财政及其作用(课堂PPT)
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财政的巨大作用(共35张PPT)
材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了 三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三 峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为 三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不 同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小 时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收 388亿元附加费；三是发行三峡债券分别 为：：97年10亿，98年20亿，99年30亿， 01年50亿，02年50亿。 提问：国家是通过什么形式来为三峡筹集资 金的呢？
2008年奥运会将由北京主办，据 估算，各项费用总计需要1045亿 元。
地铁建设投入大，平均造价 约为6亿元/千米，成本回收 周期长，很多城市望“铁” 兴叹！
国家投资
那么国家的资金又从哪里来呢？
请同学们阅读课本P68---70并思考以 下问题
1、什么是财政？什么是国家预算、国 家决算？
2、什么是财政收入？财政收入的形式 有哪些？主要来源是什么？ 3、财政收入的主要制约因素是什么？
回忆
1、什么是效率？什么是公平？ 2、效率与公平有什么关系？ 3、怎样正确处理效率与公平的关系？
财政收入与支出
三峡工程是迄今为止世 界上最大的水利枢纽工程， 也是新 中国成立50多年来所 建工程中综合效益最为巨大 的工程。从1994年12月14日 正式开工，预计2009年全部 竣工，历时15年，动态总投 资为2000亿元。
经济建设支出
表中不同项目的支出数额有什么明显差异?说明了什么? 列举国家经济建设方面的重大投入项目.
科、教、文、卫事业支出
以上图表所显示的变化趋势说明了什么? 列举国家科教文卫方面的投入.
行政管理支出
国防支出
近日财政部副部长王军在中国社会保障论坛上介 绍说，全国财政社会保障总支出从1998年的596亿 元增长到2006年的4362亿元，年均增长28.3%， 增幅明显高于同期预算内财政支出增长速度。 王军透露，全国财政对低保和就业的补助支出 2006年达1475亿元，是1998年的11.3倍；卫生 经费从1998年的414亿元，增加到2006年的1320 亿元
财政及其作用ppt课件
15
西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到
2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道
是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程 联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网 络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、 广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送 电的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、 山东地区送电。
② 防止前一生产经营环节的偷漏税行为
③有利于促进生产专业化和体现公平竞争
④有利于财政收入的稳步增长
44
个人所得税
⑴征税对象： 个人所得
⑵纳税人:
境内有住所、或无住所，境内外取得收入
但居住满一年
境内无住所又不居住、 境内取得收入
或居住但不满一年
45
个人所得税
（3）税率：
①超额累进税率（高收入者多纳税， 低收入者少纳税）
实施条件 措施
紧缩性财政政策
扩张性财政政策
（通货膨胀、经济过 （通货紧缩、经济
热）
滞缓）
社会总供给小于社会 社会总供给大于社
总需求
会总需求
减少财政支出、增加 增加经济建设支出、
税收
ห้องสมุดไป่ตู้
减少税收
目的
抑制投资和消费需求，刺激投资和消费需
降低通货膨胀率，给 求，降低失业率，
经济降温。
拉动经济增长。
21
保持经济总量平衡
请你结合课本观点，谈谈他们 的做法对不对?为什么?
50
二、依法纳税是公民的基本义务 （１）依法纳税的必要性(为什么)
（1）从我国税收的性质——取 之于民、用之于民，税收同国
西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到
2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道
是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程 联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网 络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、 广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送 电的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、 山东地区送电。
② 防止前一生产经营环节的偷漏税行为
③有利于促进生产专业化和体现公平竞争
④有利于财政收入的稳步增长
44
个人所得税
⑴征税对象： 个人所得
⑵纳税人:
境内有住所、或无住所，境内外取得收入
但居住满一年
境内无住所又不居住、 境内取得收入
或居住但不满一年
45
个人所得税
（3）税率：
①超额累进税率（高收入者多纳税， 低收入者少纳税）
实施条件 措施
紧缩性财政政策
扩张性财政政策
（通货膨胀、经济过 （通货紧缩、经济
热）
滞缓）
社会总供给小于社会 社会总供给大于社
总需求
会总需求
减少财政支出、增加 增加经济建设支出、
税收
ห้องสมุดไป่ตู้
减少税收
目的
抑制投资和消费需求，刺激投资和消费需
降低通货膨胀率，给 求，降低失业率，
经济降温。
拉动经济增长。
21
保持经济总量平衡
请你结合课本观点，谈谈他们 的做法对不对?为什么?
