农村基层党组织与建设社会主义新农村
论社会主义新农村建设中的农村基层组织建设
口的大多数 ， 是进 行革 命还 是搞 改革 开放 和现代 无论
化建设 ， 都不 能脱 离这 一基本 国情 。我们 党之所 以能
够领导人民取 得 中国革命 的胜 利 ， 个重 要经验 就是 一
在农村 建立 和发展党 的基 层组 织 ， 建立 巩 固的农 村根
改变 ， 粮食增产 、 民增 收的长效 机制并 没有建立 ， 农 制
在第一线直接接触群众 、 联系群众 ， 直接树立 党在群众
中的形 象 ， 响与 决定 着党 同人 民群众 的关 系。在新 影 的历史 条件下 ， 在广大 农村 发展 先进 生产 力和先 进文
化 、 护最 广 大人 民的根 本 利益 ， 要 依靠 基 层 党组 维 都
织。农村基层 党组织 是贯彻落实“ 三个代表 ” 重要思想
和科学发展观的组织保证 。 ２ 加 强农村基层 组织建设是巩 固加 强党的执政基 ． 础和改革开放新形势的要 求。
约农业发展的深层 次矛盾 并没 有消 除 ， 农村 经济 社会
发展滞后 的局面并 没有 根本改 观 ， 农村 改革 发展仍 处
用， 如何指导村委会开展工作观念没有转变 ， 法没有 方
更新 ， 仍然习惯于按 照 旧的思维 方式 和工作 方法 开展 工作 。一些经济组织 和民间 自发 的其他组织 不愿服从
党 的十六大继往开来 ， 与时俱进 ， 的基层组织 把党 建设 同贯彻“ 三个代 表 ” 重要思 想 紧紧联 系起来 ， 同全 面建设小康社会 的历史 任务 紧紧联 系起 来 ， 同新 世 纪
据地 和基层 政权 。在 社会 主义 建设 时期 ， 村基 层党 农
组织同样也发挥了极 为重要 的作用 。农村基层 党组织
社会主义新农村建设中农村基层党组织的作用分析
中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业论文（设计）指导教师指导意见表学生姓名：学号：专业：行政管理毕业设计（论文）题目：社会主义新农村建设中农村基层党组织的作用分析中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业设计（论文）评阅教师评阅意见表学生姓名：学号：专业：行政管理毕业设计（论文）题目：社会主义新农村建设中农村基层党组织的作用分析论文原创性声明本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业论文《社会主义新农村建设中农村基层党组织的作用分析》，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。
论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。
对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。
本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范，没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。
论文作者（签字）：日期：2014年9月12日摘要党的十八大报告提出，要深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。
党的十八届三中全会对深化农村改革作出了全面部署，赋予农民更多权利和利益、明确提出了农村改革的任务和举措。
随着新农村建设和农村改革的深入推进，对党的基层组织提出了新的更高的要求。
为了应对改革带来的挑战与任务，要不断加强基层党组织的工作能力与应对改革的能力，加强基层党组织在新农村建设中应对各种局面的能力，提高引领农村经济发展、引导农村文化建设和统筹农村社会发展的能力。
由于各种因素基层党组织在作用发挥上存在一定的问题与不足，制约农村基层党组织能力建设的因素主要有思想认识不足、队伍建设滞后、管理体制、发展现状制约等方面，对此，应采取有针对性的解决措施，以有效发挥基层党组织在新农村建设中所起到的作用，加快我国新农村建设的步伐。
关键词：1、新农村建设 2、基层党组织 3、作用分析目录一、引言 (1)二、党的基层党组织在农村经济发展中的作用 (2)（一）解决农村问题的重要保证 (2)（二）建设社会主义新农村的重要基础 (2)（三）提升基层党组织战斗力的重要保障 (2)三、新农村建设中基层党组织面临的新课题 (4)（一）社会主义市场经济快速发展带来的矛盾 (4)（二）农业产业快速度发展带来的矛盾 (4)（三）农村综合改革带来的矛盾 (4)（四）发展观念与发展步伐的矛盾 (4)四、农村基层党组织存在的问题 (6)（一）基层党组织自身建设与发展步伐脱节 (6)（二）基层党员干部能力不能适应发展的要求 (6)（三）农村人才队伍的现状与新农村建设的目标任务要求不适应 (6)（四）领导方式和工作方法传统 (6)（五）市场经济能力不高 (7)（六）农村基层组织建设的工作机制不完善 (7)五、农村基层党组织的功能定位 (8)（一）基本任务 (8)（二）基本功能 (9)六、农村基层党组织建设发挥作用的对策措施 (10)（一）改变领导方式，立足村民自治 (10)（二）提高基层领导班子的素质 (10)（三）要建立健全绩、奖、惩相统一的农村基层干部评价体系 (11)（四）注重转变领导方式和工作作风 (11)（五）创新农村党员队伍管理方式 (11)（六）发挥农村党员的先锋模范作用 (12)（七）深化农村党的建设“三级联创”活动 (12)结论 (13)致谢 (14)参考文献 (15)一、引言党的十八大报告进一步指出，要深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。
