第二章 我国教育法规的体系与特征
第二章我国教育基本制度
第二章、教育法基本理论1、教育法的基本特征和原则有哪些？（思考题1）案例6：小学校长挪用教育经费，造成校舍倒塌师生死亡某地一所农村小学，学校的房舍由于年久失修，房舍损坏严重，上级主管部门为其专门拨出经费2万。
让他们完善整修校舍，而校长张某却把此款用来为其情妇小翠仙修建了房屋。
在一个阴雨天，校舍倒塌，致使三个学生和当堂教师死亡，10人受伤。
案发后，引起了上级有关部门的高度重视，对其立案审判。
地方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年，没收一切非法所得。
案例中张校长的行为兼有侵占教育经费与玩忽职守的性质，且情节严重，已经构成贪污罪与玩忽职守罪两项罪名。
地方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年，没收一切非法所得。
⑴、教育法的基本特征：①、教育法的规定具有公定力。
教育法所规定的事项，主要是表达国家对教育的要求和意志。
为此，该事项具有公认而确定的效力，即公定力。
②、教育法的规定性具有强制性。
教育法是国家意志的体现，它所规定的事项，与其他法律一样具有国家强制性，不允许任何人违犯或变更。
③、教育法具有多变性的特点。
教育法的多变性主要是由于具有立法主体的多元性所致。
在我国，立法的主体不仅有最高权力机关，地方权力机关，而且有最高行政机关及其所属部、委以及地方行政机关。
④、在教育法之上没有统一的法典。
教育法与民法、刑法不同，它们都具有统一的法典，分别适用于民事活动和刑事活动。
而教育法在形式上散见于宪法、民法、行政法等法律、法规之中，没有统一的法典和完整的系统，也没有共同性的或一般性的规定。
⑵、教育法的基本原则教育法的基本原则是所有教育法律、法规应遵循的总原则，它贯穿于一切教育法律规范中，是教育立法、执法和研究的出发点及基本依据。
教育法的基本原则主要有：①、方向性原则。
教育法必须坚持教育的社会主义方向。
方向性原则主要表现在两个方面：一是必须保证教育权掌握在无产阶级手中；二是必须保证培养社会主义事业的建设者和接班人。
②、公益性原则。
高等教育法规概论整理
高等教育法规概论整理第一章教育法概述第二章教育法的体系第三章教育权与受教育权第四章高等教育法律关系第五章高等教育法律制度第六章高校教师与法律责任第七章学校教育赔偿第八章高校教师、学生与法律救济【】内的非课件内容。
考试题型：一、填空题二、名词解释三、简答题四、案例分析整理人：船政交通学院林铖、陈雯第一章教育法概述一、教育法的概念教育法是由国家制定或者认可的，并由国家强制力保证实施的，调整教育关系的行为规范的总称。
二、教育法的调整对象教育法所调整的是在教育活动中所形成的各类权利与义务关系，要紧包含两部分：一是教育的内部关系。
二是教育的外部关系。
【教育法调节的社会关系要紧涉及：学校与行政机关的关系、学校与教职员工的关系、学校与学生的关系、学校与社会的关系等等。
这些关系尽管错综复杂，但根据其特征的不一致能够分为两类，即具有纵向里属性特征的教育行政关系与具有横向平等特征的教育民事关系。
】非教育活动中发生的各类社会关系，即使有教育机关、学校或者教育者参加，但也非教育法调整的范围。
三、教育法的产生（不考）教育作为人类传递与学习知识技能的一种社会现象，自人类产生以来就存在。
近代教育立法始于义务教育立法。
义务教育立法源自于中世纪后期宗教改革及其倡导的普及教育思想，18世纪，法国启蒙运动与资产阶级革命，各国政府纷纷抛出普及义务教育的方案与法律。
最早实施义务教育的国家是德国。
1717年，《普鲁士义务教育法》出台，其中规定：凡为父母者须送其4-12岁子女入学，学习宗教、阅读、计算等。
国家从教会手中获得了教育管理权，促使义务教育进一步世俗化。
法国教育在18世纪中叶往常几乎完全被教会操纵。
1789年爆发资产阶级革命。
1791年《法国宪法》与1793年《法国宪法》都强调了受教育权。
英国从1833年通过向初等教育拨款的教育补助金法案起，直到1870年、1876年、1880年与1900年《初等教育法》，基本实现了普及初等义务教育。
我国教育政策法律法规特征
二、教育法规
• 教育法规的体系 • 教育法规的特征
教育法规体系
教育法规作为有关教育的规范性文件的总称 ，是以按照一定依据和原则排列的文件体系 状态存在的。 我国的教育法规体系是由以宪法指导下的国 家教育基本法为母法，与其所派生的一系列 单行教育法及其他各层次规范性文件所构成 的。
纵向形式层次
* 教育单行法：
A、合法性和权威性 B、系统性和多功能性 C、目的性和可行性
• 4、（
）中的教育政策规范和方针，是我国教育政策体系的总政策。
A、《中华人民共和国教育法》 B、宪法 C、单行法律
• 5、我国现行的主要的单行教育法有（ ）部。
A、5
B、6
C 、7
D、8
• 6、教育法规的（ ）特征跟教育政策的相似。
A、针对性和可行性
• 3、呈纵向层次排列状态是反映教育法规的内容。
× （ ）
