论政府在区域旅游品牌构建中的作用
行政管理中的政府与旅游产业关系
行政管理中的政府与旅游产业关系近年来，旅游产业在全球范围内蓬勃发展，成为许多国家重要的经济支柱。
政府在行政管理中扮演着重要的角色，对于旅游产业的发展起着至关重要的作用。
本文将探讨行政管理中政府与旅游产业的关系，并分析政府在旅游产业中的职责和责任。
首先，政府在旅游产业中的首要职责是制定和实施旅游政策。
旅游政策的制定需要政府对旅游市场的调研和分析，了解旅游业的发展趋势和潜力。
政府应该根据市场需求和资源优势，制定相应的政策，包括旅游目的地的开发、旅游产品的创新、旅游服务的提升等。
政府还应该加强与相关部门的合作，协调各方面力量，推动旅游产业的发展。
其次，政府在旅游产业中的另一个重要职责是监管和管理。
政府应该建立健全的法律法规体系，规范旅游市场秩序，保护游客的合法权益。
政府还应该加强对旅游企业的监督，确保其合法经营，防止不良竞争和欺诈行为的发生。
此外，政府还应该对旅游景区进行评估和监测，确保其安全可靠，为游客提供良好的旅游环境。
第三，政府在旅游产业中的另一个重要角色是促进旅游业的发展。
政府可以通过提供财政支持和税收优惠等方式，鼓励旅游企业的投资和创新。
政府还可以加强对旅游人才的培养和引进，提高旅游服务的质量和水平。
此外，政府还可以加强对旅游市场的宣传和推广，提升旅游目的地的知名度和吸引力，吸引更多的游客前来旅游消费。
然而，政府在旅游产业中的作用也存在一些问题和挑战。
一方面，政府的行政管理可能存在不足和滥权的问题，导致旅游市场的不公平竞争和低效率。
另一方面，政府在旅游产业中的干预可能会对市场自主调节产生负面影响，限制了旅游企业的创新和发展。
因此，政府在行政管理中应该保持适度干预，既要发挥好引导和监管的作用，又要尊重市场规律，给予旅游企业更大的自主权和创新空间。
总之，政府在行政管理中与旅游产业的关系密不可分。
政府在旅游产业中的职责和责任包括制定和实施旅游政策、监管和管理旅游市场、促进旅游业的发展等。
政府在行政管理中应该保持适度干预，既要发挥好引导和监管的作用，又要尊重市场规律，给予旅游企业更大的自主权和创新空间。
故宫与动联系案例论述政府在旅游形象推广中的职责
故宫与动联系案例论述政府在旅游形象推广中的职责随着我国经济的快速发展，旅游业也呈现出蓬勃的发展态势，其中，政府在旅游营销中有着重要的地位，扮演着不同的角色，发挥着不同的职能。
这就是说，我国的旅游业主体基本上是以政府作为主导。
那么，当前，我国旅游业正处在转型的发展时期和大背景下，加之全球金融危机给旅游业带来了较大的负面影响。
各地政府都在使出浑身解数的提振旅游业。
因此，本文将着重于探讨当前政府在旅游营销中应该扮演的角色，应该发挥什么样的作用，从而真正实现经济发展和产业结构调整的关键时期地方旅游产业的进一步发展，从短期和长期双方面解决政府在旅游营销中面临的各种压力和困难。
一、前言作为经济发展的一个重要领域，我国旅游业乘着经济发展的春风获得了较大的发展机遇。
但是，随着全球金融危机的爆发，各国经济发展前景并不乐观，依靠着经济发展态势的旅游业显然也出现了不少问题。
那么，作为在旅游营销中占据主导地位的政府来说，势必会积极想方设法的为旅游营销进行相应的策划。
事实上，一些政府为旅游业的发展制定出了一些较为有效的营销方案，也在某种程度上促进了当地旅游业的进一步发展。
但是，由于当前经济形势较为严峻，我国经济又处于转型的关键时期，政府在旅游营销过程中，仍然有很多悬而未决的难题。
因此，我们将充分挖掘出政府到底应该在旅游营销中扮演什么样的角色，发挥什么样的作用，从而能够更好地推动我国旅游业的健康、稳定、快速发展。
二、政府旅游营销的内涵及其重要性分析旅游营销基本上包含了旅游目的地营销和旅游产品营销。
其中，前者的营销主体是政府和旅游主管部门或相关委托机构，后者的营销主体则是各种旅游企业。
但是，无论是何种旅游营销主体，其主要目的就是要向人们推介各种旅游活动或产品，促进当地旅游业的大力发展。
作为政府参与的旅游营销活动，其最终目标就是为了提高旅游目的地的吸引力，让旅游目的地能够给旅游者提供满意的旅游设施等，从而让旅游者徜徉在良好的旅游目的地硬件环境和软件环境当中。
论我国政府在旅游业发展中的职能
［ 中圉分类号３ ５ ２ Ｆ ９
［ 文献 标识码］ Ａ
［ 文章编号］ ６ ４３ ８ （０ ８ ０ —２ ７ ４ １ ７ ・７ ４ ２ ０ ）２０ ２ — ０
在 发 展旅 游业 的过 程 中 ， 府 应 取 什 么 态度 、 政 扮 演什 么 角 色 、 挥 什 么作 用 ， 终 是 一 个 颇 有争 议 的 发 始 议 题 。 ｕ
府 进行 一定 程 度 的干预 ， 能使旅 游业 健康 、 续 、 才 持 快 速地 发 展 。我 国许 多地 方 自２ ０世纪 ９ Ｏ年代 开 始实施 的“ 府 主 导型 旅 游 发展 战 略 ” 旅 游业 保 持 高速 发 政 使
认 识
“ 旅游 是市 场经 济发 展 的产物 川］界 定 政府 在 旅 Ｅ， 游业 发 展 中 的职 能必 须涉 及 到 政 府 与 市 场关 系 这 个
两 种完 全对 立 的观 点 。政府 主导 论者认 为 ， 我 国市 在 场 不完 全条 件 下 ， 通过 市场进 行 资源配 置不 能 完全达
时， 紧密联系我国的政治制度、 旅游业发 展的水平等 实际 情况 ， 对此 问题 进行 较为 全面 的 分析 。
一
、
旅 游业发展 中政 府与 市场 关系 的辨证 到 旅 游业 的效率 ， 出现 市 场 失灵 现 象 ， 通过 政 会 只有
更强 的 角色 ”３ ［ 。国 内也有许 多 人对 政 府 行为 和 职能 ］
进行 了探 讨［ 。 ４ ］
经济 主体 为 了各 自的利益进 行 自由竞 争 ； 二是 凯恩 斯 的政 府干 预论 。 恩斯 认 为 ， 凯 市场 本 身是有 缺 陷的 ， 必 须 放 弃 自由放 任 原则 ， 实行 国家对 经 济生 活 的干预和 调节 ， 以确保经 济 的正 常运 行 。
政府在旅游业发展中应该行使何种职能的论文
政府在旅游业发展中应该行使何种职能的论文本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、引言随着我国入世以后对服务业市场准入的逐步开放，中国的旅游业发展的国际化程度越来越高，中国旅游业的发展也面临两种资源、两个市场的问题。
