#湖南国税系统税务文化建设蓝皮书

《蓝皮书》博采众长，图文并茂，汇集了全体编创人员心血和汗水，出版此书非常有价值和意义，此书特点显著：
一、有理念。

书中有很多重要理念，非常精辟、独到，这是此书的闪光之处。

比如“让习惯服从制度、让制度成为习惯”等。

这些理念，不是讲空话、套话，而是有着很重要的现实意义，如果将这些理念贯彻到税务文化建设和精神文明创建工作之中，具有很强的指导性和可操作性。

二、有品牌。

品牌和文化相互联系，品牌的一半是文化，文化也集中体现在品牌里面。

从此书可看出，近年来，我省国税系统在税收工作中注重打造品牌，在打造品牌中不断深化税务文化建设，提升队伍素质，在各个方面都取得了显著成绩，为我省经济社会做出了重要贡献。

三、有境界。

通过此书，我们进一步了解到我省国税系统涌现了不少先进集体和先进个人，他们的典型事迹非常感动人，反映了国税干部队伍是一支高素质的队伍。

比如郴州市国税系统郭小毛同志，从其先进事迹中可以看出他的素质和境界非常之高。

建议：在此书的基础上，将全省国税系统管理经验、文化理念提炼得更理性化一些。

罗宏斌（湖南大学会计学院财政系主任，教授，出版有《税收和我们的生活》等著作）：
经资料查询，省国税局出版《湖南国税税务文化建设蓝皮书》，走在了全国的前面。

《蓝皮书》内容丰富，范围广泛，立足于我省国税系统实际，读起来很有亲切感。

近年来，国税系统通过抓干部教育，干部队伍素质不断增强，在此基础上，要进一步提高素质，就要从文化入手，着力抓好税务文化建设，进一步增强国税干部队伍的凝聚力。

《蓝皮书》的出版，正是顺应这种要求，对14年来税务文化建设成就进行总结和提炼，必将有力地促进全省国税系统干部队伍建设。

建议：在税务文化建设理论的探索和研究上有进一步的加强。

肖毅敏（湖南省社科院经济研究所所长）：
《湖南国税税务文化建设蓝皮书》从内容到形式，都非常不错，具有非常强的阅读和收藏的价值
一、通过《蓝皮书》，让我们更加全面、深入地了解了湖南国税。

湖南国税有着深厚的文化底蕴，文化建设水平高，特别是文明创建级次非常之高，省局机关和全省国税系统多个单位荣获了“全国文明单位”“全国精神文明建设工作先进单位”等多项一流的国家级荣誉，可以这么讲，我省国税系统税务文化建设工作属全国一流。

二、《蓝皮书》的出版，不只是对全省国税工作的简单记录，而且是对全省工作的督促和推动。

该书通过对14年来全省国税工作的总结和提炼，对历史和现在的对照和比较，必将对全省国税文化建设和全省国税事业发展有着持续的推动作用。

三、《蓝皮书》是一部宏篇大著，素材来源于国税工作实践，图文并茂，阅读此书有趣、有益。

四、《蓝皮书》是一部有特色、高水平的税务文化建设专著。

该书用大量的事例说话，给人以很大启示；在结构上，该书将14年来全省国税工作通过“实践探索、载体创意、才艺展示”三个篇章展示，构思巧妙、合理。

建议：一是建议进一步突出湖南国税人核心价值观；二是建议在理论探索方面再增加一个篇章。

罗财喜（华中师范大学的博士生，湖南财专副教授湖南财专副教授）：
《湖南国税税务文化建设蓝皮书》材料非常丰富，内容非常充实，全书119万字，全面展示了14年湖南国税系统所取得的成就，在全国税务系统开了一个先河。

全书结构特色鲜明，分红、绿、蓝三个篇章，红色象征对国税事业的执着追求，绿色象征征纳关系、内部关系的和谐共处，蓝色象征湖南国税人的理想和信念。

建议：从纳税人的角度对税务文化建设领域进行拓展。

张立球（湖南省国税局科研所副所长，副研究员，经济学（财税专业）博士，主持或参和国家级、省级多项大型调研课题，获省部级奖项10余项；出版专著（含主笔、主创）13部。

）：
《湖南国税税务文化建设蓝皮书》全面、系统、深入、详尽地反映了全省国税系统文明创建的丰硕成果，全书资料详实，图文并茂，是对我省国税系统14年来精神文明建设成果的汇集，凝聚了主创和编撰人员很多心血，是一本很实用的工具书，编撰这么一本书有意义、有价值。