50
二、依法纳税是公民的基本义务 （１）依法纳税的必要性(为什么)
（1）从我国税收的性质——取 之于民、用之于民，税收同国
财政及其重要作用PPT课件
第四课 国家财政与依法纳税
第一节 财政及其重要作用
一、财政和财政支出【A】
1、财政的含义
2、财政收入及主要形式
税收收入、国有资产收入、债务收入等
3、财政支出及主要形式
经济建设支出，科学、教育、文化、卫 生事业支出，行政管理支出，国防支出，债 务支出和其他支出
4、财政收入和支出的分配，是通过国 家预算实现的 5、财政收入和支出的关系是辩证统一 的关系
7、经济发展与财政的关系
经济发展是源，财政收入是流；经济发展 是根，财政收入叶。增加财政收入，最根本的 是发展经济，增强国家经济实力
例1（单选）：2006年我国税收收入呈现新的特点，东部、中部、 西部税收全国增长。其根本原因是（ ）（2007高考）
C
A、国家对税收制度进行了改革 B、国家的宏观调控不断加强 C、我国经济持续、稳定、协调发展 D、公民的纳税意识得到了增强 例2 （单选） ：四川汶川大地震发生后，截止5月22日14时， 中央财政已累计拨款102.95亿元。政府的这一救灾拨款属于 （ ）（2008高考） A．财政收入 B．财政支出 C．财政节余 D．财政决算
例4：为了应对金融危机对我国经济的影响， 国家出台了一系列帮扶中小企业渡过难关 的政策，在利率、税收等方面给予中小企 业多方面的优惠和支持。这表明（ ） A．国家的宏观调控是资源配置的基础性 B 方式 B．国家在运用货币和财政政策有效调节 经济 C．帮扶中小企业是国家宏观调控最重要 的目标 D．政府是社会主义市场经济最重要的市 场主体
三、我国税收取之于民、用之于民【B】
1、税收的本质：取之于民、用之于民
2、税收的基本作用：筹集国家财政资金
3、税收的作用
（1）税收是组织财政收入的基本形式
第一节 财政及其重要作用
一、财政和财政支出【A】
1、财政的含义
2、财政收入及主要形式
税收收入、国有资产收入、债务收入等
3、财政支出及主要形式
经济建设支出，科学、教育、文化、卫 生事业支出，行政管理支出，国防支出，债 务支出和其他支出
4、财政收入和支出的分配，是通过国 家预算实现的 5、财政收入和支出的关系是辩证统一 的关系
7、经济发展与财政的关系
经济发展是源，财政收入是流；经济发展 是根，财政收入叶。增加财政收入，最根本的 是发展经济，增强国家经济实力
例1（单选）：2006年我国税收收入呈现新的特点，东部、中部、 西部税收全国增长。其根本原因是（ ）（2007高考）
C
A、国家对税收制度进行了改革 B、国家的宏观调控不断加强 C、我国经济持续、稳定、协调发展 D、公民的纳税意识得到了增强 例2 （单选） ：四川汶川大地震发生后，截止5月22日14时， 中央财政已累计拨款102.95亿元。政府的这一救灾拨款属于 （ ）（2008高考） A．财政收入 B．财政支出 C．财政节余 D．财政决算
例4：为了应对金融危机对我国经济的影响， 国家出台了一系列帮扶中小企业渡过难关 的政策，在利率、税收等方面给予中小企 业多方面的优惠和支持。这表明（ ） A．国家的宏观调控是资源配置的基础性 B 方式 B．国家在运用货币和财政政策有效调节 经济 C．帮扶中小企业是国家宏观调控最重要 的目标 D．政府是社会主义市场经济最重要的市 场主体
