反垄断法
第8章 反垄断法
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四、行政性垄断的法律规制 （一）、行政性垄断的概念
行政性垄断是与经济性垄断相对应的，不是市场经济自 然发展的垄断行为而是具有行政属性的垄断行为，它是行政 权力参与作用而形成的垄断。这种作用包括参与市场竞争、 干涉市场主体行为以及分享市场资源等。
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引例：某县化肥厂向县政府报告说：由于近几个月来外地化肥厂 生产的尿素和碳铵大量涌入，本地化肥很难销售。化肥厂往年经 营状况非常好，当年却遭到了严重的困难。10月份正是农民为种 小麦而购买化肥的时候，如果这时化肥销售不出去，化肥厂当年 的盈利目标就可能落空，这将会影响到全县的财政收入状况。作 为全县的利税大户，现在遇到了难关，县政府一定要想方设法予 以帮助。县长办公会上，县政府办公室以县政府的名义起草了一 个文件下发到全县各个部门、企业，称在接到文件后，任何人不 得再经销外地化肥，已经购进的外地化肥要降价处理，今后不得 再进货。今后如发现经销外地化肥的单位，要对其处以罚款，甚 至吊销营业执照，并追究有关部门人员的行政责任。
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（二）、我国行政性垄断主要表现形式 ）、我国行政性垄断主要表现形式
1、地区垄断； 2、行政强制经营行为； 3、行政部门干涉企业经营行为； 4、行政性公司滥用优势行为；
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美国联邦贸易委员会认为该兼并有可能对查他努加地区医院 市场产生不利于竞争的结果，违反了《克莱顿法》第七修正案。 联邦贸易委员会除了裁定要求美国医院集团剥离在该地区兼并的 医院外，还要求其今后在美国其他地区打算进行任何类似的兼并 前，必须事先通知联邦贸易委员会。美国医院集团不服，向美国 第七巡回法院提请司法审查，并辩称其在查他努加地区的兼并收 购不可能严ห้องสมุดไป่ตู้减少竞争，且该集团至少不应该将今后所有的收购 计划提前通知联邦贸易委员会。
什么是反垄断法
什么是反垄断法随着市场经济的发展和全球化进程的推进，垄断行为的出现对正常市场秩序和公平竞争造成了严重影响。
为了维护市场竞争的自由和公正，许多国家和地区都采用了反垄断法，以限制和打击垄断行为。
反垄断法是指一系列法律和政策的总称，旨在防止和制止垄断行为，维护市场竞争的公平和自由。
一、反垄断法的基本原理反垄断法的基本原理包括禁止滥用市场支配地位、禁止垄断协议和限制经营者集中行为。
禁止滥用市场支配地位是指禁止市场上的主导企业以不正当的方式限制其他企业的竞争，并通过滥用市场支配地位获取不正当利润。
禁止垄断协议是指禁止企业间达成排除、限制竞争等协议，严格保护市场竞争的自由和公正。
限制经营者集中行为则是通过对市场上具有潜在或实际影响力的企业的经营资本、技术、人力等方面的集中行为进行限制，确保市场上存在多元化的竞争主体。
二、反垄断法的实施机构和程序反垄断法的实施机构主要包括执法机构和司法机构。
执法机构负责对垄断行为进行调查、立案和处罚，司法机构主要负责受理和审理相关的反垄断案件。
反垄断法的程序通常包括立案、调查、听证、审理和判决等步骤，确保案件的公正和合法性。
三、反垄断法的作用和意义反垄断法的最主要作用是保护市场竞争的自由和公正，维护消费者权益。
通过打击垄断行为，鼓励和促进市场竞争，激发市场活力和创新，降低市场壁垒，增加市场参与者。
同时，反垄断法的实施也有利于优化资源配置，提高经济效率，促进经济发展。
四、反垄断法的国际合作和趋势随着经济全球化的不断深入，国际垄断行为的出现也日益增多，这要求各国进行更加紧密的合作，加强对跨国垄断行为的打击力度。
许多国际组织和机构也开始就反垄断法的制定和实施进行积极的探索和合作，力求在全球范围内实现反垄断法的有效实施。
结语：反垄断法作为保护市场竞争的法律工具，在维护市场经济的公平和公正中发挥着重要作用。
通过打击垄断行为，保护消费者权益，优化资源配置，促进经济发展，反垄断法已经成为现代经济管理的重要组成部分。
反垄断法条文
中华人民共和国反垄断法目录第一章总则第二章垄断协议第三章滥用市场支配地位第四章经营者集中第五章滥用行政权力排除、限制竞争第六章对涉嫌垄断行为的调查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。
第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。
第三条本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
第四条国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。
第五条经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。
第六条具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。
第七条国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。
前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。
第八条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。
第九条国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：（一）研究拟订有关竞争政策；（二）组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；（三）制定、发布反垄断指南；（四）协调反垄断行政执法工作；（五）国务院规定的其他职责。
国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定。
第十条国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。
第7章 反垄断法
2、“行政垄断”问题 一些相关规定本身还存在问题 （1）采用“分别主体立法模式” 区分“经营者”和“行政机关与公共组织”， 对各自的限制竞争行为进行规定 ，会造成立法 上的不周延 。 （2）反垄断执法机构只是可以向有关上级机关 提出依法处理的建议，并没有直接的管辖权。 这样《反垄断法》对行政垄断就起不到应有的 约束作用 。
第1条宣示了该法的宗旨 ： 预防和制止垄断行为，保护市场公平竞 争，提高经济运行效率，维护消费者利 益和社会公共利益，促进社会主义市场 经济健康发展。 主要任务是对垄断行为的预防和制止 ， 其主要内容包括两个方面 ：
第一个方面，是对垄断行为的调整。
1、对垄断协议的监管 2、对滥用市场支配地位的监管 3、对经营者集中的监管
2、纵向限制行为 纵向限制行为主要包括转售价格维持（PRM)、 搭售、排他性交易等 《谢尔曼法》第1条、《克莱顿法》第3条的规 定 价格限制和非价格限制 美国法院对价格限制和非价格限制所采取的分 析方法是不一样的，它们的法律后果因此也各 异。
1911年的Dr. Miles Medical Co. v. John D. Park & Sons Co.案 1919年United States．v．Colgate & Co．案 1967年的US v. Arnold & Schwinn co.案 1977年Continental TV v. GTE Sylvania案
3、反垄断法的执法体制问题 《反垄断法》最终确立了国务院反垄断 委员会与反垄断执法机构并存的机构体 制，反垄断执法机构分散。 由于这种体制的分散性与非独立性，实 施过程中面临大量的管辖权划分与执法 机构之间的行政协调问题
4、相关规定需要进一步明确含义、说明 标准、具体解释
07中华人民共和国反垄断法