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一、教育政策
• 教育政策体系的涵义 • 教育政策体系的组成 • 教育政策的特征
教育政策体系的涵义
广义的国家教育政策体系，是由国家 针对影响教育改革与发展方方面面的 问题而制定的教育政策所组成的体系。
狭义的国家教育政策体系，国家针对 影响教育改革与发展的基本问题而制 定的教育政策所形成的体系。
教育政策体系的组成
历史上 最牛叉、最奇葩 的教育政策：
➢ 一、家长献血子女加分：：荣获国家级无偿献血 奉献金奖、银奖、铜奖的献血者(金、银、铜奖获 奖者献血总量分别达到8000、6000、4000毫升) ，其直系子女参加中考的，分别给予3分(金奖者) 、2分(银奖者)、1分(铜奖者)的加分；
➢ 二、福建闽侯县土地换加分； ➢ 三、福建漳州市纳税300万元 以上中考可加20分； ➢ 教育部将主导校园足球，足球 将成为学校体育必修课，纳入综 合素质评价
第二章 我国教育法规的体系与特征
遵循教育的自身独有的规律与顺应市场经济的要求相结合
02 系统性与独立性相结合
03 原则性与灵活性相结合 04 针对性与可操作性相结合 05 立法自主与择优借鉴相结合
第三节 我国教育法规的适用与遵守
一、教育法规的适用
教育法规的适用是教育法规实施的主要形式。
教育法规的行政适用，或称教育行政执法，主要是通过 各级政府及其教育行政主管部门等，依法作出的具体行 政行为来体现。 教育行政执法的基本要求有：一是正确；二是合法；三 是及时。
1.教育法规与党的教育政策的联系
• 教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发 展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、 基本方针而制定的行动准则。 • 党的教育政策对教育事业的运行与发展具有强烈的现实针 对性，起着普遍的指导作用。 • 教育法规与党的教育政策的内在联系，主要体现在两者之 间的相互影响、相互转化的关系上。 • 我国的教育法规与党的教育政策相辅相成，缺一不可，二 者之间存在着内在的、本质的联系。
第一节 我国教育法规的体系结构
一、教育法规体系结构的涵义
覆盖我国各级各类教育和教育主要方面的不同 等级、不同效力的教育法律规范，总是按照一 定的纵向、横向联系构成总体框架，这就是我
们通常所说的教育法规体系结构。
1.教育法规的纵向结构
教育基本法，即《教育法》
单行教育法，以及其他与教育 相关法律中的条款 教育行政法规 部门教育规章 地方性的教育法规和政府规章
2.教育法规与党的教育政策的根本区别
基本属性不同
制定方式和约束力不同
制定的程序不同
表现形式不同
实施方式不同
稳定程度和调整范围不同
3.教育法规的实施与教育政策的执行
第二章 教育法的基础知识
法律的广义和狭义的定义。
广义：是指由国家制定或认可，并由国家强制力 保证实施的各种行为规范的总称，也就是整体或 抽象意义上的法律。包括由国家制定的宪法、法 律、行政法规、行政规章等规范性法律文件和国 家认可的政策、判例、习惯等。 狭义：指有立法权的国家机关依照立法程序制定 的规范性法律文件。我国仅指全国人大制定的基 本法律和全国人大常委会制定的除基本法律以外 的其他法律。
小芳爸爸的说法对吗？小芳的爸爸都违反了哪些规定？
《中华人民共和国宪法》第46条规定：中华人民共和国公民 有受教育的权利和义务。 《中华人民共和国教育法》第9条规定：公民不分民族、种 族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的 受教育机会。 《中华人民共和国义务教育法》第5条规定：凡年满六周岁 的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的 义务教育。 应当让小芳赶快回到学校继续读书。如果不改正的话，当地 政府应对他进行批评教育，并责令他送小芳返回学校上学。 另外，为保护儿童受教育权利，国家还禁止工厂、商店、个 体户等雇用不满16周岁的儿童。
2003年3月17日晚上，任职于广州某公司的湖北青年孙志 刚在前往网吧的路上，因缺少暂住证，被警察送至广州市 “三无”人员（即无身份证、无暂居证、无用工证明的外 来人员）收容遣送中转站收容。次日，孙志刚被收容站送 往一家收容人员救治站。在这里，孙志刚受到工作人员以 及其他收容人员的野蛮殴打，于3月20日死于这家收容人 员救治站。这一新闻事件被称为“孙志刚事件”。 2003年6月4日，广州市政府宣布：23名政府官员因对孙 志刚事件负有责任而受到从撤职到记过的处分。同一天， 一笔赔款进入了孙志刚家属的账号——通过9轮谈判，广 州市的专案组代表三个赔偿义务机关，广州市公安局、民 政局和卫生局与孙志刚家属签署了国家赔偿调解协议。
教育政策法规的理论与实践重点