三、我国税收取之于民、用之于民【B】
1、税收的本质：取之于民、用之于民
2、税收的基本作用：筹集国家财政资金
3、税收的作用
（1）税收是组织财政收入的基本形式
《财政及其作用》课件
统一性和层次性
财政收支活动必须统一管理、 层次分明，体现效率与公平的
统一。
02
财政收入
财政收入的来源
税收收入
非税收入
税收是政府财政收入的主要来源，通过向 企业和个人征收税款来增加财政收入。
非税收入包括行政事业性收费、政府性基 金、国有资源有偿使用收入等，是财政收 入的补充形式。
国债收入
国有资产收益
税收收入主要用于满足国家在国防、教育、医疗等方面的支出，同时也用于支持经 济发展和社会福利事业。
非税收入
非税收入是指除税收之外的其他 财政收入形式，包括行政事业性 收费、政府性基金、国有资源有
偿使用收入等。
非税收入的特点是不具有强制性 和无偿性，而是通过提供服务或
使用国有资源等方式获得。
非税收入主要用于弥补财政支出 不足，支持特定领域的发展，以
转移性支出
政府向居民和企业提供无 偿资金，如社会福利支出 、政府补贴等。
投资性支出
政府用于建设基础设施和 公共工程的支出，如交通 、水利、能源等。
财政支出规模与结构
财政支出规模
政府在一定时期内所花费的总金 额，反映政府职能的范围和规模 。
财政支出结构
各类财政支出在总支出中的比重 ，反映政府对不同领域的重视程 度和政策倾向。
《财政及其作用》ppt课件
• 财政概述 • 财政收入 • 财政支出 • 财政政策 • 财政在国家治理中的作用
01
财政概述
财政定义
在此添加您的文本17字
财政定义：财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与 一部分社会产品或国民收入分配与再分配所形成的特定分 配关系。
在此添加您的文本16字
财政的主体：国家
财政的巨大作用PPT专业课件
中国公路建设：创造跨越性发展速度
消息（新闻联播）：公 路通车里程由8.07万公里增长到181万 公里，高速公路总里程从零公里到目前 世界第二，新中国成立55年来，我国公 路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了 数字的提高，更实现了质的飞跃。
国家运用宏观调控手段，有效的调节资源配置
我国是发展中 国家,国土辽阔， 但基础设施远不 及发达国家，因 此国家将大量的
►中央政府承担了“神舟”六号研究开发的全部资金， 属于国家财政的哪项支出？
☻你还能举出国家集中力量办大事的例子吗？
工程招标：
国家为了顺利实施某项重大工程（如三峡工程）， 向社会公开招标，条件是由投标方全部垫资。如果你是某 公司董事长或老板，你会去招标吗？谈谈你的看法及理由？
三峡工程总 投资为 900.9亿元 人民币 ， 实际投资已 达2000多 亿元。
上述材料体现了财政哪方面意义?
——财政是建立和完善社会公共服务 体系的物质保证
中国新型社保体系工程启动
从2001年开始，下岗的国有企业职工将直接
享受失业保险保障，有着中国特色的名词
“下岗”将被“失业”取代。而职工退休后
也将不再为由于企业效益不好领不到养老金
发愁，直接由养老保险基金支付养老金制度
将使他们真正实行“老有所养”。 我国的社会保障主
在上述材料中财政发挥了什么作用?
