公共事业管理概论PowerPoint 演示文稿

● 公共事业管理与行政管理的区别
● 公共事业管理与公共管理的区别和联系
六、公共事业管理学
● 正在建设中的新兴学科 ● 本课程教学的设想与要求
第一章 绪 论
• 思考题： 公共需要的特点 准公共物品、准公共事务 区分公共事业管理与公共管理
第二章 公共事业组织
• 国家与社会 公民社会(Civil society，又称市民社会)，是
公共事业管理概论
主讲: 季 燕 霞
1、公共事业管理专业简介
1)在西方国家的情况
• 18世纪德国起源,起源早，比管理学还早。
• 20世纪初期美国：公共管理的分支学科、“公共 服务学校”1911年、公共事务学院、公共政策
• 美国联邦政府的工作人员，约有10%到20%的人， 获得了公共事业管理或相近专业学位，公共政策 领域的工作人员有50%到60%的人具有公共事业 管理或相近专业学位。
(本专业学生就业情况与在校生思想上存在的疑惑) 近年来国内各高校正在进行的改革探索：
(1) 第二学位培养模式及其利弊 (2) 交叉培养模式:又称2＋2模式
从在校工科、理科或者更大的范围上，选择符合一定 标准的、优秀的、对管理感兴趣的学生，进入公共事业管 理专业。入学前两年学习专业知识课程，后两年学习管理 学的课程，授予管理学学士学位。这是培养具有高级复合 型应用人才的模式，但操作起来存在很多困难，特别是工 科、理科为主的学校可以试行。
3)公共事业管理专业在国内外开设的不同点
----国外：有特定的专业背景
----国内：综合性大学与单科院校的不同探索
• 国内高校较为普遍的做法 :
“四年一贯制” ，在现有框架下进行小的改革，逐渐积 累，最终改变现状。优化课程体系，改变教学内容和方式， 扩大知识面，同时慢慢寻找专业方向，达到“厚基础，宽 口径”的目标。
• 2000-57，2001-132，2002-180，2003-220、 2004-327，2005-300，加上高职高专有人统计为 500所。
• 特征：膨胀性发展，原因：高校扩招高潮，自主 招生、教育部无法控制，起步晚，膨胀快，嫁接 型——娄成武
• 教育部五专业：文教、卫生、体育、社会保障、 环境保护。
(结合具体案例说明社会公共事务管理的一般 程序) ●公共事务及其涵盖的领域 ● 准公共事务及其特点: 部分公益性 非盈利中介性
四、公共事业
● 公共事业与公益事业 ●公共事业的特征：
公共性、非盈利性、规模性、超前性
第一章 绪 论
五、公共事业管理
● 公共事业管理的含义及主要内容 ● 公共事业管理与企业管理的区别
• 西方政坛精英大多都接受过公共事业管理相关教 育，如英国前首相撒切尔夫人，德国前总理科尔。
• 在当代 西方国家专业目录里，没有对应的 专业名称。
• PUM-public utilities management高等院校 专业表达
• Nonprofit Management 美国高校专业列表
• PSA-Public Service Administration, PAPublic Administration，public institution management公用事业单位管理 。
• 主要是指受公共管理、公共政策分析 、非 盈利组织管理方面的的训练。
2)公共事业管理专业在我国的产生和发展情况
• 欧洲考察：1996年娄成武、崔运武，埋下了南派 北派之争的伏笔。
• 1997年申报，1998年教育部正式纳入本科专业目 录，代码110302
• 试点：1999年招生，东北大学、云南大学招生。
1)教材选用的理由说明
2)讲授内容的选择与教学设想
第一章 绪 论
一、公共需要
● 马斯洛的需要层次论 ● 公共需要、群体需要、个人需要及其相互关系
案例分析：养老保险制度
● 公共需要的特点:
客观性：与一定的生产力发展水平相适应 社会性：一定历史时期社会整体的共同需要 多样性：人的社会活动和精神世界的复杂多元 主体性：与特定社会发展阶段的人的发展水平相关 成长性：随社会历史条件的变化和进步而发展
卫生方向：卫生事业管理，卫生行政与业务管理，医 事法学，药品监督与管理；
文教方向：教育管理，文化管理，文秘管理； 环境方向：环境经济与管理，城市管理，房地产与物 业管理； 体育方向：体育管理，体育行政管理和体育经营管理； 社会保险方向：劳动与社会保障，医疗保险；
其他方向中大致涵盖了公共行政及公共经济管理，公 共关系，社会工作，电子政务，财经。
( 4) 校际合作培养模式
校际之间进行横向合作，资源共享，教师互通，学 生可以跨校选课，以扩大学生知识面,达到文理兼通。这 需要校际合作的基础上才能进行，操作难度较大，但对于 学生培养更有价值，对提升本专业的知名度更有效。
(5)我院公共事业管理专业人才培养的计划调整与改 革的情况介绍
2、 <公共事业管理概论>课程简介 ----我院自公管06届首次开设此课程(为专业核心课程)
指由自由的公民和社会组织机构自愿组成的社会。 与公民社会相反的概念是以武力维系的国家 (State)，无论这样的国家实行何种政治制度。 ● 名家名言：
一个国家越富裕，它准许民主的可能性就越多。从亚里 斯多德到现在，人们一直认为，只有在富裕社会，即生活 在贫困线以下的公民相对较少的社会，才能出现这样一种 局面：大批民众理智地参与政治，培养必要的自我约束， 以避免盲从不负责任煽动的呼吁。一个分化成大多数贫困 民众和少数显贵的社会，要么导致寡头政治（少数上层分 子的独裁统治），要么导致暴政（以民众为基础的独裁统 治）.
第一章 Байду номын сангаас 论
二、公共物品
● 社会产品的分类 ● 公共物品 (public goods) ● 公共物品的特征：
非排他性(nonexclusivity) 非竞争性(nonrivary) ● 准公共物品
现实问题讨论
第一章 绪 论
三、公共事务、准公共事务
●事务是对物品形成的描述，是生产、供给特定 物品的活动 .
(3) 院系合作培养模式
专业基础课由学院教师承担，通过到其他院系选修专 业方向课的方式，进一步加强和凝练专业特色。例如，通 过与医学院或卫生学院的合作，进一步明确医疗卫生管理 方向；通过与教育学院的合作模式，培育教育事业管理的 方向特色；通过与商学院的合作培养，凝练现有的公共事 业人力资源管理方向等等。这是目前成本最低、操作最为 简便人才培养模式，关键也是在学校总体协调。