职业健康安全和环境管理体系认证指南 -

职业健康安全和环境管理体系认证指南前言和基本情况介绍一、ISO14000标准介绍。

1、是国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（TC207）从1993年开始制定的一系列环境管理国际标准，它包括了环境管理体系（EMS）、环境管理体系审核（EA）、环境标志（EL）生命周期评价（LCA）、环境绩效评价（EPE）、术语和定义（T&D）等国际环境管理领域的研究与实践的焦点问题，向各国政府及各类组织提供统一、一致的环境管理体系、产品的国际标准和严格、规范的审核认证。

2、环境管理体系是全面管理体系的组成部分，包括制定、实施、实现、评审、和维护环境方针所需的组织结构、策划、活动、职责、操作惯例、程序、过程和资源。

二、0HSAS18001标准介绍。

1、0HSAS18001标准是认证性标准，它是组织（企业）建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。

中国已于2000年11月12日转化为国标：GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999《职业健康安全管理体系规范》同年12月20日国家经贸委也推出了《职业安全健康管理体系审核规范》并在中国开展起职业健康安全管理体系认证制度。

国标《职业健康安全管理体系要求》已于2011年12月30日更新至GB/T28001：2011版本，等同采用OHSAS 18001:2007新版标准（英文版）翻译，并于2012年2月1日实施。

2、OHSAS18001标准由：1 范围，2 规范性引用文件，3 术语和定义，4 职业健康安全管理体系要素等4系构成。

标准规定了17个名词术语定义，其中“危险源”、“风险”、“事故”是具有18001特色的四个术语。

3、第4章是标准的主要内容，规定了职业健康安全管理体系的要求。

标准结构与ISO14001完全相同，亦由五个一级要素组成，下分17个二级要素，体现了PDCA循环和管理模式。

三、建立职业健康安全管理体系的方法和步骤组织（企业）建立0HSAS，要依据OHSAS18001要求，结合组织（企业）实际，按照以下六个步骤建立：⑴领导决策与准备：领导决策、提供资源、任命管代、宣贯培训⑵初始安全评审：识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节⑶体系策划与设计：制定职业健康安全方针、目标、管理方案；确定体系结构、职责及文件框架⑷编制体系文件：编制职业健康安全管理手册、有关程序文件及作业文件⑸体系试运行：各部门、全体员工严格按体系要求规范自己的活动和操作⑹内审和管理评审：体系运行2个多月后，进行内审和管评，自我完善育改进四、组织（企业）获得OHSAS18001认证证书的条件⑴按OHSAS18001标准要求建立文件化的职业健康安全管理体系⑵体系运行3个月以上，覆盖标准的全部17个要素⑶遵守适用的安全法规，事故率低于同行业平均水平；接受国家认可委授权的认证机构第三方审核并获通过。

五、公司决定。

1、企业最高管理者根据本公司的具体情况（人员素质、管理水平、硬件条件、业务活动的影响程度、内部需求等等）和外部要求（国家的要求、所处地区的要求、上级部门的要求、相关方的要求等等），来决定是否贯彻执行，环境/职业健康安全管理体系标准。

2、企业最高管理者要通过体系认证可规范当前组织的管理工作，系统化地将日常繁杂的工作简约，减少重复劳动，提高管理效率。

3、企业最高管理者要决定是否依靠自身力量建立管理体系，还是聘请管理专家来帮助，指导建立管理体系。

六、认证主要工作流程介绍1、认证启动启动会议召开公司OHSAS18001&ISO14001(EHS)推行动员大会，公司所有中层干部参与，包括总经理或副总经理等。

会议由主管副总经理主持。

会议发布“实施认证工作通知（工作计划）”，开展认证活动。

中介机构。

培训机构或评审机构代表等参加会议。

留存签到或会议文件、记录等。

2、组织与领导任命管理者代表最好是企业第二或第三负责人，这样在执行时会事半功倍，管理者代表任命书应由总经理签发；存档并公布。

成立专门工作小组体系牵头部门与公司管理部等共同成立工作小组，推进体系建立，集中研讨策划、组织文件编制、做好体系运行指导、检查、内审安排等等。

（可挂靠在安全环保部门）。

确定各部门专干由各部门上报部门认证专干，最好每个部门、每个车间都有；存档并公布。

起到联络本部门认证工作的作用。

修订完善并确立安全环保职业卫生相关委员会、确定公司安全生产委员会组织架构及职责；确定公司交管委员会组织架构及职责；确定公司食品安全管理委员会组织架构及职责。

确定环境保护委员会架构及职责。

确定职业健康卫生委员会架构及职责。

确定公司消防安全委员会架构及职责。

确定公司应急管理委员会架构及职责。

上述机构有则设立，没有则不设。

各部门职业安全健康环境保护组织机构。

以各部门安全领导小组为基本，登记建立部门职业安全健康环境保护管理体系。

部门一把手负责，安全员主管。

也可以与认证专干分设。

3、培训环境/职业健康安全管理体系标准培训对公司总经理、副总经理、部门领导和专干培训GT/T28001-2011、GT/T24001-2011体系要求；相关法律法规条款要求的培训对公司总经理、副总经理、部门领导和专干培训与环境职业健康安全管理体系习惯的国家、省市等地方法律法规；内审员的培训、考试、发证培训企业内审人员并取证，在体系运行后参与体系内审工作。