例如，如何在国际竞争中处于较为有利的位置、获得较多的市场份额，如何实现和保持我国旅游业的国际核心竞争力等等问题，是应该认真思考和研究的系列重大课题。
全球化时代的一个特点是时空距离的大大缩减，从伦敦到北京也只不过十几个小时的航空距离。
旅游业的竞争，就是旅游目的地间的竞争。
从某种程度上讲，旅游目的地的竞争趋于全球化，且态势日趋激烈。
我国旅游业发展初期，采取了政府主导的发展模式。
但在旅游产业市场全球化进程加快的今天，政府在旅游业发展中究竟应居于什么样的地位、该行使何种职能、政府在旅游业发展中起何种作用成为人们争论的焦点，值得作深层次的探析。
政府对旅游行业的全面管理工作从20世纪80年代中期起步，90年代中后期进入比较系统和完整的阶段，到目前管理的深度和广度进一步扩展。
近20年来，政府在旅游业发展中的作用经历了由开拓者向规制者的演进。
随着中国市场经济体制的不断建立和完善，特别是在中国已是wto成员国的情况下，旅游行业管理手段应该更多地转向间接引导和宏观调控，政府部门的作用也应逐步由规制者向协调者过渡。
中国各级旅游行业管理部门必须从管理旅游经济微观环节中抽身出来，发挥市场在资源配置中的基础性作用，把行政管理的职能集中指向宏观调控、社会服务和公共管理，把一些属于企业自治权内的事情交还企业，把一些政府管不好、管不了的事情交由社会管理，真正实现“小政府、大市场”。
二、政府在发展旅游业中应该发挥的基本职能在旅游市场竞争全球化条件下，政府的职能主要是在遵守市场规律的前提下，通过创建一系列制度安排来规范市场、稳定市场和引导市场发展，并通过提供必要公共产品的形式来弥补市场供应的不足，政府不一定要自己来生产某种产品。
旅游公共服务市场化与政府的作用研究
旅游公共服务市场化与政府的作用研究随着旅游业的不断发展，旅游公共服务市场化已经成为了一个趋势。
在这个过程中，政府在发挥着重要作用。
本文将探讨旅游公共服务市场化的概念及其影响因素，然后分析政府在其中的作用，并提出一些建议。
一、旅游公共服务市场化的概念及影响因素旅游公共服务市场化是指将原本由政府提供的公共服务交给市场机制来实现。
旅游公共服务包括旅游安全、旅游质量、旅游信息、旅游设施等方面的服务。
在市场化过程中，不同的商业企业可以提供类似的服务，这样可以提高服务的质量和效率。
旅游公共服务市场化的影响因素有很多。
其中最主要的是旅游市场的竞争程度。
竞争越激烈，企业为了吸引更多的游客会提供更多的公共服务。
此外，政策和法规的支持也是市场化的关键因素。
政府需要制定政策来促进市场化，并且需要提供足够的法规以确保市场的公正竞争。
二、政府在旅游公共服务市场化中的作用政府在旅游公共服务市场化中扮演了重要角色。
政府需要积极地推动市场化进程，并且监管市场的运作。
以下是政府在市场化中扮演的几个角色。
1. 政策制定者政府需要制定政策以促进旅游公共服务市场化。
政策的制定必须基于对市场化进程的了解，政策必须适应市场的需求和变化。
政府也需要了解市场中存在的问题，并及时解决它们。
2. 监管者政府需要监管市场中的企业行为，确保市场的公正竞争。
政府需要定期审查企业的经营行为和服务质量，并惩罚不良企业。
政府还需要确保企业遵守法规和标准。
3. 服务提供者政府也需要扮演服务提供者的角色。
政府需要提供基础设施，如旅游交通网络、旅游信息中心和旅游管理中心等。
政府还需要提供旅游信息和旅游安全的基础服务，以保护游客的安全和权益。
三、建议政府在旅游公共服务市场化中扮演了重要角色。
市场化进程需要政府制定良好的政策并监管市场的运作。
为了促进市场化，政府可以采取以下措施。
1. 政策制定方面：（a）研究市场变化和未来趋势，以改进政策和法规，满足市场需求。
（b）创建积极的营商环境，来吸引新企业和激发现有企业的创新。
论政府在旅游业发展中的角色定位
论政府在旅游业发展中的角色定位政府主导型发展战略是我国在现阶段发展旅游业所采取的一个重要战略,它既取得了巨大成就,也存在着一些问题,对明确政府在旅游业发展中的定位进行了分析。
标签：旅游;政府;定位20世纪90年代以来,我国一直倡导“政府主导型”旅游发展战略,并在实践中获得了认可,也带来了可观的经济效益。
然而随着旅游业的发展这一战略在具体实践中也存在着一些问题。
政府行为虽然在一定程度上可以弥补市场功能的不足,帮助市场更有效地配置各项资源,但不能取代市场。
因此,我们应理顺好政府与市场的博弈关系,明确政府在旅游业发展中的定位。
1 政府主导型旅游发展战略实施中的误区政府主导型旅游发展模式旨在按照旅游业的自身特点,以市场为主要配置资源的基础上,充分发挥政府的主导作用,争取旅游业更大的发展。
在旅游经济发展实践中,相关部门在对“政府主导”战略的认识上,仍然没有完全摆脱计划经济的思维定势。
一是将政府主导理解为“政府主宰”,以行政命令取代市场规律,人为的设置过多的行政管卡,违背市场规律,决策失误而造成不少华而不实的“面子工程”、“赔钱工程”。
二是将政府主导理解为“政府主财”,由政府财政拨款包揽一切,旅游企业对政府只有“等”、“靠”、“要”,不仅束缚了自身发展也失去了有利商机。
三是将政府主导理解为“政府主干”,误认为全部事务都由政府投资并直接管理,政府就是一手包揽的大东家,不但出钱还得出力。
政府给旅游企业以多种保护和优待,这也难以形成公平的市场竞争。
可以看出,在旅游业发展的过程中,政府应取什么态度、扮演什么角色、发挥什么作用,始终是一个至关重要的问题。
2 政府在旅游业发展中“导”的必要性随着市场在优化资源配置、调节经济利益和信息的传递等方面起着日益重要的作用,旅游发展市场化是必然的趋势。
在市场经济条件下,为了充分发挥市场的基础性资源配置作用,政府应逐渐退出市场。
但是,市场并不是万能的,也存在着市场失灵现象。
如:旅游产品虽不属于公共性产品,但具有准公共性特点,所以旅游产品的实现过程需要占用大量的公共资源,需要跨地域、多部分配合完成。
政府在旅游业中的作用
政府在旅游业中的作用摘要：现如今，旅游业的蓬勃发展让许多国家看到了新的契机和希望，旅游业已经成为经济增长的重要动力。
旅游业的发展模式及战略成了一个值得深思的问题，而政府在旅游业中的作用与旅游业的发展水平紧密相关。
政府应该采取怎样的政策去定位旅游业的发展方向以及应对发展中存在的问题等等，都需要我们去认真讨论。
