组制定的开工验收安全措施，灾害过后现场安全评价，验收合格后恢复生产。

14、具体要求：
（1）“雨季三防”指挥部要根据实际情况加强预案的动态管理，及时分析和发现气象灾害应急处置中存在的问题，不断修订完善相关应急预案，切实增强预案的针对性和适用性。

（2）“雨季三防”指挥部与气象部门建立信息互通机制，及时掌握地方气象局发出的气象灾害警报和灾害天气预报。

在接到预警信号后，按照规定程序采取有效措施做好防灾准备工作。

（3）“雨季三防”指挥部要组织各单位加强灾害安全知识和应急预案学习，定期开展预案演练。

（4）值班人员要做好停产、撤人的相关记录、总结，结合实际情况，不断完善灾害天气应急预案和制定相应的安
全措施。

15、考核管理：
各单位要按照责任分工，定期检查本单位防范应对灾害天气相关应急准备工作落实情况，并把检查情况纳入到安全管理考核中。

对因工作不到位，造成安全事故的。

对相关责任人进行责任追究。

附件1：灾害性天气停产撤人现场处置方案
附件2：大风、雷雨天气季节应对措施
二〇一四年四月二十三日主题词：煤矿灾害天气停产撤人制度通知
鹤济磨庄煤业有限公司机运科（共印15份）附件1：
灾害性天气停产撤人现场处置方案
一、事故特征
1、灾害性天气主要包括暴雨、雷电、大风等。

2、灾害天气一般多发生在雨季。

3、灾害性天气可能造成淹井、长时间停电等，可能造成较大的财产损失和人员伤亡。

二、应急组织与职责
1、应急自救组织形式及人员构成情况：
应急自救组织以区队为单位，由全班组人员组成。

应急自救组织组长由跟班队长（或班组长）担任，成员为全体班组人员组成。

2、应急自救组织机构、人员的具体职责：
（1）应急自救组织组长职责
①在接到撤人的指令后，迅速召集全班组人员，清点好人数，组织撤离工作地点。

②带领全班组人员，按照演习时的撤退程序、路线迅速撤离工作地点。

（2）应急自救组织成员职责
在跟班队长（或班组长）的带领下迅速、有序的撤退。

三、事故预警与信息报告
1、凡是出现橙色以上预警大雨、暴雨等灾害性天气，或24h连续降雨量达50mm，且无停止迹象或其它影响到安全生产的灾害性天气时，必须停产撤人。

2、井下涌水量突然增大或水质突然变浊时，必须停产撤人。

3、地面水异常补给井下时，必须停产撤人。

4、其他危及矿井安全生产的情况，安全无绝对把握时，必须停产撤人。

5、凡遇以上情况应由调度室立即向矿应急指挥中心、值班矿领导、矿长、总工程师等相关人员汇报。

6、主要领导、值班矿领导、矿长、总工程师、相关人员必须24h开手机，以便及时进行联系。

四、应急处置
1、各工作地点在接到撤人的指令后，各工作面所有人员立即由各班组长的协助下先清点人员，切断与局部通风机、安全监测系统和排水系统无关的电源。

然后组织全班组人员，沿规定的撤人路线有序撤至副井底。

在井底由班组长清点全部入井人员后，统一组织上井。

2、正常情况下由矿应急救援指挥部发布撤人指令。

紧急情况下调度值班人员可根据情况发出撤人指令。

3、撤人的程序：
（1）由调度室汇报矿应急救援指挥中心主要领导，由应急总指挥发出撤人命令（紧急情况下可由调度值班人员发出），调度监控中心通过电话通知井下各作业地点。

并同时通知充灯室做好准备。

（2）各作业地点人员切断与局部通风机、安全监测系统和排水系统无关的电源后，按规定撤退路线撤退。

（3）调度监控中心密切注意撤退情况。

并保持与中央水泵房、副井底的联系。

（4）各作业地点人员统一撤退至副井底，由班组长统一组织上井。

（5）全部上井后由充灯室、调度监控中心核对人数。

五、注意事项：
（1）雨季大雨、暴雨天气时，或气象预报为“暴雨“等灾害性天气及气象部门发布橙色预警后，矿长、总工程师、机电矿长、应急中心主要成员等必须坚守岗位。

确有特殊情况无法到岗履行职责的，必须向公司主要领导汇报情况，说明原因，并指定人员代为履行职责。

（2）各工作地点人员在撤退时要切断与局部通风机、安全监测系统和排水系统无关的电源。

中央水泵房水泵工、值班电工要坚持岗位，并时刻保持与调度监控中心的电话联系，在接到撤退命令后方可撤退。

附件2：
大风、雷雨天气季节应对措施
为加强安全生产管理，确保矿井安全，针对本地区雷雨季节的特点，特制定本应对措施，具体如下：
1)、完善矿井大范围停电事故和雷电事故应急预案，并向所有职工传达。

雨季三防人员必须到位，物资保管良好，雷雨时安排不少于2辆车值班。

雨后必须组织巡线，机电矿长及机电工随时待命消除隐患，并落实到人。

2)、对防雷设施定期进行试验，发现问题及时处理。

3)、每周由机运队组织机电工对供电设施线路进行检查，并做好记录。

备足下列物品：线路避雷器、线路绝缘子、10kV 柜内绝缘子、绝缘板、避雷器、应急灯等维修应急物品。

4)、加强通讯系统的维修检查力度，确保通讯系统畅通。

5)、雷雨天气，机电管理人员必须到高低压变电所、副立井及风机房上岗巡检，机电矿长在调度中心值班。

6)、雷暴时，尽量远离避雷设施、孤树、路灯杆等建筑设施。

7)、雷暴时，尽量少在室外逗留。

确需巡检时，应穿好塑料等不浸水的雨衣，不准登高作业。

8)、下雨时，应注意离开电线、电话线、管网等设施1.5m 以外，防止这些设施对人体二次放电伤人。

9)矿井发生停电事故时，按以下程序执行：
变电所值班员必须立即汇报调度中心，调度中心立即汇报值班矿长、矿长、总工程师、机电矿长及相关领导，总工程师、机电矿长必须有一人10分钟内赶到调度中心，由总工程师、机电矿长（至少一人）在调度中心负责调度指挥处理。

10)井下全部停电，必须把所有动力低压开关扳至停止位置闭锁，人员撤出到全负压供风大巷中。

并立即汇报矿调度中心，调度中心立即汇报矿长。

机电矿长及相关领导在调度中心负责调度指挥处理，恢复井下供电。

11)发生全矿停电时，调度中心立即通知井下人员全部升井，并通知矿长、机电矿长及相关领导。

由矿长、机电矿长在调度中心负责调度指挥处理。