第1章教育政策法规概述1.政策：国家政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则2.教育政策：教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务，基本方针而制定的关于教育的行动准则。
3.教育法规：教育法规是有关教育方面的法律，条例。
规章等规范性文件的总称，也是对人们教育行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。
4.教育法规的基本形式：教育法律教育条例教育规章5.教育政策法规的功能保障性功能保障教育事业的应有地位。
保障教育改革与发展的正确方向规范性功能对人的教育行为起引导作用。
对人的教育行为起评价作用激励性功能能在广泛层次上得到大众认同，激发人们对教育政策，法规实施的积极参与制约性功能以命令禁止的方式限制某种不被允许的教育行为，立法制约管理性功能通过政策和法规对教育工作进行规划和部署，对教育活动进行有效的控制。
第2章我国教育政策法规的体系与特征1.教育政策的基本类型国外一是以政策是否实际改变客观对象为标准——实质性政策程序性政策二是以政策调控教育活动的方式为标准——分配性政策限制性政策调节性政策三是以政策产生的效果为标准——物质性政策符号性政策国内一是从制定政策的主体角度——政党的教育政策国家的教育政策社会团体的教育政策二是从政策层次的角度——总政策基本政策具体政策三是从政策的立效范围的角度——全局性政策局部性政策四是从政策所起作用的角度——鼓励性政策限制性政策2.教育政策的体系结构：是指党，国家和社会团体制定的有关教育政策存在及其表现方式教育政策的表现形式教育政策的表现形式：一，党的政策性文件二，全国人民代表大会，省级人民代表大会和有立法权的市级人民代表大会及其常务委员会制定或批准的有关教育的政策性文件三，国家行政机关制定，发布的有关教育工作的政策性文件四，党中央和党的地方各级领导机关所属有关部门与国务院和地方人民政府所属部门共同制定或批准的有关教育的政策性文件五，党和国家领导人有关教育问题的讲话，指示教育政策的纵横结构：高等教育政策普通教育政策职业教育政策职业或成人教育政策以及少数人民教育政策和残疾人教育政策3.教育法规的基本类型根据教育法规的创制方式和表达方式的不同——成文法不成文法根据教育法规的效力等级和内容重要程度不同——根本法普通法e an dAl l t h i ng si nt he i rb ei n ga re go od f根据教育法规的适用范围不同——一般法 特殊法根据教育法规的内容的不同——实质法 程序法4.教育法规的体系结构纵向结构5.教育政策的基本特征利益倾向目标倾向合法性与权威性功能多样性价值相关性过程及阶段性6，教育法规的基本特征遵循教育法规与顺应市场经济要求相结合系统性与独立性相结合原则性与灵活性相结合针对性与可操作性相结合立法自主与择优借鉴相结合第3章教育政策法规的价值基础教育政策法规的价值基础是指教育政策法规活动所蕴含的价值理念和价值标准，以及确立这些理念和价值标准的依据以人为本*以人为本的含义第一，社会的发展应该是以人为本而不是以物为本。
教育法律法规知识
教育法律法规知识
教育法律法规知识
一、教育法律法规概述
1.1 教育法律法规的定义和意义
1.2 教育法律法规的分类及特点
1.3 教育法律法规的制定和修订程序
二、教育法律法规体系
2.1 中央层面的教育法律法规
2.1.1 中华人民共和国教育法
2.1.2 中华人民共和国教育部门规章 2.1.3 中华人民共和国教育委员会决定2.2 地方层面的教育法律法规
2.2.1 省级教育法规
2.2.2 地市级教育法规
2.2.3 县区级教育法规
三、学校管理与规章制度
3.1 学校管理法律法规概述
3.2 学校治理结构与职责划分
3.3 学校规章制度的制定及实施
3.4 学校管理中的法律责任与纠纷解决机制
四、教育质量与教学活动
4.1 教育质量监控与评估制度
4.2 教育教学活动的法律规定
4.3 教育资源配置及公平与平等原则
五、教师职业行为与职业规范
5.1 教师法律法规概述
5.2 教师职业行为准则
5.3 教师职业发展与评价
附件：
1、中华人民共和国教育法全文
2、中华人民共和国教育部门规章目录及
3、学校规章制度范本
法律名词及注释：
1、学校治理结构：指学校内部管理体系的组织结构，包括校董事会、行政领导团队、教育教学委员会等。
2、教育资源配置：指根据教育需求和公平原则，将教育资源分配给不同学校和地区的过程和方式。
3、教师职业行为准则：针对教师职业行为而制定的道德规范和行为指南，旨在引导教师的职业行为合乎职业道德和职业规范。
教育法规概论知识要点