关键词：政府旅游业作用从各国的旅游业发展过程来看，存在着政府主导和市场主导两种观点，这两种观点并不矛盾，关键是如何合理地确定政府在旅游业的发展中所起到的作用，处理好政府和市场的关系，使旅游业在健康的环境下快速良好的发展。
皮尔斯指出，“公共部门会由于若干原因而涉及旅游业，各国政府干预的程度各不相同，主要是在较为广泛的政治理念与政策方面起作用。
经济因素通常是关键……社会、文化和环境方面的责任与一系列政治因素一样，可能会导致政府的参与。
国家可能会扮演土地所有者或资源管理者的角色。
”下面就某些方面来讨论政府在旅游业发展中所起到的作用。
①一、“看得见的手”必不可少在经济学中我们学过，市场是一只“无形的手”自发的来调节发展中存在的问题，可是我们也知道市场并不是万能的，现实社会中往往存在着市场失灵的情况。
旅游业同是如此，旅游业的市场化发展是不可避免的，所以旅游业同样受着市场这只“无形的手”来调整。
但是实践证明，如果没有政府这只“看得见的手”适度的干预和介入，旅游业的发展不能实现高速健康的发展。
世界旅游组织（WTO）认为，政府旅游主管部门（NTO)在旅游业中所起的作用经历了三个阶段：开拓者——在旅游业发展初期，NTO负责投资于基础设施，以拟定旅游业发展战略和规划为工作中心；规范者——在旅游业逐步兴起乃至蓬勃发展时期，NTO主要进行立法和规范的工作，保证行业良性发展；协调者——在旅游业逐步走向成熟时，NTO用各种方法鼓励企业发展，保护消费者利益，重心工作是协调各方面的关系。
②我认为这基本概况了政府的作用，也值得各国按照这个为标准体系，来根据各国自己的情况制定政策发展旅游业，确立政府这只“看得见的手”所发挥的作用。
基于博弈论视角的区域旅游竞合中政府角色探析
基于博弈论视角的区域旅游竞合中政府角色探析政府在区域旅游竞合中担当着重要角色。
以博弈论的超可加性为区域旅游竞合的理论基础，简析锦州、葫芦岛政府在各地旅游业中所扮演的现有角色和新角色的重要性，提出在区域旅游竞合中双方政府应共同承担协调沟通者、统一规划者、联合教育者、相互监督者等角色以适应当今旅游业的快速发展。
并在此基础上得出锦州、葫芦岛区域旅游竞合在双方政府多角色并行下的运行机制。
[中图分类号]f590；[文献标识码]a锦州、葫芦岛作为辽宁省两个毗邻的三线优秀旅游城市，是按照行政区域划分的。
行政区划是对地域的人为分割，而自然资源、文化资源等旅游资源具有地域上的连续性、整体性。
只有打破行政区划界限，在有序的竞争中合作，才能提升旅游资源的价值，提高其吸引力，吸引更多游客，实现区域旅游可持续发展。
政府间的竞争合作是区域旅游竞合的主要推动力。
郭寻、余美仙、朱静、李爽等不同学者发表的相关文章从不同角度阐明单个政府在区域旅游竞合中承担的角色、政府角色的发展方向等问题，但并未明确双方政府需要共同扮演的角色。
本文以锦州和葫芦岛为例，概述锦州、葫芦岛政府进行区域旅游竞合的必要性和重要性，明确双方政府在区域旅游竞合中需共同承担的角色。
一、博弈论视角下区域旅游中锦州、葫芦岛政府竞合的必要性博弈论在旅游资源、旅游支持性产业、政府等各方面竞合中广泛应用。
锦州、葫芦岛是独立的政治和经济主体，其政府在区域旅游竞合中的博弈如下：其中，2表示锦州和葫芦岛市政府两个博弈主体，ci是该博弈中博弈主体i可行的所有策略的集合，对于任意的非空的局中人集合n={1，2}的子集an，称之为联盟（coalitions），所有联盟的全体记为p（n）。
而2人合作博弈的特征函数是指定义在p（2）上的一个实函数v，其中v（a）表示联盟a通过协调其成员的策略所能保证得到的最大收益（payoff）。
同时，=0。
由此可知：若s（锦州市政府）、t（葫芦岛市政府）是两个不相交的联盟，它们联合在一起时的收益至少与两个联盟单独行动时各自所得收益之和一样多，即，特征函数这一性质称为超可加性（supper-additivity）。
旅游发展知识：如何处理好旅游行业与地方政府的关系
旅游发展知识：如何处理好旅游行业与地方政府的关系旅游发展是现代经济中的一个重要领域，它为地方政府带来了大量的经济收益和就业机会。
然而，旅游的发展也会给当地的环境和社会带来许多负面影响。
因此，旅游业与地方政府之间的关系非常重要，需要处理好，才能让旅游业健康稳定地发展，同时也保护当地的环境和社会。
一、合理规划旅游发展地方政府应该结合本地区的实际情况，制定合理的旅游发展规划。
旅游发展应该坚持“可持续发展”的原则，注重发展的质量而非数量，即应该注重如何保护当地的生态环境，维护社会稳定，促进文化传承，在此基础上谋求经济利益，而不是单纯地追求经济利益而导致环境事故和社会问题。
因此，政府需要建立严格的旅游产业发展管理制度，合理安排和管控旅游规模和游客数量，以确保旅游的持续性和稳定性。
二、建立机制监督旅游行业的发展旅游业的发展需要有相应的产业政策和规划来支持和指引，这也离不开地方政府制定的规范性制度。
因此，要建立完善的旅游管理和监督机制，加强对旅游企业的监管，规范市场竞争行为，加强宣传和管理，使游客了解旅游行业的规矩，并引导游客文明旅游。
政府应该扮演好旅游管理和监督机构的角色，对旅游企业的运营开展监管，对违反相关规则的企业予以处罚，以促使市场更加公平竞争。
三、合理规划旅游资源当地的旅游资源是旅游业发展的基础，尤其是那些自然、生态和文化资源，这也是吸引游客的关键。
但是，如果当地的旅游资源被过度利用，不可持续的消费会导致资源的枯竭，严重影响旅游的可持续性。
因此，地方政府需要在旅游规划中对当地的旅游资源进行合理规划，保护和开发好资源。
值得注意的是，资源不仅是资源的概念，更主要的，是应做好资源的保护、开发与整合，全过程办好行业服务，在维持生态、平衡提供消费，促进城乡经济互动上发挥支撑作用。
四、强化环境保护旅游业的发展必然会对环境造成一定影响，这既包括城市的景观和旅游景区的生态环境等。
要保持旅游业的可持续性发展，就必须在旅游环境的保护上下功夫。
区域公共品牌建设政策
区域公共品牌建设政策区域公共品牌建设政策是指针对特定地域内的品牌形象和知名度进行提升和推广的政策措施。
其目的是通过加强区域品牌建设，提升当地产品和服务的竞争力，吸引投资和人才，促进地方经济发展。
在区域公共品牌建设政策中，一项重要的措施是打造地方特色品牌。
每个地域都有其独特的资源和特色产业，可以通过打造符合当地特点的品牌形象，展示区域优势、文化和价值观。
这可以通过品牌标识的设计、推广活动的开展、文化艺术的推介等方式来实现。
加强地域间的合作也是区域公共品牌建设政策的重要内容。