中华人民共和国反垄断法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2007年8月30日中华人民共和国主席令第68号公布）目 录第一章 总 则第二章 垄断协议第三章 滥用市场支配地位第四章 经营者集中第五章 滥用行政权力排除、限制竞争第六章 对涉嫌垄断行为的调查第七章 法律责任第八章 附 则第一章 总 则第一条 为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。
第二条 中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。
第三条 本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
第四条 国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。
第五条 经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。
第六条 具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。
第七条 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。
前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。
第八条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。
第九条 国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：（一）研究拟订有关竞争政策；（二）组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；（三）制定、发布反垄断指南；（四）协调反垄断行政执法工作；（五）国务院规定的其他职责。
反垄断法课件
反垄断法律责任与制裁措施
• 民事责任：经营者因实施垄断行为给他人造成损失的，依法承担民事责任。 • 行政责任：经营者违反反垄断法规定，实施垄断行为的，由反垄断执法机构责
令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十 以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。 • 刑事责任：对反垄断执法机构依法实施的审查和调查，拒绝提供有关材料、信 息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝 、阻碍调查行为的，由反垄断执法机构责令改正，对个人可以处二万元以下的 罚款，对单位可以处二十万元以下的罚款；情节严重的，对个人处二万元以上 十万元以下的罚款，对单位处二十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任。
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案例一
某跨国公司在华滥用市场支配 地位案
案例二
某跨国公司在华达成垄断协议 案
案例三
某跨国公司在华实施经营者集 中未依法申报案
案例四
某跨国公司在华限制竞争行为 案
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反垄断法在国际合作 中的实践与挑战
国际反垄断合作现状与趋势
现状
当前，国际反垄断合作日益紧密，各 国纷纷加强反垄断立法和执法合作， 共同打击跨国垄断行为。
加强执法力度
加大对涉嫌垄断行为的查处力 度，提高执法的公正性和透明 度。
引导企业合规
加强对企业的指导和培训，引 导企业自觉遵守反垄断法规定 ，营造公平竞争的市场环境。
THANK YOU
禁止行业协会组织本行业经营者达成垄断协议，如制定行业标准、联合抵制等。
禁止滥用市场支配地位
禁止具有市场支配地位的经营者滥用 其地位，实施排除、限制竞争的行为 ，如拒绝交易、强制交易、搭售等。
中华人民共和国反垄断法(送审稿)
中华人民共和国反垄断法(送审稿)文章属性•【公布机关】商务部•【公布日期】2004.01.01•【分类】正文中华人民共和国反垄断法(送审稿)第一章总则第一条（立法目的）为制止垄断行为，维护市场竞争秩序，保护消费者的合法权益和社会公共利益，保障社会主义市场经济健康发展，制定本法。
第二条（适用范围）在中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法。
在中华人民共和国境外从事对境内市场竞争产生限制或影响的垄断行为，适用本法。
第三条（垄断行为的定义）本法所称垄断行为，是指排除或限制竞争，损害消费者权益，危害社会公共利益的行为。
垄断行为包括：（一）经营者之间排除或者限制竞争的协议、决定或者其他协同一致的行为；（二）经营者滥用市场支配地位的行为；（三）经营者过度集中；（四）政府及其所属部门滥用行政权力、排除或限制竞争的行为。
第四条（经营者、特定市场的定义）本法所称经营者，是指在特定市场内从事商品经营的法人、其他组织和自然人。
本法所称特定市场，是指经营者在一定期间内就某种商品经营所涉及的区域范围。
第五条（政府的责任）各级人民政府及其所属部门应当采取措施，为公平竞争创造良好的环境和条件。
第六条（主管机关）国务院商务主管部门依照本法规定设立反垄断主管机构，依法行使职权，制止垄断行为，维护公平竞争。
第七条（社会监督）国家鼓励、支持和保护公民、法人和其他组织对垄断行为进行社会监督。
国家机关及其工作人员不得支持、包庇垄断行为。
第二章禁止垄断协议第八条（禁止垄断协议）禁止经营者之间达成旨在排除、限制竞争或者实际上具有排除、限制竞争效果的协议、决定或者其他协同一致的行为（协议、决定或者其他协同一致的行为以下简称为“协议”）。
协议包括：（一）统一确定、维持或者变更商品的价格；（二）限制商品的生产或者销售数量；（三）分割销售市场或者原材料采购市场；（四）限制购买或者开发新技术、新设备；（五）联合抵制交易；（六）其他排除、限制竞争的协议。
反垄断法
国内该行业协会在举办展会并进行管理过程中是行政主体，其行为是行政行为；其上 述行为属于行政垄断行为，因为利用了其享有的法定职权实施了限制或者排除竞争的 行为；参展应当基于经营者自愿，而维护自己合法权益亦应当通过合法途径来解决； 该行业协会应当立即停止其垄断行为，并在媒体上刊登声明以消除影响。
（四）行政垄断
1.概念
是指行政机关和公共组织滥用行政权力排除或者限制竞争而形成 的垄断。
2.类型
（1）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或 者规定歧视性价格；
（2）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准 ，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施， 限制外地商品进入本地市场；
（6）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易 价格等交易条件上实行差别待遇；
（7）国务院反垄断执法机构认定的其）经营者集中
1.概念
经营者通过合并、收购、委托经营、联营或控制其他经 营者业务或人事等方式，集合经营者经济力，提高市场 地位的行为。
第五章 反垄断法
问题： 1、反垄断法目的是什么？ 2、反垄断法是反所有的垄断行为吗？标准如
何认定？[重点] 3、对反垄断法规定的垄断行为如何实施？
ห้องสมุดไป่ตู้
一 反垄断法概述
• 1.垄断的定义：
• （1）垄断的经济学含义：从经济学的角度讲，垄 断是指少数企业凭借其雄厚的经济实力，对生产 和市场进行控制，并在一定的市场领域内从实质 上限制竞争的一种市场状态。
二、反垄断法规制的对象
3.垄断协议的特征 （1）实施主体是两个或者两个以上的经营者 （2）共同或者联合实施 （3）以排除、限制竞争为目的
新华网广州3月26日电(记者陈冀、马晓澄)宝洁、联合利华、 立白、纳爱斯四大日化品牌商品近期将集体涨价,消息一传 出,立刻一石激起千层浪。社会各界纷纷质疑:此次全线涨价 是成本使然还是联盟串通? 真相有待进一步揭开。但值得反 思的是,近年来,...
