第9章 金融制度的转型 转型经济学课件

（一）融资结构多元化
融资结构，在微观上又称为资本结构，是指公司通过 不同的融资渠道筹得的资金的比重；在宏观层次上是 指金融体系的结构，包括以银行为主的媒介间接融资 的金融机构、服务于直接融资的金融市场和对金融业 实施监督管理的金融监管机构。
转向市场经济以后，融资结构多元化实际上有两个方 面内容。一方面是指金融机构为多种所有制经济平等 地提供融资渠道。另一方面是指融资渠道多元化。
金融主体和金融产权结构多元化可从信贷资金的来源 和运用两个方面来进行分析。 （1）长期以来，我国金融结构单一的主要特征是银 行机构的资金来源限于各类存款。 （2）从资金运用方面来看，尽管各项贷款的比重在 不断下降。但是这样一个事实没变，即绝对数在上升， 而且这项资金运用仍居于主导位置。伴随着各项贷款 占信贷资金运用比重不断下降，金融机构有价证券投 资的比重有所上升。
这样 ,国家金融就成为计划经济的工具。单一金融 垄断的制度安排必然会产生如下经济后果：
首先，利率不能够作为单位和个人的融资价格从 而起到调节资金供给和需求的作用。
其次，货币当局无法运用货币政策来调控经济。
第三，居民储蓄低。
第三、融资渠道多元化。企业不仅可以通过内源融资 （主要是企业的留存收益）获得资金支持，也可以通 过多样化的外源融资（如银行信贷、股票和债券）获 得资金供给；企业不仅可以通过直接融资（直接发行 股票和债券）来获取资金，也可以通过间接融资（银 行借贷）获取资金。
麦金农在其著作《经济市场化的次序》提到，实体部门 经济自由化应该先于金融部门的自由化，在整个金融自 由化过程中，财政控制应该优先于金融自由化 。
我国金融改革的路径，遵循着一般的改革路径选择，但 有自身的初始条件决定，还是有自己的特色：
首先，尽管我国的金融系统在改革初期就出现了一些 变革，如各种银行金融机构的恢复，但是，真正推动 银行金融系统变革的力量发生在国有经济系统之外。
三 金融体制转型
1993年11月中共十四届三中全会《中共中央关于建 立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》中，对 金融体制改革提出了两个方面要求，一是改革银行体 系，二是发展金融市场。其中银行体系改革的主要内 容是建立在国务院领导下，独立执行货币政策的中央 银行宏观调控体系；建立政策性金融与商业性金融分 离，以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金 融组织体系。
国有专业银行虽然实现了功能金融专业化，但是由于 政企不分，国有专业银行的经营体制越来越不适应国有 企业改革的需要，甚至阻碍国有企业改革和国民经济的 发展。
金融体制的进一步改革是将国有银行的软预算约束转 变成硬预算约束，这就是将功能性金融业务与政策性金 融业务分开，使国有专业银行变成名副其实的商业银行， 政策性金融业务专门由政策性银行承担。
第四、金融发展导致的金融创新。狭义的金融创新包 括金融工具和金融服务的创新，而广义的金融创新还 包括金融制度的创新。整个金融转型的过程，就是一 个金融创新的过程。
实现上述金融转型目标需要金融管制的放松。
（三）金融转型的次序
金融转型是一个系统工程。由于各国的初始条件不同， 内生出来的改革的道路和次序也不同。有些国家在转型 过程中采取了激进的做法，通过对银行系统的迅速私有 化建立竞争性的金融市场；另一些国家，则采取了渐进 的改革措施。
按照公司资本是来自企业自身还是企业外部，把公 司的融资结构分为内源融资和外源融资。
（1）内源融资是指企业发展扩张所需要的资金全部 来源于企业的内部，包括合伙制企业创建之初合伙人 的出资，以及企业的留存收益、折旧为企业发展提供 的资金。
（2）外源融资，指企业的资金来源于企业外的组织 和个人。
（二） 金融资产结构的多元化
（一）金融机构多元化
与发展多种所有制经济相适应，金融体制改革的重要 方面是发展多种形式的金融机构，由此可打破国有专 业银行的垄断，形成金融领域的竞争，推动金融创新。
首先是在国有四大专业银行之外成立新的股份制银 行。
其次是允许成立非国有独资的股份制银行。 第三是非银行金融机构也得到长足的发展。
（二）国有专业银行商业化
（2）银行系统作为储蓄和投资之间的中介，而证券市 场的作用微不足道。
与融资渠道多元化相关的融资方式主要涉及两对范 畴：直接融资和间接融资；内源融资和外源融资。
按照资金融通双方是直接还是间接签订合约，把公 司融资结构分为直接融资和间接融资。
（1）直接融资就是以股票、债券为主要金融工具的 一种融资机制。其载体是直接融资市场，主要是指证 券市场。
（2）间接融资是指通过银行体系吸收社会存款，然 后对企业和个人发放贷款的一种融资机制。
中国人民银行也就执行中央银行的职能，从金融资源 计划配置的手段转变为独立的金融监管机构。
（三）发展和规范金融市场
现实中存在的金融市场开放和发展严重滞后是严重阻 碍市场化转型的体制性障碍。
在许多发展中国家，金融体系处于受压制的状态之下， 不能发挥有效配置资本资源的作用。这种经济特征主要 是：
（1）国内金融市场由于资本项目下国际收支的外汇管 制而与外界相隔离；
第9章 金融制度的转型
一 金融转型的目标和次序
（一）金融转型的初始条件
新中国成立伊始，我国的金融结构和金融所有制形式 呈现多元化的格局。随着对国民经济进行社会主义改 造以及非公有制经济的国有化，这种多元的金融所有 制结构被迅速打破，并且到1956年国家控制了整个金 融业，建立了国家垄断的单一所有制的金融体制。
其次，我国金融转型和经济转型一样，采取了渐进式 的改革，金融系统内部的改革先是国有金融机构的改 革，然后才引进非国有金融机构以及国外银行，这样 就可以避免过早放开国有金融机构导致的国有金融系 统的紊乱。
可以把我国金融改革的路径概括为：企业改革先于银 行改革，金融制度建设先于金融开放。
二 பைடு நூலகம்资结构转型