加强农村基层党组织建设推进社会主义新农村建设
政 工 园 地
加 强农村基层 党组 织建设 推进社会主义新农村建设
■卫 明
【 摘要 】 强党的农村基层 组织建 加 设与推进新 农村 建设 关系紧密。本文从 创新 服务 理念 、 挥 龙头作 用 、 升 自 发 提 身能力、 强教 育管理 、 加 突破工作难 点 、 完善 管理制度等方 面， 论述 了如何加 强 党的农村基 层组织建设 ， 以此来加快社 会主 义新农村建设 。 【 关键 词】经济发展 自身建设 提
党 组织 引领 经 济 发 展 能 力 社 会 主义新 农 村建 设 的二 十字 目
标 ， 有 十 分 丰 富 的 内 涵 。 而 生 产 发 展 具
是 新农 村 建 设 的 首 要 任 务 。生 产 发 展 实
委建 设 是 个 关 键 。 乡镇 党 委 负 有 对 农 村
建 设 方 案 进 行 实 施 的 重 要 责 任 ，同 时 ，
支服 务 型 、 能 型 、 展 型 、 范 型 的 新 技 发 示 型农 村 基 层 干 部 队 伍 。
— —
二 、 挥 龙头作 用 ， 强 新农 村建 发 加
、
创新 服务 理念 ， 力提 高基 层 着
设进程 中的Βιβλιοθήκη 层党委 自身建设 加 快 建 设 新 农 村 进 程 ． 化 乡镇 党 强
持 以市场 为导 向 ， 科 技 为依托 ， 农 以 以 业产业化经营为主线 ， “ 头企业＋ 以 龙 基 地 ＋ 户 ” 主 要 形 式 ． 力 发 展 特 色农 农 为 大
业 、 益 农 业 ， 进 农 民 增 收 。要积 极 探 效 促
现 和解 决苗 头性 、 向性 问题 ， 保社 倾 确 会稳 定。要加强社 会治安综合 治理 ． 加 大 对 违 法 犯 罪 活 动 的 打 击 力度 。 强农 增 民 建 设 新 农 村 的 安 全 感 。三 要 不 断 提 高 聚 民 心 的 能 力 。 乡镇 党 委 、 府 主 要 负 政 责同志要切实发挥 模范带头作 用 ， 身先 士 卒 、 先 垂 范 ， 力 增 强 在 干 部 群 众 率 努 中 的凝 聚 力 、 召 力 。要 抓 班 子带 队 伍 ， 号 发扬勤 俭节 约 、 苦 奋 斗的 作风 ， 持 艰 保 昂 扬 向 上 、 发 有 为 的 精 神 状 态 ， 广 奋 把 大 党 员 干 部 群 众 的 注 意 力 凝 聚 到 干 事 创业 、 快 发 展 上 来 。 加 三 、 升 自 身 能 力 ， 造 一 支 适 应 提 打
加强基层党组织的领导,建设社会主义新农村
首都师范大学学报(社会科学版)Journal o f Capital N ormal University2006年增刊(S ocial Sciences Ed ition )党的建设研究加强基层党组织的领导,建设社会主义新农村 赵留记摘 要: 建设社会主义新农村是现代化建设中的重大课题,是社会主义优越性的重要体现。
建设社会主义新农村,党的领导无疑是关键。
如何加强党的领导、发挥党的关键作用,决定了建设社会主义新农村乃至一切社会主义事业的兴衰成败。
加强党的领导,在农村就是加强基层党组织的领导作用,除了必不可少的完善自身建设外,还要在新形势下重新定位,处理好一系列相关的配套关系,全面、正确地发挥基层党组织在建设社会主义新农村中的作用。
关键词: 党的领导;基层党组织;新农村中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1004-9142(2006)增刊-0016-03收稿日期6225作者简介赵留记(),男,山东人,北京大学公共教学部哲学与社会科学系硕士研究生。
长期以来,农业、农村、农民问题一直是决定中国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题。
没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步。
为此,党中央审时度势,在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略决策,在今年刚刚结束的两会上重提建设社会主义新农村的任务,为中国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。
建设社会主义新农村,关键在于加强和改善党的领导,充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。
这既是建设社会主义新农村进而全面建设小康社会的重大机遇,同时也是对党执政能力和领导能力的严峻考验。
一、搞好基层党组织自身的建设 农村党组织是我党最基层的组织,农村党员干部又是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。
农村基层党组织党员的形象和工作质量,最直接、最具体地反映了党的先进性建设的整体水平,关乎社会主义新农村建设的好坏。
社会主义新农村建设中农村基层党组织的功能定位