通过地区间的资源共享、合作推广等方式，可以提升整个区域的品牌知名度和影响力。
这可以通过区域会议、交流活动、合作项目等方式来实现，促进地区间的合作共赢。
同时，政府在区域公共品牌建设中起到了重要的引导和支持作用。
政府可以通过制定相关政策和措施，为品牌建设提供资金支持、优惠政策等。
政府也可以建立相关机构或组织，负责品牌建设的统筹规划和推动工作。
此外，政府还可以通过培训、咨询等方式提供专业支持和指导，帮助企业和社会组织提升品牌建设能力。
区域公共品牌建设政策的实施需要广泛参与和共同努力。
除政府的支持和引导外，企业、社会组织、学术机构和公众等各方面的参与都是至关重要的。
大家可以共同制定品牌建设的发展战略、参与推广活动、提供宝贵的意见和建议，共同打造具有地域特色的公共品牌。
通过区域公共品牌建设政策的实施，可以有效提升地方经济的竞争力和吸引力，推动地区间的合作发展，提高公众对该地区产品和服务的认同度，促进可持续经济增长。
因此，各级政府和社会各界应加强对区域公共品牌建设的重视和支持，共同推动地域品牌建设事业的发展。
主导与整合：政府在区域品牌管理和营销中的行为分析--基于“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”品牌案例研究
主导与整合：政府在区域品牌管理和营销中的行为分析--基于“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”品牌案例研究阙立峻【摘要】区域品牌的公共产品属性以及地方政府的经济管理职能决定了政府在区域品牌管理和营销中不可缺位，这个角色的具体定位和行为如何也影响着区域经济社会发展进程。
通过文献综述及“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”区域品牌案例分析，研究区域品牌管理营销过程中的地方政府行为，提出“主导与整合”是地方政府在区域品牌战略中应有的定位与角色，尤其在经济欠发达地区，区域品牌培植行为自上而下，政府发挥最为直接高效的主导作用。
同时，政府在区域品牌管理过程中存在“领导者—整合者—监管者”的角色转变，政府的角色转变顺应产业发展周期，旨在为区域品牌与产业发展打好基础的前提下让位于市场和社会。
%The attribute of regional brands as public product determines that it is necessary for local government to involve itself in brand management and marketing. The specific orientation and behaviors of local government in playing its role also have an effect on the course of local social and economic development. Based on literature review and case study on regional brands of Lishui,this paper analyzes the behaviors of local government in regional brand management and marketing and contends that leading and integration should be adopted by local government as the right orientation. The brand cultivation is usually top-down process in which local government plays the most direct and efficient leading role particularly in underdeveloped regions. Meanwhile, local government usually experiences transformation in its role from leader to integrator andto regulator in the process.The transformation conforms to the cycle of industrial development and serves the purpose of allowing market and society play a greater role in brand development.【期刊名称】《丽水学院学报》【年(卷),期】2015(000)003【总页数】7页(P9-15)【关键词】区域品牌;政府行为;政府角色;主导;整合;丽水【作者】阙立峻【作者单位】中共丽水市委党校，浙江丽水323000【正文语种】中文【中图分类】F592.3阙立峻（中共丽水市委党校，浙江丽水323000）全球化对世界各国和地区都带来了深刻的影响。
关于政府旅游推广作用
关于政府在旅游形象推广中的地位作用及运作模式的思考和建议“旅游形象”是吸引旅游者产生追求感、驱动欲的关键因素之一，具有对内形成目标共识，对外扩大知名度，提升美誉度的功能。
当前，各大城市纷纷展开大规模的形象推广运动，致力于提升该城市在游客、外来者心目中的地位，竞争日趋激烈。
如何有效的推广城市旅游形象，增强旅游吸引力，作为各地旅游发展的长期、有效战略，已经成为城市旅游发展迫切需要深入的课题。
本文试从旅游推广趋势分析入手，就政府在旅游形象推广中的地位作用以及运作模式作一分析思考。
一、观之：旅游推广趋势分析随着各地经济水平的提高和全球经济一体化日益加强，许多城市传统上具有的战略优势，如自然资源、规模经济、资金与技术等重大战略影响因素的差距正在逐步缩小，旅游企业在产品、价格、分销及促销等营销操作层面上的竞争不断同质化，市场信息系统不断完善，市场运作不断规范，使各个国家、各个城市和各个企业之间相互模仿和学习的速度异常快捷，城市推广和旅游业发展呈现非线形发展的趋势。
趋势之一：旅游推广由观光休闲经济转向体验经济和产业链经济新时代2008年，我国旅游外汇收入达到 400亿美元，首次跃居世界第四位。
根据世界旅游组织预测，到2010年，中国将成为世界上第一大旅游接待国。