建议：把握税务文化和税收文化的联系和区别，税务文化是税务机关在征税过程中形成的理念；而税收文化研究的是纳税人和用税人之间的关系，遵循的依据是依法治税，依法治税是税收文化研究着力和努力的方向。

刘绪义（湖南税专税务文化研究中心主任，副教授，博士，中国社会科学院哲学所博士后，湖南省作家协会文艺评论委员会委员，湖南省委宣传部文艺阅评员。

出版有《瓦砾下的思想》、《散文理论和鉴赏》、《刘绪义诗经心得》、《刘绪义读春秋》、《历史给谁来酿酒——刘绪义品读曾国藩》等著作。

）：《湖南国税税务文化建设蓝皮书》凝聚了编撰人员的心血，体现了湖南国税税务文化建设的开放性，反映了湖南国税税务文化建设目标是清晰的，全省国税系统税务文化建设是和时俱进的。

刘国贤（双峰县局，蓝本单位代表）：
深刻感受到三点：一是亲切感。

对《湖南国税税务文化建设蓝皮书》所记录的湖南国税走过的14年光辉历程倍感亲切，对双峰国税作为蓝本单位能在书中得以全面展示倍感亲切，对兄弟单位在税务文化建设实践的经验做法、创意点子倍感亲切。

二是自豪感。

书中记录的湖南国税是丰收的国税、清廉的国税、创新的国税、活力的国税、温馨的国税，书中展示了湖南国税人的聪明才智，展示了税务文化建设的人才效应，倍感自豪。

三是紧迫感。

书中全面展示了全省国税系统在税务文化建设方面的经验做法，为我单位树立起了一个更高的标杆，将进一步激发了我局深化税务文化建设的紧迫感。

《湖南国税系统税务文化建设蓝皮书》
本书编撰意义、定位
1.1994至2008年，湖南国税的文明行业创建走过了十四年的历程，但至今没有一本系统介绍的形象宣传读本。

本书按精品工程策划编辑，拟选择出版社正式出版，部分彩印；可赠送上级领导机关、兄弟省区税务局；可和有关行业进行交流；可发各市州县区国税局，同时在全省所有办税服务厅陈列。

2.纵观全国税务系统，税务文化建设热潮方兴，但各省区局编印的专集大都停留在理论探讨、规划、建设方案等方面，就是说提出了税务文化建设的任务，但对建设的过程、成果缺乏系统展示。

本书定位在填补空白，不搞成理论式的著述，侧重从精神文化、行为文化，简略兼顾物态文化和制度文化的实践角度，简明扼要地总结湖南省国税局的经验做法、展示基层国税机关的创造性实践及其魅力，展示税务文化建设中的人才效益，同时选择介绍部分优秀文章和书画摄影佳作；突出蓝皮书的阅读价值、交流价值和收藏价值。

本书编撰的思路、体例
蓝皮书以三个板块展开介绍：
A. 红色篇章——实践探索篇（红色是火种，是激情，是旗帜）
本篇编辑思路——以具体的点即入选单位，来介绍和展示税务文化建设的特色、类型，强调典型性，提供学习交流样板。

蓝本之一：湖南省国税局（统领组织）
蓝本之二：郴州市国税局（学习型组织）
蓝本之三：湘乡市国税局（系统规划）
蓝本之四：双峰县国税局（活力文化）
蓝本之五：湘潭市高新区国税局（行为文化）
蓝本之六：津市市国税局（团队建设）
蓝本之七：长沙市高新区国税局（和诚文化）
蓝本之八：醴陵市国税局（品牌建设）
本篇撰稿体例——各蓝本入选单位按如下分类统一采写（亦可开拓思路另增加本单位特色栏目）：[局情简介]——用简要文字介绍基本情况。

[主要荣誉]——按荣誉名称，授予时间、授予机关顺序，列举单位或个人获省部级以上荣誉及地方评议名次；可细分为机关荣誉、行业荣誉、竞赛性荣誉等栏目列表介绍。

[探索回顾]——可以从国地分设时回顾，也可从近期实践探索回顾；可以用文化建设大事记的编写方法，也可以用一篇文章综述的编写方法，还可以分精神文化、行为文化、制度文化、物质文化四节归类的方法回顾总结。

[特色实践]——以获得的高层次荣誉为线索，收入本级单位结合实际开展的有特色、有影响的工作（活动）工程（上级机关统一部署的不收录），以词典条目形式编撰（按条目、单位、时间、活动设计的目的（创意和思路）、内容、意义点评顺序编写，参见B/载体），逐一介绍并附点评，有存储图片资料的可按条目配图片。