什么是反垄断法
什么是反垄断法反垄断法是一种旨在保护市场竞争、防止垄断行为的法律机制。
它的目的是防止市场上的特定企业或组织滥用垄断地位，扼杀竞争和创新，从而保护消费者和其他市场参与者的利益。
反垄断法通过限制垄断行为、监管市场竞争以及惩罚违反法律规定的行为，维护公平竞争的环境。
一、反垄断法的起源反垄断法的起源可追溯到19世纪末20世纪初，当时出现了一系列垄断企业，如美国的标准石油公司和卡内基钢铁公司。
这些垄断企业通过控制市场和竞争对手，获得了巨大的经济和政治实力，严重扭曲了市场经济的基本原则。
为了维护公平竞争，保护消费者权益，各国相继出台了反垄断法。
二、反垄断法的主要原则1. 禁止垄断协议：反垄断法禁止企业之间达成垄断协议，包括价格协议、市场分割协议以及限制商业伙伴的选取等。
这些垄断协议会限制竞争，损害其他企业的利益，因此需要受到法律的限制。
2. 禁止滥用市场支配地位：反垄断法禁止市场主体滥用其市场支配地位，阻碍其他企业的进入和发展，保护市场的公平竞争。
常见的滥用行为包括限制销售、垄断价格、拒绝交易等。
3. 防止横向和纵向垄断：反垄断法旨在防止横向和纵向垄断。
横向垄断指的是不同企业之间的垄断行为，例如通过合并收购其他竞争对手，扩大市场份额。
纵向垄断则是指企业在供应链上的垄断行为，如控制供应商或分销渠道，以排除竞争对手。
三、反垄断法的实施机构各国的反垄断法实施机构不尽相同。
例如美国有联邦贸易委员会（Federal Trade Commission）和司法部反垄断局（Antitrust Division），中国有国家发展和改革委员会（NDRC）和国家市场监督管理总局（SAMR）。
这些机构负责监督市场竞争，调查并惩罚违反反垄断法的行为。
四、反垄断法的意义和影响反垄断法的实施可以保护消费者和其他市场参与者的利益，维护市场竞争的有效性和公平性。
它能够阻止垄断企业滥用市场支配地位，限制垄断协议的产生，从而为其他企业提供公平竞争的环境。
第五章第一节反垄断法..
1899年6月，洛克菲勒改组美孚石油公司，
以新泽西州的美孚公司重新登记，美孚石油 公司的石油霸主地位再次得以确立。 1908年，罗斯福出任美国总统，从而开始 了托拉斯与反托拉斯之间最为激烈的对抗。 罗斯福提出要将垄断市场、勾结铁路的美孚 石油公司彻底铲除。 1911年5月，美国最高法院宣判美孚石油公 司解散，洛克菲勒为之辛苦经营40年、耗尽 毕生精力的石油王国轰然倒塌了。洛克菲勒 的成就成为昨日黄花。
（二）反垄断法 反垄断法是调整国家反对垄断和限 制竞争行为过程中发生的社会关系法律 规范的总称。 反垄断法以排除市场缺陷、恢复竞争秩 序、维护自由竞争为己任，是国家调节 管理之法，是经济法性质的法律规范， 不是民商法性质的规则。 《中华人民共和国反垄断法》于2007年8月 30日十届全国人大常委会第二十九次会议通 过，2008年8月1日起施行。
克菲勒是当时全美国最富有的人，他 登上了美国石油工业的巅峰。 正当洛克菲 勒和他的美孚石油托拉斯如日中天之时， 美国开始悄然兴起了一场反 对不公平竞争、 反对贪污腐化的改革运动。洛克菲勒作为 “进行欺诈、高压、行使特权”的代表， 首当其冲受到批判。 1890年，美国政府颁布《谢尔曼反垄 断法))，美孚石油托拉斯不得不解散。但 事实上，洛克菲勒的石油帝国仍然存在， 各分公司仍然步调一致，协同作业；各公 司的收入还是由以洛克菲勒为中心的委托 人来管理。
可口可乐是总部在美国的公司，而汇 源果汁其实是注册在开曼群岛的外国公司， 也就是说这是两家外国公司之间的兼并。 但是，因为汇源公司主要在我国从事果蔬 汁生产业务，因此，该项并购必然会影响 到我国境内相关市场的竞争。
二、垄断行为
（一）经营者达成垄断协议
（二）经营者滥用市场支配地位
反垄断法PDF
反垄断法 PDF反垄断法是政府用来规范市场行为，保护竞争，防止垄断行为的重要法律。
以下是反垄断法的详细介绍。
一、反垄断法概述反垄断法是政府用来规范市场行为，保护竞争，防止垄断行为的重要法律。
它的主要目的是通过抑制和防止垄断行为，保障市场的公平竞争，维护消费者的利益和社会公共利益。
反垄断法不仅适用于企业，也适用于个人和组织。
二、反垄断法的意义反垄断法的意义在于促进市场的公平竞争。
在市场经济中，企业的经营行为会影响市场的价格、供应、需求等经济因素。
如果一些企业通过联合、协议、独占等方式形成垄断，就会破坏市场的公平竞争环境，损害消费者的利益和社会公共利益。
因此，反垄断法通过规范市场行为，防止和抑制垄断行为，保障市场的公平竞争，维护消费者的利益和社会公共利益。
三、反垄断法的原则反垄断法的原则包括：1.禁止非法垄断行为：反垄断法明确规定了一些非法垄断行为，包括固定价格、划分市场、联合抵制、滥用市场支配地位等行为。
这些行为都是非法的，会破坏市场的公平竞争环境。
2.保护消费者利益：反垄断法的最终目的是保护消费者的利益。
如果一些企业通过垄断行为控制市场，就会损害消费者的利益。
因此，反垄断法通过规范市场行为，防止和抑制垄断行为，保障消费者的利益。
3.维护社会公共利益：反垄断法不仅关注企业的利益，也关注社会的公共利益。
如果一些企业通过垄断行为获取超额利润，就会损害社会的公共利益。
因此，反垄断法通过规范市场行为，防止和抑制垄断行为，维护社会的公共利益。