中国旅游业即将面临一个前所未有的黄金发展期，未来将给旅游资源丰富的中国提供一个世界级的发展大平台和大空间。
中国旅游从无到有、从有到旺，经历了三个阶段：第一个阶段是观光旅游。
在中国沿袭了15年到20年，特点是“白天看庙，晚上睡觉”，最大的收入来源于门票，对于其他相关行业没有太大的带动作用，游客重游率低，多数属于“到此一游”或“潇洒走一回”。
对当地的经济只能有补充性的作用，不可能产生根本性的拉动或起到支柱性产业的作用。
第二个阶段是休闲旅游。
当人均GDP达到1000美元左右时，恩格尔系数达到40％，休闲旅游应运而生。
特点是人们休闲旅游的目的不仅仅是为了观光，还要追求身心放松的自由心境。
加强旅游品牌建设
加强旅游品牌建设近年来，旅游产业蓬勃发展，旅游品牌建设已成为各地政府和旅游企业关注的焦点。
作为一名旅游从业者，我深切认识到旅游品牌建设对于提升旅游业发展水平和竞争力的重要性。
本文将从加强旅游品牌建设的战略意义、加强旅游宣传推广、提升旅游服务质量和完善旅游产品体系四个方面，对我所从事的旅游行业进行总结。
1. 加强旅游品牌建设的战略意义加强旅游品牌建设对于提升地方经济和旅游业发展水平具有重要战略意义。
首先，旅游品牌是一个地区形象的重要组成部分，旅游品牌建设可以为地方注入独特的文化内涵，提升地方知名度和美誉度。
其次，旅游品牌建设可以推动地方经济的发展，吸引更多的游客和投资，带动相关产业的繁荣。
最后，旅游品牌建设还能够增强地方的文化自信，塑造积极向上的地方形象，提高居民的幸福感和认同感。
2. 加强旅游宣传推广旅游宣传推广是加强旅游品牌建设的重要手段。
首先，要加强对旅游资源的宣传，准确传递旅游目的地的特色和优势，吸引游客前来游览。
同时，要注重以故事性和情感性为主导的宣传，通过温情、人文、情怀的展现方式打动游客的心灵。
另外，要充分利用新媒体和大数据技术，提高宣传效果和触达面，将旅游信息传递给更多的潜在游客。
3. 提升旅游服务质量旅游服务质量是加强旅游品牌建设的关键。
首先，要注重旅游从业人员的培训和素质提升，提高服务态度和专业技能，使他们成为地方旅游品牌的“形象代言人”。
同时，要加强旅游服务设施的建设，提供便捷、舒适的旅游服务环境，为游客提供优质的旅游体验。
此外，还要加强对旅游企业和服务提供者的监管，确保旅游服务行业的良性发展。
4. 完善旅游产品体系完善旅游产品体系是加强旅游品牌建设的基础。
首先，要注重旅游资源的开发和整合，深挖地方独特的文化、自然和人文资源，打造具有较高品质和独特性的旅游产品。
其次，要注重多元化的旅游产品供给，满足不同游客的需求和偏好，提供个性化的旅游体验。
另外，还要注重旅游产品创新，结合新技术和新潮流，推出具有时代特色和差异化的旅游产品。
区域公用品牌促进农文旅融合发展的有关情况
区域公用品牌促进农文旅融合发展的有关情况摘要：一、区域公用品牌的概念与作用1.区域公用品牌的定义2.区域公用品牌对农文旅融合发展的促进作用二、区域公用品牌如何推动农文旅融合发展1.提升农产品附加值2.促进乡村旅游发展3.丰富文化体验活动三、成功案例分析1.某地区区域公用品牌推动农文旅融合发展的具体举措2.取得的成效及经验借鉴四、面临的挑战与对策1.区域公用品牌建设中的挑战2.政策建议与实施策略正文：区域公用品牌是指在一个特定区域内，多个企业或农户共同使用的品牌。
这种品牌代表了特定区域内的优质产品、服务和旅游资源，有助于提高农文旅融合发展的水平。
本文将围绕区域公用品牌如何推动农文旅融合发展展开讨论，并以某地区为例进行分析。
首先，区域公用品牌有助于提升农产品附加值。
通过统一的品牌形象和标识，消费者能够更加直观地识别出优质农产品，从而提高农产品的市场竞争力。
同时，区域公用品牌能够将分散的农户组织起来，形成规模经济，降低生产成本，提高农民收入。
其次，区域公用品牌能够促进乡村旅游发展。
统一的区域公用品牌能够整合乡村旅游资源，提高乡村旅游的整体品质。
此外，区域公用品牌还能够通过举办各类农事体验活动、民俗文化活动等，丰富乡村旅游的内容，吸引更多游客前来观光旅游。
最后，区域公用品牌能够丰富文化体验活动。
通过整合区域内的文化资源，区域公用品牌能够为消费者提供更加丰富多样的文化体验活动，增强消费者对区域的认同感和归属感。
以某地区为例，该地区充分发挥区域公用品牌的优势，通过实施统一品牌战略、加强产品质量和安全监管、加大宣传力度等措施，成功推动了农文旅融合发展。
具体成效包括农产品附加值的提升、乡村旅游的蓬勃发展以及文化体验活动的丰富多样。
然而，在区域公用品牌建设过程中，仍然面临一些挑战，如品牌建设资金不足、企业与农户之间的利益分配问题等。
为应对这些挑战，政府应加大对区域公用品牌建设的支持力度，出台相关优惠政策，鼓励企业与农户积极参与。
旅游管理中政府的角色地位探讨(1)
旅游管理中政府的角色地位探讨旅游业是世界经济发展中的一个重要产业，具有广泛的经济和社会效益。
政府作为旅游业发展的主要管理者和组织者，在旅游业中扮演着重要的角色。
本文将分析政府在旅游管理中的角色地位，探讨政府应该如何发挥自己的作用，促进旅游业的健康发展。
一、政府在旅游业中的角色政府在旅游业中担任着多个不同的角色和职责。
首先，政府应该扮演旅游业的政策制定者和规划者的角色。
制定旅游业的政策和计划，以确保旅游业的长期、稳定和可持续发展。
其次，政府应该担任旅游业的监管者和管理者的角色。
负责监督、管理旅游市场中的各个参与者，强制执行法规、标准和规章制度，以保证旅游市场的公正、公平和健康发展。
另外，政府还应该成为旅游业的宣传者和市场推广者。
通过政府的推广和宣传，吸引更多的游客来到本地旅游，促进旅游业的发展。
此外，在紧急情况下，政府还应该负责应对旅游业的危机事件和紧急情况，保护游客的生命财产安全。
二、政府应该如何发挥自己的作用在旅游管理中，政府应该充分发挥自己的作用，切实做好旅游业的管理和服务工作，推动旅游业的可持续发展。
具体来说，应该从以下几个方面入手：（一）完善政策体系。
政府应该加强对旅游业的管理和监管，加强相关法规、政策的制定和宣传，保证国家旅游业的规范、有序和安全。
此外，政府还应该加大对旅游业的经济和政策支持，促进旅游业的快速发展。
（二）加强监督和管理。
政府应该加强对旅游市场的监督和管理，在服务质量、安全保障、投诉处理等方面加大力度，保障游客的合法权益。