例：（条目）“思想政治工作会议”
（单位）湖南省国税局为加强全系统干部队伍建设所建立的思想政治工作会议制度，（时间）每2至3年召开一次，（内容）会议内容包括大会报告、现场参观、经验介绍、加强思想政治工作有关出台文件的讨论、表彰先进典型、文艺节目表演等内容。

自1995年以来，共召开了6次。

（介绍）第1次全省国税系统思想政治工作会议于1995年8月29—
9月1日在省会召开，此次会议是全省财政税务工作会议的组成部分，会议主题是“围绕转移，开拓进取”。

即在新税制全面实施、两套税务机构分设基本完成后，如何实现国税工作的重心向基层转移，向征管转移，在转移中如何加强思想政治工作，搞好干部队伍建设，从而进一步调动广大国税干部积极性，开拓进取，全面完成国税系统各向工作任务，把国税工作推向一个崭新的阶段。

（以下略）
（条目）“征税艺术演讲”
为提高广大国税干部的文明征税水平，省局于1997年一季度策划组织了全省国税系统征税艺术演讲。

这次演讲活动吸引了广大一线干部的积极差参和，大家踊跃交流在税收征管一线处理复杂情
况、克服种种困难、巧妙把税款征收上来的心得体会，达到了预期效果。

征税艺术演讲决赛于4月17日在湖南税务高等专科学校举行，由全省各地、州、市国税局推荐来的14名选手参加了比赛。

决赛设一等奖1名，二等奖2名，三等奖4名，获奖者分别为：（以下略）
[文化理念]——辑录蓝本单位提炼并公布实践的文化、管理理念；
[实践感悟]——可辑录领导干部、税务干部有关税务文化建设或某个侧面重要工作的有见地的代表性论述或简短感悟；
[经验材料]——辑录被地市级以上政府或省局以上机关采用的特色经验材料（不在多，在精，在有特色）
[形象传播]——富有文化含量的、能赢得社会美誉度的自我宣传的电视片脚本、展览脚本、演讲稿、已发表的形象介绍文章等，特色活动的精美图片、自编的书刊图片，辑录外省参观学习的有代表性留言，高层领导视察考察图片等。

选择标准最好是已经在社会上传播的内容。

例：省局——中央电视台《焦点访谈节目——在荣誉面前》；郴州市局在《人民日报》上发表的关于学习型组织创建的文章；双峰县国税局拍摄的电视片《活力寻源》、策划的《图片展览脚本》；湘乡市国税局编辑的文学作品集《花开的声音》、《国税杯全国税收漫画作品集》等。

要介绍编辑思路。

[人才丰采]——蓝本单位重要的管理型人物、工作先进典型、文化骨干介绍（要站在一定高度选择，掌握好标准，宁精务滥；
[重要文件]——精选收录有关税务文化建设的重要文件，并按精神、物态、行为、制度文化附有特色的文件目录
[论文辑录]——选录正式发表的税务文化建设方面的优秀探讨文章
B . 绿色篇章——载体创意篇（绿色是生机，是春意，是希望）
本篇编辑思路——本篇分为两大块，一块为“话说感恩”，主要从省局组织的感恩征文演讲比赛中，分单位摘录省局机关干部和14个市州局国税干部的感恩认识，以体现参和文化建设的群众性，展示国税务干部思想境界、感恩情怀和回报行为；一块为“点子金库”，以面的广度（除蓝本单位以外），即面向全系统基层单位征集有文化含量、有创意的，且目前仍具有启示意义的特色活动载体样式（力争每个市州、县市区局都不空白，各例不重复，好的可以多收，可收数百例以上。

强调交流性，各例以小条目的形式编写，逐一介绍展示群众的创造性，并附言简意赅的意义点评，以求让读者在最短的阅读时间里，获知最丰富的工作点子。

何级组织的活动，归在何级编写；对共同开展的活动工程，其中各有特色的，可综合在一个条目里；时间跨度可从1995—2008年；统一归为以下五类：
[创先争优类]——侧重各种有特色的荣誉的创建活动
例：（工程）创建“学习型家庭”。

（单位）某某国税局（时间）某某年（内容）组织干部率先提出自己的短期、中期和长期的学习目标和计划，以此带动全家形成良好的学习风气。

全家人员的学习目标和计划，通过一定方式公示出来，接受群众监督。

有的单位提出了“重家教，以德立家；学法律，以法护家；用电脑，信息富家；读好书，文化兴家”的理念；有的单位在开展“家庭读书竞赛”活动中，为每个干部职工家庭到县图书馆办理了借书卡，要求每个家庭每月至少借一本图书，并对借书读书的情况开展评比检查，年终评选出“十佳读书家庭”。