教育法规概论知识要点第一章绪论（一）教育法规的特点：1、教育法规是教育政策的具体体现2、教育法规是教育民主化的必然要求3、教育法规的内容是同生产力的发展、科学技术的进步相适应的（二）教育法规的功能：1、教育法规具有指引作用2、教育法规具有评价作用3、教育法规具有教育作用4、教育法规具有保障作用（三）教育法规的形式渊源：教育法规的形式渊源即教育法律法规的表现形式；我国教育法规的形式渊源主要有1宪法2教育法律3 教育行政法规4教育行政规章5地方性教育法规（四）教育法律规范的结构：1、法定条件2、行为准则3、法律后果（五）教育法律规范的分类：1、按照教育法律规范要求人们行为的性质，可分为义务性规范和授权性规范2、按照法律规范的法律后果，可分为制裁性规范和奖励性规范（六）教育法律关系的分类：1、教育内部的法律关系和教育外部的法律关系2、隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系3、调整性教育法律关系和保护性教育法律关系（七）教育法律关系的主体、客体、内容P24-P27教育法律关系的主体：是教育法律关系的实际参与者，也就是在具体的教育法律关系中享有权利并承担义务的人和组织。
教育法规关系的客体：是教育法律关系的构成要素置疑，指的是教育法律关系主体之间权利与义务所指向的对象或标的，即教育法律关系的内容客观化的表现形式。
其包括物、行为、精神财富(教案、教法、教具的发明等)。
行为是指教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作为。
主要包括：1、行政的管理行为2、学校和其他教育机构的管理行为3、教育者与受教育者之间的教育教学行为教育法律关系的内容：1权利与义务法律权利表现为法律关系的主体可以作出或不作出一定行为法律义务表现为法律关系的主体必须作出或不作出一定的行为2教育权利和教育义务教育法律权利指的是教育法律关系的主体依据教育法律规范享有的某种权能或利益教育法律义务表现为教育法律关系的主体必须作出或不作出一定的行为（判）教育法律关系的产生，是指教育法律关系主体之间形成了权利和义务关系（判）教育法律关系的变更，是指教育法律关系构成要素的变更，即主体、客体、或内容的变更（判）教育法律关系的消灭，是指教育法律关系的主体、客体的消灭，主体间权利和义务关系的终止。
教育政策法规的理论与实践重点
第一章教育政策法规概述1.政策：国家政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则2.教育政策：教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务，基本方针而制定的关于教育的行动准则。
3.教育法规：教育法规是有关教育方面的法律，条例。
规章等规范性文件的总称，也是对人们教育行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。
4.教育法规的基本形式：教育法律教育条例教育规章5.教育政策法规的功能保障性功能保障教育事业的应有地位。
保障教育改革与发展的正确方向规范性功能对人的教育行为起引导作用。
对人的教育行为起评价作用激励性功能能在广泛层次上得到大众认同，激发人们对教育政策，法规实施的积极参与制约性功能以命令禁止的方式限制某种不被允许的教育行为，立法制约管理性功能通过政策和法规对教育工作进行规划和部署，对教育活动进行有效的控制。
第二章我国教育政策法规的体系与特征1.教育政策的基本类型国外一是以政策是否实际改变客观对象为标准——实质性政策程序性政策二是以政策调控教育活动的方式为标准——分配性政策限制性政策调节性政策三是以政策产生的效果为标准——物质性政策符号性政策国内一是从制定政策的主体角度——政党的教育政策国家的教育政策社会团体的教育政策二是从政策层次的角度——总政策基本政策具体政策三是从政策的立效范围的角度——全局性政策局部性政策四是从政策所起作用的角度——鼓励性政策限制性政策2.教育政策的体系结构：是指党，国家和社会团体制定的有关教育政策存在及其表现方式教育政策的表现形式教育政策的表现形式：一，党的政策性文件二，全国人民代表大会，省级人民代表大会和有立法权的市级人民代表大会及其常务委员会制定或批准的有关教育的政策性文件三，国家行政机关制定，发布的有关教育工作的政策性文件四，党中央和党的地方各级领导机关所属有关部门与国务院和地方人民政府所属部门共同制定或批准的有关教育的政策性文件五，党和国家领导人有关教育问题的讲话，指示教育政策的纵横结构：高等教育政策普通教育政策职业教育政策职业或成人教育政策以及少数人民教育政策和残疾人教育政策3.教育法规的基本类型根据教育法规的创制方式和表达方式的不同——成文法不成文法根据教育法规的效力等级和内容重要程度不同——根本法普通法根据教育法规的适用范围不同——一般法特殊法根据教育法规的内容的不同——实质法程序法4.教育法规的体系结构纵向结构5.教育政策的基本特征利益倾向目标倾向合法性与权威性功能多样性价值相关性过程及阶段性6，教育法规的基本特征遵循教育法规与顺应市场经济要求相结合系统性与独立性相结合原则性与灵活性相结合针对性与可操作性相结合立法自主与择优借鉴相结合第三章教育政策法规的价值基础教育政策法规的价值基础是指教育政策法规活动所蕴含的价值理念和价值标准，以及确立这些理念和价值标准的依据以人为本*以人为本的含义第一，社会的发展应该是以人为本而不是以物为本。
教资教育法规
教资教育法规教育法规是指国家或地方政府为规范和管理教育事务而制定的法律、法规、规章和规范性文件。