政府还应该鼓励旅游服务提供商开展业务技能培训，加强对旅游从业人员的素质培养和管理，提高服务水平。
（三）加强市场推广。
政府应该扮演旅游业的宣传者和市场推广者，注重旅游宣传的创意，提升旅游目的地的品牌形象，吸引更多的游客来到目的地旅游。
（四）加强对危机事件和紧急情况的处理。
政府应该建立健全的应急体系，及时、有效地处理旅游业中的危机事件和紧急情况，保护游客的生命财产安全。
政府在旅游业发展中应该行使何种职能
政府在旅游业发展中应该行使何种职能1. 引导和规划旅游发展政府在旅游业发展中应起到引导和规划的作用。
首先，政府可以通过制定相关政策和计划来引导旅游业发展方向。
例如，政府可以制定旅游发展五年规划，明确发展目标和重点项目，为旅游业者提供明确的发展方向。
同时，政府还可以制定旅游规划和规范，确保旅游资源的合理开发和利用。
政府应该高度重视旅游发展，投入相应的人力和财力资源，提供必要的支持和保护，从而确保旅游业可持续发展。
2. 旅游业监管和服务政府在旅游业发展中应起到监管和服务的职能。
政府可以建立旅游监管机构，负责监督和管理旅游业的运营。
政府应加强对旅游从业人员的培训和管理，提高旅游服务质量，保障游客的合法权益。
同时，政府还应加强景区和旅游设施的安全监管，确保旅游环境的安全和卫生。
政府可以建立旅游投诉处理机制，及时妥善处理旅游纠纷，维护旅游市场秩序。
3. 旅游市场开发和推广政府在旅游业发展中应起到市场开发和推广的作用。
政府可以利用各种渠道和媒体，积极宣传本地旅游资源和景点，吸引更多游客来此旅游。
政府也可以参与旅游品牌的塑造和推广，打造具有知名度和影响力的旅游品牌。
政府还应积极开展旅游合作和交流，加强与其他地区的旅游业者的合作，互相促进旅游业的发展。
4. 旅游投资和基础设施建设政府在旅游业发展中应起到投资和基础设施建设的职能。
政府可提供相关政策和财政支持，吸引投资者进入旅游业。
政府还应加大对旅游基础设施建设的投入，改善交通、住宿、餐饮等服务设施，提升旅游体验和舒适度，吸引更多游客前来旅游。
政府还可以推动旅游和其他产业的融合发展，提高旅游业的综合效益。
5. 旅游文化保护和传承政府在旅游业发展中应起到文化保护和传承的职能。
政府应加强对历史文化遗产的保护，维护景区内的文化景观和建筑物。
政府还可制定相关政策和措施，推动旅游业与文化产业的有机结合，促进旅游活动对文化的传承和弘扬。
政府可以支持和推动旅游教育和培训，提升旅游从业人员的文化素质和服务水平。
论旅游经济发展中的政府作用
论旅游经济发展中的政府作用摘要】在旅游经济的发展过程中政府发挥着重要的职能，需要履行规划、立法、投资和协调的职能，在遵循市场规律的情况下来科学引导，必要的时候进行宏观调控，提供完善的基础设施来保障旅游产业的稳定健康发展。
本文就旅游经济发展中的政府作用来进行探析，首先分析了政府在旅游经济发展中的促进作用和阻碍作用，并提出了充分发挥政府职能促进旅游产业发展的有效途径，旨在为人们提供一定的参考。
【关键词】旅游产业；经济发展；政府作用0.引言我国旅游产业的经济发展离不开政府的主导作用，旅游业是综合性的产业，而综合性较强的领域对政府的调控作用依赖性非常大，只有充分发挥政府的信息服务功能、规划调控作用以及政策保障才能促进旅游业的发展。
但是政府在旅游经济发展中不仅有促进作用，同时也有一定的阻碍作用，如果充分发挥政府的促进作用限制阻碍作用是重要的课题。
1.旅游经济发展中政府的促进作用1.1政府在旅游经济发展中的基本职能旅游产业是综合性产业，受到多种因素和多个方面的制约，开发方面涉及到矿产资源、文物保护、土地资源、水资源等，而涉及到的部门包括国土部门、发改部门、旅游部门和环保部门等，受到大环境的影响非常大，法律法规和国家政策都是影响旅游业发展的大环境，这就决定了旅游经济的发展一定要依赖一个具有权威的管理部门，必要时为旅游经济发展提供指导、规划和调控，而政府就是这方面的角色。
另外，旅游业的发展需要做好城市规划和其他产业规划的衔接，这同样需要政府来调节好各方的关系，处理不同产业的关系。
因此，政府在旅游经济发展中发挥着产业协调、政策规划的基本职能。
1.2政府对旅游经济发展的管理作用在旅游经济发展中政府还发挥着重要的管理作用，旅游产业实质上就是人员的一种流动，被当成是一个城市的窗口行业，所以在人员流动的过程中，就要充分发挥政府的管理功能和监督功能，要整治好旅游市场的秩序，提供细致的服务，推动旅游业的个性化发展，这样才能大大提升旅游产业的素质。
旅游发展知识：如何提升旅游业的品牌影响力
旅游发展知识：如何提升旅游业的品牌影响力旅游发展知识：如何提升旅游业的品牌影响力旅游业是一个相对独立的产业，具有多元化、交叉性和联动性的发展特点。
随着供给侧改革、市场化转型、全球化竞争等因素的加速推动，中国旅游业的大发展步伐日益加快，同时也呈现出竞争激烈、品牌影响力尚需提升等问题。
如何提升旅游业的品牌影响力，已成为当前发展的紧迫问题。
一、发挥政府作用政府是旅游业的主管部门，对旅游业的发展有着重要影响。
政府在旅游业品牌建设中应该扮演好指导、引领、促进、服务者的角色。
在此基础上，可以采取以下措施：1.加强宣传推介政府可以在全国范围内大力宣传推介旅游资源和旅游项目，为旅游业的品牌影响力提升奠定基础。
建立起一套行之有效的宣传体系。
如：举办大型旅游节庆活动、线上推广等活动，增强旅游活动参与度，提高文化内涵，形成了浓厚的文化氛围。
2.提高旅游服务质量为了提高旅游业品牌影响力，政府要重视提升旅游服务质量。
为此可以制定合理的旅游业监管政策，强化评定标准，督促各旅游企业完善服务平台，加强员工培训，打造高质量的旅游服务。
这样可以提高游客的满意度，增强旅游业的品牌影响力。
3.优化旅游环境建设政府还可以通过加强旅游环境建设来提高旅游业的品牌影响力。
旅游环境建设包括对自然、市容、交通等方面的综合治理，以达到美化环境，便利游客的目的。
如建设景区内宽敞舒适的旅游休息设施，提供完善的停车场设施等，极大地提升旅游环境质量。
二、加强品牌宣传品牌宣传是建立品牌影响力的重要手段。
与其他服务业相比，旅游业对营销的要求更高。
要加强旅游业的品牌宣传，可以从以下几方面着手：1.提高品牌知名度提高品牌知名度是品牌宣传的重要环节。
可以通过建立旅游协会、发挥旅游平台的作用；加强媒体宣传，尤其是新媒体的运用更是十分重要；开展各类旅游推广活动，提高品牌的知名度和美誉度。
2.做好品牌识别品牌识别是旅游业品牌宣传中重要的内容。
