美国冷战政策的影响和后果

中国石油大学硕士研究生

2010-2011学年第1学期

《国际政治学理论》课程论文

美国冷战政策的影响和后果

学科专业 政治学

研究生姓名 吴昊

学 号 S0*******

开课教师 张卫军

美国冷战政策的

影响和后果 摘要：冷战时期，

美国为了对抗苏联，采取了全球范围的遏制战

略，这种战略意味着政策的全球化和不可避免

的干预其他国家的内政问题，其结果在今天看来已经显而易见。那么美国冷战时期到底有哪些政策，这些政策又给今天的时局带来了什么样的影响。

关键词：冷战 美国政策 恐怖主义 影响

21世纪开始，美国面临着恐怖主义的威胁、穆斯林世界的敌对一级亚非拉多数国家对美国动机的猜疑。这些问题许多都是来源于20世纪后半期的美国政策—冷战的意外后果。 传统认为，美国赢得了冷战。苏联解体以后，国际共产主义已经不再构成威胁，美国成为世界上唯一的超级大国。但为什么美国这样一个“善良”和强大的国家却如此难以发挥世界影响力的问题。反苏的后果是否造成了今天华盛顿面临的难题？

与苏联对抗的主要战场是刚刚摆脱殖民统治的亚非国家和正在抵制寡头统治的拉美国家。美国政策在这些地区得到了许多正面结果，支持了经济发展、人权、冲突解决和多边合作。自从89年柏林墙倒塌，可选择的未来显然比现在要美好的多。不过，在攸关美国利益的地区，美国不被看成是自由世界的保护者，而是新的殖民主义者。

在二战后的初期，西欧的共产党得到拥有核武器的野心勃勃的苏联的支持，既是政治得 分 阅卷人

威胁，也是军事威胁。苏联获得东欧对美国民意有深远影响，没有哪届政府可以置之不理。大西洋联盟国家启动并支持反苏政策的行动是可以理解的。

新独立国家领袖的左派言论和苏联对这些国家的支持被看成是共产主义持续前进的证明；在美国人看来，民族主义和苏联国内的共产主义混为一谈。为了应对这种威胁，北大西洋公约和杜鲁门主义的遏制理论扩展到亚洲和拉丁美洲。围堵成为全球政策的目标。当时的战略思想家把全世界看成是一个巨大的棋局，但这种行为的后果至今仍影响深远。

这种态度第一次露出端倪是1953年再伊朗。当时在左派人民党的势力在总理默罕默德·摩萨德的领导下稳步增长，有鉴于此，艾森豪威尔总统与英国人合作推翻了总理并让国王复辟。此后的各届美国政府都扶植国王作为美国在该地区对抗共产主义的代理人。1978年伊斯兰好战分子推翻了国王并扣押了五十三名美国外交官作为人质，早先推翻摩萨德一事被伊朗革命势力作为反美宣传，并且至今仍然在伊朗政治中有影响。

朝鲜战争以后，美国当时的国务卿杜勒斯开始签署了一系列在亚洲遏制苏联的条约。缔结东南亚条约组织，对于杜勒斯来说，“不结盟运动”不是自由国家的选择。

20世纪50年代中期，美国在中东和远东面临两个日益严重的威胁：一个是苏联一步步的进逼，一个是埃及纳赛尔的阿拉伯民族主义势力。两者是相互联系的，为了对抗两者，美国发起了两项计划但都以失败告终，并且导致美国在该地区地位的进一步下降。56年10月，美国反对英、法和以色列对苏伊士运河的进攻，只是暂时扭转了局势。

1955年华盛顿促成了英国、伊拉克、土耳其、巴基斯坦和伊朗在内签订的巴格达条约组织，这个条约的目的不仅在与遏制苏联的影响力，而且可以将阿拉伯国家特别是伊拉克的注意力从以色列转向共产主义的威胁。伊拉克把追随美国看成是获取美国对阿拉伯立场的支持。美国没有加入该条约，只是在军事上财政上支持。阿拉伯的民族主义势力抨击该条约是英国人之后的殖民主义的延续。

这个条约给美国造成的结果有两个，巴基斯坦和印度克什米尔的争议不断，巴基斯坦的加入导致了新德里对美国动机的猜疑，这种猜疑一直延续到70年代。

在巴格达，该条约遭到阿拉伯民族主义者的强烈反对，并被看成是与英国不得人心的联盟的继续，加入条约是动摇哈西姆王朝和导致1958年巴格达革命的因素之一。其后的一系列军事政变最终导致萨达姆·侯赛因的上台。后果今天已经非常明显。

为了寻求行政当局更方便的运用经济和军事援助对抗中东的共产主义威胁，国会在1957年通过了一项《中东决议案》，颁布的内容成为艾森豪威尔主义。凡承诺反对国际共产主义的国家都可以获得2亿美元的援助。当局基本上是想获得一种手段来绕过国会对援助款项的严格限制，在整个冷战期间，任何计划要想在国会通过，都得具有反苏的色彩。