教师作为教育事业的中坚力量，必须深入了解和遵守教育法规，以便更好地开展教学工作，促进学生的全面发展。
本文将详细介绍教资教育法规的相关内容。
第一章教育法规概述1.1 教育法规的概念及作用教育法规是为了保障教育事业的顺利进行和教师的权益得到保护而制定的法律文书。
它具有约束力和规范性，并起到规范教育行为、维护教育秩序、保障教育质量的作用。
1.2 教育法规的分类教育法规根据层级和性质可分为立法、行政法规和部门规章。
立法是最高级别的法规，行政法规是由政府制定和修订的法规，部门规章是由教育部门根据教育法律制定的规章。
1.3 教育法规的主要内容教育法规主要涵盖教育机构和教师的法律地位、教育管理制度、教学质量评估、学生权益保护等方面内容。
第二章教育法规的基本原则2.1 教育公平原则教育公平原则是教育法规的核心原则之一，要求教育资源公平分配，不论地域、性别、种族等因素均不得影响学生接受教育的机会。
2.2 教育质量原则教育质量原则强调教育应该有一定的标准和质量保证，要求教育机构和教师提供良好的教育环境、优质的教学资源以及高水平的教学能力。
2.3 教育自由原则教育自由原则指的是学生享有选择适合自己的学校和专业的自由，教师则具有开展教学和研究的自由，这为教育的发展创造了良好的条件。
第三章教育法规的主要内容3.1 教师职业道德与师德规范教师职业道德是教师应当具备的基本道德素养和职业操守，而师德规范则是对教师行为进行规范的准则。
3.2 学校管理制度学校管理制度包括学校组织机构、人事管理、课程设置、教学评价等方面的规定，旨在维护学校的正常运转和教育质量的提高。
3.3 学生权益保护学生权益保护主要涉及学生的人身安全、受教育权利、隐私权、知识产权等方面，对学生的权益进行保护和维护。
第四章教育法规的实施与监督4.1 教育法规的实施教育法规的实施需要各级教育行政部门、学校、教师等共同参与，以确保相关法规的有效实施。
第 章 我国教育政策 法规的体系与特征
第四节 教育政策与教育法规的关系
一、教育政策与教育法规的联系
本质上一致，有深刻内在联系，表现在： 其一，都是国家管理教育的重要手段，是 教育活动应遵循的行为准则与行为依据。
其二，教育法规尤其是教育法律建立在教 育政策的基础上，成熟的教育政策会被立为教 育法律。
可分为：高等教育政策、普通教育政策、 职业和成人教育政策，以及少数民族教育政策、 残疾人教育政策等。
第二节 教育法规的类型与结构
一、教育法规的基本类型
1.根据教育法规创制方式和表达方式的不 同，分为成文法与不成文法，还可以分为制定 法、判例法和习惯法。
2.根据教育法规的效力等级和内容重要程 度的不同，分为根本法和普通法，或称之为基 本法与单行法。
（1）纵向结构
依照政策空间系列划分，有教育总政策→ 基本教育政策→一般教育政策→个别（特殊） 教育政策
依照政策时间系列划分，有过去教育政策 →现行教育政策→指向未来的教育政策。
依照政策阶段性过程划分，有长期教育政 策→中期教育政策→短期教育政策→即时教育 政策。
（2）横向结构
教育政策的横向结构是指相互之间不存在 前者派生后者、后者包含前者的不同领域的教 育政策，按横向并列的关系加以排列形成的组 合方式和秩序。
第三，国家行政机关制定、发布的有关 教育工作的政策性文件。
第四，党中央和党的地方各级领导机关所 属有关部门与国务院和地方人民政府所属各部 门共同制定或批准的有关教育的政策文件。
第五，党和国家领导人有关教育问题的讲 话、指示。
2.教育政策的纵横
教育政策的纵横结构是指教育政策体系是 由哪些具体政策构成的，以及它们之间相互组 合的纵向或横向的关系是如何确定的。
第2章 我国教育政策、法规的体系与特征
3.制定的程序不同
教育法规依照法定程序进行； 党的教育政策是通过党的领导机关会议等 形式，在充分展开民主讨论、广泛征求意见的 基础上，通过集体研究形成的。
4.表现形式不同
教育法规通常以条文形式出现，语言表 达上一般都是直接陈述句，且主谓分明，语 意清晰；
教育政策通常以党组织机关的指示、决 议、意见、通知等形式表现出来，其文体格 式多样，内容大多较为原则性，突出指导性， 富有号召力。
二、教育政策的体系结构
1.教育政策的表现形式
教育政策的表现形式，是指教育政策以怎 样的文本样式出现。我国现行的教育政策通常 以下列形式予以表现：
第一，党的政策性文件。 第二，全国人民代表大会、省级人民代表 大会和有立法权的市级人民代表大会及其常务 委员会制定或批准的有关教育的政策性文件， 即通常所说的教育法律、法规。
（2）横向结构
教育政策的横向结构是指相互之间不存在 前者派生后者、后者包含前者的不同领域的教 育政策，按横向并列的关系加以排列形成的组 合方式和秩序。
可分为：高等教育政策、普通教育政策、 职业和成人教育政策，以及少数民族教育政策、 残疾人教育政策等。
第二节 教育法规的类型与结构
一、教育法规的基本类型
5.实施方式不同
教育法规以国家强制力保证实施，是必须 做，而且必须这样做或那样做的行为，带有强 制性； 教育政策的贯彻执行，更多靠宣传教育， 靠思想政治工作，靠党组织的领导干部、工作 人员模范带头作用的发挥，强制力有一定限度。
