破产法

（一）哪些人可以提出破产申请？
1、债权人申请:债务人不能清偿到期债务，债 权人可以向法院提出对债务人进行重整或者破 产清算的申请 2、债务人申请:重整、和解或者破产清算申请 3、企业法人已解散但未清算或者未清算完毕， 资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的 人应当向人民法院申请破产清算。
（二）破产申请的不予受理或驳回
对债权人： 破产法可以使债权人的债权得到公平的清偿， 避免在不公平清偿情况下受到的损害。 对债务人： 破产法可以通过破产清算程序使落后的企业 得以淘汰，又可通过和解或重整程序使企业 得以起死回生。 对社会： 破产法可以维护债务清偿秩序，维护社会安 定，实现资源的优化组合。
公平的价值 公正的价值 效率的价值 预期的价值
二、破产管理人的职责
1.接管财产、印章和账簿、文书等资料； 2.调查财产状况； 3.决定内部管理事务；决定开支； 4.第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止
营业；
5.管理和处分财产；
6.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；
7.提议召开债权人会议；
其他。
三、破产管理人的行为限制
在第一次债权人会议召开之前，经人民法院许才 能而为之的事项： 决定继续或者停止营业； 涉及土地、房屋等不动产权益的转让；探矿 权、采矿权、知识产权等财产权的转让；全部库 存或者营业的转让；借款；设定财产担保；债权 和有价证券的转让；履行债务人和对方当事人均 未履行完毕的合同；放弃权利；担保物的取回等 对债权人利益有重大影响的财产处分行为。
破产法：破产关系与破产程序图 终止
开始 受理
申债 宣告 清算 终结
申请
债务人
破产人
债务人财产
新得 追回
管理人
重整 和解
取回 抵销
破产费用
债权人
共益债务 破产财产 破产债权
会议
分配
第二节
破产申请与受理
一、破产案件的申请
破产申请不是破产程序开始的标志，而是 破产程序开始的条件。法院受理才是破产 程序开始的标志。
破
产
法
第一节 破产原因和破产管辖
一、破产的概念 1.破产原因 ①支付不能----现金流量标准 ②债务超过----资产负债表标准
③停止支付----外在行为标准
我国现行法上的破产原因（破产界限）
不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿 全部债务或者明显缺乏清偿能力的
2.破产程序 清算、和解、重整（三个程序）
《最高人民法院关于审理企业破产案 件指定管理人的规定》——不作要求
清算组成员的派出人员、社会中介机构的派出人 员、个人管理人有下列情形之一，可能影响其忠 实履行管理人职责的，可以认定为有利害关系： (1)具有前述情形； (2)现在担任或者在人民法院受理破产申请前 三年内曾经担任债务人、债权人的董事、监事、 高级管理人员； (3)与债权人或者债务人的控股股东、董事、 监事、高级管理人员存在夫妻、直系血亲、三代 以内旁系血亲或者近姻亲关系； (4) 其他。
4.为债务人的继续营业而应支付的劳动报酬和社 会保险费用；
5.管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生 的债务；
6.债务人财产致人损害所产生的债务。
三、 破产费用和共益债务 ★
（三）破产费用和共益债务的清偿
顺序：破产费用 --- 共益债务 同顺序不足清偿的，按比例清偿。 随时足额拨付或优先清偿
第五节 债权申报
一般破产程序的时间表 债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请 之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异议的， 应当自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法 院提出。人民法院应当自异议期满之日起十日内裁 定是否受理。债务人提出破产申请的，人民法院自 收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理(有特殊 情况需要延长前两款规定的裁定受理期限的，经上 一级人民法院批准，可以延长十五日)。 债务人应当自裁定送达之日起十五日内，向人民法 院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关 财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用 的缴纳情况。 裁定受理的，应当同时指定管理人。人民法院应当 自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债 权人，并予以公告。
三、 破产费用和共益债务
（一）破产费用的范围
1、破产案件的诉讼费用； 2、管理、变价和分配债务人财产的费用； 3、管理人执行职务的费用、报酬和聘用 工作人员的费用。
三、 破产费用和共益债务
（二）共益债务的范围
1.因管理人请求履行合同所产生的债务；
2.债务人财产受无因管理所产生的产生的债务；
3.因债务人财产取得不当得利所产生的债务；