四、反垄断法的实施反垄断法的实施需要政府机构和执法部门的有效配合。
政府机构和执法部门需要加强对市场的监管力度，发现和查处非法垄断行为。
同时，政府机构和执法部门还需要加强对企业的宣传和教育力度，提高企业的守法意识。
对于违反反垄断法的企业，政府机构和执法部门需要依法进行处罚，以示警示。
五、反垄断法的未来发展随着市场经济的发展和变化，反垄断法也需要不断进行完善和调整。
未来反垄断法的发展方向应该是更加注重保护消费者的利益和社会公共利益，更加注重规范新兴市场的行为，防止和抑制新型垄断行为的出现。
什么是反垄断法
什么是反垄断法反垄断法是一种旨在保护市场竞争、阻止垄断行为和维护公正经济秩序的法律制度。
它旨在防止垄断企业通过滥用市场支配地位来限制竞争、提高价格、限制生产或其他不公平行为，从而损害消费者利益和市场公平性。
本文将探讨反垄断法的定义、目的、发展背景以及相关的实施机构和典型案例。
一、反垄断法的定义反垄断法是一种由国家制定和执行的法律，旨在维护市场竞争的公平性和效率性。
它是国家对市场中潜在或实际垄断行为进行规制和干预的手段。
反垄断法主要的目标是防止垄断企业通过滥用市场支配地位来限制竞争和剥夺其他企业的公平竞争权利。
二、反垄断法的目的反垄断法的目的是维护市场的公平竞争和消费者的利益。
具体而言，反垄断法的目标包括：1. 保护消费者权益：反垄断法旨在保护消费者利益，确保他们能够在公正的市场环境中享受更多的选择、更好的产品和服务以及合理的价格。
2. 促进市场竞争：反垄断法的核心任务是促进市场竞争，通过防止垄断企业的滥用行为，鼓励企业创新、提高效率，并为其他竞争者进入市场创造公平竞争的环境。
3. 维护经济秩序：反垄断法旨在维护社会经济秩序的公正性和稳定性，防止垄断企业对市场产生过大的影响，保持市场的均衡和协调发展。
三、反垄断法的发展背景反垄断法的发展可以追溯到19世纪末和20世纪初。
在这个阶段，工业革命的推动下，一些企业迅速崛起，形成了强大的垄断地位。
这些垄断企业通过控制资源和市场，限制竞争、提高价格，并获得巨额利润。
垄断行为对市场竞争、消费者利益和社会经济发展产生了消极影响。
为了应对这一现象，政府开始制定和实施反垄断法。
最早的反垄断法出现在美国，如1890年的《谢尔曼反垄断法》和1914年的《克雷顿法案》。
这些法律的实施标志着反垄断法体系的初步建立。
随后，其他国家也相继出台了自己的反垄断法，以保护市场竞争和维护公平经济秩序。
四、反垄断法的实施机构各国的反垄断法实施机构不尽相同，但通常包括以下类型的机构：1. 反垄断委员会或委员会：负责执行和监管反垄断法的机构。
反垄断法普法
反垄断法普法摘要：1.反垄断法的定义和目的2.反垄断法的主要内容3.反垄断法的重要性和应用4.如何普及反垄断法正文：一、反垄断法的定义和目的反垄断法，全称为《中华人民共和国反垄断法》，是我国用于规制垄断行为、保护市场公平竞争、维护消费者利益和社会公众利益的一部专门法律。
该法旨在预防和制止垄断行为，促进经济健康发展。
二、反垄断法的主要内容反垄断法共分为八章，主要内容包括：1.总则：明确了反垄断法的立法目的、适用范围、基本原则等；2.垄断协议：禁止具有竞争关系的经营者达成排除、限制竞争的协议；3.滥用市场支配地位：禁止具有市场支配地位的经营者滥用其地位，排除、限制竞争；4.经营者集中：对经营者之间的合并、收购等集中行为进行规制，预防垄断的形成；5.滥用行政权力排除、限制竞争：禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争；6.反垄断执法：明确了反垄断执法主体、执法程序等；7.法律责任：规定了违反反垄断法的行为应承担的法律责任；8.附则：包括了法律的施行日期、历史法律的处理等内容。
三、反垄断法的重要性和应用反垄断法对于维护市场公平竞争、保护消费者权益和社会公众利益具有重要意义。
近年来，我国反垄断执法部门查处了一系列反垄断案件，有效维护了市场秩序。
四、如何普及反垄断法1.加强法律宣传：通过媒体、网络等渠道普及反垄断法律知识，提高社会公众的法律意识；2.企业培训：组织企业进行反垄断法培训，增强企业依法经营的意识和能力；3.执法案例解读：通过解读典型案例，帮助公众了解反垄断法的实际运用；4.完善法律制度：不断完善反垄断法律体系，提高法律的适应性和实施效果。
总之，反垄断法在维护市场公平竞争、保护消费者权益和社会公众利益方面具有重要作用。
第十二章反垄断法
21.某市政府所属有关部门的下列哪一行为违反《反不正当竞争 法》的规定？ A.市卫生局成立的儿童保健专家组受某生产厂家委托，对其 婴儿保健产品提供质量认证标志并收取赞助费 B.市工商局和市电视台联合举办消费者信得过产品评选活动， 评选中违反公平程序而使当选的前八名全部为本市产品 C.市交管局规定，全市货运车辆必须在指定的两种品牌中选 择安装一款车辆运行记录器，否则不予年检；其指定品牌为本地 的“波浪”牌和法国的NJK牌 D.市政府决定对市酒厂减免地方税以提供财政支持