6.稳定程度和调整范围不同
教育法规具有长期性、稳定性，不宜随意 变动，一般就教育活动的根本方面和教育的基 本关系加以约束，调整范围较小；
（2）以政策协调（或）调控教育活 动的方式为标准，分为分配性政策、限 制性政策和调节性政策。
教育法律法规-教育法律法规
教育法律法规-教育法律法规一、引言教育是社会进步和发展的基石，它对于个人和社会的发展起着重要的作用。
为了保障教育的公正与质量，各国都制定了一系列的教育法律法规，以规范教育行为、维护教育权益。
本文将介绍教育法律法规的基本概念、分类以及其在教育实践中的意义。
二、教育法律法规的概念教育法律法规是指国家制定的关于教育领域的法律、法规和相关规章等文件。
它们以法律形式明确了教育的目标、任务、原则、制度、措施和保障等内容，为教育实践提供了法律依据和保障。
教育法律法规的主要特点包括：1.稳定性：教育法律法规是国家层面的法律文件，具有相对稳定性和长期性的特点。
它们不仅要适应当前的教育需求，还要考虑未来的发展和变化。
2.系统性：教育法律法规是一套完整的法律体系，包括宪法、法律、法规、规章等多个层级的文件。
这些文件相互关联、相互补充，形成一个完整的法律框架。
3.程序性：教育法律法规规定了教育实践所需遵循的程序和步骤。
它们要求各级教育行政部门和学校等教育组织按照一定的程序执行、管理和监督教育工作。
三、教育法律法规的分类根据教育法律法规的性质和内容，可以将其分为以下几类：1.宪法和法律：宪法是国家的根本大法，在其中规定了公民的基本权利和义务，包括教育权益。
法律是国家对于教育领域制定的具体法规，如《教育法》、《义务教育法》等。
2.行政法规：行政法规是由国务院或省、自治区、直辖市人民政府制定的对教育行政工作进行指导和规范的法规，如《中小学教师管理办法》、《学校安全管理办法》等。
3.部门规章和规章：各级教育行政部门、学校等教育组织根据法律、法规制定的规章和规定，如《中小学生行为规范》、《学科课程标准》等。
4.地方性法规和规章：各省、自治区、直辖市根据具体情况对教育领域进行规范和管理的地方性法规和规章，如《上海市义务教育条例》、《北京市学校安全管理办法》等。
四、教育法律法规在教育实践中的意义教育法律法规在教育实践中具有重要的意义，主要体现在以下几个方面：1.维护教育的公平与公正：教育法律法规规定了教育的目标和原则，要求教育机会的均等和公平。
第2章我国教育政策法规体系及特征
7.公布的范围不同
教育法规必须通过适当方式，在全社会公 布，让全体公民知晓，公开是原则，不公开是 例外；
教育政策不完全在全体公民中公布，有的 政策只在一定时期或一定范围内公开。
三、对教育政策与法规的关系的把握
1.制定和实施教育法规应以教育政策为指导 2.教育政策的落实应以教育法规为保障 3.推行教育政策不能超越教育法规所规定的
（1）纵向结构
依照政策空间系列划分，有教育总政策→ 基本教育政策→一般教育政策→个别（特殊） 教育政策
依照政策时间系列划分，有过去教育政策 →现行教育政策→指向未来的教育政策。
依照政策阶段性过程划分，有长期教育政 策→中期教育政策→短期教育政策→即时教育 政策。
（2）横向结构
教育政策的横向结构是指相互之间不存在 前者派生后者、后者包含前者的不同领域的教 育政策，按横向并列的关系加以排列形成的组 合方式和秩序。
2.教育法规的横向结构 可以分为以下六类：
教育基本法； 规范教育行政管理权限和动作方式的教育行政组 织法； 规范学校举办者行为的学校教育法； 规范教师、职工、学生行为的教职学员法； 规范实施教育的经费保障的教育经费投入法； 规范学校设备必需额度及其标准的教育设备法。
有人将较为完整的教育法规的横向结构分为 八大类：
4.表现形式不同
教育法规通常以条文形式出现，语言表 达上一般都是直接陈述句，且主谓分明，语 意清晰；
教育政策通常以党组织机关的指示、决 议、意见、通知等形式表现出来，其文体格 式多样，内容大多较为原则性，突出指导性， 富有号召力。
5.实施方式不同
教育法规以国家强制力保证实施，是必须 做，而且必须这样做或那样做的行为，带有强 制性；
第三，国家行政机关制定、发布的有关 教育工作的政策性文件。
教育政策法规解读
教育政策法规解读1、教育法规概述(1)教育法规的内涵：教育法规是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。
【练习】名词解释：教育法规。
(2)教育法规的本质特点①教育法规是上层建筑的一个组成部分，具有很强的阶级性，这是教育法规最根本的本质特征；②教育法规在一定程度上反映全社会全体成员的共同利益，具有全社会性质。
2、教育法规的体系结构(1 )纵向结构我国《宪法》中有关教育的条款-教育基本法律-教育单行法律-教育行政法规f地方性教育法规f教育规章《中华人民共和国宪法》由国家最高权力机关(全国人民代表大会)制定，具有最高的法律地位和法律效力，是国家的根本大法，是其他一切法律制定的依据。