社会主义新农村建设中农村基层党组织的功能定位作者：吴梅芳来源：《中州学刊》2009年第06期摘要:由于历史条件、形势任务的不同,农村基层党组织的功能体现出来的侧重点有所不同。
依据农村基层党组织的一般功能以及社会主义新农村建设对农村基层党组织功能提出的新要求,新农村建设中农村基层党组织应加强并主要担负领导发展、规划导向、服务群众、利益表达和利益综合、宣传教育、促进和谐、示范引导和吸纳培育输送社会精英等八项功能。
关键词:农村基层党组织;社会主义新农村;功能定位中图分类号:D267.2文献标识码:A文章编号:1003—0751(2009)06—0028—04建设新农村是党提出的新的历史阶段性任务,涉及农村经济、政治、文化和社会发展各个领域,与以往党在农村经济和社会发展中的要求相比,这次新农村建设拓展了新的领域,内涵也更加丰富,涉及许多具体思路、措施的调整。
农村基层党组织必须从新农村建设基本要求出发,重新审视自身功能的侧重点,切实承担起领导建设新农村这一历史性任务。
依据农村基层党组织的一般功能以及新农村建设对农村基层党组织功能提出的新要求,新农村建设中农村基层党组织应加强并主要担负以下八项功能。
一、领导发展功能新农村建设是一个复杂系统工程,需要农村党组织能结合本地实际,最大限度地发挥本地的资源优势,统筹兼顾,因地制宜,稳步推进新农村建设,承担起领导发展的功能。
在新农村建设进程中,农村基层党组织的领导发展功能主要体现在以下四方面:一是领导与推动农村经济发展。
即坚持社会主义基本经济制度,领导制定并组织实施本地经济发展规划,调整完善本地产业结构,实现可持续发展,组织生产服务和集体资源开发,逐步壮大农村经济,促进生产发展、生活宽裕,为建设新农村奠定物质基础。
二是领导农村社会主义民主政治,推进农村社会民主进程。
即把党委(支部)对农村各项工作的领导与支持农民自治和严格依法执政结合起来,在宪法和法律规定的范围内行使公共权力,促进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,为构建民主和谐新农村提供政治保障。
建设社会主义新农村关键在加强农村基层党组织建设
建设社会主义新农村关键在加强农村基层党组织建设(陕西省凤翔县委党校陕西凤翔 721400)中图分类号： d0文献标识码：a 文章编号：1007-0745（2008）09-00摘要：要实现建设社会主义新农村的重大历史任务，克服当前一些农村基层党组织中存在的与社会主义新农村建设不相适应的属地化设置、党章意识不强、党内民主生活不健全、党员培训机制单一、党员致富能力不强等问题，关键在于加强农村基层党组织建设。
就是要以新农村建设为动力，推进农村基层党组织体制创新，增强党员意识，创新培训机制，不断加强党组织先进性建设和能力建设。
关键词：社会主义新农村；先进性建设；基层党组织建设党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。
建设社会主义新农村，既是我们党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然选择。
我国是一个传统农业大国，农业基础相对薄弱，农业人口占绝大多数，在这样的基础上建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，意味着要将潜在的传统优势转化为现实的经济优势，使广大农民收入水平和生活质量明显提高，实现由初步小康到全面小康的历史性跨越，可以说是目标宏伟，任重道远。
要完成这一光荣而艰巨的任务，核心和关键就在于加强农村党的基层组织建设，从思想上、组织上、作风上、制度上进一步把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。
一、建设社会主义新农村关键是加强农村基层组织建设能不能实现社会主义新农村建设目标，关键在于党的农村基层组织建设。
农村基层党组织是党在农村贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是带领农民群众建设社会主义新农村的领导核心。
农村党的基层组织是否具有和保持先进性，关系到党在农村战斗堡垒作用的发挥和党员队伍建设，关系到农村全面小康社会建设，关系到党在农村执政基础的巩固。
浅谈基层党组织在建设社会主义新农村中的作用
浅 谈 基 层 党 组 织 在 建 设 社 会 主 义 新 农 村 中 的 作 用
０ 俸 清 生 ’ 喻 孝 鹏
（ ． ． 共 灵 川县 委 党校 ，广 西 灵 川 ５ １ ０ ） １２ 中 ４ ２ ０
［ 摘
要 ］ 建 设 社 会 主 义新 农 村 是 党在 十 六届 五 中全 会 上提 出的 重 大 历 史任 务 。党 的基 层 组 织 要 在 建设 社 会
织的 自身造血功能 ； 着力强化基层党组织 的服 务功 能 ， 要 发
民也会失去积极性 。因此 ， 须坚持 以发展 农村 生产 力为 必
中心任务 ， 协调推进农村经济建设， 促进粮食增产和农民实
际增 收 ， 着力解决广大农 民生产生活 中最迫切 的实 际问题 。 推进农村 经济建设 、 促进农 民增收必须坚持两 个不变 ：
［ 键 词 ］ 基层 党 组 织 ； 建设 社 会 主 义新 农 村 关
［ 图 分 类 号 ］Ｄ ６ 中 ２７
［ 献标 识码 ］ Ａ 文
［ 章 编 号 ］ １ ７ —７ ０ ２ ０ ） ２０ ２—３ 文 １１ ５ （ ０ ６ ０—０ ５０ ６