答案：B 解析：本题考核国务院反垄断委员会的机构定位和工作职责。 选项A错误，选项B正确。《反垄断法》第9条规定，国务院 设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下 列职责：（一）研究拟订有关竞争政策；（二）组织调查、评估 市场总体竞争状况，发布评估报告；（三）制定、发布反垄断指 南；（四）协调反垄断行政执法工作；（五）国务院规定的其他 职责。国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定。从 这些职责分析可知，反垄断委员会的定位应该属于调研智囊型宏 观协调机构而非直接执法机构。 选项C、D错误。本身不是承担反垄断执法职责的法定机构， 也不可能授权其他机构执法。《反垄断法》第10条第2款规定，国 务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授
（五）法律责任
1.
经营者 我国《反垄断法》规定了责令停止违法行为，没收违法所得，并 处上一年度销售额1％以上10％以下的罚款；尚未实施所达成的 垄断协议的，可以处50万元以下的罚款。
2.
行业协会 反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团 体登记管理机关可以依法撤销登记。
3.
减轻、免除责任规定 由于垄断协议越来越具有隐秘性，我国《反垄断法》第46条第2 款规定：“经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有 关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免 除对该经营者的处罚。” “对垄断协议的组织者，不适用宽恕的规定”（首恶必办，胁从 不问）
第10章反垄断法
第十章反垄断法一、判断题1.行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不是垄断行为的主体。
（）2.垄断行为所侵害的客体是其他经营者和消费者的合法权益和正常的经济秩序。
（）3.经营者达成的垄断协议包括横向垄断协议和纵向垄断协议。
（）4.横向垄断协议是指经营者与交易相对人之间达成的排除、限制竞争的协议。
（）5.经营者滥用市场支配地位，是指具有市场支配地位的经营者，滥用其支配地位，从事排除限制、竞争的行为。
（）6.国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合规定的文件、资料之日起九十日内对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。
（）7.反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为时，执法人员不得少于二人，并应当出示执法证件。
（）8.违反发垄断法的法律责任主要有行政责任和民事责任，但不包括刑事责任。
（）9.为改进技术、研究新产品的垄断协议同样受到《反垄断法》的规制。
（）二、单项选择题1.对于国务院反垄断委员会的机构定位和工作职责，下列哪一选项是正确的？（）【2009年司考多选第66题】A.是承担反垄断执法职责的法定机构B.应当履行协调反垄断行政执法工作的职责C.可以授权国务院相关部门负责反垄断执法工作D.可以授权省、自治区、直辖市人民政府的相应机构负责反垄断执法工作2.根据反垄断法的有关规定，行政机关滥用行政权力，实施限制竞争行为的，除法律、行政法规另有规定的，反垄断法机构可以采取的处理措施是（）。
【2010年CPA多选20题】A.责令行为人改正违法行为B.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分C.对行为人处以罚款D.向有关上级机关提出依法处理的建议3.根据反垄断法的规定，对于经营者从事的下列滥用市场支配地位的行为，反垄断执法机构进行违法性认定时，无需考虑行为是否有正当理由的是（）。
【2009年CPA多选27题】A．以不公平的高价销售商品B．拒绝与交易相对人进行交易C．限定交易相对人只能与其进行交易D．搭售商品4.某市车辆清洗业协会在本市各洗车企业协商后，于2009年8月5日向该市区100多个洗车企业发布《关于规范机动车辆清洗收费标准的通知》，规定全市机动车清洗行业收费指导价为：小型车辆单次洗车15元，中型车单次洗车20—30元，大型车辆单次洗车40—60元。
反垄断法课件
豁免制度的法律后果
如果企业或行为获得豁免，则 可以在豁免范围内不受反垄断 法的限制。
如果企业或行为未获得豁免， 则应当遵守反垄断法的规定， 不得从事禁止的垄断行为。
对于违反豁免制度的行为，将 依法追究其法律责任。
6 反垄断法的国际合作与交流
国际合作与交流的意义和原则
意义
国际合作与交流对于反垄断法的制定 和实施具有重要意义，有助于各国共 同应对反垄断法面临的挑战和问题， 促进全球竞争和经济发展。
护消费者利益是反垄断法的根本目的，对 损害消费者利益的行为予以严厉打击。
原则三
1.C 鼓励创新原则。反垄断法鼓励企业进行创新 和技术进步，对有利于技术进步的创新行为 予以支持和鼓励。
原则四
1.D 维护国家经济安全原则。反垄断法规定，国
家有权对影响国家经济安全的企业实施反垄 断调查和制裁，维护国家经济安全。
调查涉嫌垄断行为
对涉嫌垄断的行为进行调查核实，并提出处 理建议。
指导行业协会开展自律工作
指导相关行业协会开展自律工作，协助反垄 断执法机构开展调查工作。
反垄断法实施机构的权力
行政强制措施权