《中华人民共和国宪法》中有关教育的条款是我国教育立法的根本依据，是教育法规的最咼层次。
教育基本法律是由全国人民代表大会制定，调整教育内部、外部相互关系的基本法律准则。
称为“教育宪法” “教育母法”。
我国的教育基本法律为1995年第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》。
教育单行法律一般是由全国人民代表大会常务委员会制定的，规定教育领域某一方面具体问题的规范性文件。
例如，《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国高等教育法》及《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国兵役法》中对教育的相关规定。
教育行政法规，是由国家最高行政机关(国务院) 依据《中华人民国和国宪法》和教育法律制定的。
教育行政法规的名称一般有三种：条例、规定、办法或细则，如《国务院征收教育费附加的暂行规定》《中华人民共和国义务教育法实施细则》《教师资格条例》等。
地方性教育法规是地方国家权力机关制定的规范性文件的转称。
由省、自治区、直辖市以及省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会以及常务委员会制定。
全部教育法规的母法
全部教育法规的母法一、教育法规的体系教育法规的体系包括宪法、教育法、教育行政法规、教育部门规章和学校规章等。
其中，宪法是最高法律，为教育法规的根基和指导。
教育法则是教育法规的核心，规定了教育的基本原则、教育的目标和任务、教育的主体和客体关系等。
教育行政法规则是教育行政机关依法制定的规章，用于具体管理和监督教育行为。
教育部门规章是由教育主管部门根据实际情况制定的规章，用于规范教育行政工作。
学校规章是学校根据教育法规制定的校规，用于管理和规范学校内部的教育活动。
二、教育法规的作用和影响教育法规的作用和影响主要表现在以下几个方面：1.规范教育行为：教育法规通过明确教育的目标、任务和要求，规范和约束教育行为，促进教育活动的有序进行。
2.保障教育权利：教育法规规定了公民的教育权利和义务，保护公民的教育权益，确保每个人都能接受平等、公正、优质的教育。
3.提高教育质量：教育法规通过制定教育标准、考试评价制度等，促进教育质量的提高，推动教育事业的发展。
4.加强教育管理：教育法规规定了教育行政机关的职责和权限，加强对教育活动的管理和监督，提高教育管理水平。
5.推动教育改革：教育法规为教育改革提供法律依据和保障，推动教育体制、教育内容、教育方法等方面的改革创新。
三、教育法规的完善和发展教育法规的完善和发展是一个不断推进的过程。
随着社会的变革和教育事业的发展，教育法规需要不断修订和完善，以适应新形势下的教育需求。
在完善和发展教育法规的过程中，需要注重以下几个方面：1.坚持科学立法：教育法规的制定应遵循科学、民主、公正的原则，充分调研和听取各方意见，确保法规的科学性和有效性。
2.加强法律宣传和教育：教育法规的宣传和教育是提高法规执行效果的重要手段，需要加大力度，提高广大教育工作者和公民的法律意识和法律素养。
3.加强监督和评估：教育法规的监督和评估是确保法规有效实施的重要环节，需要建立健全监督机制，加强对教育法规执行情况的监督和评估。
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教育法规导读
主编◎张乐天
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第二章 我国教育法规的体系与特征
学习目标
◆ 了解我国教育法规的体系结构； ◆ 理解教育法规与党的教育政策、其他法规的关系； ◆ 掌握我国教育法规自身独有的特征； ◆ 熟悉我国教育法规的适用与遵守。
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第一节 我国教育法规的体系结构
一、教育法规体系结构的涵义
✓ 覆盖我国各级各类教育和教育主要方面的不同 等级、不同效力的教育法律规范，总是按照一 定的纵向、横向联系构成总体框架，这就是我 们通常所说的教育法规体系结构。
• 教育法规与党的教育政策的内在联系，主要体现在两者之 间的相互影响、相互转化的关系上。
• 我国的教育法规与党的教育政策相辅相成，缺一不可，二 者之间存在着内在的、本质的联系。
2.教育法规与党的教育政策的根本区别
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3.教育法规的实施与教育政策的执行
A 制定和实施教育法规应以党的教育政策为指导 B 贯彻党的教育政策应以教育法规为保障 C 推行党的教育政策不能超越教育法规所规定的范围
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第二节 我国教育法规的基本特征
一、教育法规与党的教育政策的关系