——财政是健全社会保障体系、改善人 民生活的物质保证
资础金设国投施放建家到设财了上基。政可以有效地调节资源 配置
国家为何要大力改善基础设施,目的何在？ 国家又是怎样达到目的？
1997年，我国出现市场有效需求不足，当时的提法 叫出现了“通货紧缩的趋势”。治理通货紧缩，最关键 的是扩大需求。为此，党中央、国务院实施了扩张性的 财政政策。一是发行长期建设国债，1998～2004年累 计发行了9100亿元，集中力量建设了一批关系国民经 济发展全局的重大基础设施项目。二是调整税收政策。 对涉及投资、消费及进出口的税收政策及时作了相应的 调整，分别实行了对符合国家产业政策的技术改造项目 国产设备投资按40%的比例抵免企业所得税、对国家鼓 励发展的外商投资项目和国内投资项目的进口设备在规 定的范围内免征关税和进口环节增值税、停征固定资产 投资方向调节税。
《财政及作用》PPT课件
8
经济滞缓
需求不足，
通货紧缩，物 价下跌，企业 利润下降，失 业增加。
扩社张会性的财 需政 求政 。策 手扩：段指主张通要性过是财财降政低政分税政率配和活策增动加来财增政加支和出刺。激
增加经济建设支出 减少税收
刺激总需求，降低失业率， 拉动经济增长。
9
经济过热
需求过旺，供
给不足，物价全 面、持续上涨， 通货膨胀。
措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。
②分配政策 措施：国家制定合理的分配政策。
增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配 政策，合理安排国家企业个人的收入分配政收入是不是越多越好？ 越少越好？
社会总财富
如果财政收入过多，那会……
企业 个人
利润 购买力
财政 收入
有同学认为,财 政盈余对经济发 展有利,财政赤字 对经济发展不利。 怎样正确看待这 一观点？
20
答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收
大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字 （即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的 状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用， 但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济 发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得 到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着 财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经 济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对 经济发展有利。 （3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有 利，财政赤字对经济发展不利”。
计划是促进社会公平改善人民生活的物质保障知识拓展社会保障p65相关链接具有促进资源合理配置的作用具有促进国民经济平稳运行的作用知识拓展社会总供给与总需求p66名词点击武广高铁的建设和开通解放了京广铁路的运力改变了人流物流资金流的数量和结构将会产生巨大的投资效应有效地扩大内需带动相关产业的发展刺激沿途经济的发展
经济滞缓
需求不足，
通货紧缩，物 价下跌，企业 利润下降，失 业增加。
扩社张会性的财 需政 求政 。策 手扩：段指主张通要性过是财财降政低政分税政率配和活策增动加来财增政加支和出刺。激
增加经济建设支出 减少税收
刺激总需求，降低失业率， 拉动经济增长。
9
经济过热
需求过旺，供
给不足，物价全 面、持续上涨， 通货膨胀。
措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。
②分配政策 措施：国家制定合理的分配政策。
增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配 政策，合理安排国家企业个人的收入分配政收入是不是越多越好？ 越少越好？
社会总财富
如果财政收入过多，那会……
企业 个人
利润 购买力
财政 收入
有同学认为,财 政盈余对经济发 展有利,财政赤字 对经济发展不利。 怎样正确看待这 一观点？
20
答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收
大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字 （即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的 状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用， 但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济 发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得 到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着 财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经 济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对 经济发展有利。 （3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有 利，财政赤字对经济发展不利”。
计划是促进社会公平改善人民生活的物质保障知识拓展社会保障p65相关链接具有促进资源合理配置的作用具有促进国民经济平稳运行的作用知识拓展社会总供给与总需求p66名词点击武广高铁的建设和开通解放了京广铁路的运力改变了人流物流资金流的数量和结构将会产生巨大的投资效应有效地扩大内需带动相关产业的发展刺激沿途经济的发展
高一政治财政及其重要作用(PPT)5-4
练时脚步的大小快慢：～整齐。②行走的步子：矫健的～。③比喻事物进行的速度：要加快经济建设的～。 【步法】名指武术、舞蹈及某些球类活动中，脚
步移动的方向、先后、快慢等的章法或程式。 【步弓】名弓?。 【步话机】ī名步谈机。 【步履】ǚ〈书〉①动行走：～维艰（行走艰难）。②名指脚步：轻 盈的～。 【步】名单兵用的；辦公室消毒 辦公室消毒； 管较长的，有效射程约米。可分为非自动、半自动、全自动三种。 【步人后 尘】踩着人家脚印走，比喻追随、模仿别人。 【步入】动走进：～会场◇～正轨｜～网络时代。 【步哨】名军队驻扎时担任警戒的士兵。 【步态】名走路