建设社会 主义新 农村 ， 是党在 十六届 五 中全 会 上提 出 的重大历史任务 。它 的基本要求是 ：生产发展 、 活宽裕 、 “ 生 乡风文明、 村容整洁 、 民主” 管理 。生产发展 、 活宽裕 主要 生 是指物质文明 ， 文明 、 容整 洁是指精 神文 明 ， 管理 乡风 村 而
［ 稿 日期 ］ ２ ０ —４２ 收 ０ ６０—５ ［ 者 简 介 ］ １ 俸 清 生（ ６） 男 ， 西 灵 川人 ，中共 灵 川 县委 党校 常务 副校 长 ， 工 师 ；． 孝 鹏 （９ １） 男 ， 西 资 源 人 ， 作 ． １６ 一 ， 广 ９ 政 ２喻 １ ７一 ， 广
发挥基层党组织对新农村建设的作用
发挥基层党组织对新农村建设的作用永葆先进开拓创新推进社会主义新农村建设建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务。
建设社会主义新农村的工作着力点在乡镇最基层。
而建设社会主义新农村，必须要有强有力的组织保障，关键是要进一步加强农村基层党组织建设，提高其创造力、凝聚力和战斗力，使其成为团结和带领广大农民全面建设小康社会的坚强领导核心，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
乡镇党委和村党支部是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是巩固党在农村的执政地位、永葆党的先进性和凝聚力的前沿和关口，对建设社会主义新农村负有义不容辞的重任。
因此，在建设新农村进程中，着力强化基层党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥基层党组织对新农村建设的领导核心作用和战斗堡垒作用，具有十分重要的意义。
一、深化思想认识，着力提高基层党组织对新农村建设的驾驭能力社会主义新农村建设的二十字方针，具有十分丰富的内涵。
要把发展生产，提高农村经济总体实力，增加广大农民群众的经济收入作为首要目标和建设社会主义新农村的重中之重，必须立足本地实际，制定正确的发展思路，特别是经济发展思路。
要带按照市委“两个率先”的目标，把项目推进作为经济工作的重中之重，提升全镇经济实力。
同时，充分挖掘农业外部增收潜力，大力发展二、三产业，让更多的农民向非农产业转移，加快城镇化步伐。
村级组织要通过走一村一业为主兼顾多样发展的道路，不断壮大集体经济实力。
要依托本地特色产业，以市场为导向，通过支部带动，大力发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织。
要以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化经营为主线，大力发展特色农业、效益农业，促进农民增收。
要积极探索和推介“支部＋协会”工作模式，依托本地特色产业，以市场为导向，通过支部带动，大力发展各种专业协会组织，把一家一户的小生产与千变万化的大市场连结起来，带领农民发家致富，建设社会主义新农村。
论以建设社会主义新农村为主题的农村基层党组织建设
、
当前农村基层党组织建设存在的问题
从总体上来说 ， 改革开放 以来、 特别是近两 年 ， 农村基层党组织建设 日益加强 ， 显示了在农村各项 建设 中的领导核心作用。但是 ， 在不少地方 ， 农村基 层党组织建设与建设社会主义新农村不相适应 的问 题仍很 突出， 主要表现在 以下几个方面。 １ 执政 意识 不强。不少农村基层党组织认 识 ． 不到 自己的领导作 用对党的执 政地位 的意义 和影 响， 把执政看成是中央和各级地方党委的事 ， 错误的 认为执政与基层党组织关 系不大。不少干部认为 ， 自己的身份离“ 执政” 十分遥远 ， 执政意识薄弱 。这 直接影响到农村基层党组织在构建和谐社会 中能力 的提高和作用的发挥 ， 削弱了党在农村的执政能力。 ２ 领导农村 经济建设的能力不 强。一些农 村 ．
７６ ・
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定程度上影响了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模 范作用 的发挥。党 员干部队伍素质偏 低的具体体
现， 一是基层领导班子素质较低 ， 村级干部特别是支 部书记年龄偏大 ， 文化偏低 ， 观念陈旧， 思想保守， 意 识淡薄， 缺乏带领群众致富的思路和办法。二是村 级后备干部严重不足 ， 教育和管理松散 ， 经常使班子 配 备面 临“ 两难 ” 境地 。 ６ 工作理念 不 新 ， ． 工作 方 式 陈 旧。农 村 一些 基 层党组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方 式。留恋计划经济时代“ 行政命令 ” 的老办法。工作 作风简单生硬 ， 不愿意做耐心细致 的群众工作 ， 在一 定程度上造成干群关系紧张 ， 降低 了基层党组织的 向心力和凝聚力。
收稿 日期 ：０６ ３ ０ ２０ —０ — ６ 基 金项 目： 黑龙江省社会科学基金课题 （ ｓ ０ ） ｎ ｍ２０ 作者简 介 ： 李天明 （９ ４ ， ， １６ 一）女 黑龙 江五常人 ， 中共哈 尔滨市 委党校 党史党建 教研部副教授。
社会主义新农村视阈中的农村基层党组织执政能力建设
完善基础设施 、 维护市场秩序 、 健全配套服务等方式的转变 ；
