请示 报告 批复

（四） 请示写作的注意事项
①不要多头请示。一个请示事项，一般 不要同时请示两个或两个以上的领导机 关或主管部门，以免出现“公文旅行”， 单位之间互相推诱的情况，延误了请示 的批复。受双重领导的单位，应根据具 体情况，主送一个上级机关，抄送另一 个上级机关。
②不要越级请示。除非特殊情况，一般
不得越级请示。因特殊情况，必须越级 行文时，一般应抄送越过的上级机关。 不论什么内容的请示，需要同时送其他 机关的，应当用抄送形式，但不得抄送 其下级机关。
（三）请示的写作 请示一般由标题、机关、正文组成。 1、标题 请示一般为完全式标题。也可以省略发文 机关，如《关于实验技术人员职务工资问题的 请示》。 2、主送机关 请示的主送机关一般只写一个。如需同时送 达其他上级机关，可用“抄送”的形式。
3、正文 请示的正文一般由以下部分组成： （1）请示缘由 主要写明提出请示的原因、理由。 （2）请示事项 即要求上级给予指示、批准的具体内容。 （3）请示结束语
③不要横向请示。请求平行职能部门或不相隶
属的上级机关审批其管辖范围内的事项，不可 使用“请示”，而是用本章将要学习的“函”。 ④不要事后请示。请示必须事前行文，决不能 “先斩后奏”，或边请示边办理。 ⑤不要向领导个人请示。请示除领导直接交办 的事项外，一般不得直接送领导者个人。
⑥不要一文多事。一份请示只能写一个问题，
一、请示
（一）请示的概念 请示是向上级机关 请求指示、批准时使 用的公文。
（二）请示的种类 1、请求指示的请示 工作中遇到重大或疑难问题，请求上级机关给予 明确指示政策精神。 2、请求批准的请示 凡需上级批准才能办理的事项都必须请求上级批准。 3、请求批转的请示 对涉及范围较广，带有普遍性、全面性的问题， 或较为重大、紧急的事项，但本机关无权处理的问 题需通过上级机关批转，发至有关单位贯彻执行时， 使用批转性请示。《关于当前语言文字工作的请示》
只宜请求上级解决一个问题。 内容要单一具体：请求资金要写明金 额，请求物资要写清品名、规格、数量， 以便上级机关给予明确批复；提出问题 的解决办法，要求要合理、切实，请求 上级给予政策等方面的支持，也需要清 楚地阐述请求事项，切忌表达模棱两可。 请示事项要写得、简明。