3、财政支出及主要形式
经济建设支出，科学、教育、文化、卫 生事业支出，行政管理支出，国防支出，债 务支出和其他支出
4、财政收入和支出的分配，是通过国 家预算实现的 5、财政收入和支出的关系是辩证统一 的关系
财政收入的规模决定财政支出的规模， 财政支出是财政收入的目的，财政的合理支 出有利于国民经济的健康发展，又能为增加 财政收入创造条件
的姿态：～轻盈｜稳重而沉着的～。 【步谈机】ī名体积很小、便于携带的无线电话收发机，可以在行进中通话，通话距离不大。也叫步话机。 【步武】 〈书〉①名古时以六尺为步，半步为武，指不远的距离：相去～。②动跟着别人的脚步走，比喻效法：～前贤。 【步行】动行走（区别于坐车、骑马等）： 下马～｜与其挤车，不如～。 【步行街】名只准人步行、不准车辆通行的街，大都是商业繁华地段。 【步韵】∥动依照别人做诗所用韵脚的次第来和（）诗。 【步骤】名事情进行的程序：有计划、有～地开展工作。 【步子】?名脚步：放慢～｜队伍的～走得很整齐。 【吥】唝吥（G），柬埔寨地名，今作贡布。 【?】茶?（），地名，在福建。 【怖】害怕：恐～｜阴森可～。 【钚】（鈈）名金属元素，符号（）。银白色，有放射性，由人工核反应获得。用作核燃料 等。 【埔】大埔（），地名，在广东。 【埗】同“埠”（多用状食物。 【部】 ①部分；部位：内～｜上～｜胸～｜局～。②名中央政府按业务划分的单位（级别比局、厅高）：外交～｜商务～。③一般机关企业按业务划分的单位：编 辑～｜门市～。④军队（连以上）等的领导机构或其所在地：连～｜司令～。⑤名指部队：率～突围。⑥〈书〉统辖；统率；所～｜～领。⑦量a）用于书籍、 影片等：两～字典｜一～纪录片｜三～电视剧。）用于机器或车辆：一～机器｜两～汽车。⑧（）名姓。 【部队】名军队的通称：野战～｜驻京～｜武
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15
西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到
2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道
是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程
联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网
络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、
广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送
使之与总供给相适应的经济 量和信贷量进行调节和控制所
政策。它包括财政收入政策 采取的指导方针及其相应的政
和财政支出政策。
策措施
区 凡有关财政收入和财政支出
手段 的政策，如税收的变动，发
行国债，保护价收购粮食等
别
都属于财政政策
和银行有关的一系列政策， 如利率、存款准备金的调整， 货币供应量的调整。
政策 制定 者
1045亿
1
三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国 成立60年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14 日正式开工，2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿2 元。
“载人航天工程”总投资190亿元
3
第八课 财政与税收 第一框 国家财政
4
一、财政及其作用
减少财政支出 增加税收
抑制投资和消费需求，降
低通货膨胀率，给经济降
温。
19
经济滞缓
﹥
需求不足，通 货紧缩，物价 下跌，企业利 润下降，失业 增加。
扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激
社会的需求。手扩段主张要性是财降低政税政率和策增加财政支出。
增加经济建设支出 减少税收
刺激投资和消费需求，降 低失业率，拉动经济增长。
由国家制定，必 须经全国人大或 其常委会通过
由中国人民银行直接制定
联系 1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用
26
作用
表现
举例
促进公平 缩小收入差距； 个税；免费义务
紧缩性财政政策：
社会总供给＜ 过 上 热 减少财政支出、
社会总需求 旺 涨
增加税收
抑制总需求， 稳定物价， 给经济“降 温”
24
经济平稳运行 2011年我国坚持 积极财政政策 与稳健的货币政策
25
财政政策
货币政策
含义 政府通过对财政收入和支出 一国中央银行，为实现一定的
总量的调节来影响总需求， 宏观经济目标，而对货币供应
20
紧缩性财政政策与扩张性财政政策
财政政策
实施条件 措施
紧缩性财政政策
扩张性财政政策
（通货膨胀、经济过 （通货紧缩、经济
热）
滞缓）
社会总供给小于社会 社会总供给大于社
总需求
会总需求
减少财政支出、增加 增加经济建设支出、
税收
减少税收
目的
抑制投资和消费需求，刺激投资和消费需
降低通货膨胀率，给 求，降低失业率，
上述材料体现了国家财政的什么作用？
国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物 质保障
12
ห้องสมุดไป่ตู้大工程
西气东输
青藏铁路
南水北调
西电东送
13
西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大
开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、 甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十 个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21 家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日 实现全线商业供气。
经济降温。
拉动经济增长。
21
保持经济总量平衡
稳健的财政政策:松紧适度,有保有压
22
3、国家财政具有促进国民经济平 稳运行的作用。
23
财政促进国民经济平稳运行
需 物 经济 求 价 形势
财政政策
社会总供给＞ 不
社会总需求
足
下 降
冷
扩张性（积极） 财政政策：增加
财政支出、减少
税收
目的
刺激总需 求增长， 降低失业 率，拉动 经济增长