在亚洲，法国失去了在越南的地位；1954年的日内瓦会议上，越南被分为南越和北约。肯尼迪政府把北约对反共的南越日益增长的威胁看成是对该地区其他国家更广泛的威胁。由于害怕“多米诺骨牌”效应，美国当局开始干涉，最终导致战争的全面升级。美国对越南的干预被看成是防止亚洲国家全面导向共产主义的关键一步。但亚洲国家则把他看成是延续法国殖民主义的努力。

华盛顿担心印度尼西亚成为多米诺骨牌之一。总统尔森豪威尔和国务卿杜勒斯都对苏加诺总统的政策感到头痛。他们希望外岛持不同政见者的活动可以帮助削弱或者推翻苏加诺政权。1957年机会来了，苏门答腊的几个持不同政见的将领组织反叛并得到中情局的武器援助。但是起义失败，中情局的角色随后暴露，使美国在印尼和附近国家地区的形象进一步蒙污。保罗·加纳德在《共同的希望，不同的担忧》中对此事的影响这样写道：美国否认卷入印尼共和国政府的叛乱，使印尼政府觉得不必与美国政府断绝外交关系，但此事已造成印尼人不再相信以后否认美国参与反印尼活动的报告。

冷战最具破坏力的意外后果，来自于对抵抗苏联军队的穆斯林圣战者的支持，1978年

苏联入侵阿富汗，警示卡特政府，苏联人就要实现他们通往波斯湾的梦想了。美国看到了让苏联的侵略付出代价的机会，所以与沙特阿拉伯和巴基斯坦一同为抵抗力量提供武器援助。来自阿拉伯国家和其他穆斯林地区的战士获得美国政府的培养和训练，来进行抵抗邪恶侵略者的圣战。穆斯林战斗精神被调动起来与苏联人作战。但苏联1989年撤出阿富汗以后，穆斯林战士寻找新的目标。训练和鼓舞的穆斯林力量打击苏联人，中情局提供全面帮助，其结果是助长了本·拉登和基地组织运动的势力。这个，可以说是冷战时期政策的最严重的意外后果。

冷战对共产主义进逼的恐惧再20世纪90年代被对另一种威胁担心所取代，萨达姆·侯赛因主宰石油储藏丰富的波斯湾地区的威胁。但第一次海湾战争加强了基地组织的力量，因为人们憎恨美国驻军。

中东反对美国入侵伊拉克无疑反映了冷战期间形成的一种看法，既美国史反穆斯林的并试图控制石油丰富的地区来达到自己的目的。虽然冷战政策导致了意外的后果，但不应该去谴责那些制定政策的人。他们的政策是对公众，国会，媒体的恐惧的回应，当时是成功的，这种恐惧完全淹没了反对意见。

至于基地组织在阿富汗的发展，没有证据显示美国曾经考虑过协助好战的伊斯兰组织的风险。恐怖分子1993年袭击了纽约的世界贸易中心，98年袭击了美国驻内罗毕和达雷斯萨拉姆的使馆，2000年袭击美国“科尔”号战舰，只有在这3次针对美国目标的大袭击之后，本拉登的角色和基地组织的威胁才全面曝光。但即使到那个时候，美国在阿富汗对苏联作战的最坏的意外后果还没有凸显出来。

作为美国政策基础的许多长期评估没有跟上。多米诺骨牌并没有在东南亚倒下。情报显示，苏联人入侵阿富汗的原因主要是为了遏制伊斯兰好战分子在苏联中亚地区的势力，而不是为了在石油储藏丰富的海湾获得立足点。假如今天苏联仍在阿富汗，是否比他们之前的英国人和现在的美国人更能带来安全和发展呢？

苏联的解体显示了它内在的虚弱，其改变亚非拉社会的能力也值得怀疑。美国官员花费了大量的时间来对抗苏联和中国对这些大陆的援助，在当时看来是必要的，今天看来理由确不是那么充分。

冷战时期美国对欧洲以外地区的干涉并没有制造今天的恐怖威胁。它制造的是那些经历了殖民主义和某种形式的欧洲统治的地区对于西方干涉的恐惧和对西方的反感。对于再次遭受占领的恐惧弥漫在整个地区，很容易被煽动或独裁者利用。

美国对外政策制定的过程，是政治压力，利益的相互作用的过程，华盛顿对问题的看法和实地观察家看到的现实不同，两者之间的冲突永远不会结束。冷战政策的结果是即成事实，无法改变，但总结后果可以使人们更好的理解大国控制全球事务的能力的有限性。也可以让人们意识到，在压力之下所作出的政策和行动要预见到该行动的长期后果。