XX市工商行政管理局 关于新办酒厂有关问题的请示
正文写作
（1）请示缘由 缘由是请示的原因、理由。写作要 求理由充分，清楚明白。 （大背景，在这一背景下作了什么事， 或将做什么事，遇到了什么困难）
χ χ 省人民政府 关于增拨防汛抢险救灾用油的请示
国务院： 今年入汛以来，我省气候异常，旱涝交错，灾害的突发性、阶 段性十分明显。进入主汛期后，出现三次较大的降雨过程，使我省χχ、 χχ、χχ等地区的十多个县发生了洪涝灾害。特别是进入八月份以后， χχ江连续发生两次大洪水，更加重了灾害程度（灾情统计待汇总核实 后另报）。 近三十多天，为战胜洪峰，确保沿江城、镇、铁路、油田和人民生命 财产安全，χχ地区的χχ、χχ、χχ、χχ等县（市）以及χχ省 驻军，每天出动十二万人、三五万千多台机动车辆，日夜抢修加固堤坝， 运送抢险物资，现已耗用柴油三千七百吨，汽油二千吨。 据省防汛指挥部报告，χ江洪水消退到安全水位要到九月下旬。目前 抗洪抢险的重点，已由加高、加实、加固堤坝，转为在二百多公里长的 堤坝上防风浪、抢险段，以避免渗水滑坡。 抗洪战线长，洪峰消退慢，抢险工程量大，恢复生产、重建家园和修 复水段工程的任务十分艰巨。为此，特申请抗洪抢险救灾用柴油五千吨、 汽油五千吨。 请予审批。
1．工作报告 2．情况报告 就某一新问题或某一偶发事件， 向上级写的情况汇报。 情况报告涉及的内容主要有两方面：一 是工作反省，如工作中出现的重大事故或失 误，进行认真检查并总结经验教训；二是公 务活动中出现的新情况、新问题写成的书面 报告，提供给上级部门了解掌握情况。
12月27日，湖南衡南县松江镇一辆பைடு நூலகம்送有20名小学生的校车意外
法院审理认为：x公路管理站征养路费的行为， 符合----年国家计委、交通部联合发布的规定， 符合《xx省行政事业性收费管理条例》；符合 -----年国家颁布的《关于公路养路费的征收 和使用规定》第五条原则。省政府《通告》没 有说明从什么时间执行，也未标明不另行文， 此《通告》不属于行政性规章。所以物价检查 部门依据《通告》进行查处法律依据不足，适 用法律不当。
应用写作
第二节
报告 请示
批复
一、请示与报告的区别
请示与报告都是上行文，使用时要明 确两者的区别： 1、行文目的不同 请示是向上级请求指示和批准，主要 目的是让上级解决问题,它需要上级机 关的回复；报告汇报工作或情况,主要 目的是供上级了解情况，以便上级加强 领导，它不需要回复。
2、行文时限不同 请示必须事前行文，先请求批复。按 照组织原则和职权范围，不能先斩后奏； 报告则事前、事中、事后都可以行文。 3、内容结构不同 请示一般要求一文一事，内容具体 单一，行文结构较为稳定；报告内容 广 泛，可一文一事，也可多方面的反映情 况，结构不拘一格。
一、未经申请登记，擅自开业的酒厂，按
《细则》之三十二条规定，“应勒令停办或 停业，并处以X X元以下罚款”。根据情况 确需开办，经过整顿符合条件的，必须补办 手续，领取营业执照，继续生产。 二、根据市场需要，按照统筹安排、网点布 局合理的原则新办的酒厂，必须在筹建前三 日内到工商行政管理部门办理筹建许可证。 筹建完毕后，需经有关部门验收合格，并在 投产前三十日内到工商部门办理营业执照后 方可正式投人生产。 三、现已生产的酒厂和今后开办的酒厂，都 要严格遵守国家的政策法令，照章纳税，并 保证质量。如有违反规定的，要依法处理。 以上请示，如无不妥，请批转有关单位执行。
我们认为，法院这一判决实际上否定了省政 府的《通告》。为此，现就有关问题请示如下： 一、两个《通告》是否因为没有注明“不 另行文”和执行日期，有关单位就可以拒绝执 行。如必须执行，是否应明确执行日期。 二、省交通厅x交计字「89]1号文件中规定 的“双排座小货车载客养路费”被停止执行， 是否具有法规效力。 特此请示，请早日答复。 xx省物价局（印章） ----年十二月四日
市政府：

近年来，全市酒类生产发展很快，已登记 发照的社办酒厂有三十七个，国营酒厂十二 个，去年生产白酒四千二百吨，酒类生产已 处于饱和状态。目前申请办酒厂的单位还很 多，特别是乡镇企业、个体户要求办厂的多。 个别的未经申请办照，擅自开业，部分酒厂 在质量上也未达到要求。为了使酒类生产健 康发展，根据国务院《工商企业登记管理条 例施行细则》的有关规定，特提出如下意见：

为此，请省政府针对我市公路建设改 造所存在的实际困难，将323国道××至 ××段列入省“九五”交通重点工程计 划，按照重点工程实行预算包干的模式 进行改建。

（2）请示事项
请示事项是请示的重点内容。是在阐述原由的 基础上，提出的事项，即要求上级给予指示、批准 的具体内容。
请示事项要提出自己的看法和建议，事项要真实、 具体、准确，不能含糊笼统不能只是提出问题期待 给予答复。
不要把几个性质不同的问题或事项同时写在一 份请示中，以免上级机关不好批复而贻误工作。 ⑦不要请示、报告混用。把“……的请示”写 成“……请示报告”或“……的报告”都是不 对的。 ⑧语言要谦恭，要尊重上级，不得有要挟、命 令或催促式的口吻。
请示的结语需符合公文的语体特点。 如有的请示结语写成“此事关系重大，望 领导百忙之中抽出时间审阅，真诚地等待您的 批复。”这样写谦恭有余，但用语显得啰嗦， 过多地使用修饰性词语，不符合公文的语体要 求。 还有的请示结语写成“望尽快拨款，以解 燃眉之急。”这种带有命令口气的结语，容易 引起上级的反感。