力 的基础 ， 是党 团结带领农民群众建设社会 主义新农村 的战 从 只会抓传统农业 向善于抓 现代农业 、 工业 、 服务业 、 城镇建 斗堡垒 。 农村基层党组织 的执政能力是农村基层党组织推动 设等行业转变 ，不断提高驾驭市场经济的能力。闭意见》 《 提 发展 、 服务群众 、 凝聚人心 、 促进和谐 ， 建设社会 主义新农村
农村基层党组织 的执政能力是党的执政能力 的基础 。 党 的执 政能力 ， 就是党提 出和运用 正确的理论 、 路线 、 方针 、 政
策 和策略 ， 领导制定和实施宪 法和法律 ， 采取科学 的领 导制 好 用 、 法律 的办法不会用 、 思想教育 的办法不顶用 ”这要求 ， 度 和领导方式 ，动员和组织人 民依法管理 国家和社会事务 、 农 村党组织改 变传 统的计划经济管理 的思路 ．从 以行政命 经济 和文化事业 ， 有效治党治 国治军 。 建设社 会主义现代化 令 、 催种催收、 大包大揽等行政推 动方式 向以制定发展规划 、
关键词 ： 社会 主义新农村 ： 层党组织： 政能力 基 执 中图分类号 ： ２ Ｄ６ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ３ ８ ７ （０ １ １ —０ ５ ０ 】０ — ４ ７ ２ １ ）２ ０ ４ — ４
中共中央 、 国务院《 关于推进社会 主义新农村 建设的若
领： 政治上体现 为加 强基层 民主法 制建 设 ． 加快农村 民主建 学文化 素质的本领 ：在社会上 体现为加强农村 民生工 程建 洁， 提升生态环境建设的本领。 （ ）生产发展 ” 一 “ 对农村基层党 组织领导经济工作 的能 力提 出了新要 求。 全面建设小康社会 ， 最艰 巨最 繁重的任务在 农村 。 农村
切实加强农村基层党组织建设推进社会主义新农村建设
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展上 方法不 多 ， 能力 不够 ； 的干部存 在 致富缺 项 目， 动 有 劳
党组 织建设 的责 任意识 。要像 抓扶 贫点一 样 ， 建立 联 系点
党 的十六 届五 中全 会 明 确提 出建 设社 会 主义 新 农 村 是 我国现 代化进 程 中的重 大 历 史任 务 ， 提 出了 “ 产 发 并 生 展 、 活宽裕 、 风 文 明 、 容 整 洁 、 生 乡 村 管理 民 主 ” 总 体要 的 求 。建 设社 会主 义新农 村是 一项 开创性 的工 作 ， 一项全 是 新 和艰 巨繁重 的长期 任务 ， 是我 国发展 史上 一件 具有伟 也 大历史 意义 的事情 。要 胜 利 完 成建 设 社会 主义 新 农村 这 个伟大 而光荣 的任 务 ， 关键 是 党的领 导 。农 村基 层党 组织
力 、 聚 力 、 召 力 ． 须抓 好 领 导 班 子 建 设 。 凝 号 必
［ 关键词 ］社会主 义新农村 ； 基层 党组 织； 建设 ； 长效机制 ［ 中图分类号 ］Ｄ ６ ２ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１０ ０ ７—８８ （ ０６ ０ ０ ８ ０ ４ ７ ２ ０ ） ８— ０ ５— ３
技 术培 训方 面 的资料 也 匮乏 。这 些 都 不 同程 度地 制 约 着
农 村党 员主 观 世 界 的 改造 ， 响 着 保 持 先 进 性 意 识 的 持 影 久 、 固。有些农 村 党员党性 观念 淡薄 ， 愿过组 织生 活 ， 巩 不 不 愿缴 党费 ， 使得 一些 基层 党组织 陷入瘫 痪状 态 。有些 党 员 思想 不解放 ， 念不 更 新 ， 能 成 为推 动农 村 文 明 发展 观 不 的带 头人 。有 的党 员对新 情 况 、 事 物 的适 应 能 力 差 ， 新 不 能正 确把握 和理 解党 在农村 的各 项方针 政策 ， 缺乏 开拓意
加强农村基层党组织建设是推进社会主义新农村建设的关键
裕、 乡风文 明 、 村容整洁 、 管理 民主” 目标 的社会 主义 为
新农村建设 的重 大举措 。 这是我们 党在深 刻分析 当前
国际国内形势 、 全面把握 我 国经 济社会 发展 阶段 性特
征 的基 础上 ， 党和 国家 事业发 展 的全局 出发提 出 的 从
一
义。 因此 ， 只有不断加强农村 基层党组织建设 ， 增强农村
许推 进进 度 有快 有 慢 ； 让农 民选 出“ 导 者 ” 组 还 指 来
作用 ， 切忌替农 民做主 、 越俎代庖 、 一厢情愿地搞新 农 村 建设 ； 忌 把新 农 村 建设 搞 成 政 府 官 员 的政 绩 切 工程 、 形象工程 ， 在推进新农村建设的起步阶段 ， 应
尽 可 能从农 民最 关 心 、 求 最迫 切 、 容 易见 效 的事 要 最 情 抓起 ， 让农 民切 实感受 到 新农 村 建设 的好 处 ， 而 从 能够积 极 地参 与到 建设 中来 。
年外 出扣 一 使 基层党组织发展壮 大遇到实际 困难 ， ‘ ， 党
的实现。 此外 ， 在发展社 会主 义市 场经济 、 建设社 会主
义新农村过程 中， 进一步加强农村 基层党组织建设 ， 是
收 稿 日期 ：０ ６—０ ２０ ４—１ ５
作者简介 ： 樊金 山（ ９ ７ １７ 一
新 农村建设 目标 的实现 ， 离不开 农村基层 党组织 核心 作 用的发 挥 ， 它的 水平 高低 和 能力强 弱 ， 直接 关 系到