可以通过品牌标识、口号、形象展示等方式做好品牌识别工作。
旅游开发实行政府主导的必要性
旅游开发实行政府主导的必要性随着我国国民经济二十多年的持续高速增长，我国综合国力不断增强，居民可支配收入不断攀升，2010年我国人均GDP突破4300美元，城镇居民人均可支配收入达19109元。
在经济实力的支撑下，我国居民的旅游需求不断扩张，旅游消费逐渐成为居民日常生活的一部分，旅游消费由少数人的奢侈品变为大众的日常品，旅游产业也已由改革开放之初的接待型事业转变成国民经济中的新增长点和新支柱产业，旅游产业在国民经济和社会发展中的带动作用日益显现，旅游产业已成为我国城市发展地区经济、增加就业、优化产业结构、发展服务业、提升城市形象的重要载体。
一、旅游发展实施政府主导的必要性（一）旅游行业的自身特性要求政府主导1．旅游资源具有公共性旅游资源是公共性资源，即在一定的地域范围内，同一旅游资源具有非排他性，无法阻止“搭便车”行为。
外部性的存在导致了旅游市场机制的失灵，客观上需要政府发挥有形之手的作用。
由于旅游资源所具备的这种属性，使得旅游目的地形象推广、交通通讯等基础设施的建设具有一定的公共特性，因为每个目的地旅游企业都会从中获得收益，即使个别旅游企业不为其支付费用，也无法使其被排除在外而不从增加的旅客流量中获益。
因而政府理所应当发挥主导作用。
2．旅游产品具有跨地域性旅游产品的分布通常具有一个显著特点，即其所在的地理区域和所属的行政区域没有完全对应关系，具有相同内在资质的资源，以及同一体系内的产品往往跨越地域上的行政界限。
在这种情况下，政府责无旁贷需要出面进行协调。
3．旅游产业具有综合性旅游产业综合性突出，涉及面广泛，是食、住、行、游、购、娱的复合体，单个旅游企业难以对产业内各个环节进行通盘运作，政府自然而然应当牵头进行开发和整合。
（二）政府职能之规定要求政府主导1．科学规划职能。
科学规划作为政府的基本职能，是由旅游业涉及面的广泛性和供需的不均衡性决定的。
这使政府不得不从中、长期的时间序列上来考虑这些因素。
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2006年第3期No .3 2006 暨南学报(哲学社会科学版) Journal of J inan University (Phil osophy and Social Sciences ) 总第122期Sum No .122 [收稿日期] 2006-03-20 [作者简介] 梁明珠(1954—),女,海南海口人,暨南大学旅游管理系教授,主要从事旅游经济研究。
陈小洁(1981—),女,浙江温州人,暨南大学旅游研究所硕士生。
【旅游经济研究】论政府在区域旅游品牌构建中的作用———以珠三角为例梁明珠,陈小洁(暨南大学旅游研究所,广东广州 510632) [摘 要] 区域旅游品牌是指将某一个区域当作一个旅游产品,它能给旅游者带来某种独特的精神享受。
它通过旅游产品/服务、旅游服务人员、旅游环境和营销交流四个品牌传达要素来传播,政府在其中所扮演的角色分别是规划者、引导者、规范者和主导者。
在珠三角区域旅游品牌塑造过程中,政府更应该在区域旅游品牌支撑力、动态旅游形象传播力、综合旅游竞争力、品牌的系统与持续推广力等方面发挥作用。
[关键词] 区域旅游品牌;品牌构建;政府职能[中图分类号] F592 [文献标识码] A [文章编号] 1000-5072(2006)03-0056-04 旅游市场竞争日趋激烈,跨区域甚至跨国度进行旅游合作,实现资源共享、客源互送,是现代旅游业发展的基本特征。
国际上,如东盟和中、日、韩三国以推动旅游业合作为区域合作的重要目标;在国内,粤港澳旅游合作已扩展和延伸至“泛珠三角”;江浙沪三省市构建“无障碍旅游区”,并不断深化旅游合作内容。
在区域旅游合作的基础上,一些区域已塑造了具有区域特色的旅游品牌,如重庆、湖北的“长江三峡”旅游品牌;云南、四川、西藏则合力推进“香格里拉”旅游品牌建设。
在品牌构建过程中,政府的主导作用至关重要,它极大地推动了区域旅游的发展。
一、区域旅游品牌的内涵及其构建(一)区域旅游品牌的内涵区域旅游品牌,就是将某一个区域当作一个旅游产品,它能给旅游者带来某种独特的精神享受。
区域旅游品牌建立在该区域旅游资源相对优势的基础上,是由该区域的多项产品组合形成的精粹[1],它是与某个具体旅游产品或者旅游产品群相联系的,是若干旅游产品的集合。
(二)区域旅游品牌构建的战略意义1.有助于促进区域旅游产品的特色化和精品化区域旅游品牌是区域内各精华自然和人文旅游资源、各旅游产品的集合,因而在一定程度上能约束恶性竞争,避免重复建设和模仿开发;且能充分挖掘各自的旅游优势,形成错位化、特色化、精品化的格局。
2.有助于保障公共产品的供给区域旅游品牌的建立关系到区域旅游资源、旅游基础设施、旅游环境等各因素,但它们往往带有公共产品的性质,若由各旅游企业独自承担其供给,既不经济也不情愿,因而很难得到保障;而政府为保障区域旅游的健康有序发展,必然会集中力量解决好公共产品的供给。
3.有助于提高区域旅游竞争力区域旅游品牌的建立是区域内旅游资源整合的结果,同时得益于各级政府、旅游企业的共 第28卷 第3期暨南学报(哲学社会科学版) 同开发和宣传,有利于发挥规模效应,提高区域的旅游经济效益,同时旅游业的发展能带动其他相关产业的发展,增强区域凝聚力,最终提高区域整体旅游竞争力。
(三)区域旅游品牌构建的战略过程区域旅游品牌的构建是一个系统工程。
我们通过强调四个主要品牌传达要素,包括旅游产品/服务、旅游服务人员、旅游环境和营销交流,提出了构建区域旅游品牌的战略过程。
图1 区域旅游品牌构建的战略过程(改编自Wolff O lins,1995)[2] 由图可知,区域旅游品牌是通过旅游产品/服务、旅游服务人员、旅游环境和营销交流来传播的,各个因素并非单独存在,而是相互影响、相互作用的。
其中,旅游产品/服务是品牌得以传播的物质载体,旅游服务人员则是品牌的动态传播者,旅游环境从外部影响品牌的传播,而持续、系统的营销交流能更有效地塑造和传播品牌。
二、政府在区域旅游品牌构建中的角色分析 区域旅游品牌建设,需要区域内政府、企业和广大民众的广泛参与,其中政府在区域旅游品牌构建中居于主导地位。
(一)政府是旅游产品/服务的战略规划者将区域作为一个整体来发展旅游,必须防止片面的供给增长和供给短缺。