宏观经济的平稳运行，要求社会总 供给与总需求保持基本平衡。
思考：
经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。
如何保持这一平衡？
18
经济过热
﹤
需求过旺，供给 不足，物价全面、 持续上涨，通货 膨胀。
紧社会缩的性总财需政求政。策紧手：缩段指主通性要过财是财政政增分税政配和策活减动少来财减政少支和出抑。制
8
9
实施“希望工程” “助学工程” “春苗工程”等
财政通过国民收入的再分配，可以 缩小收入分配差距，促进教育公平1。0
财政扶持的” 雨露计划”带领贫 困人口脱贫,实现 生活的改善,共同 富裕
11
我国农村的医疗卫生体制改革
到2010年，中国农村将普遍实行新型农村合作 医疗制度，覆盖约7亿人。为此，国家每年将补助 资金达300亿元，解决农民“因病致贫、因病返贫” 的问题。而新型的农村合作医疗是中央和地方财政 同时予以资金支持，因此资金充裕、人气高涨。
电的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、
山东地区送电。
16
国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。
行业特点
个人和企业 不愿投资
基础设施 投入严重不足
资金投入大
（完全由市场来调节资源配置）
建设周期长 投资风险大
（国家财政支持 基础设施和工程建设）
国家财政支持
改善资源配置
国家财政具有促进资源合理配置的作用。 17
14
南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和
西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐 步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格 局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程， 也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一 期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240 亿元，配套工程投资3808亿元。
1、财政的含义： 国家的收入和支出
财政的目的： 履行国家职能 财政的来源： 社会财富 财政的内容：包括收入与支出两个方面 财政的实质： 是一种分配关系 财政的主要环节： 预算
5
在我国每年一度 的全国人民代表 大会上,财政部 长都必须向大会 报告上一年度的 财政收支情况, 并提出下一年的 财政收支计划, 由大会予以批准。
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2、财政实现的环节：预算和决算
国家预算——由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划，称作国家 预算。
——计划
国家决算——上一年度国家预算执行结果 的会计报告。 ——总结
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预算体系：中央预算和各级地方预算构成 了国家预算的体系。
国家预算 体系
中央预算 地方预算
预算包括财政收入和财政支出。
西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到
2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道
是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程
联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网
络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、
广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送
使之与总供给相适应的经济 量和信贷量进行调节和控制所
政策。它包括财政收入政策 采取的指导方针及其相应的政
和财政支出政策。
策措施
区 凡有关财政收入和财政支出
手段 的政策，如税收的变动，发
行国债，保护价收购粮食等
别
都属于财政政策
和银行有关的一系列政策， 如利率、存款准备金的调整， 货币供应量的调整。
政策 制定 者
1045亿
1
三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国 成立60年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14 日正式开工，2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿2 元。
“载人航天工程”总投资190亿元
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第八课 财政与税收 第一框 国家财政
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一、财政及其作用
减少财政支出 增加税收
抑制投资和消费需求，降
低通货膨胀率，给经济降
温。
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经济滞缓
﹥
需求不足，通 货紧缩，物价 下跌，企业利 润下降，失业 增加。
扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激
社会的需求。手扩段主张要性是财降低政税政率和策增加财政支出。
增加经济建设支出 减少税收
刺激投资和消费需求，降 低失业率，拉动经济增长。
由国家制定，必 须经全国人大或 其常委会通过
由中国人民银行直接制定
联系 1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用
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作用
表现
举例
促进公平 缩小收入差距； 个税；免费义务
紧缩性财政政策：
社会总供给＜ 过 上 热 减少财政支出、
社会总需求 旺 涨
增加税收
抑制总需求， 稳定物价， 给经济“降 温”
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经济平稳运行 2011年我国坚持 积极财政政策 与稳健的货币政策
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财政政策