“ 三农” 问题 的解 决 ， 社会 主义新 农村 建设 目标 和任 务
是少数干部素质不高 、 作风不民主 ， 办事不公 ， 工作方法 简单 ， 至存在 “ 甚 以权 谋私” 现象 ， 影响 了党在群众 中的 形象 ； 四是党员 队伍 年龄老化 、 文化偏低 、 活力不 足 ， 党 员 队伍缺乏先进性 ， 以发挥应有作 用 ； 难 五是大批青 壮
建设新农村必须加强党的基层组织建设
形势下农村发展的需要。从后备干部来源看， 低 、 合素 质差 所致 。 综 农村许多年轻 、 有文化 、 有一定素质和能力的人 ２ 加 强农 村基 层党 组织 建设 的思 考和对 策
才外流 ， 后备 力量 明显不 足 。
１ ２ 村 级 干部 的工作作 风 需进 一 步改进 ．
一
１ ）建设社 会 主义新 农村 ， 要充 分 发挥 基层 党组 织 的战斗 堡 垒作 用 ， 断 增 强基 层 党组 织 不
的 能 力 需进 一 步 提 高
“ 围绕 经济 抓 建 设 ， 抓好 党 建 促 发 展 ” 的意 识 ，
党建 一起抓 的思 想 ， 戒 “ 对 空 ” 只有 力 空 ， 当前 ， 大农 民群众 盼 的是致 富 ， 的是服 经济 、 广 要 才 战 务 ， 的是保 护 ， 求 特别 希望 基层 干部 给指 出致富 这样 ， 能使党 的基层 组织 充满凝 聚 力 、 斗力
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从 创 优和 积极 向上 的 氛 围 ， 动基 层 党 组织 建 设 基 层 组织 建设 中 出现 的新 情 况 新 问题 ； 封 闭 推
对传统的工作模式进行创新 ， 促进农 工作创特色上 台阶 ， 提高农村基层组织建设 的 转 向开放 ， 村 基 层组 织建 设 进 入 新 的空 间和领 域 ； 单 一 从 整体水平 。 把党的组织建设与思想建设 ， 作风建 ２ ）加强 农村 基层 党 组织 建设 ， 着 力强 化 转 向复合 ， 要
基层 党组 织 的服 务功 能 ， 发挥 基 层 党组 织 在 推 设和制度建设融为一体， 融于促进农村生产力
推进社会 主义 民主政治建设和精神文明 动农村 经济 发展 ， 引领 农 民致 富方 面 的积极 性 。 发展 ， 在农 村 强化服 务 ， 要引 导和 帮助农 民瞄准 市场 结构 ， 把 建 设 的大局 之 中去 统 筹 和 安排 。其 次 ， 发展高产、 高效 、 高税产业 ， 增加收入作为着力 党 建 工作 指 导 方 法上 创 新 ， 作 内容 由过 去 集 工
建设社会主义新农村重在加强农村基层党组织建设
、
农村基层党组织建设 必须从 农村的实际出发
加强 农村基层 党组织建 设 ，必 须要正 确认识 农村 的现
状， 真正做到一切从实际出发。 改革开放以来， 我国农村发生
了历 史性 的深 刻变化 ， 经济 社会各 项事业 快速发展 ， 现出 呈
定。当前， 在建设社会主义新农村中要着力加强农村基层党组织建设。妥把农村基层党组织建设成为贯彻 “ 三个代 表” 重要思想的组织者、 推动者、 实践者， 努力提升农村基层党组织的创造力、 凝聚力和战斗力。确保农村经济快速
发展。 顺利推进 全面小康 社会进程 ， 为建设社会主义新农村打下坚实 的基础。 【 关键词】 三农”问题 ； “ 社会 主义新农村 ； 农村基层党组织建设 【 中图分类 号］ ２ ７２ Ｄ ６ ． 【 文献标识 码１ Ａ 【 文章编号】０ ２ ７ ０ （ ０ ６）４ ０ ６ － ３ １０ — ４ ８ ２ ０ ０— ０ ０ ０
工业化， 城镇化 ， 率先步人小康。 许多地方的农村在发展经济 的 同时重视 发展 科技 、 文化 、 育事业 ， 出一片健 康、 教 呈现 文
明、 和谐 的社会 主义 新农村气象 。
但是 ，农村发展滞后的局面并没有从根本上得到改观。 在农村发生可喜变 化的同时 ，我们也应该清醒地认识 到 ， 农
业依然是 国民经 济发展的薄弱环节 ， 人不足基础设施脆 弱 投 的状况并没有改变。粮食增产、 农民增收的长效机制并没有 建立 ， 制约农业发展 的深层次 矛盾并没 有消除。２ ０ 年农 民 ０４ 人均收入增长虽然达到 １９年以来的最好 水平 ６ ％， 和城 ９７ ． 但 ８
而艰 巨的任务 ， 就必须加强农村基 层党组织建设使之 成为带
加强党的基层组织建设 建设社会主义新农村
各项 目标任务 的组织保证 。近年 来， 新疆 沙湾县开 展 了多种形 式 的基 层党 建工作 ， 得 了积极 的效果 。新世 纪 新 取 阶段 。 对社会主义新农村建设 ， 面 沙湾县农 村基层党 组织还 存在着 一些 不足和 问题 。必须 切实 加强农 村 党 的基 层 组 织建设 ， 其领导核心作用 ， 发挥 才能为全 面完成县域 社会 主义新 农村建 设 的各项 目标 、 务 ， 任 提供 强有 力 的组 织 保障 。 关键词 ： 基层党建 社会主义新 农村 问题及 对策
一
局 面。
新世纪新 阶段， 面对建设社 会主义新农村这一 课题， 新疆沙湾县 的农村 基层组织还存 在一些不适 应的方面。主要是 ： 一是村 党支部成员 创新 意识不
强。对如何带领 、 指导农民深化农村改革， 调整农业
产业结构， 帮助农 民增 收增产 的思路 不宽 、 施不 措 力、 作为不大 ； 二是工作作风不扎实， 服务意识不强， 缺乏解决群众 问题的本领 ； 是一些村 “ 三 两委 ” 职责 不清 、 任务不明， 少数村支部甚至丧失基层工作的主