旅游企业作为旅游市场竞争的主体,需要根据当时的需求状况、旅游资源禀赋状况、未来情况的预测等为游客提供旅游产品/服务,但旅游企业获得的信息及其理性是很有限的;而政府能在宏观和时间序列上解决旅游产品/服务供给的信息不对称难题,具体来说,政府会对区域现实及潜在旅游需求进行调查评估;对旅游资源的现状、潜力进行调查,并对未来布局提供建议;对区域内的满足旅游需求的交通、酒店、旅行社、饮食服务机构,甚至它们所需的技术培训制定相应的指导性供给量建议[3]。
而这些方面,对于某一个或某些旅游企业来说,是不可能独立进行操作的,因而政府是旅游产品/服务的战略规划者。
(二)政府是旅游服务人员的引导者旅游服务人员是区域旅游品牌的动态传播者,其形象、气质、修养、服务态度和水平,直接或间接影响品牌形象。
旅游服务人员主要包括旅游地居民和旅游企业服务人员。
在旅游地居民来说,政府的引导作用很大,政府通常会鼓励城市居民以友好的态度对待外来游客;对旅游企业服务人员来说,政府会不断完善旅游教育培训体系,将高等院校和先进地区的高素质旅游人才引入到本区域。
(三)政府是旅游环境的规范者区域旅游环境包括软硬环境两方面。
区域硬环境主要指道路、水电通讯设施等旅游基础及接待设施,它们往往具有公共产品性质,非排他性和消费上的非竞争性,决定了旅游企业这一市场主体进行旅游基础及接待设施建设的不可行性。
[4]一方面,由于基础设施建设所需的投入巨大,旅游企业缺少足够的投资实力去开发,另一方面他们也缺乏投资驱动力。
所以,政府成为了提供旅游基础及接待设施等公共产品的责任主体,并要对其进行规范和管理,以塑造良好的区域旅游环境。
区域软环境主要指区域旅游政策、旅游法规制度、区域文化等内容。
勿庸置疑,政府承担着制订和规范区域旅游政策、法制等的责任,以保护旅游者和旅游企业的合法权益,有利于区域旅游市场进行规范有序的竞争,提高区域竞争优势。
[5](四)政府是营销交流的主导力量区域旅游品牌的形成有赖于持续性地、系统地对区域旅游形象进行宣传和推广,因而营销交流对区域旅游品牌的构建作用不可忽视。
而区域旅游品牌形象代表一个区域整体旅游形象,在相当大程度上具有外溢效应(外部性)和公共产品特征,由于缺乏直接的产出效益,单一企业不可能进行宣传,因此需要公共部门及政府参与。
政府是营销交流的主导力量,主要体・75・ 梁明珠,陈小洁: 论政府在区域旅游品牌构建中的作用2006年5月 现在:代表旅游区域发布旅游信息;印制和发放旅游文献资料及宣传资料;举办广告宣传推销和公共关系活动;争取重大会议、赛事、展览的举办权,提高区域旅游的知名度等等[3]。
由上述分析可见,区域旅游品牌构建与政府所发挥的作用形成了如下关系,详见图2:图2 区域旅游品牌与政府作用关系图三、珠三角旅游品牌构建中政府存在的问题分析 珠三角依托良好的区位条件及经济发展优势,进行区域旅游合作,旅游业得以迅速发展,以广州、深圳为中心的珠三角旅游城市带(群)格局基本形成。
然而,由于政府在珠三角区域旅游品牌构建过程中的作用尚未完全发挥,导致珠三角整体旅游吸引力不足,至今尚未真正建立具有区域特色的旅游地品牌。
(一)政府尚未发挥规划、协调职能,旅游重复建设较为严重政府尚未对珠三角地区旅游资源及市场需求状况进行规划、指挥和协调,导致珠三角的旅游发展长期缺乏有效协调及合理分工,造成旅游资源在开发利用上的滞后性和重复性,表现在:珠三角旅游产品重复建设、过度开发现象较为严重,旅游开发模式和产品雷同,造成旅游业无序恶性竞争;一些旅游项目盲目投资,导致综合效益低下,生命周期短暂;旅游产品项目投资水平参差不齐,部分旅游产品开发档次不高……近年来珠三角兴起的温泉度假热,在经历了几个不同发展阶段后,温泉度假产品已进入了拼规模、拼资金的无序发展阶段,这一现象极有可能导致近距离恶性竞争的局面。
(二)政府引导力度不够,旅游服务人员素质较低由于地域差异,政府的引导力度不够,造成本地居民与外来游客存在语言沟通障碍、城市居民服务意识不强等问题。
同时,珠三角各地旅游业缺乏高素质的专业人才。
现有的一批旅游教育培训机构大部分层次较低,大专院校的旅游专业也很大程度依附于历史、地理等相近学科,专业口径狭窄,因此很难培养出高素质“复合型”专业人才[6];另外,珠三角地区每年中专以上学历旅游专业毕业生人数所占全国的比例较低,人才外流的现象普遍存在,且旅游业队伍对历史文化资源的认识和推介能力不足,导致旅游业整体服务水平较低,珠三角旅游的发展受到限制。
(三)政府公共管理不完善,旅游大环境有待改善目前,珠三角的基础及接待设施虽较为完善,但在旅游服务功能及旅游大环境等旅游支持系统存在诸多不足,一定程度上破坏了区域旅游形象,如由于珠三角城市的工业化和城市化引发的资源破坏、环境恶化、工业污染及社会治安等问题,不利于珠三角城市旅游的进一步发展;此外,旅游服务功能不够完善,如旅游交通接驳不足,缺乏旅游交通标识和中英文对照,尚未建立完善的旅游资讯系统和游客问讯服务中心,旅游厕所和停车未能很好满足游客需要等,均反映出政府的公共管理不完善,未能为区域旅游品牌的构建和宣传创造良好的环境。
(四)政府的营销职能弱化,对旅游投入偏少由于缺乏有效的评估体系,低估了旅游业对经济的贡献,导致珠三角各地方政府对旅游业缺乏应有的重视,因而政府对旅游投入不足,尤其是政府对旅游宣传促销的直接投入较少,每年用于旅游促销的经费远少于国内其他省份和城市,旅游部门在宣传促销时捉襟见肘,难以有较大发挥和突破,不利于对外尤其是省外及国外的旅游宣传推广,难以大力开拓国内外旅游市场;同时,由于缺乏重视,也在一定程度上弱化了区域内政府共同进行营销沟通的能力,制约了区域旅游品牌的构建。
由此可见,珠三角旅游业在快速发展之下,・85・政府作为规划者、引导者、规范者、主导者等存在有不到位之处,以致造成旅游发展结构、整体旅游吸引力、旅游合作机制等诸多方面存在问题,从而制约了旅游地品牌的构建与推广。
四、政府在珠三角区域旅游品牌构建中的职能与作用 (一)制定旅游发展战略,发挥政府的战略管理职能区域旅游的发展关键在于政府要制定系统性、前瞻性和可行性的区域旅游发展战略。
鉴于目前珠三角尚无指导性的旅游发展战略规划,旅游产品重复建设和资源过度开发现象严重等问题,,尽快组织有关专家制定珠三角区域旅游发展战略,编制珠三角旅游发展总体规划,加强旅游资源普查,摸清珠三角地区旅游资源的类型、数量、空间分布及开发利用等基本情况,综合评价资源特点和优势,整合区域旅游资源,塑造区域旅游形象,最终打造区域旅游品牌,推动珠三角旅游业发展。