01
反垄断执法机构在调查涉嫌垄断行为时，有权采取行政强制措
施。
行政处罚权
02
对违反反垄断法的经营者，反垄断执法机构有权依法给予行政
原则
国际合作与交流应遵循平等互利、尊 重主权、尊重法律、促进竞争等原则 ，以实现共同发展和繁荣。
国际合作与交流的主要形式和内容
形式
国际合作与交流的主要形式包括双边合作、区域合作 和全球合作。双边合作是指两个国家之间就反垄断法 问题进行协商和合作；区域合作是指一些国家在特定 区域范围内就反垄断法问题进行合作；全球合作是指 各国在全球范围内就反垄断法问题进行合作。
什么是反垄断法
什么是反垄断法反垄断法，是指为了维护市场竞争秩序和保护消费者利益，对垄断行为进行限制和打击的一系列法律和政策措施。
反垄断法的出现和实施，旨在维护公平竞争，防止市场垄断，促进经济发展。
本文将从反垄断法的起源、目的、核心内容和在全球范围内的应用等方面展开探讨。
一、反垄断法的起源反垄断法的出现主要源于对垄断经济现象的担忧和对公平竞争原则的强调。
随着工业革命的兴起，一些企业通过掌握垄断地位，削弱竞争对手，抬高价格，限制市场自由度，从而伤害了消费者的利益，损害了市场公平性。
针对这一情况，一些国家开始出台相关法律，以规范市场秩序，维护消费者利益。
二、反垄断法的目的反垄断法的目的在于维护市场经济的正常秩序，促进公平竞争，保护消费者权益，推动经济的良性发展。
通过限制垄断行为和打击滥用市场支配地位的企业，反垄断法可以保护中小型企业的生存空间，促进创新和科技的进步，降低商品和服务的价格，提高消费者福利。
三、反垄断法的核心内容1. 反垄断行为的禁止：反垄断法规定了一系列禁止垄断行为的规定，如搭售、捆绑销售、垄断定价、限制竞争的独家经营协议等。
这些行为一旦构成垄断行为，将受到反垄断法的制裁和处罚。
2. 垄断权力的滥用禁止：反垄断法对滥用垄断权力进行了限制。
当一个企业拥有市场支配地位时，其行为受到更严格的监管。
反垄断法要求企业在利用市场支配地位时，不能滥用权力，对消费者或其他竞争对手进行歧视性定价、拒绝交易或限制产品销售等。
3. 合并与并购的审查：反垄断法对企业的合并与并购活动进行审查。
当企业进行大规模合并或收购时，可能会造成市场垄断或排除竞争的现象。
反垄断法要求对这类活动进行审查，以保护市场竞争。
四、反垄断法的在全球范围的应用不同国家和地区的反垄断法在具体内容和实施方式上存在一定差异，但其核心目标都是维护市场竞争的公平性和消费者的利益。
主要国际组织如欧盟、美国、中国等都制定了相应的反垄断法，并且积极加强国际间的合作与交流。
2024版反垄断法
05
典型案例分析
互联网领域典型案例分析
阿里巴巴集团垄断案
阿里巴巴集团通过实施“二选一”等排他性行为，限制商家在其他平台开展经营活动，滥用 市场支配地位，被处以高额罚款。
美团外卖垄断案
美团外卖利用自身优势地位，强迫商家签订独家合作协议，限制商家在其他平台提供外卖服 务，涉嫌违反反垄断法。
腾讯音乐娱乐集团垄断案
反垄断法
• 反垄断法概述 • 垄断行为与反垄断法规制 • 反垄断执法机构与程序 • 反垄断法律责任与救济措施 • 典型案例分析 • 反垄断法实施评价与前景展望
01
反垄断法概述
反垄断法的定义与作用
反垄断法定义
反垄断法是一部旨在维护市场竞争秩 序，防止和制止垄断行为，保护市场 公平竞争，提高经济运行效率，维护 消费者利益和社会公共利益的法律。
审理与裁决
经过调查取证后，反垄断执法机构应当根据事实和法律进行审理，并 作出裁决。对于构成垄断行为的，应当依法作出处理决定。
上诉与复议
当事人对反垄断执法机构的裁决不服的，可以依法申请行政复议或者 提起行政诉讼。
反垄断执法中的国际合作
信息交换与协助调查 我国反垄断执法机构可以与其他国家和地区的反垄断执法 机构进行信息交换和协助调查，共同打击跨国垄断行为。
国际竞争的压力 随着经济全球化的深入发展，国际竞争日益激烈， 各国纷纷制定反垄断法以维护本国市场的公平竞 争和国家利益。
社会公众对公平竞争的要求 社会公众对公平竞争有着强烈的期待和要求，反 垄断法的制定和实施有助于维护社会公正和消费 者利益。
反垄断法的体系结构
01
02
03
04
05
总则
禁止的垄断行为
腾讯音乐娱乐集团通过版权独家授权等方式，限制竞争对手获取关键资源，巩固自身市场地 位，受到反垄断调查。
什么是反垄断法
什么是反垄断法反垄断法是指为了维护市场竞争、保护消费者权益和推动经济发展而制定的一系列法律措施。
它的核心目标是打破市场垄断、防止滥用市场支配地位、促进公平竞争。
反垄断法通过限制合并与收购、禁止垄断行为、监管市场行为等手段，来确保市场健康运行，维护公平、公正和透明的竞争环境。
1. 反垄断法的起源和背景反垄断法的发展与工业革命及经济全球化密不可分。
随着企业的规模不断扩大、国际商业交流的增加，垄断行为的产生和对市场的负面影响也日益显现。
19世纪末20世纪初，美国和欧洲国家相继出台了最早的反垄断立法，奠定了反垄断法的基础。
随后，各国纷纷颁布并完善了自己的反垄断法律制度，以适应不断变化的市场环境和经济发展的需求。
2. 反垄断法的基本原则反垄断法的基本原则是公平竞争和市场自由。
它要求企业在市场竞争中遵守诚实、公正、公平和合法的原则，不得扰乱市场秩序、限制竞争、滥用市场支配地位。