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党的建设
＜ 实事 求是＞ ２０ 第 ５ ０６年 期
加强党的基层组织建设 建设社会主义新农村
孙杏莉
（ 中共沙 湾县委党校 新疆 沙湾 ８２ ０ ） ３ １ ０
摘
要 ： 的基层组 织建设 ， 党 既是 社会 主义新农村建设 的一项重 要内容， 也是 全面 完成社 会 主义新农 村 建设 的
中图分类号 ： ２２ １ ６ ３
文献 标识码 ： 文章 编号 ：０３ ４４ （ ０ ）５ ０６ — ２ Ａ １０ — ６１２ ６０ — ０ １ ０ ０
《 中国共产党党章》 明确规定， 党的基层组织是 党在社会基层组织 中的战斗堡垒， 是党 的全部工作 和战斗力的基础。党的十六届五 中全会提出了建设 社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新 农村， 是一个 庞大 的系统 工程， 涉及 到农村 经济建 设、 政治建设、 文化建设 、 社会建设和党 的建设等方 方面面的内容。党的基 层组织 建设 ， 既是社会 主义 新农村 建设的一项重要 内容， 也是全面 完成社会 主 义新农村建设各项 目 任务 的组织保证 ， 标 对社会主 义新农村建设具有重要的推动作用。 近几年来， 新疆 沙湾县在加强基层 组织建设方 面， 开展 了大量的工作 。一是以民主管理为核心， 进
以农村基层党的建设推进社会主义新农村建设
主要 探 讨 了农 村 基 层 党 组 织 建 设 的 过 程 ， 层 党组 织在 新 农 村 建设 中 的的 作 用 、 在 的 问题 及 解 决 的对 策 基 存
关键词 ： 新农 村 建设 ： 村 基 层 党 组 织 是 党 在 农 村 工 作 的组 织 者 和 实 施 者 。 是 农 村 各 项 工 作 的 核 心 领 导 ，因 而 在新 农 村 建设 中起 着 重 要 的 作 用 。党 的 十六 届 五 中 全 会 提 出 了 建 设社 会 主 义 新农 村 的重 大 任务 ， 七 大报 告 再 次 强 调 了社 会 主 义 新 农 村 建 设 。 此为 十 因
了建 设 社 会 主 义 新 农 村 ， 必 须 建 设 好 基 层 党 组 织 ， 其 能 够 就 使
康社会重点难点都在农村 ，因此没有健全 的农村基层党组织 在农村落实建设的各项方针政策 ， 就不会实现农 民的小康 ， 和
家业 的现 代 化 。农 村 党 的基 层 组 织 其 作 用 主要 表 现 在 以下 几
２１ ０ １年 ８ 月
湖 北 经 济 学 院学 报 （ 文社 会 科 学 版 ） 人
Ｊｕ ａ ｏ ｕ ｅ Ｕ ｉ ｒ ｔ ｏ ｃｎｍ ｃ（ ｕ ｎｔ ｓａｄＳｃａ Ｓｉｎｅ ｏ ｒ ｌ ｆ ｂ ｉ ｎｖ ｓｙ ｆ ｏｏ ｉｓ ｍａｉｅ ｎ ｏｉ ｃｅｃｓ ｎ Ｈ ｅ ｉ Ｅ Ｈ ｉ ｌ
个方 面 ： 第 一 。 村基 层 党 组 织 是解 决 好 “ 农 三农 ” 题 的根 本 保 证 。 问 “ 农” 三 问题 包 括 农 业 、 村 、 民问 题 。 农 村 ， 农 农 在 国家 的 各项 惠
有 效 地 落 实 国家 的 各 项 方 针 政 策 。 按 照 生 产 发 展 、 活 富 裕 、 生
论建设社会主义新农村与党的主导作用
群众 和 团结 群 众 ， 党 的路 线 方 针 政 策 落 实 到 基 层 的 重要 责 任 ； 的领 导 干部 要 从 组 织 指 挥 者 的角 度 出 发 ，做好 把 党 调查 研究 ，激 活 建 设 主 体 的 积极 性 ，创 造 性 地 开 展 工 作 ； 大 农 村 党 员在 身 体 力 行 的 同 时要 做 好 宣 传 、解 释 、带 广
一
和带 领广 大农 民群众 去落实 。随着 市场经 济的发 展
和改 革 的推 进 ，农业 、农村 、农 民正 在发 生前 所 未
有 的深 刻变化 ， 村基层 党组 织与农 民群众 的 利益 农 关 系和联 结方 式也正 在发 生着 深刻 的变 化 ， 村党 农
建 工作 面 临 着 许 多 亟 待 研 究 解 决 的 新 情 况 、新 矛 盾 、新 问题 。农 村基层 党组 织作 为农 村各 种组 织 和
ＶＯ． １８ Ｎｏ． ５
２０ ０ ６年 １ பைடு நூலகம் ０月
（ ｏｉｌ ｃ ｎｅＥ ｉｏ ） Ｓ ｃ ｉ ｃ ｄｔ ｎ ａＳ ｅ ｉ
Ｏ ｃｏ ｒ ２ ０６ ｔｂｅ ０
论 建 设社 会 主 义 新农 村 与 党 的主导 作 用
白如 雪
（ 中共 肇 庆 市 委 党 校 ， 东 肇 庆 ５ ６４ ） 广 ２０ ０ 摘 要 ： 设 社 会 主义 新 农 村 是 一 个 庞 大 的 系统 工程 ， 们 党 在 农 村 的 基 层 组 织 、党 的 领 导 干 部 、农 村 党 员 的 主 建 我
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作者 简介 ： 白如 雪 ， ， 女 中共 广 东省肇 庆 市委 党校教 师 。
建设 社 会 主义 新农 村 是一 个 庞 大 的 系统 工程 ， 要 充 分调 动和发 挥各 方 的积 极性 。 们党 在农 村 的基层 我
党组织 、 领导干部 、 农村党员扮演着极其重要的角色。 可以说 ， 设社 会 主义 新农 村 ， 键 在人 ， 键在 农村 建 关 关 各 级 党组 织 ， 键 在 各 级 领 导 干部 ， 键 在 有 一批 带 关 关 头创业 、 带民致富的农村党员 。