原因： 1.不符合破产条件：如债务人不存在破产原因或存 在破产障碍、请求人无破产请求权。 2.破产逃债：如债务人有隐匿、转移财产等行为或 在法院受理债务人的破产申请后，发现债务人巨额 财产下落不明且不能合理解释财产去向的。 3.债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损 害公平竞争的。 救济：
可在裁定送达之日10日内向上一级人民法院上诉。
《最高人民法院关于审理企业破产案 件指定管理人的规定》——不作要求
社会中介机构、清算组成员有下列情形之一，可 能影响其忠实履行管理人职责的，可以认定为有 利害关系： (1)与债务人、债权人有未了结的债权债务关 系； (2)在人民法院受理破产申请前三年内，曾为 债务人提供相对固定的中介服务； (3)现在是或者在人民法院受理破产申请前三 年内曾经是债务人、债权人的控股股东或者实际 控制人； (4)现在担任或者在人民法院受理破产申请前 三年内曾经担任债务人、债权人的财务顾问、法 律顾问； (5) 其他。
3、追回权
对于可撤销、无效行为给付的财产
债务人的董事、监事和高级管理人员利用
职权从企业获取的非正常收入和侵占的企
业财产
4、取回 债务人占有的不属于债务人的财产，该财 产的权利人可以通过管理人取回 法院受理破产申请时，出卖人已将买卖标 的物向作为买受人的债务人发运，债务人 尚未收到且未付清全部价款的，出卖人可 以取回在运途中的标的物。但是，管理人 可以支付全部价款，请求出卖人交付标的 物。（途中停止权 ）
第四节
债务人财产、破产财产
破产费用和共益债务
一、债务人财产
1、撤销权 法院受理破产申请前1年内（无偿转让 财产；非正常压价出售财产；对原来无
财产担保的债务提供担保；对未到期债
务提前清偿；放弃自己的债权）
6个月内（个别清偿行为）。
2、无效行为 （1）为逃避债务而隐匿、转移财产的； （2）虚构债务或者承认不真实的债务的。
当地的丙公司曾于2007年底供给甲公司一批 原材料，约定在2008年7月付款，丙公司担 心自己的债权无法得以实现，于2008年8月 向法院申请甲公司破产，法院依法受理该项 破产申请。 甲公司因扭亏无望，于是在2008年4月提前 清偿了其多年业务伙伴丁公司的未到期债务， 此外还低价抛售公司产品给自己的关联公司。
（一）时间
1、法院确定申报债权的期限，自法院发布 受理破产申请公告之日起计算，最短不得 少于三十日，最长不得超过三个月。 债权人应当在人民法院确定的债权申 报期限内向管理人申报债权。 2、在债权申报期限内，债权人未申报债 权的，可以在破产财产最后分配前补充申 报；但是，此前已进行的分配，不再对其 补充分配。为审查和确认补充申报债权的 费用，由补充申报人承担。
管理人名册 不得担任管理人： (1)因执业、经营中故意或者重大过失行为， 受到行政机关、监管机构或者行业自律组织行政 处罚或者纪律处分之日起未逾三年； (2)因涉嫌违法行为正被相关部门调查； (3)因不适当履行职务或者拒绝接受人民法院 指定等原因，被人民法院从管理人名册除名之日 起未逾三年； (4)缺乏担任管理人所应具备的专业能力； (5)缺乏承担民事责任的能力； (6) 其他。
1、管理人可以由有关部门、机构的人员组 成的清算组或者依法设立的律师事务所、 会计师事务所、破产清算事务所等社会中 介机构担任。 2、有下列情形之一的，不得担任管理人：
因故意犯罪受过刑事处罚；曾被吊销 相关专业执业证书；与本案有利害关系； 人民法院认为不宜担任管理人的其他情形。
《最高人民法院关于审理企业破产案 件指定管理人的规定》——不作要求
债务人对个别债权人的债务清偿无效 债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债 务或者交付财产 管理人对受理前成立而债务人和对方当事人均未履行 完毕的合同有权决定解除或者继续履行 ；并作出有利 于管理人的推定 有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当 中止 已经开始而尚未终结的有关债务人的民事诉讼或者仲 裁应当中止；待管理人接管后，继续进行 涉及债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民 法院提起
【案例】 破产受理及其效果
甲公司2006年以后，因经营管理不善，加上企业 几次决策失误，致使该公司一直亏损，形成资不 抵债的局面，最终不能清偿到期债务，该公司陷 入一系列的民事诉讼中。 其中，乙公司是甲公司最大的债权人，2008年起 诉至法院要求甲公司偿还长期拖欠货款，已胜诉 但未申请执行。 甲公司所在市工商银行也于2008年3月起诉甲公 司但法院尚未判决。
5、抵销权
债权人在破产申请受理前对债务人负有债务的， 可以向管理人主张抵销。
不得抵销： (一)债务人的债务人在破产申请受理后取得 他人对债务人的债权的； (二)债权人已知债务人有不能清偿到期债务 或者破产申请的事实，对债务人负担债务的；但 是，因为法律规定或者有破产申请一年前所发生 的原因而负担债务的除外； (三)债务人的债务人已知债务人有不能清偿 到期债务或者破产申请的事实，对债务人取得债 权的；但是，因为法律规定或者有破产申请一年 前所发生的原因而取得债权的除外。
* 债务人财产的具体把握：
具体界定方法：加减法
一般公式：
债务人财产 = 保全财产 + 新得 + 追回
- 取回 - 抵销
二、破产财产