除此之外，反垄断法还追求对市场运行的整体效果进行评估，保护消费者的利益，鼓励创新和技术进步，维护国家经济安全和社会利益。
3. 反垄断法的主要内容(1) 禁止垄断行为：反垄断法对企业在市场上的垄断行为进行了明确禁止，如固定价格、限制销售、垄断市场，以及操纵市场等行为。
这些限制确保了市场竞争的公平性和透明性。
(2) 控制合并与收购：反垄断法对企业合并与收购设立了严格的审查制度，以防止市场上出现过度集中和垄断化。
审查部门会考虑合并与收购对市场竞争造成的影响，并对涉嫌产生不利影响的企业行为采取相应的限制措施。
(3) 监管市场行为：反垄断法对市场行为进行了监管，主要包括限制垄断企业的行为、防止滥用市场支配地位、禁止竞争限制协议等。
这些举措有助于确保市场的公平竞争环境，阻止市场力量的滥用。
(4) 维护消费者权益：反垄断法倡导保护消费者利益，禁止虚假宣传、不当竞争、不公平贸易等行为。
它通过限制企业行为，维护消费者的选择权和购买权，保障消费者的合法权益。
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2001年8月，浙江万向集团斥资280万美元一举收购了美国 NASDAQ上市公司UAI，成为国内第一家通过并购进军美国的 民营企业。2002年1月，中国海洋石油有限公司以5.85亿美 元收购了西班牙瑞普索公司在印尼的五大油田的部分权益， 获得每年4000万桶的份额油。2003年2月，京东方收购韩国 现代显示技术株式会计的TFT-LCD(薄膜晶体管液晶显示器件 )业务，收购金额为3.8亿美元。同年3月，中海油、中石化 均以6.15亿美元收购英国天然气在哈萨克斯坦里海北部项目 1/12的权益。2004年7月，上汽集团收购韩国双龙汽车，金 额约5亿美元。同年12月，联想收购IBMPC业务，耗资12.5亿 美元。2005年7月，南京汽车股份有限公司成功地收购了英 国罗孚汽车公司及其发动机生产分部，收购金额8700万美元。 2006年8月，中国建设银行股份有限公司收购了美国银行在 香港的全资子公司美国银行(亚洲)股份有限公司100%的股权， 这是中国商业银行海外并购的第一步。
一、概述 二、中国企业海外并购发展历程 三、中国企业海外并购的发展与现 状描述 四、中国企业海外并购的主要特征 分析
一、概述
相比西方发达国家100多年的并购 发展史，开始于20世纪80年代的中国 企业海外并购活动，至今也只有20多 年的历史。如果以并购活动的活跃程 度为标淮，我国企业海外并购的历程 可以划分为早期探索阶段和活跃成长 阶段两个阶段，大规模有影响力的海 外并购也是在近几年才逐渐兴起。
1992-2005年我国企业海外并购占我国FDI（OUT FLOWS）比重表
年份 海外并购额（百万美元） FDI （百万美元） 海外并购额占FDI的比重（%）
1992-1997
2864
17077
16.77
1998
1276
2634
48.44
1999
101
1775
5.69
2000
470
916
51.31
6399
1276
187
1999
766044
700808
120310
120310
10517
63406
12873
101
1097
2000
1143816
1087638
150269
150269
20858
48496
22895
470
1712
2001
593960
534151
96039
96039
16131
55719
25298
178 438
117 450
4 529
10 228
新设投资(Greenfield Investment)作为传统的国际投 资方式，一直在对外直接投资(OFDI)中占有较大的比 重。而近年来以并购方式进行的国际直接投资所占比 重越来越高，跨国并购也越来越成为跨国直接投资的 显著特点跨国并购交易额占FDI的比重在发达同家和发 展中国家之间有很大差异，发达国家这一比率较高， 从l987年的62%升至1999年的接近100%；而发展中国家 的这一比率较低，但呈上升趋势。我国企业海外并购 交易额占FDI的比重处于很大的波动状态，具体的体现 是海外并购的交易额在不断地增长，而且占我国直接 对外投资总额的比重不断扩大。
2005
716302
626339
147551
413405
8131
83150
53570
5279
451
2006
1 118 068
937 747
209 185
576 820
31 048
151 605
89 022
15 384
4 075
2007
1 637 107
1 414 753
370 378
893 010
23 550
中国企业海外并购区位分布图（按笔数））
中国企业海外并购区位分布图（按金额）
我国企业海外并购的产业分布情况图所示。我国 企业海外并购主要集中在第二和第三产业。从并 购金额来看，第一产业为零，而第二产业所占比 重最大，占85.91%，第三产业的比重为14.09％。 第一产业是指农、林、牧、渔业。我国企业海外 并购涉及第一产业的非常少。 第二产业是我国企业海外并购所涉及的最大的行 业，其比重已超过85%。采矿业是海外并购的第 二产业中所涉及的重要领域，而石油开采业的并 购金额几乎相当于采矿业并购金额的全部。 第三产业发生的海外并购事件是非常少的。
（二）海外并购活跃期(1997年至今)
兴起：