一
项 工作 的领 导核 心 ， 必须 与 时俱 进 、 断创 新 ， 应 时 不 适 代 要求 和发 展需 要 。因此 ， 强农 村基 层党 组织 工作 ， 加 进一步增强农村基层党组织 的战斗力 ， 提高农村基层 党 组 织 的 凝 聚 力 、 斗力 ， 战 是建 设 社会 主义 新 农 村 必
角度 出发 ， 好 调 查研 究 ， 活 建设 主体 的积极 性 ， 造性 地 开展 工 作 ； 大农 村 党 员在 身体 力行 的 做 激 创 广 同 时要做 好 宣传 、 解释 、 带动 和反馈 工作 。 关 键词 ： 设社 会 主义 新农 村 ； 建 农村基 层 党组 织 ； 导干部 ； 村 党 员 领 农 中图分 类 号 ： ２ ７２ Ｄ ６． 文 献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ：６ １ ２ ９ （ Ｏ ６ Ｏ 一 Ｏ ８ Ｏ １ ７ — ９ ４ ２ Ｏ ）３ Ｏ ５ 一 ３
织 保 证
１ ．农村 基层 党组 织在 建设 新 农村 中的重要 作 用 。
“ 党的基层组 织是党的全部工作和战斗力的基础 ， 担 负 着联 系群 众 、 宣传 群 众 、 织 群 众和 团结 群 众 ， 党 组 把 的 路线方 针 政策落 实 到基 层的 重要责 任 ” 。农村基 层 党 组织 是 党在 农村 的组织 基础 ， 是联 系 农 民群 众 的桥 梁 和纽 带 ， 是贯 彻 “ 三个 代 表 ” 重要 思 想 和党 的路线 方 针 政策 的组 织 者 、 动 者 和 实践 者 ， 推 是带 领 农 民全 面 建设小康社会的核心 。 建设社会主义新农村是一项长 期 而 艰 巨 的任 务 ， 根 本 上 来说 ， 靠 党 和 国家支 持 从 要 农 业发 展 的路 线方 针 政策 ， 靠 全党 同志 带 领广 大农 要 民进行艰苦卓 绝 、 不屈不挠的斗争和工作 ， 要靠农村 基层 党组织 团结 和带 领 广大农 民群众 去落 实 。随着市 场 经济 的发展 和 改革 的 推进 ， 业 、 村 、 民正 在 发 农 农 农 生前所未有的深刻变化 ， 农村基层党组织与农 民群众 的 利益关 系 和联 结方 式 也正 在发 生 着 深刻 的 变化 ， 农 村 党建 工作 面 临着许 多 亟待 研究 解 决 的新 情 况 、 矛 新 盾 、 问题 。农村 基层 党组织 作 为农 村 各 种 组织 和 各 新
Ｍａ，０ ６ ｙ ０ ２
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农村 基 层党组 织 与建 设 社 会 主 义新农村
白如 雪
（ 中共 肇 庆 市委 党校 ， 东 肇 庆 广
摘
５６４ ） ２００
要 ： 村基 层 党组 织要 围绕 其主要 任 务和 工 作 重点 开展 工 作 ； 导 干部 要从 组 织 指挥 者 的 农 领
须 解决 好 的 问题 。 ２ ．农村 基层 党 组 织在 建 设新 农村 中的主要 任 务 。 （） １ 宣传 、 贯彻 、 行 党 建设 新 农村 的基 本精神 。党 章 执 规 定 ， 的基 层 组织 的首 要 任务 就 是 ：宣 传 和 社 会 主义 新 农村 的 组
收稿 日期 ：０ ６ ０ — １ ２ ０ — ３ １
的路线 、 方针 、 政策 ， 宣传 和执行党 中央 、 上级组织和 本组织的决议 ， 充分发挥党员的先锋模 范作用 ”） （ ２ 。建 设社会主义新农村 ， 农村基层党组织必须进行大量 的 宣传工作 和组织 工作 ， 引导 广大农 民充分认识到新农 村 建设 对农 民 自身 、 国 家 和 民族 的重 要 意 义 ， 广 对 使 大 人 民群 众 了解 和熟 悉建 设 新农 村 的 目标 、思 路 、 内 容 。同时 ， 村基 层 党组 织要 从 建设 新 农 村 的全 局 着 农 眼， 团结 和组 织 本 村 的党 内外 群 众 ， 力 完 成 其 应 担 努 负 的任 务 。（ ） 强“ ２２ 发展 增 收” 的能 力 。加快 “ 发展 增 收” 是建设社会主义新农村的第一要务 ， 是实现“ 生活 宽裕 、 乡风文 明、 容整洁 、 村 管理 民主” 目标任务的基 础 ， 是解 决 农村 一 切 问题 和 矛盾 的基 础 。加强 和 改 更 进 农 村 基 层 党 组 织 工 作 ， 须 始 终 把 组 织 、 动和 抓 必 推 好 经济 发 展 、 民增收 放在 第一 位 。（） 农 ３ 建设 高素质 的 农村 党 员队伍 。 设新 农 村要求 农 村党 员正 确理 解 和 建 掌握 新农 村 的 目标 、 路 、 思 内容 ， 以实 际行 动 去 实践 并 之。 ４做好农民工作。 （） 农村基层党组织必须事事处处 以农 民的利 益 为本 ， 既要 引导 和 帮助 农 民认 识 和 实 现 自己的 长远 和根 本 利益 ， 要 把 着力 点 放 在 帮助 农 民 更
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０ ６年 ５月 第２ ０ 第 ３期 ７卷
Ｔ ｅＪ ｕｎｌｏ ｎ ａ ｒｖｎ ｉ 党校 学报 Ｓｈ ｏ ｆｔｅ Ｃ Ｃ ｈ ｏ ｒａ ｆ Ｙｕ ｎ中共 云 南省 委Ｃ ｍｍ ｔ ｅ ｃ ｏ ｌｏ Ｐ ｎ Ｐ ｏ ｉｃ ｌ ｏ ｉ ｅ ａ ｔ ｈ