改革开放已来，按照在省委、省政府的部 署，我市在公路建设方面开展了一系列工作。 现在我市公路建设事业取得了较快的发展。特 别是“十一五”以来，公路建设发展更快，成 绩更为显著。但由于原有基础太差，公路技术 等级和路面等级严重偏低，很难适应“十二五” 期间公路运输迅速发展的需要。现在我市有省 养公路62条，总里程2657.62公里，其中高速、 一级公路还是空白；二级公路仅362.57公 里„„明显低于全省水平，明显滞后于社会经 济发展的客观要求。
（3）请示结束语 请示的结尾部分要提出期复性要求，一 般要用征询性习惯用语。 如：“当否，请指示”，“以上请示，请 予审批”，“妥否，请批复”，“以上事项， 请明示”，“特此请示，请批复”等。 “以上如可行，请批转各有关部门参照 执行”
正文写作 请示的正文一般由以下部分组成： （1）请示缘由 缘由是请示的原因、理由。写作要求理由充分， 清楚明白。 （2）请示事项 即要求上级给予指示、批准的具体内容 请示事项要提出自己的看法和建议，事项要真实、 具体、准确，不能含糊笼统不能只是提出问题期待 给予答复。 （3）请示结束语 一般可用 “妥否，请批示”、“以上如无不当。 请批准”，或“以上如可行，请批转各有关部门参 照执行”，等等。
x省物价局关于对x省人民政府 ＜通告＞有关问题的请示 x 省政府： 去年，省政府分别发布了《xx省 人民政府关于废止部分收费、罚款项目 的通告》。《通告》停止了省交通厅x计 字[89]31号文中规定的收缴“双排座小 货车载客养路费”。

x省物价局关于对x省人民政府 ＜通告＞有关问题的请示

依据《通告》，X市各级物价部门对 本市、县公路管理段、站进行检查。发 现各段、站对《通告》明令停止的“双 排座小货车载客养路费”一直没有停收。 市各级物价部门对查出这类问题的部门 进行了处理。但是，各公路站提起诉讼， X市人民法院判决物价检查部门败诉。

三、报告
（ 一 ） 报 告 的 概 念 报告是向上级机关汇 报工作，反映情况，答 复上级机关询问的一种 陈述性行政公文。
报告是上行文，按报告制度的规定，下级 机关与单位应当定期向上级机关汇报工作。 工作过程中遇到新的情况、特殊问题或者意 外发生的事故等，应当及时向上级机关汇报。 对上级机关嘱办的事情，要及时报告处理 结果。 向上级报送文件材料、物品等也要呈送报 告。报告的主要目的，是为了使上级机关掌握 材料，以利于科学决策。

我市是全省的南大门，是内地通往沿海特区的主要通道， 无论从全市还是从全省的发展要求看，公路现状都亟待改善。然 而，根据“十二五”全省交通发展规划，我市公路建设未列上省 重点建设工程计划，只能按照投资基数包干、贷款贴息的公路改 造模式搞些小的路面工程。目前尽管各级党政对修建改造公路的 要求十分迫切，热情高涨，但由于地方财政十分困难，无力承担 巨大的公路建设投资。仅“十一五”以来，全市各县市财政因贷 款贴息修路欠银行的利息已达1190.64万元，还有承担路基土石 方工程、征地拆迁等应付未付的款达1403.91万元，仅此两项， 使一些县市政府背上了沉重的债务，地方财政压力很大。 当前，我市公路急需改造的是323国道××县城至××县城 的59公里。该路段是我市通往福建特区的必经路段，是东部6个 县市与“京九”铁路衔接的必经之路。然而由于该路段路基狭窄、 线形不顺、技术等级低、交通量大等原因，致使交通拥挤，车辆 阻塞现象日益严重，给我市的对外形象和经济发展带来不利影响。 针对上述路段的实际情况，省市交通、公路部门已按二级公 路标准进行勘查设计，工程造价共需要8600多万元。由于上述改 造所需费用巨大，××、××两县根本无法承担交通厅补助后尚 缺口的5000多万元改造经费„„
（二）报告的特点
1．汇报性。报告是下级机关向上级机关汇 报工作、反映情况、答复询问的公文，主要目 的是让上级了解情况，所以具有汇报性特点。 2.陈述性。下级向上级汇报工作，对事情一 般不作理论的阐述和重要性的议论，而是以叙 述、说明的笔法叙说情况，所以，陈述性是它 的又一显著特点。
（三）报告的分类