1.教育法规与党的教育政策的联系
• 教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发 展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、 基本方针而制定的行动准则。
• 党的教育政策对教育事业的运行与发展具有强烈的现实针 对性，起着普遍的指导作用。
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1.教育法规的纵向结构
教育基本法，即《教育法》 单行教育法，以及其他与教育 相关法律中的条款
教育行政法规
部门教育规章
地方性的教育法规和政府规章
2.教育法规的横向结构
观点一
➢教育基本法 ➢规范教育行政管理权限和动作 方式的教育行政组织法 ➢规范学校举办者行为的学校教 育法 ➢规范教师、学生行为的教职学 员法 ➢规范实施教育的经费保障的教 育经费投入法 ➢规范学校设备必需额度及其标 准的教育设备法
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讨论与思考
课后拓展
1. 简述我国教育法规的体系结构。 2. 查阅资料，比较我国与其他国家在教育法规上的差异。
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进一步阅读的文献
1. 许建美.教育政策与两党政治——英国中等教育综合化政策研究（1918-1979）， 浙江大学出版社2014年版。
2. 董景龙.2003新版教育法规全书，远方出版社2003年版。 3. 徐小洲.Educational Policies and Legislation in China 中国教育政策与法规，浙
观点二
➢教育基本法 ➢义务教育法 ➢职业教育法 ➢高等教育法 ➢成人教育或社会教育法 ➢学位法 ➢教师法 ➢教育经费投入或教育财政法
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二、我国教育法规体系结构的构建动态
✓ 构建我国教育法规的体系结构，是一项系统 工程，有一个较长过程，只有在动态发展中 逐步加以整合，方可使之渐臻完善。
✓ 我国教育法规的动态发展，表现在教育法规 在整个社会法规体系中地位的变化上。
江大学出版社2009年。 4. 娄国祎.20世纪英国高等教育法规的演变及其对. 杨春兰.教育法规在课程改革中的保证作用.黑龙江高教探索, 2008（3）.
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第三节 我国教育法规的适用与遵守
一、教育法规的适用
➢ 教育法规的适用是教育法规实施的主要形式。 ➢ 教育法规的行政适用，或称教育行政执法，主要是通过
各级政府及其教育行政主管部门等，依法作出的具体行 政行为来体现。 ➢ 教育行政执法的基本要求有：一是正确；二是合法；三 是及时。
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二、教育法规的遵守
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二、教育法规与其他法规的关系
1.教育法规与一般法规的关系 2.教育法规与其他法规的关系
三、我国教育法规与一般法规所共有的特性
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四、我国教育法规自身独有的特征
01 遵循教育的自身独有的规律与顺应市场经济的要求相结合 02 系统性与独立性相结合 03 原则性与灵活性相结合 04 针对性与可操作性相结合 05 立法自主与择优借鉴相结合
1.教育法规遵守的涵义
✓教育法规的遵守是指一切国家机关、社会组织和公民， 依照教育法规规定，行使权利、履行义务的活动。
2.教育法规遵守的主体
✓一切国家机关、社会组织和公民都是教育法规遵守的 主体。
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4.教育法规遵守的状态
依法治教，依法兴教 依法办事，违法必究 不违法犯罪
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5.教育法规遵守的内容
✓教育法规的遵守，包括义务的履行、禁令的执行和权 利的正确使用。
6.教育法规的违反（违法）
✓违法是指一切不符合法规所要求的超越法规所允许范 围的行为。
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7.法律责任与法律制裁
✓法律责任是违法者对违法行为及其引发的危害必须承 担的责任。
✓法律制裁是由国家特定的机关，对违法者依其应负的 法律责任实施的惩罚性法律措施。
✓违反教育法规的法律制裁，包括具有纵向隶属特征的 教育行政制裁、具有横向平等特征的教育民事制裁和 具有刑事犯罪性的教育刑事制裁。