对公司职业安全方针的培训与宣贯。

对各类人员安全技术操作规程培训与宣贯。

对认证专项培训。

对九种人员进行安全环保培训。

4、初始状态评审准备资料准备图纸1）工厂地理位置图——包括周围居民区、道路、工业设施、江河、溪流和保护区域等；2）厂房平面图——便于掌握认证范围，及相关工作的展开，并应统计厂房尺寸、面积；化学品储存位置；地下储罐位置。

3）生活废水/工业废水/工业废气排放管道图——管道从哪里进，哪里出（现场管道设置流向标志），并标出相关井盖，化粪池、污水排放口、废气排放口位置。

4）动力管线图——体现工厂动力管线位置。

5）各部门运作流程图——各部门日常工作的一个流程。

6）生产工序流程图——指生产工序的一个流程图。

政府相关资料的收集1）职业卫生影响评估报告（表）及卫监局批复。

2）工作场所职业卫生检测报告——作业现场（车间）空气质量，包括粉尘、有毒有害物质浓度、噪声、高温等。

3）职业卫生验收报告（表）及卫监局批复。

4）安全评价——按法律要求进行安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。

5）安全生产许可证——按法规危险较高的企业须办理，如化学品生产、煤矿、建筑等。

6）安全守法证明——由环保局、安监局开出，证明公司最近二年从未受过处罚。

7）消防设施验收合格意见书——由公安局消防大队对公司的消防设施进行验收并开出的合格意见书。

8）剧毒物品使用许可证——如所使用的氰化钾。

9）防雷设施合格证——公司防雷设施需每年监测。

10）收集第三方有关环境职业健康安全的信函、邮件、罚款通知、整改通知单等。

11）收集以往所有有关环境职业健康安全的审核报告（包括内审或第二、三方审核）。

12）建设项目环境影响评估报告（表）及环保局批复。

13）废水、废气、噪声检测报告——废气、废水排放浓度；厂界噪声数值。

14）“三同时”（竣工）验收报告（表）及环保局批复。

15）工业废水排污许可证——由环保局颁发公司的废水处理设施允许排出的一个资格证；排污登记表；排污费用记录。

16）环保局定期监测报告——环保局定期对公司的废水处理设施进行监测的结果环境因素/危险源的排查、识别与评价。

（1）危险源（危害）来自：物的不安全状态；人的不安全行为；管理缺陷及环境方面的因素。

（2）危险源及环境因素辩识、评价的步骤：①对推行小组成员进行危险识别和环境因素培训。

②按部门将活动划分为不同的工序；应用“工序—设备—人员分析法”辩识危险源；③将辩识结果及对应的风险进行整理，形成部门级危险源和环境因素清单；④汇总各部门辩识结果，形成全公司危险源清单和环境因素；⑤综合应用是非判断法和D=LEC法评价重大风险；⑥确定全公司的重大风险和重要环境因素清单；将重大风险和重要环境因素分解到各部门，形成各部门重大风险和重要环境因素清单。

确定职业安全卫生和环境保护方针。

1）由最高管理者批准发布公司的环境职业健康安全方针；2）将环境职业健康安全方针对内宣传；3）由采购/销售部等相关部门将环境&职业健康安全方针对外宣传。

目标指标及管理方案的制定（1）制定公司的目标，并定期下发执行。

公司目标要符合公司方针精神，要全面、准确、可执行；（2）各部门依照公司目标制定本部门的目标，并落实；（3）依据本部门危险源和环境因素辨识制定本部门的管理方案；（4）管理者代表审批；（5）目标应纳入月度、季度或年度考核，可测量。

体系文件的编写、审定与批准。

（1）EHS手册的制定（一级文件）由管理者代表组织制订EHS手册，应包括工艺流程图，EHS组织架构图，工厂地理位置图，管理者代表任命书等附件，并包括公司简介，EHS方针，对程序文件指引等内容。

（2）EHS程序文件的制定（二级文件）由推行专员或各部门负责人制定，可与质量体系共用个别程序文件。

EHS管理程序包括：特种设备管理；危险作业管理；化学品安全管理；个人防护用品管理；消防管理等程序；应急准备和响应程序；废水；废气；废物；噪声；能源管理等程序。

（3）各部门相关运行控制文件的制定（三级文件）对化学品的安全管理；设备安全操作规程；对消防设施器材的管理；MSDS；对能源消耗的管理；对水电设施的管理等。

（4）记录表格的制定（四级文件）——相关二级、三级文件的表格。

（5）体系文件的发行(一、二、三、四级)——将体系文件发行，并对各级人员进行培训，执行文件。

（6）文件控制与记录控制——由部门管理，备查。

也可比照质量体系统一管理。

.有特殊要求的专项管理危险化学品管理（1）整理公司所使用的危险化学品清单，并向供货商收集化学品MSDS——由采购部依照公司化学品清单向供货商收集化学品的MSDS（包括，但不限于：溶剂、油类、气体等）。

（2）化学品存放点安全配置——在生产现场化学品临时存放点设置安全标志/MSDS/防泄漏容器/吸附棉/灭火器/防护用品。

化学品存储应遵守酸碱/固液体/氧化剂还原剂/易燃品助燃品分开放置原则；通风/防爆灯/防爆扇/防泄漏装置/消防砂/温湿度控制/安全标识/危险品标志/增加防护用品/灭火器放在门外/开关插座装在门外/MSDS/专人持证管理。

（3）危险化学品消耗量——确定单位时间内，有毒、有害、易燃易爆危险化学品年或月消耗量。

（4）制作内部化学品MSDS——由采购制定向供应商索要化学成分，并将化学品的MSDS提供给使用部门。

垃圾处理与危废管理（1）垃圾分类标准培训与实施——全厂实施垃圾分类，检查、纠正其正确性。