自1997年开始，我国企业的海外 并购在不同的背景下大致经历了两次并 购浪潮。中国企业海外并购的主要区域 是邻国，目标集中于石油、电信和交通 等国家资源与基础设施行业。2001年我 国加入WTO后，第二次海外并购浪潮兴 起，在这一时期，出现了一系列有重大 影响的海外并购事件
1．直接收购取得目标企业的控制权 2002年9月，中国网通与亚洲环球电讯签署全面收 购协议，以8000万美元成功获得亚洲环球电讯，这 是我国电信企业首次在海外进行并购。通过此次收 购，中国网通取得了亚洲环球电讯的绝对控股权。 2．中方在中外合资企业中增资扩股 其中的合资企业可以在我国国内，也可能在国外。 比如，2002年3月的《日本经济新闻》有一则这样 的报道，日立正在撤出中国的低价位电视市场，同 意从生产和销售这类电视的福州合资企业撤资、将 其拥有的48%的股份出售给中国当地的合资伙伴。
452
175
2002
369789
431548
78429
231284
8661
27549
13816
1047
98
2003
296988
256935
82395
129371
8442
31060
18533
1647
662
2004
380598
339799
110022
176095
3787
39809
20598
1125
409
2001
452
6884
6.57
2002
1047
2518
41.58
2003
1647
2855
72
2004
1125
1805
62.33
2005
5279
11306
46.69
2006
15384
21160
72.7
2007
4529
22469
20.15
区位分布主要是指企业参与海外并购时被并购的 外国目标公司的地区分布，有人称之为区位分布， 也就是我国企业海外并购资金的区域流向。而海 外并购的产业和行业分布是指我国企业海外并购 时被并购的外国目标公司所在的产业和行业，也 就是我国企业海外并购资金的产业和行业流向。
中国与世界主要国家和地区的海外并购交易金额表 （单位：百万美元）
世界 发达国家 美国 欧洲 日本 发展中国家 亚洲 中国 韩国
年份
1997
304848
269267
80869
80869
2747
35210
21690
799
2379
Hale Waihona Puke 1998531648
508916
137421
137421
1284
21717
总结： 这一时期我国企业海外并购数量少、规模小，并 购目标地区主要集中在美国、加拿大、印度和香港等 地区，所涉及的行业主要为航空、矿产资源等带有垄 断色彩的行业，而且进行海外并购的企业主要是实力 雄厚的国有大中型企业。进入20世纪90年代后，我国 企业的对外投资开始迅速增长，海外并购日益成为海 外投资的重要形式。但这个时期进行海外并购的企业 主要是窗口公司或者具有新思维的公司，行业和产品 多集中于一些在当地市场受到欢迎的机电和纺织等产 品。
加入WTO以来，中国企业国际化水平有了较大提高。中国 目前的外汇储备已经稳稳地占据了世界第一大位置，再加上流 动性过剩，就像上世纪80年代的日本一样，中国已经开始越来 越不满于持有利率不到6%的美国财政部国债，而是想将外汇储 备尽快转化为现实的经济影响力。因此，中国企业开始走出国 门，兼并重组国外企业，收购国外资产。 境外投资方式不断创新，境外参股、控股收购、重组 性投资正日渐成为新时期对外投资发展的趋势、中国企业以投 资办厂、建生产基地、设营销网络、跨国并购、境外上市等多 种方式进行投资。其中通过收购、兼并实现的直接投资目前已 占到年流量的近四成。
二、中国企业海外并购发展历程
（一）早期阶段（20世纪80年代-1996年） 特点：
在最初的十多年中，海外并购活动主要集中在少数有实力的国有企业，它们 由于自身发展及国家战略的需要在早期的海外并购活动中扮演着主角。
案例：
1984年，中银集团和华润集团联手收购了香港最大的上市电子集团公司—— 康力投资有限公司。同年，中国国际信托投资公司开始在美国购买森林以供应国 内木材市场。 首都钢铁公司于1985年投入340万美元在美国购买了麦斯塔工程设计公司70% 的权益。 中信香港集团成立，1990年收购香港上市公司泰富发展，取得控股权，并注 入中信香港集团拥有的香港国泰航空公司、港龙航空公司及部分房地产等资产进 行重组整合(发行新股及可转换债券后改名为中信泰富)，从1990年至1994年的短 短四年里，中信泰富进行了6次发行新股筹集资金、收购资产的重大行动，规模迅 速扩大，其价值从1990年的7亿港元猛增为1995年底的530亿港元，跻身于香港恒 生指数33个成分股的行列，被誉为“泰富模式”。
5．在海外组建合资公司执行并购任务 TCL与香港长城数码公司携手，共同出资1000万港元， 成立合资公司Glogal International Co.Ltd。（TCL 占70%股份，长城数码占30%股份)，共同开拓国际市场。 2002年9月，TCL通过该公司出资820万欧元收购了德国 施耐德公司。 6．与国外企业联合进行并购 与国外企业联合进行并购是减少风险、增加并购实力 的主要方式。例如，2002年8月，上海电气集团与英资 公司晨星集团联手，以1：1的出资比例对日本秋山印 刷机械公司进行收购，成立名为“秋山国际”的新公 司 7．收购跨国公司在华资产 。