（意义点评）创建学习型家庭，将一些沉迷于酒杯、牌场、茶座、歌舞厅的税干和家属拉了回来，实现了消遣型的生活方式向学习型的生活方式转变，赢得了广大税干和家属的大力拥护。

[强化管理类]——围绕履行职责、改善管理、提高工作效率等方面所开展的活动和举措（略）
[提升素质类]——提高干部职工素质的教育培训修身养性活动
例：（工程）“我来上一课”活动——（单位）湘潭湘乡市国税局（时间）某某年（内容）改变了以往学习以读报纸材料和领导讲话为主的呆板方式，根据学习计划安排内容，由干部报名承担备课。

（意义点评）这样既能锻炼干部收集资料和归纳提炼的能力，也使讲课内容更贴近基层人员和工作实际；授课人通过授课过程的自我展示，也感受到成就感。

例：（工程）工作工程主责制——（单位）湘潭湘乡市国税局（时间）某某年（内容）推行的工程主责制，就是将工作和学习的任务分解为多个具体的工程，通过干部申报或领导指定的方式，确定一个人具体负责实施。

在实施的时段和过程中，最大限度地给予工程负责人自主策划、安排和完成活动的主动权，（意义点评）使能力强的人有发挥空间，能力弱的人有锻炼机会，充分调动了大家的积极性和主动性,在人的潜能开发上形成搭台铺路效应。

[增强活力类]——思想政治工作新活样式和特色文化体育活动
例：（工程）“我的闪光点”演讲推介活动。

（单位）湘潭湘乡市国税局（时间）某某年（内容）根据以往只有先进才能上讲台介绍事迹、其他没有惊人业绩的平凡人缺乏自我展示机会的弊端，策划开展了一个人人能参和、互相间能认识亮点的交流活动，（意义点评）在这个平台上，每个人都可以自信地推介自己某个方面的长处，达到点燃激情、和谐融合、相互学习、取长补短的效果。

例：（工程）“我的得意之作”展览。

（单位）衡阳市国税局（时间）某某年（内容）在学习创建中，根据干部职工不同的兴趣爱好，先后成立了建立了写作、英语、法律、税收业务、稽查业务、计算机、书画、摄影、球类、文艺等众多兴趣活动小组，并在领导的支持下，经常开展培训、讲座、座谈、采风活动，赋予学习以快乐。

“我的得意之作”展览为参加了兴趣小组的税务干部提供了展示的平台：“得意之作”可以是手工制作，也可以是收藏品；可以是一篇调查报告，也可以是一项工作创意；可以是书画作品，也可以是工作成果；（意义点评）总之，参加展览是以“自己满意”为标准，没有门类的限制，没有水平的“门坎”，极大提高了群众的参和度，在此基础上再评选最佳之作，促进学习交流。

此活动也有利于发现、培养和今后管理、使用各类人才。

[爱心公益类]——国税单位或干部职工参加社会公益性活动的样式（略）
蓝色篇章——才艺展示篇（蓝色是情怀，是梦想，是天空）
本篇编辑思路——展示税务文化建设的人才效益和成果。

本篇面向全系统干部职工征稿，分为四个部分编辑：
1.作者推介，主要选取有正式出版著作的作者进行介绍，选录其著作序、有关作者著作的评价，以及著作中的有代表性和可读性的文章3—4篇；对个人正式出版的学术性大部头著作、长篇获奖论文和调研报告、长篇小说、剧本等，采取内容摘要、故事梗概等介绍方式收录；对有著作出版但不便于收录介绍的作者，采取其中刊印其出版著作封面的办法进行收录；
2. “佳文集萃”，主要选录“作者推介”以外的优秀文章，选取范围为1994年以来在公开报刊上发表的有思想、文彩且内容未过时的优秀文艺、言论作品，以及有创意的征文、演讲活动中的代表性作品；作品强调思想性、可读性，个人最多收录3篇（其中最好有一篇税务题材），所有作品要标明作品的发表和获奖情况。

虽没有正式发表、获奖，但特别值得收入阅读的精美文章也可少量入选；
3.摄影佳作；
4.书画品读。

这两部分作品原则上收录在省级以上展览入选展出、获奖的佳作，标明作品的发表和获奖情况。