江苏省水上交通运输安全生产专项整治实施方案

江苏省水上交通运输

安全生产专项整治实施方案

一、总体要求

全面摸清水上交通运输领域安全底数，辨明风险、排查隐患，着力建立和完善长效机制，不断降低水上交通、港口事故发生率，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，保持水上交通安全形势持续稳定，事故起数和死亡人数较往年同期不增加。

二、整治范围

在江苏水域航行停泊和作业的船舶，港口码头、航运公司、桥梁建设经营单位等涉水企业。突出渡口、危化品、桥梁、船员等重点方面，突出渡船安全营运、危化品水路运输及船舶配员、桥梁防撞设施建设等关键环节，强化对船舶超载超航区航行、配员不足、长期脱管、“三无”船舶非法载客及作业、以及恶劣天气下禁限航规定落实不到位等问题的综合整治，加大检查和处罚力度，严惩违法违规行为。

三、整治重点

交通运输部门承担江苏内河水域水上交通安全监督管理责任，江苏海事局承担长江江苏段及南通沿海水上交通安全监督管理责任，连云港海事局承担职责范围内水上交通安全监督管理责任。港口危化品装卸、储存企业承担港口危化品安全生产的主体责任，属地交通运输部门负责港口危化品装卸、储存作业安全生产的具体监管工作。渡运单位承担渡口运营安全生产主体责任，各乡镇人民政府承

担乡镇渡口管理主体责任，交通运输部门承担乡镇渡口渡运秩序的安全监管责任，交通运输部门、江苏海事局依据各自职责共同负责长江客汽渡的安全监管。

（一）开展船载危化品运输专项整治

1．危险货物货主（码头）要落实高质量选船机制，严格执行选船检查标准。

2．交通运输部门、直属海事管理机构要督促港口码头单位和船舶严格落实船岸界面检查制度，杜绝违规操作。

3．交通运输部门、直属海事管理机构要加强危险货物运输船舶管控，夜间22时至次日凌晨5时，禁止600总吨及以下载运化学品船在江苏内河水域（包括长江）航行。2020年底前，禁止所有单壳化学品船和油船在江苏内河水域（包括长江）航行、停泊。长江水域危险货物船队被拖驳船不得超过5艘。

4．直属海事管理机构要强化危化品运输船舶现场监管，严厉查处谎报瞒报、非法洗舱、非法处置货物残余物等违法行为，对整治期间存有前述行为的船舶，实施重点监控直至禁航，并通报交通运输部门和港口码头单位，限制直至禁止其在江苏港口装卸作业。

（二）开展港口危化品作业专项整治

5．落实港口企业安全生产主体责任。港口危险货物储存企业和装卸企业要配备至少1名中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师，储存企业安全生产管理人员的中级及以上注册安全工程师比例达15%并逐步提高。港口危险货物装卸储存场所和外部的距离必须满足设计建造时的《海港总体设计规范》《河港工程总体设计规范》《石油库设计规范》《油气化工码头防火设计规范》等标准要求，对达不到规定标准要求的港口企业，属地交通运输部门要责令停止作业，限期整改到位。

6．健全港口企业安全生产标准化体系。涉及甲A、甲B类危险货物作业，以及涉及重大危险源的港口经营企业，2020年底前，必须全部实现安全生产标准化一级达标，对逾期未达标的，由属地交通运输部门依法取消经营许可；对已达标的，属地交通运输部门要定期不定期开展抽查，发现安全生产标准化体系不能保持正常运行的，责令限期整改，存在重大问题和隐患的，一律暂停经营。

7．提升港口危险货物储罐安全性能。2019年底前，所有涉及液化气体的港口重大危险源企业要配备独立的安全仪表系统，所有港口危化品储罐安装紧急切断阀、高低液位报警装置和高液位联锁装置。新建、改建港口危化品储罐要采用最新标准规范进行设计，LPG低温储罐要采用双防罐或全防罐。市场监管部门要建立港口危化品常压储罐强制检测机制，罐龄12年以下的每6年检测一次，罐龄24年以下的每4年检测一次，罐龄30年以下的每2年检测一次，对于经检测发现壁厚不达标、基础沉降超标等构成重大事故隐患的储罐一律关停。属地交通运输部门要督促企业按要求开展危险货物储罐监测评估、危险货物集中区域安全风险评估。

8．从严港口危险货物作业许可。港口危险货物企业必须严格按照港口经营许可证附证所确定的危险货物品种进行作业。对企业从事港口危险货物作业未按要求申报或者瞒报、谎报的，交通运输部门应责令立即停止作业，并依法从严从重处罚；对无资质或经营资质失效、不全、超范围非法违规从事经营、一年以上未作业的危险货物品种，发证机关依法依规一律取消作业许可。2020年6月底前，从事可燃液体、液化烃作业的装车平台必须全部安装流量监测装置（定量装车系统），对未按要求安装的装车平台，发证机关依法依规一律取消作业许可。

9．加强港口安全生产信息化建设。港口危险货物企业应建立危险货物作业信息系统，实时记录危险货物作业的基础数据，并与属地管理部门实现信息共享。

10．强化港口安全生产执法监管。交通运输部门要按照《石油化工码头企业安全监督检查规范》等规定和要求，加大对港口危险货物装卸作业、超尺度靠泊船舶、港口重大危险源、港口危险货物储罐的安全监管和执法检查力度，重点查处未落实船岸安全检查制度、未按照国家和行业标准落实动火、进入受限空间等特殊作业管理制度、装车台等一线人员未按操作规程作业、未依法检验压力管道等违法行为，在责令限期整改的同时要依法实施行政处罚。

11．开展港航基础设施隐患治理。属地交通运输部门要加强对港口公用基础设施、航道、船闸等基础设施的隐患排查治理，重点对港口公共基础设施维护和运行状况，航道、整治建筑物、航标维护和运行情况，船闸水工基础设施、金属结构及机电设备等技术状况进行全方位、全覆盖、全要素的排查，对排查发现的隐患，能立即整治的要即查即改，对一时不能整治到位的，要采取临时性应急措施降低安全风险，并明确隐患整治时限，抓紧制订整治措施、落实整治资金，确保尽快整治到位。港口经营人或所有人应依规定加强对码头设施的检查和维护，及时消除隐患。属地交通运输部门要督促跨越航道的桥梁管养单位依规定设立桥涵通航标志。

（三）开展渡运安全专项整治

12．渡运单位要切实履行安全生产主体责任，落实省安委会以更高标准、更严措施提升渡运风险防控能力的各项措施，提升渡船安全技术标准和防撞能力，规范渡船船员履职行为；2019年底前，长江渡口要全面建成并运行岸基监控系统。