货币政策
含义 政府通过对财政收入和支出 一国中央银行，为实现一定的
总量的调节来影响总需求， 宏观经济目标，而对货币供应
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紧缩性财政政策与扩张性财政政策
财政政策
实施条件 措施
紧缩性财政政策
扩张性财政政策
（通货膨胀、经济过 （通货紧缩、经济
热）
滞缓）
社会总供给小于社会 社会总供给大于社
总需求
会总需求
减少财政支出、增加 增加经济建设支出、
税收
减少税收
目的
抑制投资和消费需求，刺激投资和消费需
降低通货膨胀率，给 求，降低失业率，
上述材料体现了国家财政的什么作用？
国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物 质保障
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ห้องสมุดไป่ตู้大工程
西气东输
青藏铁路
南水北调
西电东送
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西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大
开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、 甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十 个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21 家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日 实现全线商业供气。
经济降温。
拉动经济增长。
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保持经济总量平衡
稳健的财政政策:松紧适度,有保有压
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3、国家财政具有促进国民经济平 稳运行的作用。
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财政促进国民经济平稳运行
需 物 经济 求 价 形势
财政政策
社会总供给＞ 不
社会总需求
足
下 降
冷
扩张性（积极） 财政政策：增加
财政支出、减少
税收
目的
刺激总需 求增长， 降低失业 率，拉动 经济增长
宏观经济的平稳运行，要求社会总 供给与总需求保持基本平衡。
思考：
经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。
如何保持这一平衡？
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经济过热
﹤
需求过旺，供给 不足，物价全面、 持续上涨，通货 膨胀。
紧社会缩的性总财需政求政。策紧手：缩段指主通性要过财是财政政增分税政配和策活减动少来财减政少支和出抑。制
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9
实施“希望工程” “助学工程” “春苗工程”等
财政通过国民收入的再分配，可以 缩小收入分配差距，促进教育公平1。0
财政扶持的” 雨露计划”带领贫 困人口脱贫,实现 生活的改善,共同 富裕
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我国农村的医疗卫生体制改革
到2010年，中国农村将普遍实行新型农村合作 医疗制度，覆盖约7亿人。为此，国家每年将补助 资金达300亿元，解决农民“因病致贫、因病返贫” 的问题。而新型的农村合作医疗是中央和地方财政 同时予以资金支持，因此资金充裕、人气高涨。
电的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、
山东地区送电。
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国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。
行业特点
个人和企业 不愿投资
基础设施 投入严重不足
资金投入大
（完全由市场来调节资源配置）
建设周期长 投资风险大
（国家财政支持 基础设施和工程建设）
国家财政支持
改善资源配置
国家财政具有促进资源合理配置的作用。 17
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南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和
西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐 步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格 局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程， 也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一 期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240 亿元，配套工程投资3808亿元。
1、财政的含义： 国家的收入和支出
财政的目的： 履行国家职能 财政的来源： 社会财富 财政的内容：包括收入与支出两个方面 财政的实质： 是一种分配关系 财政的主要环节： 预算
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在我国每年一度 的全国人民代表 大会上,财政部 长都必须向大会 报告上一年度的 财政收支情况, 并提出下一年的 财政收支计划, 由大会予以批准。
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2、财政实现的环节：预算和决算
国家预算——由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划，称作国家 预算。
——计划
国家决算——上一年度国家预算执行结果 的会计报告。 ——总结
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预算体系：中央预算和各级地方预算构成 了国家预算的体系。
国家预算 体系
中央预算 地方预算
预算包括财政收入和财政支出。